2018年政府工作報告 全文|2018年瀘縣政府工作報告全文
2018年1月17日在瀘縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣 長 肖 剛
各位代表：
現在，我代表瀘縣第十六屆人民政府向大會報告工作，請予審查，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年是本屆政府開局之年，全縣經濟社會發展成效顯著。
――縣域經濟邁上新臺階。預計（下同）地區生產總值突破300億，達到318.8億元、增長9.1%；全社會固定資產投資360億元、增長20%；規模以上工業增加值增長11%；社會消費品零售總額121.3億元、增長13.4%；地方一般公共預算收入14.9億元、增長13.8%。主要經濟指標全市排位靠前，成功躋身全省工業強縣示范縣。
――重點改革取得新成果。農村土地制度改革三項試點工作經驗全國交流，敲響宅基地節余指標調整入市全國第一槌；供銷社綜合改革走在全國前列，農田水利設施產權制度改革等重點領域改革取得重大成果，為國家深化改革提供了瀘縣經驗。
――縣城建設展現新面貌。龍城大道、酒香大道建成通車，玉龍隧道、玉蟾大道全線貫通，“四核四區”城市格局初步形成，縣城建成區面積達18平方公里；“四創一鞏固”成效明顯，綠化亮化美化工程全面升級，順利通過國家衛生縣城復審，縣城品質顯著提升。
――脫貧攻堅轉入新階段。22個扶貧專項、278個脫貧項目投入資金36億元，補短板、強弱項成效顯著。21個貧困村和7255戶、19921名貧困人口通過脫貧退出驗收；納入“回頭幫”的19個貧困村、14695戶39353名貧困人口全部達到2017年脫貧標準。脫貧攻堅取得決定性成效，整縣脫貧退出目標全面實現，成功轉入鞏固提升階段。
――民生改善實現新突破。縣域用電實現與瀘州主城區“同網同價”；安全飲水全域覆蓋；瀨溪河出境斷面水質達到Ⅲ類標準；農村D級危房動態消除；免費體檢政策覆蓋全縣人民。城鎮居民人均可支配收入突破3萬元，達31020元、增長9%；農村居民人均可支配收入15200元、增長10%。再次獲評全省“三農”工作先進縣。
在此，我向大會報告，2017年目標任務圓滿完成！向全縣人民承諾的民生實事全部兌現！
一年來，我們緊緊圍繞“建成四個新區，率先全面小康”的奮斗目標，以深度融入瀘州主城區一體化發展為工作主線，大力實施“創新驅動、產城融合、文旅聯動、富民強縣”發展戰略，重點抓了以下工作：
一、全力實施項目攻堅，投資拉動強勁有力
項目建設成效顯著。堅持聚智聚力攻堅，組團推進項目建設。截污干管、電商大廈等20個項目相繼建成；臨港市政道路、步長生物制藥基地等22個項目加快建設；沱江流域江河治理工程、南渝瀘高速等59個項目開工建設；渝昆高鐵、合牛路等17個項目前期工作加速推進。實施重點建設項目118個，完成投資251億元，增長67.9%。
爭資爭項成績斐然。堅持主動向上使力，全力爭取項目資金。精準對接國省政策，動態包裝儲備項目500個以上；爭取上級資金40.1億元，其中新增債券資金8.3億元，增長60.3%；中央預算內投資1.4億元，增長120%。
產業園區擴容提質。堅持集聚集約發展，大力夯實園區基礎。臨港污水處理廠、城北110KV輸變電工程建成投運，醫藥產業園20號線全線貫通；朗潤飛依諾、醫療器械孵化器、中試制劑孵化器等產業配套設施主體完工；小鹿溪河市政工程等園區基礎設施項目全面推進。“一園一區”項目承載區達9.5平方公里，實現產值404.7億元，增長21.2%。
二、優化升級產業結構，縣域經濟提質增效
第二產業不斷壯大。醫藥產業快速發展。科瑞德化學藥、西蜀九錦等項目建成投產，天圣制藥加快建設；化學藥、生物技術藥、中藥及保化品、高端醫療器械、醫藥流通等五大產業板塊初步形成。醫藥產值達94.7億元，增長34.8%。綠色食品升級發展。基酒優勢持續鞏固，華夏龍窖白酒產業園成功納入中國白酒金三角酒業園區發展規劃，“龍窖源”推向市場，陳年窖啟動上市。綠色食品產值達72.4億元，增長11.2%。建筑產業蓬勃發展。建安總公司、科茂建司加快晉升特級資質，新引進建筑企業61家、勞務企業53家。建筑業產值達370億元，增長30%。新興產業競相發展。以華冠智能機器人、佳控儀表為代表的智能產業起步發展，新材料、航空配套等產業逐漸興起。新增規模以上工業企業4家。第二產業實現增加值191億元，增長10%。
第三產業日益繁榮。商貿流通提檔升級。電商交易額達18.5億元，新增限額以上商貿企業20家、3A級以上物流企業1家。成功創建省級商貿流通轉型升級示范縣、縣域電子商務十佳縣。文化旅游穩步發展。宋代石刻博物館建成開館，體育中心、龍城文化藝術中心加速建設，玉蟾山國家4A級景區創建工作全面啟動，成功承辦中國龍文化峰會。接待游客645.8萬人次，實現旅游綜合收入51.7億元。金融服務取得突破。農商行改制順利完成；過橋資金轉貸2億元，基礎設施建設基金到位4.5億元，匯興公司成功首發企業債10億元。養老服務、教育培訓等產業加快發展。第三產業實現增加值78.8億元，增長11.2%。
現代農業融合發展。產業基地加快建設。借力農村承包地“三權分置”，規模化流轉土地23.5萬畝。建成優質果蔬基地50萬畝、糧經復合產業基地5萬畝、優質稻基地53.2萬畝，全縣糧食總產54.5萬噸，生豬出欄106萬頭，仔豬外銷102萬頭。建成喻寺譚壩三產融合發展示范區，瀘縣北部田園綜合體初具規模。新型經營主體發展壯大。新培育農民專合社74家，新發展家庭農場498戶，新創建市級龍頭企業5家。農特品牌更加響亮。“熟龍”龍眼等3個產品獲得國家生態原產地產品保護，“瀘縣青花椒”“牛灘生姜”成功列入國家地理標志保護產品。瀘縣龍眼直銷港澳，實現瀘州鮮活農產品赴港澳零突破。成功創建省級農產品質量安全監管示范縣。第一產業實現增加值49億元，增長4%。
三、縱深推進改革開放，發展活力加速釋放
深化改革卓有成效。七大領域體制改革全面深化，31項改革事項、17項改革試點有序推進。農村綜合配套改革走在全國前列，全國農業水價綜合改革、國有糧食企業重組改革等6個國省改革試點取得重大進展。國有企業轉型發展邁出實質性步伐。社會保障、醫藥衛生、教育文化、司法行政等領域綜合改革取得重大突破。
開放合作不斷拓展。交流合作更加緊密。成功承辦全國農村土地制度改革研討會、四川省藥理學會學術年會等國省會議；組織參加“川貨全國行”、西博會、酒博會、農博會等重大推介活動，“瀘縣造”成功走進一線城市。招商引資成果豐碩。成功引進智能光電、雅閣酒店、紅星美凱龍等重大項目；新簽約3000萬以上項目28個，其中5億元以上項目14個；國內市外到位資金249億元，居全市第1位。
創新驅動強勁有力。雙創載體加快建設。建成創新創業孵化載體6.3萬平方米，入駐雙創項目151個，帶動就業3000余人。創新能力不斷增強。新增高新技術企業4家。新簽訂校企合作協議13項，聯合實施項目22項。四川農業大學新農村發展研究院川南分院、農村產業技術服務中心和博士工作站成功設立；西南醫科大學·醫藥產業園科技成果孵化基地、西南醫科大學瀘縣博士（專家）工作站成功掛牌。科技成果評價成效顯著。獲評國內領先成果2項、國內先進成果2項，獲得專利授權350件。
四、統籌協調城鎮建設，城鄉面貌煥然一新
城市品質大幅提升。空間布局更加優化。“四核四區”控制性詳規編制有序開展，城西片區城市設計順利完成。城市功能更加完善。縣城生活垃圾壓縮中轉站竣工投運。新建公租房500套，改造建設街棚戶區300戶。城市環境更加優美。海綿城市加快建設，龍湖濕地公園一期建成開放，“兩河四岸”景觀設計全面完成。公共秩序更加規范。冒口經營等市容亂象重拳整治，公共資源利用、環衛一體化等城市創新管理走向市場化。融入主城更加緊密。川南城際鐵路、云龍機場、海潮沱江大橋等向南融入瀘州主城區重大項目加快建設。
集鎮建設亮點紛呈。鎮域發展各具特色。潮河龍城現代冷鏈物流項目主體完工，方洞屈氏莊園民俗博物館開館運營，海潮湖11公里荔枝觀光路順利貫通，太伏、云龍分別創建省級加工制造型、科技教育型特色小城鎮。城鎮品質穩步提升。鎮域公共停車場、公共廁所等配套設施逐步完善。玄灘、云龍實現場鎮全域“白加黑”，云錦被命名為國家級衛生鄉鎮，喻寺、得勝被命名為省級衛生鄉鎮。石橋等4個特色鎮基金項目穩步推進，累計完成投資1.3億元。
新村建設成效凸顯。建成幸福美麗新村35個，新建民居467戶，風貌塑造684戶，建成“1+N”村級公共服務中心21個。打造“四禮新風進萬家”移風易俗市級示范點4個、縣級示范點20個。創成省級衛生村37個。創建省級“四好村”13個、市級“四好村”35個，打造縣級“四好村”41個。
五、強力改善生態環境，綠水青山日趨靚麗
環境治理堅決有力。全力抓好中央環保督察反饋問題整改，查處環境違法案件105件，關閉搬遷禁養區養殖場103戶，關停違規礦山企業51家，全面取締瀨溪河經營性躉船。城西雨污管網、縣城垃圾填埋場滲濾液處理工程建成投用。全縣生活垃圾無害化處理率達90%；場鎮污水收集處理率達85%，提前兩年超額完成“十三五”目標任務。
生態修復持續加強。河長制全面落實，編制完成長江、沱江、瀨溪河等20條河流“一河一策”管理保護方案，實行上下游、左右岸聯防聯治；長江、沱江非法碼頭全面取締，沿岸砂石堆場整治規范，沱江流域綜合治理經驗全市推廣。綜合治理水土流失面積35平方公里，鞏固退耕還林7.2萬畝，新增造林1萬畝，森林覆蓋率41%，高效節水灌溉、水土保持工作經驗全省交流推廣。
資源利用集約高效。綠色低碳循環經濟加快發展，以環保準入倒逼產業轉型，淘汰吉達玻璃、恒華玻璃落后生產線。土地整理、工礦廢棄地復墾利用、畜禽糞污資源化利用等項目有力推進。退出產能114萬重箱，節能總量2.3萬噸標煤，萬元GDP綜合能耗下降3.6%。
六、扎實推進惠民工程，民生福祉大幅提升
基礎設施提檔升級。強力實施農村“4+1”基礎設施升級版工程，發展成果更好地惠及全縣人民。鎮村交通跨越提升。改造縣鄉公路38公里，建成“社社通”水泥路1834公里，規劃新建公路橋14座、農村便民橋17座；新開通城鎮公交線路44條，基本實現中心村全覆蓋。電網改造持續推進。完成整村農網改造27個、低壓臺區改造87個。安全飲水保障有力。延伸管網600公里，依法劃定集中式飲用水源保護區15個，農村自來水普及率達60.9%。農村環境有效治理。建成投用鎮級地埋式垃圾庫22個、垃圾房230座；16個中心村污水處理廠、30個新村聚居點污水處理設施加快建設，城鎮建成區雨污管網工程建成投運，污水處理廠實現第三方運營。住房安全全域保障。改造農村危房4088戶。
公共服務極大改善。教育事業再鑄輝煌。實施校舍改善項目18個；高考本科上線人數突破4000大關，蟬聯瀘州市27連冠；瀘縣二中奪取瀘州市高考文理科“雙狀元”。衛生事業全面提升。縣人醫三級乙等醫院成功創建，全國基層中醫藥工作先進單位創建通過國家評審；瀘州市首個縣級公共衛生中心建成投用，鎮衛生院“一站一館三區”全面建成。文化惠民深入開展。送文化下鄉3500余場次，建成農民健身工程178個。社會保障擴面提標。發放城鄉低保30.8萬人次，社會保險覆蓋168萬人次，城鄉醫保參保率達98.4%。就業扶持不斷加強。轉移就業39萬人，發放就業創業補貼2521萬元，城鎮登記失業率3.3%。
安全穩定全面強化。安全監管力度空前。四個片區執法中隊掛牌成立，執法式檢查震懾有力；學校“三防”能力明顯提升；農村自辦群體性宴席規范管理經驗全省推廣；四川省煤礦安全生產標準化建設示范縣成功創建；安全生產形勢總體平穩。應急處突能力錘煉提升。妥善處置突發事件，分類開展應急處突專題培訓，成功承辦全市防災救災綜合應急演練。基層治理全面加強。建成縣鎮村三級綜治中心322個，安裝“雪亮工程”攝像頭1849個、“兩車衛士”防盜系統1.6萬臺，“一村一輔警”實現全覆蓋。信訪化解扎實開展，社會總體保持穩定。
七、加快轉變政府職能，服務效能全面提高
依法行政持續加強。自覺接受縣人大、縣政協和社會各界監督，辦理人大代表建議159件、政協委員提案196件，辦結率、反饋率、滿意率均達100%。深化行政執法制度改革，完成城市管理、農業綜合執法機構調整，行政執法“三項制度”試點經驗全市推廣。健全科學、民主、依法決策機制，政府法治水平明顯提升。
政務服務持續優化。“放管服”改革不斷深化，“容缺預審”積極推行；全省一體化政務服務平臺上線工作全面完成，個體工商戶全程電子登記試點全省率先啟動。機關事務管理、公共資源交易、政府投資工程管理更加規范。政府信息公開、電子政務、政務調研走在全市前列。
政府作風持續改進。嚴格落實黨風廉政建設責任制，持續保持反腐敗斗爭高壓態勢，重拳治理“微腐敗”，政風行風不斷轉變，社會風氣明顯好轉。深入貫徹落實“八項規定”精神，嚴防“四風”抬頭，建設效能政府，公仆意識、實干意識明顯增強，群眾認同感大幅提升。
國防動員、民兵預備役、人民防空、優撫安置、雙擁工作取得新進步；人才培養、婦兒工作、殘疾人事業、慈善事業取得新成績；統一戰線、外事僑務、臺灣事務、民族宗教、工商聯、審計、統計、氣象、檔案、保密、外宣、縣志、援藏等工作取得新進展。
各位代表，過去一年，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績，是縣委統攬全局、堅強領導的結果，是歷屆班子和老領導、老同志勵精圖治、奠基開拓的結果，是縣人大、縣政協和社會各界凝智聚力、鼎力支持的結果，是全縣廣大干部和百萬人民齊心協力、攻堅克難的結果。在此，我謹代表瀘縣第十六屆人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協委員、各民主黨派和工商聯人士、駐瀘縣部隊和武警官兵，向所有關心、支持、參與瀘縣發展的各界朋友，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
各位代表，在看到成績的同時，我們也應清醒地看到全縣經濟社會發展中，還面臨不少問題和挑戰，主要表現在：縣域經濟總量偏小，產業支撐依然不足；財政收支矛盾突出，融資難題亟需破解；環保短板有待補齊，綠色發展任務艱巨；社會矛盾日趨復雜，安全維穩壓力加大。對此，我們高度重視，正在采取措施，切實加以解決。
2018年工作建議
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是鞏固脫貧攻堅、推動綠色發展、決勝全面小康的關鍵之年。做好今年政府各項工作，對于加快瀘縣經濟社會事業發展，具有十分重要的意義。
政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞“建成四個新區，率先全面小康”奮斗目標，牢牢把握“穩中求進、進中求快、快中求好”工作基調，堅持“以人為本、生態優先、城鄉一體、三產融合”四個原則，聚焦“項目攻堅、綠色發展”工作主題，大力實施“創新驅動、產城融合、文旅聯動、富民強縣”發展戰略，深入推進政府自身建設，加快融入瀘州主城區一體化發展，全面推進經濟社會均衡發展、充分發展、綠色發展。
主要預期目標是：地區生產總值增長9%；規模以上工業增加值增長10.7%；全社會固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長12%；地方一般公共預算收入增長9%；城鎮居民人均可支配收入增長8.2%；農村居民人均可支配收入增長9.5%。城鎮登記失業率控制在4%以內，社會事業全面進步，人民生活更加美好。
圍繞上述要求和目標，我們要重點做好以下工作：
一、大力推進區域融合，加速融入市區發展，構建互融互促新格局
加快構建瀘州北部交通樞紐。主動融入瀘州主城區交通網絡，加速推進川南城際鐵路建設，全面做好渝昆高鐵開工建設工作。全力配合云龍機場建成通航。升級擴建神仙橋碼頭，加快建設海潮沱江大橋、直灘大橋、先壩大橋，建成投用14座公路橋。加快推進南渝瀘高速、瀘永高速建設，力爭開工建設合牛路，協調抓好瀘隆路、瀘永路升級改造；完成港城大道與南渝瀘高速快速通道、瓦子至胡市一級公路、奇峰至云錦二級公路前期工作。持續完善縣域綜合交通網絡體系，提速構建“鐵空水陸”四位一體的瀘州北部多式聯運核心區。
全力打造川南開放合作高地。全面提升園區承載能力。著力提高土地、能源、金融、人才保障水平，快速推進臨港市政道路、城西小鹿溪河市政工程等基礎設施建設，配合推進500KV瀘州東輸變電工程；加快建設瀘州生物醫藥公共服務平臺、城西產業綜合體、青龍綜合體、人才公寓、標準化廠房、臨港配氣站等公共配套項目。持續加大招商引資力度。繼續推行“2+20+N”全民招商模式，抓住“一帶一路”和自貿區建設重大機遇，圍繞“3+2”主導產業，突出長三角、珠三角等重點區域，對接雄安新區、兩江新區，大力開展專業招商、以商招商、全產業鏈招商；依托中國醫學裝備協會、中小企業家協會等開展委托招商、代理招商；充分發揮瀘縣籍在外成功人士和商（協）會對外聯絡優勢，將資源優勢轉化為競爭優勢。力爭引進國內市外資金288億元以上，增長15%以上；新簽約引進重點產業項目30個以上，引進投資額5億元以上的項目10個以上。
縱深推進重點領域改革創新。深化供給側結構性改革，持續推進“三去一降一補”。深入推進農業綜合改革，全面完成農村土地制度改革三項試點，退出復墾宅基地6000畝以上，入市500畝；扎實開展國有建設用地二級市場試點工作；完善農村承包地“三權分置”，推進農村集體資產股份制改革試點工作；深化供銷社綜合改革，探索構建生產、供銷、信用“三位一體”的農村新型合作經濟組織體系；繼續實施農業水價綜合改革，完善小型灌區水價管護機制。持續推動縣屬國有企業轉型升級規范發展，深入推進國有企業內部三項制度改革。主動研究對接財政金融政策，積極探索融資新模式，有序開展債券發行，規范推行PPP項目。
二、大力推進產業轉型，加速集中集聚發展，譜寫產業發展新篇章
做強工業經濟。堅持“工業為大、工業為重、工業為先”，以園區為主戰場，突出項目投資拉動，促進產業集中集聚發展。全力打造川滇黔渝醫藥投資首選地。重點發展以步長、科瑞德、朗潤飛依諾等企業為龍頭的產業集聚區，以大學科技園、新藥評價研究中心和孵化園為核心的創新配套區，以三甲醫院為核心的康健配套區，以職業院校為核心的人才配套區，以城西商業綜合體、龍湖濕地公園和青龍綜合體為核心的城市配套區。建成投產醫療器械孵化器二期、維思達二期等項目；加快建設天圣制藥、步長九州通醫藥、國康醫藥等項目；開工建設可溶性心臟支架、POC醫療器械生產基地等項目。加快科瑞德、眾邦制藥上市步伐。醫藥產業園產值突破百億，增長20%以上。全力創成省級經濟開發區。以“兩城兩港”為依托，城西產業園立足現有產業，突出提檔升級，重點發展綠色食品、智能制造、新材料等產業；城北產業園結合瀘隆路升級改造，配套完善園區基礎設施，提升發展玻璃、陶瓷等傳統優勢產業，配套發展商貿物流業；臨港產業園依托港口優勢，重點發展倉儲物流、醫藥化工等產業；空港產業園依托云龍機場，重點發展臨空物流、通用航空等產業。建成投產奇格曼、佳控儀表、醬久王、恒茂能源、華冠智能機器人等項目；加快建設智能光電、漢唐酒業、格潤能源、產業孵化器等項目；開工建設國家戰略物資冷鏈物流儲備基地等項目。經濟開發區產值增長15%以上。全力推進建筑業提檔升級。開工建設建筑業總部基地，重點提升建安總公司、科茂建司等優質企業核心競爭力，力爭晉升特級總承包資質企業1家、一級總承包資質企業4家、二級總承包資質企業6家，實現建筑業總產值440億元，增長20%。鞏固提升工業強縣示范縣，支持傳統企業工藝更新、裝備換代、產品升級，新培育規模以上工業企業4家以上。實現第二產業增加值209.7億元，增長10%。
做活第三產業。主動融入自貿區建設，支持傳統產業優化升級，示范發展現代服務業，力爭創成省級服務業強縣。著力打造商貿服務集聚區。建成萬福大都匯、紅星美凱龍家居博覽城、城西商業綜合體、龍城現代冷鏈物流項目，完成茗渝酒店主體工程，開工建設雅閣酒店、鄰里服務中心等項目，加快構建商貿辦公、酒店會展、文體娛樂等多功能商業中心。著力打造電商服務集聚區。以電商大廈項目為核心，優化創新創業、金融配套、倉儲配送、信息技術等服務，構筑電子商務與實體經濟深度融合全產業鏈，促進農特產品產供銷一體，加速農特產品進城、工業產品下鄉。著力打造文旅服務集聚區。以玉蟾山創建國家4A級旅游景區為引領，深挖龍橋龍舞、宋代石刻文化內涵，串聯龍橋文化生態園、屈氏莊園民俗博物館、道林溝風景區等優質旅游資源，打造精品旅游線路；以玉龍湖整體打造為帶動，整合普照寺、云錦山、萬壽山等旅游資源，形成集群效應。鼓勵發展精品村寨鄉村旅游，做實做強旅游品牌。配套對接空港口岸，大力引進知名商務酒店、連鎖餐飲品牌，輻射帶動金融、康養、信息等產業快速發展。實現第三產業增加值87億元，增長10%。侯衛東官場筆記
做優現代農業。持續發展優勢特色產業。加快推進國家級優質商品豬戰略保障基地、國家級雜交水稻種子生產基地、長江上游特色鮮果產業帶等項目建設，新建枳實枳殼GAP種植基地5000畝、果蔬基地7000畝、稻魚基地1萬畝，建成PIC父母代豬場2個、高標準生豬寄養場3個。鞏固保障糧食安全，力爭糧食總產55萬噸以上。輻射帶動農業產業融合。依托農業產業園和田園綜合體建設，示范引領農村一二三產業融合發展，繼續打造以喻寺譚壩為核心的瀘縣北部田園綜合體，開工建設錦云生態農業發展項目，加快推進潮河龍眼主題田園綜合體項目前期工作。積極培育新型經營主體。實現農產品標準化生產、序列化加工、品牌化營銷，構建以“線下農超對接、線上電子商務”為主體的營銷體系，著力打造區域公用品牌。力爭引進全國知名農業企業集團2家，新發展家庭農場40家、農民專合社30個、農業龍頭企業3家。大力夯實農業基礎設施。加快推進土公廟水庫、高標準農田等項目建設，完成畜禽糞污處理中心及配套管網建設，建成艾大橋水庫、三溪口水庫渠系改造工程，完成瀨溪河牛灘段堤防工程。實現第一產業增加值50.7億元，增長3.5%。
三、大力推進城鄉振興，全面提升城鄉品質，扮靚城鄉一體新面貌
著力建設美麗城市。圍繞加快融入瀘州主城區一體化發展，以“四創一鞏固”為抓手，持續提升城市品質。加速拓展城市發展規模。對上積極對接瀘州市城市總體規劃修編、瀘川新區規劃編制，對內開展城北、城東城市設計，實現城市總規內控制性詳規全覆蓋；加快推進縣城“北拓西進、中調南改”，優化縣城空間布局。升級改造縣城市政道路。加快推進港城大道升級改造前期工作，建成瀘縣二中實驗學校周邊道路，打通綠園路至康橋半島、九曲河大橋至園區8號線市政道路，完成玉蟾大道東段建設，優化城市路網。著力提升城市承載能力。啟動高鐵站片區、踏水橋片區市政基礎設施建設，加快海綿城市、地下綜合管網、智慧城市建設，新建4座生態停車場、15座公廁及垃圾庫，改造40個棄管小區電力設施，完成建設街棚戶區改造二期房屋征收工作，建成龍城文化藝術中心，加快體育中心、綜合檔案館建設，健全公共服務設施。全面提高城市治理水平。深入推進城市管理行政執法體制改革，持續推進違法建設治理，強化綜合執法，提高執法實效；加快智慧城管、城鄉環衛一體化建設，推進城市管理規范化、智能化、精細化。持續優化城市生態環境。扎實開展城市修補、生態修復，加快實施“兩河四岸”景觀打造，強力推進龍湖濕地公園二期建設，完成沱江流域江河治理、九曲河河湖連通一期、九曲河系統治理工程，創成省級宜居縣城。
著力建設美麗集鎮。完善場鎮基礎設施。大力建設公共停車場、社區廣場、街頭公園等公共服務設施，扎實推進“廁所革命”，切實提升場鎮水電氣保障水平，不斷增強場鎮綜合承載能力。打造玄灘大型停車場、綠化美化景觀，建成云龍兩橫一縱路網、商務產業中心，完成云錦農貿市場、海潮場鎮綜合配套提升工程。提高場鎮治理水平。推進執法重心下移，強化場鎮綜合執法，加強場鎮環境治理，塑造場鎮特色風貌。打造特色小鎮品牌。深入推進“百鎮建設行動”，全面啟動“一鎮一街”三年行動；大力爭取上級特色小鎮建設項目，加快培育環境“青而綠”、形態“小而美”、產業“特而優”、機制“新而活”的美麗特色小鎮，奮力創建省級特色小鎮；完成4個特色鎮基金項目建設，高端編制云錦、天興等特色小鎮系列規劃。
著力建設美麗新村。以實施鄉村振興戰略為引領，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，加快建設幸福美麗新村。主動對接鄉村振興上位規劃，科學編制瀘縣鄉村振興規劃，完成40個行政村“多規合一”編制工作。結合農村改革試點工作，整合涉農項目資金，激發群眾內生動力，建設農村新型社區和新村聚居點，配套完善基礎設施，規劃發展特色產業，示范引領新村建設。健全鄉村治理體系，全域創建“四好村”，建成省級“四好村”24個、市級“四好村”40個、縣級“四好村”45個。
四、大力推進污染防治，持續改善生態環境，開啟綠色發展新征程
堅決打好藍天保衛戰。深入實施大氣污染防治行動計劃，扎實開展減排、壓煤、抑塵、治車、控秸五大工程。全面推進污染源治理，重點開展工業企業大氣污染治理專項行動，堅決關停不達標企業。加快解決燃煤污染問題，大力實施“煤改氣”“煤改電”工程。加強建筑施工、道路、堆場揚塵污染防治，大力推行道路機械化清掃，城市建成區道路機掃率達90%以上。強化機動車尾氣治理，開展高排放機動車專項整治行動。嚴格管控秸稈焚燒，秸稈資源化綜合利用率達85.5%以上。二氧化硫、氮氧化物排放量、細顆粒物（PM2.5）濃度分別下降3.5%、3.7%、12.3%，優良天數率提升4.4%。
堅決打好碧水保衛戰。深入落實河長制，扎實開展長江、沱江、瀨溪河等河流水環境綜合治理，加快推進長江、沱江流域生態優先綠色發展，確保瀨溪河、沱江出境斷面水質穩定保持在Ⅲ類標準以上。大力推廣“3330”種養循環治污新模式，實現畜禽糞污資源化利用。探索建立河道警長制，嚴厲打擊涉水違法犯罪行為。
堅決打好凈土保衛戰。開展土壤污染詳查，分類制定治理方案，統籌實施專項治理。建立完善土壤環境質量監測體系，劃定土壤環境重點監管企業名單。加強農業面源污染防治，深化農藥、化肥使用量“零增長”行動。積極開展輪作休耕試點，加快土壤改良修復，提高土壤整體質量。
五、大力推進民生改善，共建共享發展成果，滿足人民群眾新期待
全面鞏固脫貧成果。堅持“扶上馬、送一程”，把實施鄉村振興戰略與脫貧攻堅緊密結合，細化實施“22個專項扶貧計劃”。統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度和特困人員供養制度，提高城鄉醫療救助水平。實施分類扶持，激發脫貧群眾的內生動力和發展能力，不斷拓寬脫貧人口增收渠道，確保穩定脫貧、共同奔康。增強退出貧困村發展能力，推動村集體經濟加快發展，鞏固提升脫貧成效。
不斷夯實農村基礎。持續用力實施“4+1”基礎設施升級版工程，大力改善農村生產生活條件。全面完成“社社通”工程，鼓勵有條件的村社實現“戶戶通”，擴大城鎮公交覆蓋面，建成農村便民橋36座。力爭完成整村農網改造92個、低壓臺區改造94個，建成投運天洋35KV輸變電工程。建成順河至高石塔、桐興水廠至遠大供水管網；完成毗盧沙子坪村、天興曹灣村等11個鎮30個村新增用水入戶工程，全縣農村自來水普及率達65%。建成投運16個中心村、30個新村聚居點污水處理設施及配套雨污管網；探索推行垃圾分類制度，啟動天興、云龍垃圾分類處理試點工作。改造農村“四類重點”對象危房2700戶，全面消除農村土坯房，動態消除農村危房。
奮力發展社會事業。強力推進教育衛生“雙十億”提升工程。全面完成瀘縣二中實驗學校、城東小學建設和牛灘小學遷建，完成北大附屬實驗學校幼兒園主體工程，加快瀘縣建校新校區、瀘縣天立小學建設，深入推進全國學前教育實驗區建設，力爭創成全國職成教育示范縣；完成康復醫院擴建工程，開工建設縣人醫門診醫技綜合大樓、二人醫外科大樓，啟動縣人醫三級甲等醫院、縣婦幼保健院二級婦幼保健院創建工作，傳承發展中醫藥事業，大力推進健康瀘縣建設。加快發展養老服務事業。積極引進社會資本，推進醫養結合，完成瀘縣康養中心建設，啟動海潮敬老院擴建工程。堅持實施就業優先戰略。推動創業帶動就業，強化教育培訓和就業創業服務，力爭實現城鎮新增就業6000人、農村勞動力轉移就業40萬人以上。提高全民參保水平，確保城鄉醫療保險參保率98%以上。
切實維護安全穩定。嚴格落實安全生產責任，推進企業安全生產標準化建設，加強重點行業領域安全監管，完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，建成安全體驗中心，堅決遏制較大以上安全生產事故。全力推進國家和省級食品安全示范創建，加強監管能力建設，打造食品藥品安全瀘縣。強化應急管理和災害事故預報預警，建成應急聯動指揮中心，加強應急專業隊伍建設，增強應急處突綜合能力。強化雙擁共建，鞏固國防力量，建成2萬平方米人民防空地下室。深入開展“七·五”普法，著力營造法治環境。加強社會信用體系建設，提高全民誠信意識和信用水平。強化基層社會治理，充分依托“智慧云護城墻工程”和“雪亮工程”，織密社會管控防護網，堅決打擊違法犯罪行為；大力化解矛盾糾紛，保持社會和諧穩定。
六、大力推進自身建設，始終踐行為民宗旨，再上優質服務新臺階
深入推進法治政府建設。堅持依法行政基本準則，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，全面依法履行政府職能職責。堅持重大事項向人大報告，主動接受縣人大、縣政協和社會各界的監督。嚴格執行重大行政決策程序，健全政府法律顧問制度，鞏固提升行政執法“三項制度”改革成果。強化執法監督，促進規范公正文明執法。及時依法公開政府信息，積極回應社情民意。
深入推進效能政府建設。堅持“以人為本、效率優先”工作導向，繼續深化“放管服”和行政機構、行政體制改革，加快政府職能轉變，大力開展縣鎮（街道）便民中心規范化、標準化建設。全面推行縣鎮村三級聯審服務，依托全省一體化政務服務平臺，著力提升“互聯網+政務服務”水平，切實打造“審批手續最簡、辦事效率最高、服務質量最佳、投資環境最優”的政務服務環境。
深入推進廉潔政府建設。堅持廉潔從政工作底線，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”。強力推進懲防體系建設，持之以恒正風肅紀，堅定不移懲治腐敗。深入貫徹八項規定實施細則，厲行勤儉節約。堅決整肅庸政、懶政、怠政行為，打造遵紀守法、崇廉尚實、風清氣正的廉潔政府。
各位代表，發展的號角催人奮進，時代的使命艱巨光榮。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在縣委的堅強領導下，團結和帶領全縣人民，不忘初心、砥礪前行，乘勢而上、銳意進取，為瀘縣“建成四個新區，率先全面小康”而奮力沖鋒！
謝謝大家！
內容說明及名詞解釋
農村土地制度改革三項試點：指農村土地征收、集體經營性建設用地入市以及宅基地制度改革試點。
四核四區：指向北打造以龍腦橋文化生態園為核心的綠色休閑區；向西打造以產業園區、龍湖濕地公園為核心的產城一體區；向中打造以花園干道城市客廳為核心的行政商務區；向南打造以大玉蟾山為核心的文旅宜居區。
四創一鞏固：指同步創建全國文明城市、國家健康城市、國家園林城市和省級宜居縣城，鞏固國家衛生縣城成果。
22個扶貧專項：指交通建設、水利建設、電力建設、信息通信建設、農村能源建設、農業產業、旅游扶貧、商務扶貧、農村土地整治、科技扶貧、新村建設、教育扶貧、貧困家庭技能培訓和就業促進、生態建設、易地扶貧搬遷、健康扶貧、文化惠民、社會保障、社會扶貧、財政扶貧、金融扶貧、基層組織建設等22個扶貧專項。
四個新區：指創新新區、暢達新區、產業新區、宜居新區。
一園一區：“一園”指瀘州國家高新區醫藥產業園，“一區”指包含城西產業園、城北產業園（嘉明工業園）、臨港產業園、空港產業園在內的瀘縣經濟開發區。
農村承包地“三權分置”：指堅持社會主義公有制和農村基本經營制度，在原有農村土地集體所有權和農民家庭承包經營權并行基礎上，將農民家庭承包經營權分解為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行。
七大領域體制改革：指經濟、國有企業和科技、農業和農村、生態文明、民主法制、社會、文化教育衛生七大領域體制改革。
兩河四岸：指縣城區域九曲河、瀨溪河及其沿岸。
“1+N”村級公共服務中心：指在構建“村兩委辦公室+便民服務、農民培訓、文化體育、衛生計生、綜治調解、農家購物”的“1+6”村級公共服務活動中心的基礎上，新增產業化服務中心、土地流轉服務中心、特色文化演藝中心等公共服務機構的村級公共服務中心。
四好村：指達到“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”主要標準的行政村。
重箱：指計算平板玻璃用料及成本的計量單位。1重箱等于2mm厚的平板玻璃10個平方的重量（約重50kg）。
農村“4+1”基礎設施升級版工程：指提標擴面實施農村“道路建設、電網改造、安全飲水、環境治理+住房改善”工程。
社社通：指建制村聯網路和村內通社路，實現每社有一條硬化路。
一站一館三區：指健康管理工作站，中醫館，兒童預防保健服務區、婦女保健計劃生育服務區、基本醫療服務區。
學校“三防”：指學校人防、物防、技防建設。
雪亮工程：指通過縣、鎮、村三級綜治中心建設，充分發揮視頻監控系統作用，建設“全覆蓋、無死角”的群眾性治安防控工程。
“兩車衛士”防盜系統：指給摩托車、電動車安裝的GPS定位防盜管理系統。
行政執法“三項制度”試點：指行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度試點工作。
容缺預審：指在主件材料齊全的前提下，先行受理預審辦理，允許申辦人在以后的環節中補齊容缺材料。
“2+20+N”全民招商模式：指以瀘州國家高新區醫藥產業園和瀘縣經濟開發區為載體，20個鎮（街道）為招商主體，充分發揮縣級部門及商會、協會、企業、社會知名人士等的作用，形成全民招商格局。
一帶一路：指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。
供給側結構性改革：指在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化。
三去一降一補：指去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
PPP：指Public-Private Partnership的英文首字母縮寫，指在公共服務領域，政府采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協商原則訂立合同，由社會資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付對價。
GAP種植基地：GAP指《中藥材生產質量管理規范》。GAP種植基地指國家GAP管理部門認可的規模化藥用植物種植基地，或是加盟于同類相關中藥材專營企業的基地，也是制藥集團制藥原料供應地。
百鎮建設行動：指四川省為加快推進新型城鎮化而實施的試點行動，是擺脫小城鎮發展困境的有效途徑和舉措。即全省根據當前經濟發展水平、財力和政策承載能力，突出重點，力爭通過3-5年努力，使100個試點示范小城鎮的基礎設施和生態環境得到明顯提升和優化。
“3330”種養循環治污新模式：第一個“3”指前段養殖過程實行雨污、飲污、干濕分離；第二個“3”指養殖環境實行前段污水減量、中端治理、尾端利用；第三個“3”指種養循環、生物發酵床、污水處理；“0”指農牧結合種養循環糞污“零排放”。
農村“四類重點”對象：指建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾戶。
教育衛生“雙十億”提升工程：指分別投資10億元左右，實施教育系統標準化提升工程PPP項目、公共醫療衛生提升工程PPP項目，全面提升教育衛生發展條件。
智慧云護城墻工程：指建成以瀘縣社會治理聯動指揮中心為核心，以視頻監控集群、城市防控集群、治安管控集群、無線采集集群、實戰應用集群為支撐的立體社會治安防控系統。