【2018年政府工作報(bào)告 全文】2018年和平縣政府工作報(bào)告全文
――2018年1月12日在和平縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
和平縣人民政府縣長王巍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表和平縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作的重要批示指示要求，以“三賽”為引領(lǐng)，突出“三大抓手”，緊緊圍繞“十二個(gè)大”工作任務(wù)，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值109.5億元，增長6.9%；固定資產(chǎn)投資87億元，增長20.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值45.3億元，增長5.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.7億元，增長11%；地方一般公共預(yù)算收入5.6億元，增長8%；稅收總收入8.2億元，增長9.2%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到22017元、12929元，增長10%、10.5%。
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
抓住發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，努力構(gòu)建多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由16.0：42.3：41.7優(yōu)化為14.6：42.8：42.6。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速成長。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食總產(chǎn)量達(dá)14.2萬噸。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作扎實(shí)推進(jìn)。獼猴桃、百香果、有機(jī)茶、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到54.2%。“和平獼猴桃”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)進(jìn)入公示環(huán)節(jié)，廣東省獼猴桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在我縣成立；浰江國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)納入農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。注重主體培育，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)示范基地1個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社283家、家庭農(nóng)場(chǎng)12家。新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、綠色食品2個(gè)、省名牌產(chǎn)品2個(gè)、市金牌產(chǎn)品2個(gè)。
新型工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持把“一園三區(qū)”作為工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，投入建設(shè)資金4億元，完成“三通一平”1平方公里，加快合作共建園“五化五網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)施“六路兩橋”項(xiàng)目，智慧“雙創(chuàng)”物流園簽約建設(shè)，鐘表電鍍車間擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，產(chǎn)城融合水平得到提升。推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全年投入技改資金12億元，實(shí)施技改工業(yè)企業(yè)15家、機(jī)器換人企業(yè)5家。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，成功獲批“廣東省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”。拓寬中小企業(yè)融資渠道，協(xié)助企業(yè)融資1.7億元。3家企業(yè)獲國家高新技術(shù)認(rèn)定，5家企業(yè)納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，2家企業(yè)獲批省級(jí)研發(fā)平臺(tái)。園區(qū)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶，稅收超千萬企業(yè)6戶；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值34.2億元，全口徑稅收2.5億元。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展。生態(tài)旅游效益凸顯，全年接待總?cè)藬?shù)316.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入26.7億元，分別增長11.5%、12.5%。林寨古村、熱龍二期、天上人間溫泉度假村升級(jí)改造工程加快推進(jìn)，“九連小延安”紅色文化旅游景點(diǎn)建成開放。金融商貿(mào)服務(wù)提升，與政策性銀行、商業(yè)銀行、社會(huì)資本方實(shí)現(xiàn)良好合作互動(dòng)，啟動(dòng)農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作。金融機(jī)構(gòu)年末存貸款余額分別為102.5億元、71億元，存貸比為69.3%。“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)新業(yè)態(tài)集聚，“線上+線下”融合發(fā)展，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、旅游商貿(mào)、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)態(tài)勢(shì)趨好，新增限上商貿(mào)企業(yè)19戶。二號(hào)首長
二、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)
推動(dòng)改革創(chuàng)新，突出招大引強(qiáng)，要素瓶頸得到有效解決，項(xiàng)目建設(shè)提速加力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
項(xiàng)目拉動(dòng)成效明顯。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目。搶抓國家實(shí)施原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，積極謀劃項(xiàng)目，著力簡化程序，做實(shí)前期工作，扎實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，解決卡殼問題。圍繞擴(kuò)大有效投資，大力實(shí)施50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資48.2億元；列入市重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，完成投資19.8億元，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。
招商選資有力推進(jìn)。實(shí)行專業(yè)招商，推動(dòng)招商引資與招才引智互動(dòng)融合，為和平發(fā)展注入新動(dòng)能。用好第三方平臺(tái)，與福田區(qū)聯(lián)合開展招商引資活動(dòng)。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，在培育新增長點(diǎn)上持續(xù)發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與投資、產(chǎn)出與效益多重突破。園區(qū)實(shí)現(xiàn)新簽約項(xiàng)目21個(gè)，新開工項(xiàng)目18個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)，在談項(xiàng)目11個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目到位資金12億元。
改革創(chuàng)新集聚優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。積極淘汰落后產(chǎn)能，吊銷“僵尸企業(yè)”營業(yè)執(zhí)照180戶，化解商品房庫存68.3萬平方米，銷售面積比增6.7%。盤活空閑土地60畝、閑置廠房2.7萬平方米。落實(shí)“放管服”改革，推進(jìn)“減證便民”、“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)，建立健全并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、項(xiàng)目代辦制，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)15項(xiàng)，全面推行“多證合一、兩證整合”，新增市場(chǎng)主體3317戶。“營改增”、結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)改革全面落實(shí)；深入推進(jìn)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革；供銷綜合改革試點(diǎn)工作通過省級(jí)驗(yàn)收；被中國科協(xié)確定為全省唯一的地方科協(xié)深化改革試點(diǎn)縣。
三、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)持續(xù)推進(jìn)
堅(jiān)持規(guī)劃先行，加大投入，完善功能，突出精細(xì)管理，城市品質(zhì)更優(yōu)越，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)再邁新步伐。
城市建管提檔升級(jí)。啟動(dòng)《和平縣城市總體規(guī)劃（2017-2040）》修編工作，規(guī)劃體系日益健全。福和文體廣場(chǎng)、碧桂園南面休閑公園交付使用，福和公園一期、南堤市場(chǎng)、河唇市場(chǎng)、和平河“一河兩岸”四期（平安橋至興隆壩橋）升級(jí)改造有望春節(jié)前建成開放；完成一批背街小巷改造，重點(diǎn)路段架空線纜入地工作加速推進(jìn)。河?xùn)|、福和2個(gè)社區(qū)被認(rèn)定為三星級(jí)宜居社區(qū)。碧桂園、幸福里、東方國際等商住小區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。深入推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革工作。打擊“三違四搶”、治理“六亂”效果明顯。承辦全市城鎮(zhèn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；通過“廣東省衛(wèi)生縣城”復(fù)審考核。
鎮(zhèn)村建設(shè)有序推進(jìn)。加快實(shí)施“兩個(gè)全覆蓋”，完成17個(gè)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和42個(gè)省定貧困村、35個(gè)行政村規(guī)劃編制，村莊規(guī)劃編制覆蓋率達(dá)80%。加快2個(gè)特色小鎮(zhèn)、4個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)工作，林寨省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，輻射帶動(dòng)作用明顯提升。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建立健全農(nóng)村生活垃圾處理長效機(jī)制。深入開展“三清理”“三拆除”“三整治”，集中治理農(nóng)村污水、垃圾、危舊房等環(huán)境問題，社會(huì)主義新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。贛深高鐵（和平段）項(xiàng)目征拆工作全面啟動(dòng)；完成X173線東水至林寨段路面大修，大環(huán)市路（東水至彭寨段）、林寨大橋竣工通車；大環(huán)城路一期、旅游公路、東水東江大橋、省道S253線新社至高車水段路面及市政工程改造等項(xiàng)目加快推進(jìn)；實(shí)施村道路面拓寬改造、危橋改造工程51宗，完成自然村道硬底化96公里。以PPP模式推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施和村村通自來水工程建設(shè)；修護(hù)一批水毀渠道、陂頭，完成城區(qū)污水管網(wǎng)2.9公里；下車、林寨、東水、合水、大壩鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。供電配網(wǎng)工程有序?qū)嵤?個(gè)鎮(zhèn)電網(wǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)用房完成主體工程建設(shè)。首個(gè)新能源汽車充電站建成使用，配置一批新能源純電動(dòng)公交車。
四、生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升
把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)體系，整治環(huán)境污染，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“綠富雙贏”。
保護(hù)機(jī)制更加健全。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度，全面推行“河長制”，完成縣域河流勘測(cè)登記，有效解決河湖管理保護(hù)的突出問題。嚴(yán)把國家生態(tài)功能區(qū)和東江流域環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目審批“三同時(shí)”制度，著力抓好環(huán)保責(zé)任考核工作。縣、鎮(zhèn)、村全面實(shí)行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作，城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收運(yùn)處理有序推進(jìn)。
生態(tài)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。落實(shí)林業(yè)保護(hù)“五個(gè)一”措施，新一輪綠化和平大行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。完成森林碳匯林重點(diǎn)生態(tài)工程3.8萬畝、珠江防護(hù)林3.5萬畝、社會(huì)造林1.3萬畝、森林撫育17.3萬畝。完成生態(tài)敏感區(qū)域速生桉樹林改造任務(wù)2940畝、松材線蟲病除治2300畝。建成鎮(zhèn)級(jí)森林公園2個(gè)、鄉(xiāng)村綠化美化示范村16個(gè)。實(shí)施2.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，完成23.5公里中小河流治理。
環(huán)境整治更加深入。積極落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題的整改。實(shí)施大氣“五大治污”工程，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，淘汰黃標(biāo)車573輛，GDP能耗“雙控”目標(biāo)順利完成，空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。實(shí)施“南粵水更清”行動(dòng)計(jì)劃，縣域主要河流水質(zhì)持續(xù)改善。新一輪環(huán)境綜合整治加快推進(jìn)，抓好禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治，關(guān)閉違規(guī)養(yǎng)殖場(chǎng)26家，清理河道311公里。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，土壤污染管控和修復(fù)成效明顯。嚴(yán)控違法違規(guī)用地，抓好衛(wèi)片監(jiān)督整改，毀閉非法采礦點(diǎn)2個(gè)，立案查處違法圖斑238宗。
五、人民福祉持續(xù)增進(jìn)
突出需求導(dǎo)向，不遺余力推進(jìn)民生建設(shè)，民生支出占一般公共預(yù)算支出的81%，人民群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感。
精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。始終把產(chǎn)業(yè)扶貧抓緊抓實(shí)，投入8723萬元，帶動(dòng)1820戶貧困戶戶均增收1.6萬元、人均增收3200元。出臺(tái)實(shí)施《和平縣扶貧小額信貸工作實(shí)施方案》，發(fā)放各類政策性貸款2178萬元。投入3.1億元，實(shí)施村級(jí)幫扶項(xiàng)目831個(gè)，完成年度減貧任務(wù)4736人。加強(qiáng)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等扶貧政策全面落實(shí)。全市精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。
社會(huì)事業(yè)長足進(jìn)步。積極推進(jìn)教育“創(chuàng)現(xiàn)”工作，9個(gè)鎮(zhèn)接受“省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”復(fù)評(píng)督導(dǎo)驗(yàn)收。投入3.1億元，建成城南小學(xué)、福和小學(xué)、華強(qiáng)中學(xué)三所學(xué)校并如期開學(xué)，新增4800個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。成為省級(jí)校園足球試點(diǎn)縣；完成國家義務(wù)教育監(jiān)測(cè)工作；扎實(shí)開展教研改革，內(nèi)涵建設(shè)得到加強(qiáng)，教育質(zhì)量有效提升。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極開展志愿服務(wù)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提升，通過“廣東省縣級(jí)文明城市”復(fù)評(píng)。縣新圖書館、新文化館啟動(dòng)建設(shè)；推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站等級(jí)提升；群眾文化、全民健身活動(dòng)日益豐富。“非遺”保護(hù)和傳承力度加大，“凳板龍”成功入選省級(jí)“非遺”代表性項(xiàng)目名錄。縣檔案館新館建設(shè)進(jìn)入收尾階段，積極推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)。加快創(chuàng)建“省衛(wèi)生強(qiáng)縣”，縣中醫(yī)院、和康醫(yī)院建設(shè)有序推進(jìn)；縣人民醫(yī)院通過二甲醫(yī)院復(fù)審；縣急救指揮中心建成運(yùn)行，急救服務(wù)延伸至鎮(zhèn)村。組建縣鎮(zhèn)醫(yī)療聯(lián)合體，完成5間鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和61間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，群眾就醫(yī)環(huán)境得到改善，公共衛(wèi)生服務(wù)水平逐步提升。
民生保障提標(biāo)擴(kuò)面。勞動(dòng)就業(yè)崗位更加充分，積極開展人才智力引進(jìn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4240人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)154人。1175戶農(nóng)村危房改造動(dòng)工建設(shè)，完成驗(yàn)收762戶；建成保障性住房、棚戶區(qū)改造152套。縣綜合福利院開放試業(yè)，彭寨區(qū)域性老年養(yǎng)護(hù)院、下車、林寨、東水敬老院建設(shè)加快推進(jìn)。全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策；五保、低保供養(yǎng)、孤兒救助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)一體化，擴(kuò)面征繳有序推進(jìn)。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。順利完成村（居）換屆選舉工作。推進(jìn)“平安和平”建設(shè)，健全立體化治安防控體系，深入開展“颶風(fēng)2017”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。妥善化解矛盾，排查梳理林權(quán)爭(zhēng)議積案362宗、涉林信訪積案159宗，分別化解294宗、147宗，全市山林糾紛調(diào)處工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。為公安消防大隊(duì)配備54米高層云梯車，高樓層滅火救援能力得到提升。深化隱患大排查大整治，突出抓好交通運(yùn)輸、建筑施工、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。建成縣級(jí)多功能應(yīng)急指揮平臺(tái)和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。切實(shí)做好了黨的十九大期間及省市各類重大活動(dòng)安保維穩(wěn)工作。
六、政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔勤政，推動(dòng)政府職能加快轉(zhuǎn)變。行政運(yùn)行更加規(guī)范，自覺接受縣人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議43件、政協(xié)委員提案33件。認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察。規(guī)范行政工作，強(qiáng)化事前分析，做實(shí)項(xiàng)目前期工作，依托專業(yè)人才做專業(yè)事。建立健全法律顧問制度、常務(wù)會(huì)學(xué)法制度；“七五”普法、政務(wù)公開、規(guī)范性文件審核備案、行政復(fù)議扎實(shí)開展。工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展作風(fēng)大整頓。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)開展基層調(diào)研，切實(shí)為民辦實(shí)事、解難題，工作效能進(jìn)一步提高。廉政建設(shè)更加深入，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，公共資源交易陽光透明。
此外，文聯(lián)、史志、對(duì)臺(tái)、氣象、人防、工會(huì)、工商聯(lián)、國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、共青婦幼、外事僑務(wù)、老齡老區(qū)、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、打私打假等工作取得了新成績。
取得這些成績，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗和社會(huì)各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向駐和平人民解放軍、武警消防官兵致以崇高的敬意，向深圳福田區(qū)等省市掛扶單位以及長期關(guān)心支持和平發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到：和平正處于加快發(fā)展的重要時(shí)期，一些深層次的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾尚未有效解決。一是經(jīng)濟(jì)總量仍較小，產(chǎn)業(yè)層次低，創(chuàng)新能力不高，缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐；二是城市建設(shè)短板多，城鎮(zhèn)化率不高，輻射帶動(dòng)能力弱；三是基本公共服務(wù)供給能力不足，與人民群眾的需求仍有差距；四是部分干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，攻堅(jiān)克難的創(chuàng)新辦法不多。對(duì)此，我們將采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全縣人民及各位代表的期望和重托。
2018年重點(diǎn)工作安排
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。省委十二屆二次、三次全會(huì)提出要推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在南粵大地落地生根、結(jié)出豐碩成果，奮力把廣東建設(shè)成為向世界展示習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要“窗口”和“示范區(qū)”，并強(qiáng)調(diào)要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持之以恒推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。市委七屆四次全會(huì)提出生態(tài)河源、現(xiàn)代河源“兩個(gè)河源”的發(fā)展思路。縣委十三屆四次全會(huì)明確提出要主動(dòng)對(duì)標(biāo)市委“兩個(gè)河源”戰(zhàn)略部署，以生態(tài)和平、現(xiàn)代和平“兩個(gè)和平”戰(zhàn)略路徑實(shí)現(xiàn)文化、奮進(jìn)、活力、宜居、幸福“五個(gè)和平”目標(biāo)構(gòu)想，努力開創(chuàng)新時(shí)代跨越發(fā)展率先振興新局面。我們要抓住歷史機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)歷史使命，在新時(shí)代、新起點(diǎn)譜寫和平發(fā)展新篇章，不斷提升發(fā)展指數(shù)和人民幸福指數(shù)。
今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)省委十二屆三次全會(huì)、市委七屆四次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線，堅(jiān)持“兩個(gè)和平”協(xié)同發(fā)展，緊盯和平發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦發(fā)展不平衡不充分的突出問題，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，積極主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，扭住“三大抓手”，圍繞縣委“八大核心任務(wù)”，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)“五個(gè)和平”建設(shè)，努力建設(shè)智慧生態(tài)現(xiàn)代新城。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；全社會(huì)工業(yè)增加值增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；地方一般公共預(yù)算收入增長10%；稅收總收入增長12.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長17%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%；完成節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七方面工作：
一、深化“供給側(cè)”改革，培育壯大發(fā)展動(dòng)能
始終堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，引導(dǎo)各類要素集中集聚，提升項(xiàng)目支撐力，不斷積蓄和平發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。牢固樹立謀項(xiàng)目就是謀發(fā)展的理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作“總支撐”，計(jì)劃投資53.5億元，實(shí)施45項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障，最大限度為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)留發(fā)展空間。加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門協(xié)調(diào)對(duì)接，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。積極創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，擴(kuò)大有效投資，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。用好用活中央、省市政策，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入。
深化改革創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，提升供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，助推企業(yè)降本增效。用市場(chǎng)化法制化手段化解過剩產(chǎn)能，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到合理水平。深入推進(jìn)“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，持續(xù)推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革，完善基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，推動(dòng)項(xiàng)目履約開工，促進(jìn)項(xiàng)目加快建成投產(chǎn)。健全項(xiàng)目績效考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，確保項(xiàng)目建設(shè)有力有序推進(jìn)。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，拓寬合作領(lǐng)域。開展鏈?zhǔn)秸猩獭⑽姓猩獭I(yè)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)1個(gè)以上投資超10億元的龍頭骨干項(xiàng)目和10個(gè)以上投資超2億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持。深化金融體制改革，完成縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制組建農(nóng)商行工作。大力實(shí)施普惠金融，進(jìn)一步改善縣域金融生態(tài)環(huán)境，提升金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，切實(shí)解決企業(yè)融資難問題，加快培育一批骨干民營企業(yè)。吸納更多民營企業(yè)參與市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和政府投資項(xiàng)目建設(shè)，釋放民企發(fā)展活力。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制，完善事中事后監(jiān)管制度，持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，新增個(gè)體工商戶2000戶、民營企業(yè)300家以上。
二、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持新型發(fā)展理念，狠下功夫育產(chǎn)業(yè)、促升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)多元化同步發(fā)展，加快構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，推廣“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”等特色發(fā)展模式，積極融入燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好省級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣工作。穩(wěn)步推進(jìn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，積極培育新型經(jīng)營主體和新型農(nóng)民，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社50家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)4家以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
推動(dòng)工業(yè)加快轉(zhuǎn)型。積極完善共建共享長效機(jī)制，用好產(chǎn)業(yè)共建政策，打造市場(chǎng)化融資平臺(tái)。努力擴(kuò)展園區(qū)發(fā)展空間，計(jì)劃投入3億元，推動(dòng)合作共建園、大壩工業(yè)區(qū)“三通一平”和“五化五網(wǎng)”加快建設(shè)，力爭(zhēng)擴(kuò)園1平方公里以上，完善園區(qū)功能配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)等多功能城市型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)智慧“雙創(chuàng)”物流園，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，完善縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心與縣科學(xué)技術(shù)推廣培訓(xùn)中心。建立引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國家高新技術(shù)企業(yè)。積極培育電子信息、新材料、新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)增加值37.6億元以上。
做活“旅游＋”文章。科學(xué)制定全域旅游、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，精心策劃縣內(nèi)精品旅游線路。加大旅游宣傳力度，加強(qiáng)與專業(yè)旅游網(wǎng)站合作，推動(dòng)智慧旅游建設(shè)。力促熱龍二期、林寨古村等旅游在建項(xiàng)目加快進(jìn)度。推進(jìn)通“九連小延安”旅游道路改造，做旺“九連小延安”紅色旅游。推動(dòng)陽明文化、紅色文化等元素融入和平旅游，充實(shí)旅游內(nèi)涵；持續(xù)推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范建設(shè)；努力打造集觀光旅游、健康養(yǎng)生、娛樂體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)于一體的旅游發(fā)展格局。
積極拓展消費(fèi)服務(wù)。要搶抓市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇，推進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，持續(xù)加大對(duì)旅游、運(yùn)輸、餐飲、金融保險(xiǎn)、批發(fā)零售等行業(yè)的支持力度，形成以消費(fèi)引領(lǐng)升級(jí)、服務(wù)拉動(dòng)增長的新格局。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)生產(chǎn)生活的深度融合，引導(dǎo)經(jīng)營服務(wù)向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、冷鏈物流、第三方物流，擴(kuò)大便利消費(fèi)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)模式。拓展信息、住房、家政等消費(fèi)領(lǐng)域，努力滿足多層次、多元化消費(fèi)需求。
三、守護(hù)綠水青山，厚植“生態(tài)和平”底蘊(yùn)
綠水青山就是金山銀山，要嚴(yán)守生態(tài)底線，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為生態(tài)留白、為發(fā)展增綠，努力打造生態(tài)和平，全力支撐生態(tài)河源建設(shè)。
加強(qiáng)自然資源管護(hù)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé)，全面推行“河長制”，建立健全“一河一策”質(zhì)量管護(hù)長效機(jī)制。推進(jìn)貝墩水、浰江整治工作，大力實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。深入開展“南粵水更清”行動(dòng)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，加快實(shí)施村村通自來水工程，保障用水安全。加大國土資源保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各種違法用地行為和非法采礦行為，推進(jìn)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。繼續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)。
提升生態(tài)涵養(yǎng)能力。將經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)涵養(yǎng)的發(fā)力方向，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。深入推進(jìn)新一輪綠化和平大行動(dòng)，加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)速生桉樹林改造，加大國、省道沿線綠化力度，確保實(shí)現(xiàn)全縣森林資源的“雙增”目標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)76.65%以上。切實(shí)做好松材線蟲病防治工作。實(shí)施森林防火工作責(zé)任網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，努力實(shí)現(xiàn)林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控全覆蓋。
推進(jìn)節(jié)能減排降耗。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境指標(biāo)前置審批制度，控制污染物新增量。強(qiáng)化大氣污染防治，大力推進(jìn)“五大治污”工程，推廣應(yīng)用新能源公交、家用汽車。完善排污管網(wǎng)，全力推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施工程減排、監(jiān)管減排、結(jié)構(gòu)減排措施，持續(xù)削減污染物排放量，全面完成污染減排任務(wù)。
四、突出區(qū)域發(fā)展，筑牢“現(xiàn)代和平”支撐
堅(jiān)持“線性拉開框架、區(qū)域形成集中”理念，將大環(huán)城路內(nèi)及周邊可連片開發(fā)建設(shè)的縣城區(qū)域和彭寨、下車街鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃為“現(xiàn)代和平”區(qū)域，堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)并舉，筑牢“現(xiàn)代和平”支撐。
加快擴(kuò)容提質(zhì)。著力提升和平的城市功能，推動(dòng)各類要素向“現(xiàn)代和平”區(qū)域“紅酒杯”集中集聚集約，打造“四區(qū)”融合發(fā)展的現(xiàn)代化城市格局，積極向“現(xiàn)代河源”靠攏。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃高鐵新區(qū)，提前謀劃新區(qū)的商務(wù)、文化、會(huì)展旅游、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建立完善高鐵新區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“高鐵效益”最大化。加快新城核心區(qū)開發(fā)，建成一批優(yōu)質(zhì)商住小區(qū)，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、公園、市場(chǎng)等擴(kuò)容提質(zhì)配套設(shè)施建設(shè)。加快完善園區(qū)公共服務(wù)配套，促進(jìn)城園互動(dòng)、產(chǎn)城融合。加快推動(dòng)老城區(qū)提質(zhì)，加大背街小巷綜合整治力度，引進(jìn)企業(yè)推進(jìn)“三舊”改造和老城更新。積極推動(dòng)彭寨、下車街鎮(zhèn)集聚發(fā)展，打造成市政設(shè)施完善、服務(wù)功能配套、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的中心鎮(zhèn)，發(fā)揮其對(duì)周邊鎮(zhèn)村的輻射帶動(dòng)作用。
突出精細(xì)管理。推進(jìn)“多規(guī)合一”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市空間規(guī)劃“一張圖”管理。完善城市規(guī)劃建設(shè)管理制度，深化智慧城管，促進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)與城市管理服務(wù)相結(jié)合，提高城市管理精細(xì)化水平。鞏固文明縣城創(chuàng)建成果，推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，開展道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、亂停亂放等專項(xiàng)整治，查處亂搭亂建、占道經(jīng)營等行為。謀劃建設(shè)果蔬批發(fā)和地方名優(yōu)土特產(chǎn)市場(chǎng)，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃布局、升級(jí)改造和規(guī)范管理工作。建設(shè)縣城建筑垃圾余泥消納場(chǎng)及生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，推進(jìn)彭寨、下車鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場(chǎng)建設(shè)。
完善交通路網(wǎng)。科學(xué)謀劃交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)交通網(wǎng)絡(luò)引領(lǐng)城市發(fā)展，解決城鎮(zhèn)化人流匹配交通路網(wǎng)問題。全力推進(jìn)贛深高鐵（和平段）征地拆遷，打造零障礙施工環(huán)境；完成省道S253線新社至高車水路面及市政工程改造、大環(huán)城路一期、旅游公路林寨至合水段、東水東江大橋等項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施國道G238線合水塘至鴨塘段、省道S229線下車至禮士段路面改造；啟動(dòng)省道S253線青州至熱水段升級(jí)改建，主動(dòng)并入燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)交通骨架網(wǎng)。
五、補(bǔ)齊脫貧短板，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，確保精準(zhǔn)脫貧、穩(wěn)定脫貧。朝著產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
精準(zhǔn)發(fā)力促脫貧。積極對(duì)接深圳福田、市直等幫扶單位，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，壓實(shí)扶貧工作責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，優(yōu)化政策措施，繼續(xù)抓好農(nóng)房改造，推動(dòng)教育、醫(yī)療等各項(xiàng)扶貧政策全面落地到戶。把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。始終把產(chǎn)業(yè)扶貧抓在手上，支持貧困村發(fā)展特色旅游業(yè)、高效農(nóng)業(yè)及配套加工業(yè)，繼續(xù)強(qiáng)化“龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶+貧困戶”的脫貧模式，帶動(dòng)有勞動(dòng)能力貧困戶積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧，建立穩(wěn)定增收渠道，確保實(shí)現(xiàn)全縣5446戶貧困戶13367人全部脫貧目標(biāo)。
大力實(shí)施鎮(zhèn)村建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快推動(dòng)公共服務(wù)下鄉(xiāng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，構(gòu)建現(xiàn)代新城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三位一體的城鄉(xiāng)體系。積極抓好鎮(zhèn)村規(guī)劃，強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃約束，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制“兩個(gè)全覆蓋”。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，抓好“廁所革命”，以“小廁所”撬動(dòng)大民生、引領(lǐng)新風(fēng)尚，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。要規(guī)范生活垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作，繼續(xù)完善農(nóng)村生活垃圾“戶集中、村保潔、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。要加大投入，完善農(nóng)田水利設(shè)施，抓好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目和8000畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，完成500畝水田提質(zhì)改造；實(shí)施25公里中小河流治理工程。加強(qiáng)能源建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)輸變電設(shè)施線路改造升級(jí)。夯實(shí)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村寬帶覆蓋規(guī)模。
扎實(shí)推進(jìn)示范村創(chuàng)建工作。加大宣傳力度，組織引導(dǎo)村民自覺參與創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮好農(nóng)村主體作用。切實(shí)做好社會(huì)主義新農(nóng)村示范村村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和幫扶資金，努力補(bǔ)齊貧困村基礎(chǔ)建設(shè)短板。加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧村窄路基路面拓寬、公路安全生命防護(hù)工程和農(nóng)村客運(yùn)站亭建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升和生態(tài)治理項(xiàng)目。加快推進(jìn)“三清理”“三拆除”“三整治”，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，消除“臟亂差”，保留鄉(xiāng)土鄉(xiāng)味氣息，努力再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫面。建成林寨省級(jí)新農(nóng)村示范片并評(píng)估驗(yàn)收，42個(gè)省定貧困村先行先試，率先建成社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。
六、關(guān)注民計(jì)民生，提高群眾幸福指數(shù)
堅(jiān)持在發(fā)展中提高保障和改善民生水平，共建共享改革發(fā)展成果，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
全力辦好民生實(shí)事。新的一年，我們將繼續(xù)突出抓好十件民生實(shí)事。1.完成7個(gè)鎮(zhèn)“省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”復(fù)評(píng)，啟動(dòng)碧桂園幼兒園、福和幼兒園建設(shè)，創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”；2.完成縣新圖書館、新文化館建設(shè)；3.實(shí)施村村通自來水PPP項(xiàng)目建設(shè)；4.實(shí)施鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)；5.完善和改造鎮(zhèn)級(jí)敬老院，提高五保供養(yǎng)、低保救助及孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)；6.完成8000畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、3.77萬畝森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程及25公里中小河流治理工程；7.創(chuàng)建“省衛(wèi)生強(qiáng)縣”，完成縣中醫(yī)院新院、和康醫(yī)院及109間村級(jí)衛(wèi)生站建設(shè)，實(shí)施縣人民醫(yī)院二期擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動(dòng)縣婦幼保健院遷建工程；8.建設(shè)縣城建筑垃圾余泥消納場(chǎng)及生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站；9.推進(jìn)老城區(qū)背街小巷綜合整治，建設(shè)老城區(qū)停車場(chǎng)；10.完善縣鎮(zhèn)交通路網(wǎng)，完成省道S253線新社至高車水路面及市政工程改造、東水東江大橋建設(shè)，啟動(dòng)省道S253線青州至熱水段升級(jí)改建工程。
發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。全面完成“省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”復(fù)評(píng)驗(yàn)收，創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)前教育公益性普惠性發(fā)展，啟動(dòng)碧桂園幼兒園、福和幼兒園建設(shè)。著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，增加縣城義務(wù)教育學(xué)位供給。繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)師”工程，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。推進(jìn)創(chuàng)建“省衛(wèi)生強(qiáng)縣”，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加大骨干醫(yī)技人才引進(jìn)力度。完成縣中醫(yī)院新院、和康醫(yī)院及109間村級(jí)衛(wèi)生站建設(shè)，實(shí)施縣人民醫(yī)院二期擴(kuò)建和縣婦幼保健院遷建工程。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、分級(jí)診療體系、家庭醫(yī)生制服務(wù)等建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。落實(shí)計(jì)生惠民政策，健全新生兒出生缺陷綜合防控體系。
完善社會(huì)保障體系。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，抓好青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、電商等新型創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加大技能培訓(xùn)，積極促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。抓好保障性安居工程建設(shè)，加大棚戶區(qū)改造力度。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌實(shí)施、社會(huì)保障卡發(fā)放工作。構(gòu)建留守兒童、空巢老人等弱勢(shì)群體關(guān)愛體系，實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)敬老院改造升級(jí)。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助。加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。
筑牢平安和平基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)綜合治理，突出科技強(qiáng)警，抓好“雪亮工程”規(guī)劃建設(shè)。完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，扎實(shí)做好社會(huì)矛盾積案化解，加大山林糾紛調(diào)處力度。實(shí)施法律顧問制度，提升依法決策辦事水平；扎實(shí)開展“七五”普法工作，實(shí)施法治惠民工程，推進(jìn)法治文化主題公園建設(shè)。全面開展以非煤礦山為主的各行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，提高安全風(fēng)險(xiǎn)研判和管控能力。加強(qiáng)應(yīng)急值守，切實(shí)提升自然災(zāi)害、突發(fā)事件應(yīng)急處置水平。
凝聚社會(huì)發(fā)展合力。深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾文化服務(wù)，積極開展送戲下鄉(xiāng)及公益電影放映。實(shí)施縣新圖書館、新文化館建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程。積極做好南粵古驛道和平古道勘測(cè)維護(hù)工作。開展建縣500周年系列活動(dòng)，提升“陽明古郡•溫泉之都”知名度、美譽(yù)度。持續(xù)開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)開展“掃黃打非”進(jìn)基層工作，加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)文體廣場(chǎng)及基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。倡導(dǎo)全民健身運(yùn)動(dòng)，發(fā)展體育事業(yè)。抓好地方科協(xié)深化改革試點(diǎn)及全國科普示范縣中期評(píng)估迎檢工作，開展科技示范鎮(zhèn)、村、基地建設(shè)。完成“和平獼猴桃”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作，創(chuàng)建“廣東省質(zhì)量強(qiáng)縣”示范縣。抓好食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。統(tǒng)籌做好氣象、檔案、人防、史志、對(duì)臺(tái)、老齡老區(qū)、外事僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、雙擁共建、人民武裝、國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役等工作，支持工會(huì)、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體開展工作，凝聚社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗的合力，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
七、牢記初心使命，提升政府履職水平
把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神與推進(jìn)“兩學(xué)一做”制度化、常態(tài)化和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、效能提升。
加強(qiáng)法治建設(shè)，依法辦事。完善政府內(nèi)部決策規(guī)程，健全行政決策機(jī)制，運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)工作。主動(dòng)接受縣人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，切實(shí)提高政府決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。強(qiáng)化制度約束，堅(jiān)決用制度管人，靠制度管權(quán)，按制度辦事。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，高效成事。以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊落實(shí)。主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，暢通民情民意渠道，推動(dòng)政務(wù)公開。善謀改變面貌、夯實(shí)基礎(chǔ)、預(yù)留空間的事，多做改善民生、惠及百姓、群眾滿意的事。常態(tài)化開展督查督辦，切實(shí)解決庸政、懶政、怠政等問題。精簡會(huì)議和文件，開務(wù)實(shí)會(huì)，發(fā)管用文，辦有效事。
加強(qiáng)廉政建設(shè)，廉潔干事。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行“兩準(zhǔn)則、三條例”，持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金審計(jì)，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，“幸福都是奮斗出來的”。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠56萬和平人民，團(tuán)結(jié)拼搏，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)和平、現(xiàn)代和平建設(shè)，打造文化、奮進(jìn)、活力、宜居、幸福和平，為建設(shè)智慧生態(tài)現(xiàn)代新城而努力奮斗。
名詞注釋
1.“三賽”：賽小康建設(shè)、賽創(chuàng)新發(fā)展、賽責(zé)任落實(shí)。
2.“三大抓手”：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。
3.“十二個(gè)大”工作任務(wù)：我縣于2017年初提出的要突出抓好大文教、大交通、大衛(wèi)生、大工業(yè)、大農(nóng)村、大城建、大考核、大政策、大財(cái)政、大項(xiàng)目、大平安、大民生等十二個(gè)大任務(wù)。
4.一園三區(qū)：福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和大壩工業(yè)區(qū)、彭寨工業(yè)區(qū)、合水工業(yè)區(qū)。
5.“三通一平”：通水、通電、通路和平整土地。
6.合作共建園：深圳福田區(qū)與和平縣根據(jù)《深圳市―河源市對(duì)口幫扶工作總體方案》要求，在福和工業(yè)園內(nèi)合作共建產(chǎn)業(yè)園。合作共建園規(guī)劃面積4平方公里，由福田區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，主導(dǎo)招商引資、開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理。
7.“五化五網(wǎng)”：凈化、綠化、亮化、美化、文化，路網(wǎng)、水網(wǎng)、弱電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、管線網(wǎng)。
8.“六路兩橋”:“六路”是指我縣工業(yè)大道連接熱水路段、過境路連接熱水路段、河堤北路、河堤南路、豐道大道、和豐大道，“兩橋”是指工業(yè)大道連接熱水路段橋梁、過境路連接熱水路段橋梁。
9.“雙創(chuàng)”：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
10.“三去一降一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
11.僵尸企業(yè)：已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
12.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
13.“一門式、一網(wǎng)式”：依托各級(jí)實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，整合部門分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)門、一張網(wǎng)辦事。
14.多證合一、兩證整合：多證合一指工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證等多種證照合一登記。兩證整合指將原由工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和由稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證，整合為由工商行政管理部門核發(fā)一張加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
15.“營改增”：指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅只對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。
16.“三違四搶”：違法用地、違法建設(shè)、違法在河道設(shè)障，搶搭、搶建、搶種、搶占。
17.“六亂”：亂搭建、亂停放、亂擺賣、亂拉掛、亂貼畫、亂吐扔。
18.“兩個(gè)全覆蓋”：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋。
19.“三清理”“三拆除”“三整治”：“三清理”即清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆除”即拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法商業(yè)廣告、招牌等；“三整治”即整治生活垃圾、生活污水、水體污染。
20.PPP模式：Public-Private-Partnership三個(gè)英文單詞縮寫，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
21.“河長制”：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
22.“三同時(shí)”：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
23.林業(yè)保護(hù)“五個(gè)一”措施：種好一棵樹、護(hù)好一片林、控好一把火、管好一把刀、抓好一支隊(duì)伍。
24.大氣“五大治污”工程：工業(yè)減排、燃煤減量、機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)、揚(yáng)塵管控、環(huán)境監(jiān)管能力提升。
25.GDP能耗“雙控”:單位GDP能耗總量和強(qiáng)度。
26.“創(chuàng)現(xiàn)”：創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”。
27.“非遺”：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的簡稱，指被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)體系和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所。
28.殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
29.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
30.“三重一大”：重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
31.“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
32.“一崗雙責(zé)”：“一崗”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對(duì)應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)；也就是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。
33.中央八項(xiàng)規(guī)定：關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，是中共中央政治局2012年12月4日召開會(huì)議確定的。主要內(nèi)容包括改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會(huì)議活動(dòng)、精簡文件簡報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等八項(xiàng)具體規(guī)定。
34.“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
35.“兩個(gè)和平”及“五個(gè)和平”關(guān)系：2016年10月，和平縣第十三次黨代會(huì)上提出打造奮進(jìn)和平、活力和平、宜居和平、生態(tài)和平、幸福和平“五個(gè)和平”的目標(biāo)構(gòu)想；市委七屆四次全會(huì)提出生態(tài)河源、現(xiàn)代河源“兩個(gè)河源”建設(shè)的發(fā)展思路，和平縣主動(dòng)對(duì)標(biāo)，提出以生態(tài)和平、現(xiàn)代和平“兩個(gè)和平”戰(zhàn)略路徑實(shí)現(xiàn)“五個(gè)和平”目標(biāo)構(gòu)想。為確保發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)構(gòu)想的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性，并結(jié)合工作實(shí)際，縣委第十三屆四次全會(huì)將“五個(gè)和平”中的“生態(tài)和平”并入“宜居和平”目標(biāo)體系，將“五個(gè)和平”調(diào)整為文化和平、奮進(jìn)和平、活力和平、宜居和平、幸福和平。
36.五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
37.四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
38.“八大核心任務(wù)”：縣委第十三屆四次全會(huì)上提出的開放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、法治和平、民生改善、基層黨建等八大核心任務(wù)。
39.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
40.設(shè)施農(nóng)業(yè)：在環(huán)境相對(duì)可控條件下，采用工程技術(shù)手段，進(jìn)行動(dòng)植物高效生產(chǎn)的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式。
41.“三舊”改造：“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。
42.“多規(guī)合一”：是指將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
43.“四好農(nóng)村路”：指的是“建好、管好、護(hù)好、營運(yùn)好”農(nóng)村公路。
44.“雪亮工程”：以縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。通過三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。因?yàn)?ldquo;群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。
45.“兩準(zhǔn)則、三條例”：《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。