2018年市政府工作報(bào)告指出_2018年金華市政府工作報(bào)告全文
2018年3月31日在金華市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上禮拜五秘書(shū)網(wǎng)
金華市市長(zhǎng)尹學(xué)群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表金華市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年主要工作回顧
2017年是黨的十九大召開(kāi)之年，也是本屆政府的開(kāi)局之年。在省委、省政府和中共金華市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會(huì)、市第七次黨代會(huì)和市委七屆二次全會(huì)決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)作出的各項(xiàng)決議，和全市人民一道，迎難而上、砥礪前行。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3870億元，增長(zhǎng)6.5%；一般公共預(yù)算收入357.7億元，增長(zhǎng)8.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到50653元和23922元，增長(zhǎng)8.8%和9.3%，都市區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）勠力同心建設(shè)“三條廊道”，推進(jìn)群城聚市。
廊道項(xiàng)目全面推進(jìn)。加快綜合交通廊道建設(shè)，突出軌道交通、高速公路、快速干線“三個(gè)閉合圈”，完成投資282億元。金義東市域軌道交通項(xiàng)目全線開(kāi)工、試驗(yàn)段提前竣工。杭金衢高速公路拓寬一期、義烏疏港高速公路建成通車，金蘭中線、金武快速路進(jìn)展順利，義永快速路建設(shè)取得突破。義烏機(jī)場(chǎng)完成升級(jí)改造，橫店通用機(jī)場(chǎng)投入使用。建成游埠、姚家兩個(gè)航運(yùn)樞紐。啟動(dòng)金義科創(chuàng)廊道建設(shè)，新增科創(chuàng)園區(qū)20個(gè)。金華科技城建立市縣共建機(jī)制。與浙江師范大學(xué)開(kāi)展全面戰(zhàn)略合作，浙師大婺城科技園啟動(dòng)建設(shè)，金華理工學(xué)院獲批籌建。推進(jìn)浙中生態(tài)廊道建設(shè)，實(shí)施主廊道示范項(xiàng)目30個(gè)，完成投資484億元，建成一批美麗城防、生態(tài)綠道、彩色林帶和濕地公園。
共建氛圍明顯增強(qiáng)。合力共筑“同心圓”，實(shí)施都市區(qū)建設(shè)第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目50個(gè)。與中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院開(kāi)展戰(zhàn)略合作，啟動(dòng)編制金義都市區(qū)規(guī)劃、新一輪城市總體規(guī)劃。成功舉辦首屆金華發(fā)展大會(huì)，簽約重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目46個(gè)、人才項(xiàng)目12個(gè)，成立金華海內(nèi)外人才總會(huì)和婺商總會(huì)。建立金華江全流域水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。眾志成城打贏“6·25”特大洪水抗擊戰(zhàn)。
城鄉(xiāng)融合步伐加快。深化智慧城市、海綿城市、公交都市試點(diǎn)，推進(jìn)古子城、多湖中央商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)塊城市設(shè)計(jì)全覆蓋。加大城市有機(jī)更新力度，超額完成“三改一拆”任務(wù)，完成城中村拆遷238個(gè)、整治203個(gè)。小城市培育試點(diǎn)和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作扎實(shí)推進(jìn)，磐安啟動(dòng)撤鎮(zhèn)建街工作，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.7%。金蘭城際公交、BRT5號(hào)線開(kāi)通運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)建制村“村村通客車”，市區(qū)公交分擔(dān)率提高到21.4%。“三個(gè)標(biāo)配”引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村升級(jí)，金東農(nóng)村生活垃圾分類、浦江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)入選“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展，新增省A級(jí)以上景區(qū)村莊205個(gè)。農(nóng)村改革深入推進(jìn)，消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村1198個(gè)。
（二）加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)實(shí)業(yè)興市。
“三去一降一補(bǔ)”扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)決打破拖累高質(zhì)量發(fā)展的壇壇罐罐，處置43家“僵尸企業(yè)”，淘汰149家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治9959家臟亂差小作坊，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)115.6億元。實(shí)施防控金融風(fēng)險(xiǎn)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，不良貸款率降至2.22%。積極對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，新增上市企業(yè)5家、掛牌企業(yè)241家、直接融資302億元，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步提升。扎實(shí)推進(jìn)永康、金華開(kāi)發(fā)區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革省級(jí)試點(diǎn)，“創(chuàng)客通”等7條經(jīng)驗(yàn)全省推廣。
五大千億產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。信息經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)得分居全省第二，網(wǎng)絡(luò)零售額2346億元、增長(zhǎng)28%，互聯(lián)網(wǎng)泛娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)方興未艾，省數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，快遞業(yè)務(wù)量居全國(guó)第四。菜鳥(niǎo)·金華電商園正式開(kāi)園，浙江電信云計(jì)算中心投入運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。先進(jìn)裝備制造、健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（收入）分別增長(zhǎng)12.7%、10.1%，新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。文化影視時(shí)尚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（收入）增長(zhǎng)10.2%。永康獲評(píng)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。旅游收入突破千億元，邁入全省第一方陣，獲評(píng)全國(guó)“廁所革命”綜合推進(jìn)先進(jìn)市，新增浦江仙華山、磐安大盤(pán)山2個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
重大項(xiàng)目加快落地。引進(jìn)一批投資超20億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，捷孚傳動(dòng)、華燦光電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，愛(ài)旭太陽(yáng)能、零跑汽車等項(xiàng)目加快建設(shè)，眾泰福特新能源汽車、花園生物產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約落戶。完成固定資產(chǎn)投資2200億元、增長(zhǎng)11.2%，民間投資、服務(wù)業(yè)投資增速高于全省平均水平。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升邁出新步伐。深入開(kāi)展蘭溪紡織、義烏服裝、永康五金等傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升省級(jí)試點(diǎn)，獲批立項(xiàng)“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)30個(gè)，新增國(guó)家級(jí)出口產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全示范區(qū)3個(gè)，永康入圍中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。新增中國(guó)馳名商標(biāo)5個(gè)，闊別35年的“金華火腿”商標(biāo)順利回歸。開(kāi)展“關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家、助企強(qiáng)企增活力”主題服務(wù)活動(dòng)，深入實(shí)施小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，新增市場(chǎng)主體16.5萬(wàn)戶、居全省第二，入圍省“隱形冠軍”培育庫(kù)企業(yè)38家。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值3472億元，東陽(yáng)建筑業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)全國(guó)縣級(jí)市九連冠。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新建省級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)8.8萬(wàn)畝，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，新增省級(jí)美麗牧場(chǎng)69家。推進(jìn)墾造耕地“雙萬(wàn)工程”，新增耕地1.2萬(wàn)畝。武義、磐安獲評(píng)全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。
（三）以“最多跑一次”撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)市。
“最多跑一次”跑出金華特色。在全省率先實(shí)現(xiàn)商事登記全程電子化和電子證照應(yīng)用。實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，金東推出首塊“標(biāo)準(zhǔn)地”。政府非稅收入電子化收繳應(yīng)用、“警醫(yī)郵”服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記集成服務(wù)、政務(wù)服務(wù)APP應(yīng)用等便民舉措獲群眾點(diǎn)贊。市政府新辦事大廳投入使用，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，“最多跑一次”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)率達(dá)到90%以上。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)254家、省科技型中小微企業(yè)679家、省級(jí)企業(yè)研究院15家，科技市場(chǎng)技術(shù)交易額增速居全省第三，第16屆工科會(huì)成效顯著，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上增加值分別增長(zhǎng)8%和9.4%。金華國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育名單3個(gè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建名單2個(gè)。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)第三個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，義烏宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)成效顯著。國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)深入推進(jìn)，試點(diǎn)項(xiàng)目完成投資259億元，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到53.4%。浦江“四個(gè)全面”等全市40多項(xiàng)國(guó)家和省部級(jí)改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。
人才新政落地見(jiàn)效。出臺(tái)“人才政策30條”，推行人才“金卡”服務(wù)，試行技能人才晉升工程師制度，新建院士專家工作站10家，實(shí)現(xiàn)“千人計(jì)劃”專家超百人、“雙龍計(jì)劃”項(xiàng)目超百個(gè)、人才資源總量超百萬(wàn)、人才企業(yè)產(chǎn)值超百億。
（四）加快建設(shè)“三大通道”，推進(jìn)開(kāi)放活市。
國(guó)際商貿(mào)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。外貿(mào)出口總額3311億元，總量居全省第二。啟動(dòng)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)通關(guān)一體化、貿(mào)易便利化，80%以上貨物實(shí)現(xiàn)“秒放”，推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，報(bào)檢量居全省第二。金義綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。
“三大通道”不斷拓展。加快建設(shè)陸上大通道，義新歐班列全年往返168列，市區(qū)開(kāi)通中亞班列。規(guī)劃建設(shè)“一帶一路”捷克站，累計(jì)建成省級(jí)海外倉(cāng)10家，數(shù)量居全省第一。加快建設(shè)海上大通道，“義甬舟”重大支撐性項(xiàng)目完成投資460億元，海鐵聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)200%，蘭溪嘉寶獲批內(nèi)陸口岸進(jìn)口轉(zhuǎn)檢業(yè)務(wù)。加快構(gòu)建網(wǎng)上大通道，跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口占全省55.1%，義烏國(guó)際郵件互換局業(yè)務(wù)量居全國(guó)第四。成功舉辦第三屆全球跨境電商大會(huì)。
對(duì)外交流合作深入開(kāi)展。“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”并舉，實(shí)際利用外資4.3億美元、增長(zhǎng)22.4%，新增對(duì)外總投資11.65億美元，紅獅集團(tuán)積極布局“一帶一路”產(chǎn)業(yè)基地，成為全國(guó)水泥行業(yè)“走出去”標(biāo)桿。加快推進(jìn)中歐、中捷、中加國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)。開(kāi)展對(duì)外友好交往，舉辦兩季海外名校學(xué)子走進(jìn)金華古村落活動(dòng)，新增國(guó)際友城7個(gè)。推進(jìn)四省九方經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，深入實(shí)施東西部扶貧和“山海協(xié)作”工程，全面開(kāi)展與吉林四平對(duì)口合作，深化援疆援藏援青援川等工作。
（五）順應(yīng)人民美好生活需要，推進(jìn)環(huán)境立市。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面落實(shí)中央環(huán)保督察要求，高質(zhì)量辦結(jié)信訪交辦件905件。認(rèn)真貫徹《金華市水環(huán)境保護(hù)條例》，打贏剿劣攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“干流水質(zhì)全達(dá)標(biāo)、支流溪流滅Ⅴ類”，蘭江將軍巖出境斷面水質(zhì)均值達(dá)到Ⅱ類，為20年來(lái)最好水平。強(qiáng)化大氣環(huán)境綜合治理，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度降至42微克/立方米，空氣質(zhì)量改善幅度居全省第二。強(qiáng)化土壤環(huán)境綜合治理，新增危廢處置能力5.6萬(wàn)噸。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)森林城市群創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市全覆蓋。武義獲評(píng)全球綠色城市，浦江獲評(píng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
人文環(huán)境不斷提升。推進(jìn)“信義金華”建設(shè)，發(fā)揮道德模范、“金華好人”示范引領(lǐng)作用，金華及東陽(yáng)、義烏獲全國(guó)文明城市創(chuàng)建提名資格。蘭溪、東陽(yáng)通過(guò)省教育基本現(xiàn)代化縣評(píng)估。浙江師范大學(xué)行知學(xué)院蘭溪校區(qū)建成招生。浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院專升本、橫店電影學(xué)院籌建列入省“十三五”高校設(shè)置規(guī)劃。實(shí)施文藝精品工程，獲全國(guó)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)2項(xiàng)，婺劇《宮錦袍》入選國(guó)家重點(diǎn)扶持劇目。推進(jìn)文化惠民工程，舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精品節(jié)目演出等系列文化活動(dòng)。“金華發(fā)布”影響力全省第二。
社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化。新增財(cái)力的70%以上用于民生支出，十方面民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.4萬(wàn)人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)大病醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，“病組點(diǎn)數(shù)法”支付方式改革取得積極成效。推行家庭責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理全覆蓋，東陽(yáng)開(kāi)展醫(yī)共體建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，校園足球成為全省樣板。保障性安居工程交付使用2萬(wàn)套。圓滿完成村（社區(qū)）集中換屆工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個(gè)平臺(tái)”全面建成運(yùn)行，東陽(yáng)入選首批全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。整合提升8890便民服務(wù)平臺(tái)。平安護(hù)航黨的十九大，社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，連續(xù)12年獲評(píng)“平安市”，成功捧回“平安金鼎”。
全面發(fā)展老齡、殘疾人和關(guān)心下一代等事業(yè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，加強(qiáng)民族、宗教、外僑、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、氣象、民防、文物、檔案、紅十字會(huì)、地方志、仲裁、應(yīng)急管理等工作。推進(jìn)“七五”普法，做好農(nóng)業(yè)普查和污染源普查。支持國(guó)防建設(shè)，開(kāi)展慶祝建軍90周年系列活動(dòng)。
一年來(lái)，我們按照市委統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，成立市行政復(fù)議局。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議416件、政協(xié)委員提案494件。主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。做好政務(wù)公開(kāi)。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決懲處腐敗行為。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)連續(xù)6年下降。
各位代表，2017年發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和“八八戰(zhàn)略”在金華生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是省委、省政府和中共金華市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向外來(lái)投資者、建設(shè)者表示崇高的敬意和衷心的感謝！向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向駐金人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、中央和省屬駐金單位，表示衷心的感謝！向關(guān)心和支持金華發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
我們也清醒地看到，我市發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題尚未解決，政府工作還存在許多不足和挑戰(zhàn)。主要有：都市核心區(qū)首位度仍然偏低，市域統(tǒng)籌能力亟待提升；高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還需不斷夯實(shí)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的步伐還需加快，地區(qū)生產(chǎn)總值增速?zèng)]有完成預(yù)期目標(biāo)；重大改革的政策措施仍需進(jìn)一步落實(shí)；重大風(fēng)險(xiǎn)防范、低收入百姓增收、污染防治任務(wù)依然艱巨；民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)；少數(shù)干部能力缺乏、不敢擔(dān)當(dāng)，形式主義、官僚主義新表現(xiàn)需要高度警惕。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加有力措施加以解決。
二、2018年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。2018年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中全會(huì)和全國(guó)兩會(huì)精神，認(rèn)真貫徹省第十四次黨代會(huì)、市第七次黨代會(huì)和市委七屆二次全會(huì)部署，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，不忘初心、牢記使命，當(dāng)好新時(shí)代金華答卷人，圍繞“全面小康、浙中崛起”“走在前列、共建金華”目標(biāo)要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)十大戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“兩個(gè)高水平”和現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建議全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，城鄉(xiāng)居民收入、財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，節(jié)能減排降碳確保完成省定任務(wù)，爭(zhēng)取更高質(zhì)量、更高效益、更好結(jié)果。
要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須在五個(gè)方面加壓奮進(jìn)：在“高質(zhì)量”上加壓奮進(jìn)。在更好和更強(qiáng)上聚焦發(fā)力，發(fā)揮金華籍人才較多的優(yōu)勢(shì)，錨定先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大新動(dòng)能，提升轉(zhuǎn)型舊動(dòng)能，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，加快建設(shè)全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。在“強(qiáng)改革”上加壓奮進(jìn)。堅(jiān)定不移推動(dòng)改革裂變、開(kāi)放跨越，以“最多跑一次”改革為支點(diǎn)撬動(dòng)全面深化改革，統(tǒng)籌抓好重大改革試點(diǎn)落地生根，全面融入“一帶一路”建設(shè)，厚植開(kāi)放通道、改革試點(diǎn)、市場(chǎng)大市優(yōu)勢(shì)，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快形成內(nèi)陸城市開(kāi)放發(fā)展的新格局。在“促共建”上加壓奮進(jìn)。對(duì)接融入大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，著力金義一體化、全域同城化、發(fā)展特色化，內(nèi)建綜合交通、金義科創(chuàng)、浙中生態(tài)“三條廊道”，外筑義新歐、義甬舟、跨境電商“三大通道”，共繪“同心圓”“八駿圖”，加快建設(shè)組團(tuán)式現(xiàn)代化都市區(qū)。在“抓攻堅(jiān)”上加壓奮進(jìn)。努力跨越非常規(guī)的現(xiàn)階段特有關(guān)口，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保金融生態(tài)根本好轉(zhuǎn)、政府債務(wù)安全運(yùn)行，確保脫貧“消薄”任務(wù)全面完成，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，為新時(shí)代現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)掃清障礙。在“惠民生”上加壓奮進(jìn)。把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，盡力而為、量力而行，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化，抓好事關(guān)群眾切身利益的“關(guān)鍵小事”，加快提升城市品位、提升都市區(qū)軟實(shí)力、提升社會(huì)治理水平，讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感。
（一）聚焦高質(zhì)量，讓轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐更加有力。
認(rèn)真實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，大抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心、以智能化為引領(lǐng)，打造高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以新能源汽車、生物醫(yī)藥、光電子產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)，以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、智慧物流、影視文化為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育以量子科技、人工智能等為方向的重量級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革的時(shí)間窗口，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)據(jù)強(qiáng)市、“數(shù)字金華”，培育互聯(lián)網(wǎng)樂(lè)樂(lè)小鎮(zhèn)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。加快橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展。
加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中國(guó)制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃，以紡織服裝、五金等八大傳統(tǒng)制造業(yè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施“機(jī)器人+”、企業(yè)上云、標(biāo)準(zhǔn)提升、品牌創(chuàng)建等十大行動(dòng)，推進(jìn)永康“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)集中申報(bào)試點(diǎn)，全市新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)50個(gè)、市“兩化”融合示范重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)、上云企業(yè)1萬(wàn)家，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體9個(gè)。實(shí)施小微企業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，新建小微企業(yè)園50個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬(wàn)平方米，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”1200家、“小升規(guī)”300家、省“隱形冠軍”培育庫(kù)企業(yè)40家。積極“去產(chǎn)能”“降成本”，處置30家“僵尸企業(yè)”，淘汰100家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治2000家臟亂差小作坊，為企業(yè)減負(fù)100億元以上。經(jīng)營(yíng)好“金華火腿”等老字號(hào)品牌，推動(dòng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)改造提升。發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，全面開(kāi)展“放心消費(fèi)在金華”行動(dòng)，推進(jìn)商品交易市場(chǎng)創(chuàng)新提升。
深入開(kāi)展“優(yōu)資源、強(qiáng)平臺(tái)、促發(fā)展”集中攻堅(jiān)活動(dòng)。加快打造一批“萬(wàn)畝千億”重大工業(yè)平臺(tái)、城市建設(shè)平臺(tái)、特色農(nóng)業(yè)平臺(tái)，拓展或新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)20個(gè)以上，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間2萬(wàn)畝以上。啟動(dòng)“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)+開(kāi)發(fā)區(qū)”整合工作，推動(dòng)現(xiàn)有工業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等改造提升、整合轉(zhuǎn)型。優(yōu)化存量配置，消化批而未供土地2萬(wàn)畝，低效用地再開(kāi)發(fā)7000畝。
切實(shí)抓好招商引資“一號(hào)工程”。發(fā)揮金華籍企業(yè)家、科學(xué)家較多的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展招大引優(yōu)“六個(gè)一”活動(dòng)，大力推進(jìn)市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商力度，著力培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極，引進(jìn)投資超20億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，其中超50億元6個(gè)。落實(shí)“投資新政”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資均增長(zhǎng)15%以上，交通投資、民間投資均增長(zhǎng)10%以上，市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程落地率50%以上。
認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。
培育創(chuàng)新主體。深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，設(shè)立科技投資基金10億元以上，支持企業(yè)加大科技投入，研發(fā)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比例提高到2.15%左右，力爭(zhēng)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)120家、省級(jí)科技型中小微企業(yè)480家。
積極推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目100項(xiàng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額20億元，辦好第17屆工科會(huì)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用力度，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到9件以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。
加快建設(shè)人才強(qiáng)市。樹(shù)立“人才是第一資源”理念，全面落實(shí)“人才新政”，全面優(yōu)化“雙創(chuàng)”生態(tài)，實(shí)施“千人計(jì)劃”“雙龍計(jì)劃”“婺星回歸計(jì)劃”，新增院士工作站3個(gè)、博士后工作站3個(gè)，引進(jìn)高層次人才2000人。深化“八婺英才”培養(yǎng)體系，抓好“草根”人才評(píng)價(jià)、工程師直評(píng)等工作，壯大創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才三支隊(duì)伍。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。
認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大農(nóng)產(chǎn)品公共區(qū)域品牌創(chuàng)建力度，探索組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有土地流轉(zhuǎn)公司，提升農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)水平，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地1萬(wàn)畝、省級(jí)美麗牧場(chǎng)50家，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)30家。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決守住耕地紅線。構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)。
著力釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。加快農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作改革，推進(jìn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革，提高農(nóng)村資源要素配置效率。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加強(qiáng)面向農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)，支持農(nóng)合聯(lián)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新行動(dòng)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。實(shí)施惠民富民行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。
著力彰顯農(nóng)業(yè)農(nóng)村魅力。緊扣建設(shè)大景區(qū)大花園目標(biāo)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)和鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“拆違治危”“四邊三化”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，深化“廁所革命”，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。系統(tǒng)推進(jìn)“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)示范鎮(zhèn)、精品村和歷史文化村落創(chuàng)建，新增省A級(jí)景區(qū)村莊300個(gè)，其中3A級(jí)30個(gè)以上。高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”850公里。
（二）扛起改革旗，讓體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)更加凸顯。
認(rèn)真實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，以“最多跑一次”改革為突破口，勇立新時(shí)代的改革潮頭。
深化“最多跑一次”改革。以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)業(yè)務(wù)流、信息流、審批流整合，所有民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”，其中80%以上開(kāi)通網(wǎng)上辦理，50%以上的民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，推進(jìn)涉企事項(xiàng)“一碼通用”。加快“一窗受理、集成服務(wù)”向基層延伸，更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近跑”“零上門(mén)”。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”改革，全面實(shí)施“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批全流程最多跑一次、最多100天。深化商事制度改革，全面推進(jìn)“證照分離”，統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一、證照聯(lián)辦”。市區(qū)要按照“最多跑一次”的要求，完善管理體制和工作機(jī)制。
深化要素市場(chǎng)化配置改革。新批工業(yè)用地的50%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地。深化“畝均論英雄”改革，全面整治畝均稅收1萬(wàn)元以下的低小散企業(yè)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化零基預(yù)算，加強(qiáng)績(jī)效管理，實(shí)行專項(xiàng)資金使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，保障企業(yè)家合法權(quán)益，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域。
深化國(guó)資國(guó)企改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，重組市屬國(guó)有企業(yè)，組建一批資產(chǎn)規(guī)模較大、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，承擔(dān)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生項(xiàng)目的投融資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理。推動(dòng)市、縣國(guó)有企業(yè)相互參股。
推動(dòng)改革系統(tǒng)集成、落地見(jiàn)效。提升推廣“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”“后陳經(jīng)驗(yàn)”、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪等經(jīng)驗(yàn)。建立改革試點(diǎn)管理臺(tái)賬，深化國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、影視文化等國(guó)家和省部級(jí)改革試點(diǎn)，創(chuàng)造更多“金華經(jīng)驗(yàn)”。
認(rèn)真實(shí)施開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。
共建陸上大通道。聚全市之力培育發(fā)展義新歐班列，力爭(zhēng)往返400列，其中中亞班列100列，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)常態(tài)化、市場(chǎng)化運(yùn)行。積極布局海外倉(cāng)，不斷擴(kuò)大國(guó)際“友城圈”，加快建設(shè)“一帶一路”捷克站。提升鐵路口岸、保稅口岸功能，發(fā)展航空物流，培育內(nèi)陸口岸經(jīng)濟(jì)。
共建海上大通道。抓好“義甬舟”重大支撐性項(xiàng)目建設(shè)，培育外向型產(chǎn)業(yè)群、高新產(chǎn)業(yè)帶和物流集聚區(qū)。加快建設(shè)金甬鐵路和浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港，發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)“港港聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)與寧波舟山港“同關(guān)同檢、同港同策”。
共建網(wǎng)上大通道。推進(jìn)跨境電商、實(shí)體市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，加快金義跨境電商產(chǎn)業(yè)園和跨境直銷中心建設(shè)，完善跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大跨境電商出口領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)（義烏）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，繼續(xù)辦好全球跨境電商大會(huì)、世界電商大會(huì)。
擴(kuò)大優(yōu)進(jìn)優(yōu)出規(guī)模。做強(qiáng)市場(chǎng)采購(gòu)出口、高品質(zhì)產(chǎn)品出口、服務(wù)貿(mào)易出口，繼續(xù)辦好義博會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，組織參加境內(nèi)外展會(huì)100場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)外包示范城市，力爭(zhēng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口超1500億元。積極對(duì)接中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和優(yōu)質(zhì)中間產(chǎn)品進(jìn)口。
擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)文化交流合作。加大利用外資工作力度，建設(shè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園。支持企業(yè)集團(tuán)式、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)阶叱鋈ィ召?gòu)專利技術(shù)、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、建設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)物流基地，培育本土跨國(guó)公司。辦好中非智庫(kù)論壇第七屆會(huì)議、中非博覽會(huì)。深化海外名校學(xué)子走進(jìn)金華古村落活動(dòng)。積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域、四省九方經(jīng)濟(jì)區(qū)合作互動(dòng)和對(duì)口幫扶支援工作。
（三）共建都市區(qū)，讓浙中崛起的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。
認(rèn)真實(shí)施全域同城化戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，以“三條廊道”為主平臺(tái)，研究“統(tǒng)”的文章、加大“聯(lián)”的力度、增強(qiáng)“聚”的效應(yīng)，加快提升都市區(qū)能級(jí)。
加快共建綜合交通廊道。圍繞“三個(gè)閉合圈”建設(shè)，推進(jìn)交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，完成投資300億元以上。扎實(shí)推進(jìn)金義東市域軌道交通項(xiàng)目，開(kāi)展二期前期工作，完成軌道交通閉合圈規(guī)劃。開(kāi)工建設(shè)義東高速公路東陽(yáng)段，盡快形成高速公路閉合圈。加快建設(shè)金武快速路、金蘭中線和永武四線，提升改造東永城際快速路，新改建干線公路26條，建成美麗公路590公里，加快形成快速干線閉合圈。統(tǒng)籌內(nèi)暢外聯(lián)，加快推進(jìn)金臺(tái)、金建、杭溫鐵路和建金、杭紹臺(tái)高速公路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)杭金衢高速公路拓寬二期工程，積極推進(jìn)衢江航運(yùn)開(kāi)發(fā)。
加快共建金義科創(chuàng)廊道。全面融入滬嘉杭金科創(chuàng)走廊，積極創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)。金華科技城完成“四橫二縱”路網(wǎng)建設(shè)，積極引進(jìn)高等院校和科研機(jī)構(gòu)，年內(nèi)落地科研機(jī)構(gòu)5家以上，力爭(zhēng)各縣（市、區(qū)）都有項(xiàng)目落地。規(guī)劃建設(shè)“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)義烏信息光電、永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備等省級(jí)高新區(qū)和縣域科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。
加快共建浙中生態(tài)廊道。認(rèn)真實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，以生態(tài)為基、水系為脈、廊道為要、文化為魂，打造獨(dú)具特色的浙中大花園。加大“三大節(jié)點(diǎn)、十大板塊”建設(shè)力度，完成投資360億元以上，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)區(qū)驛站15個(gè)，新建改造彩色林帶90公里以上，實(shí)現(xiàn)金義主軸廊道美麗城防建設(shè)全面啟動(dòng)、濱水綠道全面貫通、各縣（市、區(qū)）均有示范區(qū)塊。加快建設(shè)全域旅游目的地，推進(jìn)金華山、東陽(yáng)花園村、武義牛頭山等創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，加快蘭溪古城保護(hù)開(kāi)發(fā)，推出精品旅游線路10條以上，力爭(zhēng)旅游收入增長(zhǎng)12%。
認(rèn)真實(shí)施金義一體化戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，不斷增強(qiáng)金義主軸集聚輻射帶動(dòng)力。
大力提升金義主軸聚合度。著力規(guī)劃一體化，推進(jìn)“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大區(qū)塊、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目建設(shè)。著力交通一體化，加快建設(shè)城際快速路網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)全方位、高水平、快通達(dá)的金義中央大道，推進(jìn)深層次的互聯(lián)互通。著力開(kāi)放一體化，共建國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)金義綜合保稅區(qū)和義烏B型保稅物流中心一體運(yùn)營(yíng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。著力公共服務(wù)一體化，在資源共享、服務(wù)同城上取得突破，加密城際快速公交。金義都市新區(qū)要朝著“十年立新城”的目標(biāo)，拉高標(biāo)桿、埋頭苦干，發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。
大力提升都市區(qū)核心區(qū)首位度。市區(qū)要有市區(qū)的擔(dān)當(dāng)，核心區(qū)要有核心區(qū)的能級(jí)。市區(qū)要加快發(fā)展，以提升核心區(qū)綜合能級(jí)為目標(biāo)，加快推進(jìn)“十大區(qū)塊、十大工程、十大項(xiàng)目”，建設(shè)浙中西教育中心、文化中心、醫(yī)學(xué)中心，增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)周邊縣市發(fā)展能力。義烏要勇立潮頭、勇當(dāng)標(biāo)兵，全面實(shí)施市場(chǎng)賦能、改革引領(lǐng)、開(kāi)放升級(jí)等行動(dòng)，加快市場(chǎng)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，高水平建設(shè)世界小商品之都。
推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣（市）要在都市區(qū)發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互借重、互促共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量特色發(fā)展。蘭溪要加快振興老工業(yè)基地，推進(jìn)古城煥發(fā)新春，打造產(chǎn)業(yè)振興示范區(qū)、古韻風(fēng)情旅游地、品質(zhì)活力幸福城。東陽(yáng)要努力把文化優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造影視旅游名城、經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市。永康要發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快向智造強(qiáng)市跨越，打造先進(jìn)制造業(yè)基地。浦江要深化改革、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)“美麗浦江”向“繁榮浦江”轉(zhuǎn)變。武義要加快綠色轉(zhuǎn)型、美麗富民，推進(jìn)全域化旅游，打造溫泉名城、養(yǎng)生勝地。磐安要推進(jìn)綠色發(fā)展和品質(zhì)山城建設(shè)，打造江南生態(tài)養(yǎng)生源、身心兩安“大花園”。
（四）打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全面小康的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化防控金融風(fēng)險(xiǎn)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，力爭(zhēng)不良貸款率控制在2%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)金融生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)。深化金融改革，發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐作用，新增貸款500億元以上。實(shí)施企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)“尖峰行動(dòng)”，新增股份制企業(yè)100家、上市掛牌企業(yè)60家，實(shí)現(xiàn)直接融資360億元。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，實(shí)施五年化債計(jì)劃，確保政府債務(wù)安全運(yùn)行。保持基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力總體穩(wěn)定。
打贏低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)。就業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)幫扶與下山脫貧相結(jié)合，因戶施策、精準(zhǔn)扶貧，低收入農(nóng)戶增收10%以上。完善醫(yī)保體制、助學(xué)機(jī)制和災(zāi)害救助體系，基本消滅因病致貧、因?qū)W致貧、因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象。深化“2+1結(jié)對(duì)幫扶”行動(dòng)，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。支持武義、磐安綠色發(fā)展，支持民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。
打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決完成中央環(huán)保督察問(wèn)題整改，加大環(huán)保督查力度，堅(jiān)決防止環(huán)境污染問(wèn)題反彈回潮。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，深化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理，推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治，二氧化碳強(qiáng)度降低4.6%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到78%以上。打好剿劣鞏固戰(zhàn)，深化河長(zhǎng)制，創(chuàng)新湖長(zhǎng)制，啟動(dòng)“污水零直排區(qū)”和“美麗河湖”創(chuàng)建，高質(zhì)量建設(shè)污水處理設(shè)施，新增污水日處理能力7.8萬(wàn)噸。打好垃圾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾源頭減量、回收利用、處置能力提升等專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)市第二生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，加快建立垃圾分類處置系統(tǒng)，打造農(nóng)村垃圾分類全國(guó)標(biāo)桿。打好土壤污染防治戰(zhàn)，開(kāi)展土壤污染源清查與防治，抓好污染土地的管控、修復(fù)和安全利用，污染地塊安全利用率超91%。推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和市域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。
（五）織好幸福網(wǎng)，讓人民群眾的生活更加美好。
認(rèn)真實(shí)施軟實(shí)力提升戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，完善基本公共服務(wù)體系，努力增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
提高就業(yè)質(zhì)量和社會(huì)保障水平。實(shí)施積極就業(yè)政策，深化“青年創(chuàng)業(yè)谷”計(jì)劃，做好重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)醫(yī)療和生育保險(xiǎn)合并實(shí)施，深化在職職工住院醫(yī)療互助保障。支持醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益，推進(jìn)殘障人康復(fù)工程和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。
打響“學(xué)在金華”品牌。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施學(xué)前教育新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極消除“大班額”，完成薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目22個(gè)。開(kāi)展課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，切實(shí)為中小學(xué)生“減負(fù)”。推動(dòng)高中特色化發(fā)展。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、資源整合，推行“3+2”中高職銜接辦學(xué)模式。加快建設(shè)高等教育強(qiáng)市，積極引進(jìn)知名高校，大力支持在金高校發(fā)展，加快籌建金華理工學(xué)院。發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育和網(wǎng)絡(luò)教育。加強(qiáng)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)。
打響“健康金華”品牌。深化“雙下沉、兩提升”和分級(jí)診療制度，支持醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體發(fā)展。加大學(xué)科建設(shè)力度，加快形成以三甲醫(yī)院為龍頭、等級(jí)醫(yī)院為骨干、專病中心為特色的醫(yī)療體系。提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加強(qiáng)疾病防控，完善婦幼健康計(jì)生服務(wù)保障，構(gòu)建“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市。加強(qiáng)基層體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
打響“文化金華”品牌。開(kāi)展“迎亞運(yùn)、創(chuàng)文明”主題活動(dòng)，啟動(dòng)亞運(yùn)分村及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。深入實(shí)施“文化金華”建設(shè)十大工程，完善公共文化服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。加大歷史文化名城建設(shè)力度，保護(hù)歷史文化街區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)文化創(chuàng)意街區(qū)，發(fā)揮歷史文化名人效應(yīng)，加大“上山文化”研究宣傳力度。加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，振興婺州窯等傳統(tǒng)工藝，推進(jìn)婺劇傳承發(fā)展。以“八婺好家風(fēng)”行動(dòng)為引領(lǐng)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
打響“宜居金華”品牌。推進(jìn)精品城市建設(shè)，古子城代表著城市的歷史，老火車站承載著市民的記憶，多湖中央商務(wù)區(qū)展示著金華的未來(lái)，要有品位、出形象、成亮點(diǎn)。各縣（市）要完善優(yōu)化一批體現(xiàn)各地特色的博物館、規(guī)劃館、圖書(shū)館等城市“標(biāo)配”。合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和購(gòu)房行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化住房制度改革，完善公共租賃住房保障制度，開(kāi)展義烏租售同權(quán)試點(diǎn)。培育發(fā)展小城市、中心鎮(zhèn)，深化無(wú)違建創(chuàng)建，加大城市有機(jī)更新力度，完成拆違1200萬(wàn)平方米、“三改”1700萬(wàn)平方米，其中城中村改造1000萬(wàn)平方米。
認(rèn)真實(shí)施社會(huì)治理水平提升戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，共建共治共享美好家園，不斷提升群眾安全感。
深化“平安金華”建設(shè)。總結(jié)提升平安護(hù)航黨的十九大等經(jīng)驗(yàn)，做好信訪工作，提升矛盾糾紛調(diào)處和風(fēng)險(xiǎn)排查處置水平。健全社會(huì)公共安全體系和社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，堅(jiān)決掃黑除惡，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)國(guó)家安全。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)“三年清零”和農(nóng)村危舊房治理。提升防汛防臺(tái)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理和預(yù)警預(yù)防能力。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
完善社會(huì)治理體系。推進(jìn)“基層黨建+基層治理創(chuàng)新”，深化“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。做好“七五”普法，推進(jìn)“全科網(wǎng)絡(luò)”和民主法治村（社區(qū)）建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)治理，發(fā)揮社會(huì)組織作用，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，強(qiáng)化失信“黑名單”懲戒機(jī)制，健全社會(huì)信用體系。支持國(guó)防建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)雙擁模范城”六連冠。
各位代表，我們將繼續(xù)按照“群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)”的要求，認(rèn)真辦好十方面民生實(shí)事。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以黨的十九大精神為指引，以“兩強(qiáng)三提高”為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府的定位是干事，核心要求是落實(shí)，優(yōu)秀品質(zhì)是擔(dān)當(dāng)，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是干成事”，緊扣發(fā)展、狠抓落實(shí)，全力打造職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）維護(hù)核心，忠誠(chéng)干事。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移維護(hù)核心、忠貞不渝緊跟領(lǐng)袖，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，大力弘揚(yáng)紅船精神，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。
（二）服務(wù)為民，務(wù)實(shí)干事。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，用好政務(wù)咨詢投訴平臺(tái)，把更多的財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜。從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，高質(zhì)量開(kāi)展大調(diào)研活動(dòng)，高質(zhì)量制定實(shí)施政策，高質(zhì)量履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。
（三）雷厲風(fēng)行，高效干事。推行政府工作清單管理、掛圖作戰(zhàn)、擂臺(tái)比拼，變“推著干”為“比著干”。探索“即決策、即執(zhí)行、即監(jiān)督、即反饋”的高效閉環(huán)工作機(jī)制，讓“馬上就辦”成為常態(tài)。建立執(zhí)行臺(tái)賬制度，讓實(shí)干擔(dān)當(dāng)成為自覺(jué)。推廣運(yùn)用“微政務(wù)”、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)辦公系統(tǒng)，推進(jìn)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)干部大膽探索、改革創(chuàng)新。
（四）嚴(yán)以用權(quán)，依法干事。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，增強(qiáng)憲法觀念，堅(jiān)持以憲法立規(guī)矩、立秩序、立誠(chéng)信，依照憲法法律履行職責(zé)，不斷提升依法行政、為民服務(wù)的能力和水平。完善向同級(jí)人大報(bào)告、向同級(jí)政協(xié)通報(bào)制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，堅(jiān)持常務(wù)會(huì)議學(xué)法等制度。支持做好地方立法工作。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。深化政府機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)決破除制約市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。加大政務(wù)公開(kāi)力度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（五）清廉為本，干凈干事。牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，關(guān)注“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)新動(dòng)向，在反對(duì)形式主義、官僚主義上下更大功夫，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深化機(jī)關(guān)效能革命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力整治慵懶散，著力破解“為政不為”問(wèn)題。以《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》頒布實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)廉政教育，認(rèn)真開(kāi)展“三清理一規(guī)范”專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐敗斗爭(zhēng)，打造清廉政府。堅(jiān)持以正服人、以信立人、以誠(chéng)待人，努力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、崇廉尚實(shí)、風(fēng)清氣正的干事氛圍。
各位代表，幸福都是奮斗出來(lái)的！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，緊緊抓住大有可為的歷史機(jī)遇期，在省委、省政府和中共金華市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚全民之力、揚(yáng)奮進(jìn)之帆，當(dāng)好新時(shí)代金華答卷人，為高水平全面建成小康社會(huì)、高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、高水平全面建設(shè)現(xiàn)代化都市區(qū)而不懈奮斗！