【2018年政府工作報告 全文】2018年中陽縣政府工作報告全文
――2018年4月9日在中陽縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
中陽縣人民政府縣長 田安平
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是中陽發展進程中具有重大意義的一年，也是極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣干部群眾，深入貫徹黨的十九大和習總書記視察山西重要講話精神，砥礪奮進，攻堅克難，經濟運行穩中向好、由“疲”轉“興”，同全國人民一道邁入中國特色社會主義新時代。
經濟發展基本步入合理增長區間。地區生產總值完成67.1億元，增長6.7%；規模以上工業增加值53.5億元，增長7.5%；固定資產投資24億元，增長3.1%；社會消費品零售總額14億元，增長6.1%；公共財政預算收入6.34億元，增長68.9%；城鎮居民人均可支配收入21560元，增長6.8%；農民人均可支配收入6723元，增長8.3%。其中，財政收入和城鄉居民收入三項指標增幅排名進入全市前四位。
脫貧攻堅成效顯著。堅定“打不贏脫貧攻堅戰，就對不起這塊紅色土地”的決心信心，發揚敢于擔當、敢打硬仗的精神，克服時間緊迫、資金緊缺等困難，以“繡花”功夫推進精準扶貧、精準脫貧和對標提升，探索形成了“四位一體、六大舉措、八個一批”工作體系，全年共有30個貧困村退出，4637戶、11605名貧困人口穩定脫貧，貧困發生率由2014年的20.6%降為0.7%，順利通過了省級第三方評估核查和省直有關部門驗收。涉農資金整合、易地扶貧、健康扶貧和社會幫扶等工作走在全市、全省前列，中陽脫貧經驗被省市推廣，中陽脫貧故事被央視、新華網等國家、省、市主流媒體廣泛宣傳。
產業結構持續優化。以“321”農業產業化為抓手，大力推進“一村一品一主體”，發展特色種養加項目135個，實現戶戶有產業支撐、村村有合作社帶動。以提高經濟發展質量和效益為主線，全年煤炭產量740萬噸、鋼材產量270萬噸，傳統支柱產業煥發活力、產銷兩旺；停滯多年的福裕煤化洗煤項目先行投產。積極培育新能源產業，華潤一期12萬千瓦風電項目完成設備安裝；中匯科技孵化器成功申報省級“雙創”空間，航電新能源、碩為思大數據轉化落地，直接安置勞動力500余人；市級小商品分撥中心投入運行。全年共對接招商項目30余個，落地億元以上項目12個。
基礎設施逐步改善。實施采煤沉陷區治理安置、易地扶貧搬遷、棚戶區改造等安居工程，3570戶、10886人喜遷新居。東山過境公路啟動征地拆遷工作，控制性隧道工程雙向四個工作面掘進1932米；萬吳線、7個貧困村5條公路建成通車。全面加強大氣、水、土壤污染防治，生活垃圾衛生填埋場投入運行，城區清潔供熱率達到90%；南川河綜合治理、暖泉河流域治理、行政村（居）環境提升、城鄉環衛一體化改革均取得明顯成效。
社會事業穩步推進。教育、醫療、文化、社保等民生支出11.6億元，增長15.7%，占公共財政支出的82.4%；中高考成績穩居山上九縣前列，又有8位學子考入清華、北大；醫療集團掛牌運行，104個村級衛生室全部達標，健康扶貧成效顯著；縣鄉村三級文化體系建設達標，群眾性文體活動豐富多彩；五大保險擴面提標，城鄉醫保整合并軌，低保標準與扶貧標準“兩線合一”，社會福利院養護樓項目主體完工；城鎮新增就業2308人，轉移農村勞動力2410人，中陽護工進京就業；高度重視安全生產，著力維護和諧穩定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。
政府自身建設得到加強。堅決落實從嚴管黨治黨主體責任，深入開展“兩學一做”常態化制度化、維護核心見諸行動主題教育，“三基建設”全面加強。主動接受縣人大及其常委會的監督和縣政協的民主監督，全年辦理人大代表建議50件、政協委員提案106件。堅持依法行政，推行法律顧問制度。“放管服效”改革有序推進，政務大廳完成遷址改造，通過縣級領導帶隊實地督查、“13710”系統電子督辦，政府效能進一步提升。切實履行政府系統黨風廉政建設主體責任，嚴格執行中央“八項規定”，持之以恒糾正“四風”，加大反腐倡廉力度，樹立了為民、務實、清廉的良好形象。
各位代表，取得這樣的成績，根本上靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引、把舵領航，靠的是市委市政府的科學決策、親切關懷，靠的是縣委的堅強領導、統攬全局，靠的是縣人大、縣政協的有效監督、鼎力支持，靠的是全縣廣大干部群眾的團結奮斗、頑強拼搏。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向各人民團體、工商聯、各界人士，向所有關心支持中陽改革發展的各界朋友，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
安不忘危，興不忘憂。我們清醒地認識到：我縣發展不平衡不充分的問題比較突出，長期積累的結構性素質性矛盾遠未從根本上解決，新項目、好項目、大項目不多，轉型發展任重道遠；開放發展意識不強，營商環境亟待改善；鞏固脫貧成果、推進鄉村振興的任務非常繁重；民生領域欠賬較多，安全生產基礎還不穩固，信訪穩定形勢仍很嚴峻；少數干部存在不敢干、不愿干、不會干的問題，甚至仍有人吃拿卡要、消極腐敗，等等。對此，我們一定采取有力措施，切實加以解決，決不辜負人民重托。
各位代表，回望2017，給了我們許多深刻的啟示。謀劃和推動中陽新時代新發展，必須堅持在思想上政治上行動上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹黨的十九大精神，推動中央、省、市決策部署落地見效；必須深刻認識到，轉型升級既是資源型地區發展的根本出路，也是實現高質量發展的主攻方向，需要以非常之力、恒久之功推動轉型發展；必須順應人民群眾對美好生活的新期待，著力補上鞏固脫貧成果、全面建成小康的短板、弱項，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感；必須堅持底線思維和紅線意識，把安全穩定作為一切工作的前提和基礎；必須堅持黨對經濟工作的領導，更好地發揮政府作用，進一步調動廣大干部群眾干事創業的熱情，不斷奪取全面小康的新勝利！
二、對2018年政府工作的建議
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面小康、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。做好政府工作，要全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展要求，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持把深化供改與深化綜改結合起來，聚焦防范和化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，努力建設“示范區”“排頭兵”“新高地”，扎實推進“大生態大發展大民生”戰略，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟社會持續健康發展。
主要預期目標是：地區生產總值69.35億元，增長7%；規模以上工業增加值55.12億元，增長7.7%；社會消費品零售總額14.98億元，增長7%；公共財政預算收入8.5億元，增長54.6%；城鎮居民人均可支配收入23026元，增長6.8%；農村居民人均可支配收入7207元，增長7.2%；固定資產投資增長9%。城鎮調查失業率、城鎮登記失業率分別控制在6%、4%以內。其它約束性指標完成省、市下達任務。
根據上述目標，今年要重點抓好以下七方面工作：
（一）圍繞鄉村振興，著力抓脫貧、奔小康，開創“三農”工作新局面
打好脫貧攻堅戰，只是全面小康的標志性戰役、鄉村振興的階段性任務。要堅持把鞏固脫貧成果、全面建成小康、推進鄉村振興有機結合、統籌規劃、同步實施，引導公共資源、各路人才和工商資本“上山下鄉”，共同推進農業升級、農村進步、農民發展。
整改、完善、提高，決戰決勝脫貧摘帽。針對當前扶貧工作中存在的問題、短板、弱項，切實強化“等不得、慢不得、含糊不得、盲目樂觀不得”的意識，扎實開展“進農家、訪民情、講政策、定計劃”活動，加大易地移民、危房改造、環境整治等后續工作推進力度，確保貧困縣退出各項任務全面達標；加大各級發現問題和審計指出問題的整改力度，實現“貧要扶、事要辦、錢要花、效要好、人要安”；加大扶貧領域信訪問題和矛盾隱患的化解力度，做到真關心、真排查、真核實、真解決、真息訴；幫助群眾制定切實可行的“脫貧奔小康”計劃，解決其生產生活中遇到的困難問題，進一步提升群眾獲得感、幸福感、滿意度；規范管理扶貧項目、資金、賬目，完善脫貧全程痕跡資料，組織開展扶貧政策再培訓、再宣講、再檢點，進一步提升檔案資料和鄉村干部政策水平。真正以繡花功夫、精準措施、過硬作風，確保脫貧摘帽的質量和成色，確保脫貧成果得到群眾認可、經得起歷史檢驗，確保中陽代表呂梁、山西向國務院交出一份合格的答卷。
增收、減支、補短，鞏固提升脫貧成果。按照縣委、政府《關于鞏固脫貧成果、提高脫貧質量、全面建成小康社會的意見》，堅持“脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管”，長短結合“增收”，完善特色產業、委托經營、轉移就業、金融帶動、光伏扶貧、兜底保障6項增收措施，拓寬長、中、短相結合的增收渠道，以短期、中期措施為長期穩定增收奠定基礎、增強信心、積蓄能量、贏得時間；靶向施策“減支”，在全面落實兌現上級各項惠民政策的基礎上，繼續完善我縣17項普惠、優惠、特惠政策，在脫貧攻堅期內保持政策穩定性、持續性，并隨著縣級可用財力的增加提標擴面，有效阻斷因病、因學、因殘、因房、缺資金、缺技術、缺勞力、缺動力等致貧返貧通道；全面系統“補短”，堅持以工補農、以城帶鄉，把基礎設施建設的重點放在農村，做好“6+4”工程后續工作；落實道路安防措施，確保村通客車率穩定在97%以上；推進農村安全飲水全面達標，啟動縣域小水網工程；鋪開暖泉110千伏輸變電工程，完成63個農網改造項目，不斷提高公共服務均等化水平。
揚長、挖潛、提升，實施鄉村振興戰略。只有農民富裕，才有全民富裕；只有鄉村振興，才有百業俱興。要立足縣情農情，科學編制“5+1”專項規劃，積極探索城鄉融合、共同繁榮的特色鄉村振興之路。發揮優勢“揚長”，凝聚強大合力。繼續發揮我縣黨建引領有力、企業數量較多、各級單位傾心幫扶三方面的優勢，動員干部群眾和社會各界投身鄉村振興，抓黨建、強“三基”，引技術、上項目，興產業、促就業，年內轉移安置農村勞動力2400人以上。加大力度“挖潛”，厚植發展實力。充分挖掘我縣森林資源豐富、文化旅游資源獨特、資源型經濟轉型升級三方面的潛力，推動一二三產融合發展，使鄉村振興的過程，成為生態增綠、群眾增收的過程，成為工農互促、農旅融合的過程，成為新舊動能轉換、縣強帶動民富的過程。著眼長遠“提升”，推進“五個振興”。推進鄉村產業振興，深化農業供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農，發展功能農業、功能食品；以“321”特色產業為主導，先行試點的基礎上，全面鋪開核桃林提質增效“1132”改革，年內實施核桃林標準化管護4.5萬畝，品種改良5千畝，力爭農民人均核桃收入1500元以上；不斷提升厚通、紫云等龍頭企業輻射帶動能力，年內生豬、肉羊存欄分別達到10萬頭、5萬只；繼續扶持食用菌、肉驢等產業差異化、規模化發展；注重品牌引領、市場帶動，培育“中陽核桃”“厚通生豬”“暖泉小米”等一批具有較強影響力和競爭力的特色品牌；大力發展有機旱作農業，支持3個有機肥廠在全縣開展“化肥替代”行動；每個鄉鎮建成2-3個產業示范基地，每個村培育2-3個骨干支柱產業，每戶農民有1-2個穩定增收項目。實施農村土地“三權分置”改革，鋪開集體產權制度改革，為農村發展增添活力。推進鄉村人才振興，全面建立職業農民制度，實施本土人才回歸工程，扶持培養一批鄉土人才、鄉村工匠、職業經紀人、非遺傳承人；提升鄉村干部、駐村干部能力素質，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。推進鄉村文化振興，加強農村思想道德建設，強化農民的社會責任意識、集體意識、法治意識和主人翁意識，提高自治、法治、德治水平，切實減少信訪不信法的現象；發揮鄉賢人才作用，選樹“文明村、文明戶、新鄉賢”，培育良好家風、文明鄉風、淳樸民風；加大文化站、農家書屋、休閑健身場所等文化設施建設，開展送戲下鄉、送書下鄉、電影下鄉等文化惠民活動，不斷傳承、發展、提升農村優秀傳統文化。推進鄉村生態振興，堅持綠色生態導向，統籌山水林田河系統治理，加強農村面源污染防治，實施農村人居環境整治三年行動計劃；堅持保留鄉土氣息、保存鄉村風貌、保護鄉村生態，培育陽坡塔、道棠、水峪、福祿峪、神圪垯、柳溝、弓陽等美麗宜居示范村。推進鄉村組織振興，堅持黨管農村、一切工作到支部，使黨組織領導的村民自治機制充滿活力，狠抓基層組織集中整頓、規范建設和品牌創建，開展“五面紅旗”評選活動；實施好農村“六個一”工程；強化“五支隊伍”管理，注重鍛造一個好班子、建立一套好機制、營造一派好風氣，打造一支永不走的工作隊。
各位代表，脫貧摘帽意義重大、影響深遠，鄉村振興利在當下、惠及長遠。我們一定要拿出決戰決勝的勇氣、連戰連勝的干勁，做足成色、做出特色，讓中陽人民圓夢小康！
（二）突出轉型升級，著力調結構、增動能，促進發展質量新提升
推動高質量發展，是新時代提出的新要求，是我縣新階段面臨的新任務。要深化供給側結構性改革，推動傳統產業延鏈補鏈強鏈，力促新興產業做大做優做強，真正把習總書記“橫下一條心、發展新動能”的指示要求落到實處。
主攻煤化工，推動能源革命。樹立“不當煤老大、爭當排頭兵”的志氣，加快釋放優質煤炭產能，上半年，鑫巖、南山復工，付家焉、西合進入聯合試運轉，張子山、坤龍通過竣工驗收；年內全縣生產礦井達到11對，產量達到900萬噸，新增產值9億元，新增就業崗位500個；抓住全省煤炭產能減量置換、減量重組的機遇，支持坤龍煤業增批下組煤，爭取煤礦重組僅剩的11號礦獲批。引導煤礦、洗煤企業參股經營、上下貫通、聯手發展，確保年內原煤洗選率達到60%以上。學習借鑒兄弟縣市發展煤焦油超級懸浮床加氫、焦化甲醇聯產LNG等項目的經驗，大力引進上馬現代煤化工項目。支持晉柳集團、孝義鵬飛、中鋼公司戰略合作，啟動福裕煤化項目，發展甲醇及下游產業，改寫我縣“有煤無化”的歷史。
延伸產業鏈，加速中鋼轉型。中陽經濟發展，中鋼是龍頭；中陽產業轉型，中鋼要先行。大力支持中鋼做精產品、做長鏈條、做強產業，企業投資項目承諾試點首先選在中鋼，真正服務于中鋼今年鋪開的21個項目。100萬噸拔絲生產線、50萬噸礦用支護材料項目年內產量分別達到50萬噸、10萬噸，全年特鋼產量占比15%以上；與航電新能源合作投資6000萬元的磁粉芯、鐵氧體項目，4月開工，年底投產；年產2萬噸高爐礦渣超微粉綠色無機涂料項目，盡快投入商品化生產。搭乘“中國制造2025”快車，咬定“零部件加工―整機制造―成套設備輸出”目標，籌劃發展現代裝備制造業，不斷提升綜合競爭力。
發展新業態，聚力創新驅動。優化新能源產業布局，優先發展太陽能薄膜等移動能源產業，華潤新能源一期12萬千瓦風電項目上半年并網發電，廣州華信3萬千瓦、上海遠景5萬千瓦風電項目上半年開工建設，山西山投、山西依風各10萬千瓦風電項目爭取年內獲批。積極發展現代服務業，培育現代物流、電子商務、健康養老等新產業，支持鑫琪集團建設區域性物流配送中心，爭創“全國電子商務進農村綜合示范縣”。提升中匯孵化器轉化能力，借力北航及其校友資源，再引進科技含量高、市場前景好的項目，創優環境抓轉化，保障要素促落地；建設區域大數據科技人才孵化區，爭取列入全省第二批雙創示范基地。支持航電新能源項目向鄉村延伸，提升加工能力，擴大就業規模。
各位代表，煤炭、鋼鐵是我縣的支柱產業，守著煤鋼不轉型，必然錯失良機；離開煤鋼抓轉型，只會空談誤事。我們要堅決跳出“市場回暖時不想轉型、價格下跌時沒能力轉型”的資源“陷阱”，早轉早主動、早轉早見效，真正把我縣正在積累的“厚重勢能”轉化為轉型升級的“強勁動能”。
（三）優化營商環境，著力招大商、上項目，增強經濟發展新活力
招大商就是抓發展、促轉型，上項目就是抓稅源、促就業。我們既要眼睛向內，服務本土企業，更要開放發展，吸引戰略投資，既要追求一流環境，更要爭創一流業績。
強化服務意識，扎實開展“營商環境建設年”活動。積極打造發展平臺，抓住全省開發區改革創新的政策“窗口期”，申報創建省級生態文化旅游開發區，規范提升尚家峪、枝柯工業園區，推動產業集群發展。深化“放管服效”改革，推進“兩集中、兩到位”，審批事項應盡必進、服務事項能進則進，實現“大廳之外無審批”，做到“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”；鋪開“政府服務承諾+企業信用承諾”為核心的企業投資項目承諾制試點改革，健全投資項目并聯審批機制，推進“證照分離”“減證便民”，釋放全社會投資興業活力。加強政銀企合作，破解融資難題。拓寬土地占補平衡渠道，做好高標準農田改造、城鄉建設用地增減掛鉤、移民搬遷村莊土地復墾。大力扶持民營經濟和實體經濟，年內發展小微企業100戶，小升規2戶以上，慧仁公司力爭年內成功上市；著力構建親清新型政商關系，引深干部入企服務專項行動，以政府擔當為企業排憂，做到有求必應、無事不擾，打造“六最”營商環境。
加大工作力度，扎實開展“招商品牌創新年”活動。招商引資是經濟發展的原動力，是項目建設的推進器。堅持平臺化、品牌化招商，實現“四個一”目標：一個專業團隊，通過公開選拔、加強培訓等途徑，打造一支“既懂政策，又懂專業，還懂談判”的招商團隊；一支精干隊伍，建立本土企業家名錄庫，實施企業家成長工程，把有成就、有激情、有夢想的“老牌企業家”和有眼光、有魄力、有作為的“新生代企業家”擰成一股勁，創新創業，開疆拓土；一場專題活動，精心策劃包裝一批傳統優勢產業和戰略新興產業招商項目，編制招商地圖，完善招商引資激勵政策，組織一次招商引資推介活動，招大引強、招高引新、招群引鏈；一項重大任務，以備案的100萬噸氧化鋁產能為依托，解放思想招商，既可全產業鏈打包引資，也可子項目先行落地，全力爭取煤電鋁（鎂）材一體化項目取得突破性進展。
堅持成效導向，扎實開展“轉型項目建設年”活動。做深項目前期，對擬上馬項目，組織承載主體對接中央、省、市項目包、資金包、政策包，做好前期工作，至少達到可研深度。抓好項目審批，落實項目主管部門首責、審批部門主責，推進當前32個重點項目審批，絕不能把困難當作履職的“擋箭牌”，更不能讓審批成為發展的“攔路虎”。全力服務項目建設，嚴厲打擊強攬工程、強迫交易、敲詐勒索、非法占地、阻工鬧事等違法行為；以4月份“項目集中開工月”為起點，落實項目包聯責任，逐項目分析研判，解決“中梗阻”問題，推動“零障礙”施工；建立健全月調度、季督查、半年觀摩、全年考核的項目推進機制，以項目建設的良好成效，推動經濟高質量發展。
（四）注重品質提升，著力強基礎、拓功能，推動城鄉建設取得新進展
住房安全有保障、出行順暢不堵心、城市宜居有品味，這是人民群眾并不過高的愿望，也是政府一直努力但仍未完全解決好的問題。我們要調動各方力量，用盡一切辦法，以實際成效回應人民關切。
加快安居工程步伐。堅持政府主導、多方投入、群眾受益的原則，抓住新一輪棚改三年計劃的機遇，科學規劃、有序推進城區保障性住房建設。橋坡底一期5月入住、二期年底交房、三期年內封頂；府南二期6月回遷；城北一期年內封頂、二期啟動建設；小棗林片區完成貨幣化安置。二郎坪拆遷安置二期4月開工、年內主體建成。西山循環公路回遷安置項目年內竣工分房。金羅采煤沉陷區治理搬遷項目年內分配入住。統籌解決好易地移民“人、錢、地、房、樹、村、穩”的問題，配套完善7個安置點基礎設施和公共服務設施。
構建立體交通網絡。圍繞早日建成橫跨東西、縱貫南北的交通大動脈，始終堅持把東山過境公路作為全縣“一號工程”，強化組織協調，切實解決項目融資、征地拆遷等難點問題，推動全線開工；加快“四好農村路”建設；實施340省道路面大修改造工程；做好離石―隰縣高速公路及車鳴峪―韓家山、龍天廟―城區兩條高速連接線配合工作。爭取太原―延安高鐵呂梁站落戶金羅，啟動上報旅游直升機場規劃選址，著力構建“鐵、公、機”立體交通網絡。
推進城市精細管理。城市發展“三分靠建、七分靠管”。以城市綜合執法體制改革為契機，扎實開展“城市建設管理年”活動，深化交通秩序整治，優化主次干道交通組織，往返下棗林方向的大型運輸車輛一律繞行西山過境繞城公路；解決好城區路面坑洼、路沿石破損、交通標識不全等硬件缺失的問題，治理好擠占人行道、停車位不足、執法隨意等管理缺失的問題，讓市民出行更安全、更順暢。加快城市道路綜合提升、南川河濱水生態走廊、農村環境整治等3個PPP項目入庫、招商，力爭年內至少有1個項目開工。統籌推進“五城”聯創活動，全力建設好我們共同的家園。
（五）堅持綠色發展，著力抓整治、促提升，譜寫生態文明新篇章
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決守住生態保護紅線，堅定不移走生態優先之路，厚植綠色發展優勢，讓中陽天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新。
堅決打好污染防治攻堅戰。深入開展大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰，開展“散亂污”企業取締、違法排污企業整治、非煤礦山破壞生態環境治理、畜禽糞污資源化利用4個專項行動；推進重點行業環保技術升級改造，中鋼8萬千瓦煤氣綜合利用發電項目上半年投運，90萬噸干熄焦項目年底建成；治理揚塵、粉塵、煙塵，推進涉煤企業物料封閉、筒倉建設；穩步實施“煤改電”“煤改氣”，健全重污染天氣預警應急響應和聯動機制，全面改善空氣質量。持續開展清水行動，打贏“黑臭水體”殲滅戰，按照“清垃圾、筑斷面、補河壩、治明排、成景觀”的思路，全面落實河長制，編制“一河一策”規劃，開展巡河周活動，突出抓好南川河、小東川河、暖泉河水污染防治；開工建設中鋼廢水集成處理項目，建成投運金羅鎮區污水收集處理項目，爭取金羅鎮區下游污水接入呂梁市污水處理管網，確保出境斷面水質達標。扎實開展凈土行動，打贏土壤污染防治攻堅戰，完成土壤污染詳查工作；建立健全農村生活垃圾收運處理體系，籌資建設3個煤矸石集中處理場，有效治理污染。
推進資源能源集約節約利用。制定能效領跑者制度，開展能源消費總量和強度雙控行動，推進高耗能行業能效對標，抓好工業、建筑、公共機構等領域節能。加大工礦廢棄土地復墾利用力度。加強煤矸石、粉煤灰、煤礦瓦斯等共生伴生資源綜合利用，打造2―3個煤炭資源綜合利用示范項目。全面完成水資源稅、環保稅等改革。
加強生態保護修復治理。圍繞生態林提質增效，開展四個專項行動：“一礦一企綠化一山一溝”行動，組織涉煤企業保護生態、回報社會，對340省道沿線可視山體進行綠化提升，實現春有花、冬有綠；園林村綠化行動，按照不少于行政村總數20%的比例，開展園林村綠化，提升村容村貌；灌木林改造提升行動，完成改造1萬畝；森林質量精準提升行動，封山育林1萬畝，修復三北工程退化林分5千畝，撫育中幼林5300畝，通道綠化24.5公里。全面落實管護責任，嚴厲打擊隨意放牧和毀林行為，植綠、愛綠、護綠，讓綠色成為中陽最亮麗的名片。
（六）持續保障和改善民生，著力補短板、強弱項，提升民生福祉新水平
為人民服務沒有最好、只有更好。我們要把人民的小事當作自己的大事，一項一項抓兌現，一件一件求實效，讓中陽發展更有溫度，讓群眾生活更加美好。
促進充分就業。圍繞“人人持證、技能社會”的目標，實施全民技能提升工程，推進“四個1萬”：支持中鋼公司延伸產業鏈條，擴大安置能力，直接就業人員由目前的8000余人增加到1萬人；加快推進煤礦項目達產達效，穩定就業1萬人；開發護林、環衛、執法、園林、河道協管等公益性崗位，財政供養和公益性崗位解決就業1萬人；推進城鄉勞動力培訓全覆蓋，引進勞動密集型企業，發展運輸、商業、餐飲、物流、電商等服務業，多渠道就業創業1萬人。
提升公共服務水平。抓好教育這個最長遠的民生。規范學前教育辦學行為，推進城鄉義務教育一體化改革，促進普高職高協調發展，支持和規范民辦教育發展；籌劃建設中鋼小學；加強校長、教師隊伍管理，加大師資培訓力度，開展校際交流活動，全面提升教學質量；嚴查亂補課、亂收費、亂發資料等行為，解決群眾關注的教育熱點問題，辦好人民滿意的教育。抓好醫療這個最緊要的民生。實施健康中陽戰略，促進全民健身和全民健康深度融合；推進醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動，深化縣鄉醫療衛生機構一體化改革和衛計綜合執法改革，加強醫療集團建設，規范“一站式”平臺運行，完善分級診療體系，鋪開衛生院達標建設工程，進一步讓群眾在家門口享受到優質的醫療服務。抓好文化這個最普惠的民生。健全公共文化服務體系，弘揚社會主義核心價值觀；檔案館年內開工建設，升輝全民健身活動中心10月份建成；加快中陽縣志編纂進度；推進文化執法體制改革；以剪紙、秧歌、運動會等為載體，豐富群眾的精神文化生活。
強化民生兜底保障。深入推進全民參保登記，深化機關事業養老保險改革，加快城鄉醫保一體化建設，確保城鄉居民醫保參保率達到95%以上。完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，健全農村留守兒童、婦女、老年人和殘疾人關愛服務體系，新建日間照料中心5個。落實最低工資標準、公職人員工資晉升和離退休人員待遇等政策，千方百計增加城鎮居民收入。
各位代表，為人民服務永遠在路上。今年，我們要在完成省6件實事、市6件實事的基礎上，辦好我縣“8件民生實事”：一是打造柏洼山國家4A級旅游景區，推動文化旅游產業質的提升；二是籌資重啟第一人民醫院建設，年內進入室內裝修階段；三是增加熱源，改造管網，改善效果，將橋坡底新建住宅小區、狐尾溝、磁窯會以及金羅沿川部分村納入集中供熱范圍，新增供熱面積100萬平米；四是實施340省道路燈改造工程；五是改擴建城內幼兒園和職教中心實訓大樓，補上教育基礎設施的短板；六是統籌棚戶區改造、采煤沉陷區治理搬遷和易地移民搬遷工作，力爭今年再有1萬人喜遷新居；七是推進中陽新聞有線信號農村全覆蓋，讓更多的農民群眾足不出戶知曉中陽大事；八是全面鋪開“雪亮工程”，實現重點公共安全區域視頻全覆蓋。
各位代表，我們的事業是全面發展的事業，是全縣人民同心共建的事業。要支持工會、共青團、婦聯等群團組織工作，加強宗教、對臺、氣象、人防、科普等工作，發展老齡、紅十字會等事業，支持國防建設，做好雙擁工作，為我縣改革發展匯聚方方面面的正能量！
（七）強化平安創建，著力抓安全、保穩定，打造共建共治新格局
念平安、盼平安、報平安是每一個人最純樸的向往。要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，把重心放在基層，把工作抓在平時，不斷提高平安中陽建設水平。
有效防范財政金融風險。依法查處非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉貸等違法行為。支持信用聯社清收不良貸款，做好改制前期工作。加強扶貧小額信貸管理，增強貧困戶誠信意識。依法規范政府債務管理，用好債券置換政策，嚴控政府債務增量，加強審計監督，堅決打贏防范風險攻堅戰。
全面加強安全生產。嚴格落實企業主體責任、鄉鎮屬地責任、部門監管責任，加強安全基層基礎建設，推行雙重預防機制；扎實開展煤礦、非煤礦山、地質災害、危化、交通、消防等重點行業領域安全生產大檢查，實行“四清單”管理（問題整改清單、掛牌督辦清單、追責問責清單和聯合懲戒清單）；重拳查處事故瞞報、謊報、遲報行為，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，確保安全生產形勢持續穩定向好。完善應急管理體系，提高突發事件處置水平。加強食品藥品監管，保障人民群眾舌尖上的安全。二號首長
持續強化社會治理。健全完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”。從嚴落實信訪責任，調處矛盾糾紛，源頭防范穩控；堅持領導包案、定期接訪制度，有效化解信訪積案和難題；推動“陽光信訪”，規范信訪秩序，依法打擊纏訪鬧訪行為。推進社會治安防控“六網覆蓋”，完善縣鄉村三級綜治中心，提升社會治理智能化水平。依法打擊違法犯罪，高壓態勢“掃黑除惡”，確保社會大局和諧穩定。
各位代表，安全穩定是我們必須牢牢守住的底線。我們要堅持鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本，為我縣經濟社會發展提供堅實的保障、創造良好的環境！
三、努力建設人民滿意的服務型政府
時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。政府系統廣大干部要以政治建設為統領，堅持以人民為中心的發展思想，恪盡職守，勤勉工作，赤誠奉獻，向人民交上一份滿意答卷。
加強政治建設。按照管行業必管黨建、管業務必管黨建的原則，切實加強政府系統黨的建設；扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅持三個“一以貫之”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，堅決把省委、市委、縣委決策部署落實到位。
堅持依法行政。嚴格遵守憲法法律，加快法治政府建設，把政府活動全面納入法治軌道。推進政府機構改革和事業單位分類改革。依法接受縣人大及其常委會的監督，自覺接受縣政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取人大代表、政協委員、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。堅持科學、民主、依法決策，全面推行政務公開，讓權力在陽光下運行。深化“雙隨機、一公開”監管，加強行政執法人員管理，規范行政執法行為，做到有權不可任性，用權必受監督。深入開展“七五”普法宣傳教育，普遍推行法律顧問制度。
全面深化改革。發展前進一步，就需要改革前進一步。堅持向改革創新要活力，對標對表推進改革，承接好上級改革任務，從改革問題、改革站位、改革落實、改革效率等方面認真對照、查缺補漏，確保改革不走形、不變樣；抓緊抓好自身改革，圍繞產業發展、民生改善、服務高效的目標，“全視角”謀劃、“鐵肩膀”擔當、“繡花針”落實，不棄微末，不舍寸功，以改革新業績迎接改革開放40周年。
加強黨風廉政建設。嚴格落實“一崗雙責”，自覺履行主體責任，推動政府系統黨風廉政建設向縱深發展。嚴格執行《準則》《條例》、中央“八項規定”及實施細則精神，馳而不息糾正“四風”，特別是要整治形式主義、官僚主義新表現。著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決查辦發生在群眾身邊的腐敗案件。開展廉潔文化“六進”活動，發揮紀委廉政警示教育中心作用，使干部知敬畏、守底線，干干凈凈為人民做事。
切實提高政府效能。沒有做不成的事，只有做不成事的人。廣大干部要敢于擔當，干字當先，以上率下，做到心中有責、胸中有策、手中有招。在去年工作的基礎上，今年各項工作要在全市爭先創優，排名靠后的要進中游，排在中游的要爭上游，位居前列的要創一流。認真開展“目標任務落實年”活動，圍繞脫貧攻堅、深化改革、生態環保、民生實事等重點工作，一級一級明確目標、靠實責任，一環一環盯緊盯牢、抓細抓實；完善常態化考核評估機制，發揮考核的“指揮棒”作用；強化“13710”督辦、政務督查、微信問政，運用現場會、推進會等形式，交流經驗，鼓勵先進，鞭策后進。完善激勵約束、容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，嚴肅查處懶政怠政、推諉扯皮的干部，切實增強政府執行力。
各位代表，成績是實干出來的，幸福是奮斗出來的。讓我們緊密團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，篤定脫貧摘帽志氣，鼓足轉型發展干勁，銳意進取，苦干實干，為建設和美厚實小康中陽努力奮斗！