2018年政府工作報告 全文|2018年安順市政府工作報告全文
（2018年1月19日在市四屆人大三次會議上）
市長陳訓華
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的2017年，是本屆政府履職的開局之年，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督、支持下，團結和帶領全市各族人民，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會、黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實省第十二次黨代會和市第四次黨代會精神，按照“守底線、走新路、奔小康”的工作總綱，堅持主基調主戰略，以“新型城鎮化+”為主線，扎實推進大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動，持續打好“一二四”攻堅戰，凝心聚力、苦干實干，經濟社會保持快速健康發展。
全市實現地區生產總值802.46億元，增長12.3%；500萬元以上固定資產投資794.54億元，增長21.7%；規模以上工業增加值214.68億元，增長12.1%；社會消費品零售總額197.11億元，增長11.8%；一般公共預算收入76.24億元，增長12.3%；金融機構存貸款余額1173.14億元和812.39億元，分別增長7.5%、18.1%；城鎮和農村居民人均可支配收入27224元和8956元，分別增長9.4%、10.3%；居民消費價格上漲0.7%。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）堅持抓項目強招商，固定資產投資取得新成效
項目建設加快推進。我們牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”，推行市級領導聯系掛幫制度和“三集中、三倒逼”工作機制，先后組織6次重大工程和重點項目集中開工，開工項目284個，實施重大工程和重點項目544個，完成投資1005億元。組織7次PPP項目集中開工，實施項目29個，總投資404.7億元。投資結構不斷優化，第三產業投資增長27.2%，占比提升9.95個百分點。
發展平臺不斷夯實。我們牢牢抓住發展平臺這個強力支撐，堅持不懈抓創建，銳意創新促發展。安順高新區成功升格國家級高新區，列入全省“1+8”開放平臺。我市獲批列入全國首批通用航空產業綜合示范區、第二批國家級旅游改革創新先行區、全國第二批生態修復城市修補試點，成功創建國家衛生城市、國家園林城市，獲評中國最佳避暑旅游城市。安順經開區獲批“國家火炬安順航空智能制造特色產業基地”。
招強引優成效明顯。我們牢牢抓住招商引資這個重要推手，大力實施“千企引進”工程，廣泛開展各類招商活動。先后赴北京、上海、重慶、深圳等地開展資本市場助推脫貧攻堅、軍民融合通用航空、大數據智能終端、旅游產業等大型招商推介活動，積極參加“貴洽會”“數博會”“渝洽會”等系列招商活動。引進復星集團、希望集團、特變電工等500強企業來安投資，酷騎、沃客、湯姆遜等37家大數據智能終端及配套企業落戶我市。全年新引進省外3000萬元以上項目517個，到位資金1164.27億元，增長29.6%。
（二）堅持抓質量提效益，產業轉型升級取得新進展
現代農業穩步發展。以農業供給側結構性改革引領現代農業發展，結構調整成效明顯。蔬菜、食用菌、茶葉、精品水果、中藥材、生態畜禽等特色產業規模不斷擴大，畜牧業產值占一產比重繼續保持全省領先，綠色農產品實現“泉涌”發展。農業園區加快建設，新增6個省級農業園區，鄉鎮農業園區效益不斷提升。新型農業經營主體發展壯大，新增市級以上龍頭企業14個、農民專業合作社923個、家庭農場28個。農產品質量安全水平穩步提升，“三品一標”認證數達155個。加工銷售和市場開拓取得新進展，農產品加工企業達857家，農產品加工率達72.4%，農村電商綜合服務站達500個，在山東、內蒙古、長三角、珠三角等地開展特色農產品展銷推介，品牌知名度不斷提升。
新型工業持續發力。以工業經濟提質增效為目標，聚焦傳統產業穩產增效和新興產業培育壯大。軍民融合產業加快發展，貴飛工業聯合體初步構建，自主研制生產的山鷹首架外貿飛機總裝下線，安大航空鍛造產業園、安吉精鑄航空產業園加快建設，風雷氧業公司建成投產，與省科技廳組建安捷航宇公司，成功舉辦愛飛客通用航空飛行大會。大數據電子信息產業聚集發展，西秀智能終端產業園加快建設，西部生態智谷項目積極推進。特色產業穩步發展，中國（安順）石材城建成投用，成功舉辦第三屆石博會，晨春石材、天韻石尚等石材企業不斷壯大。實施“千企改造”工程重點項目100個，煤、電、鋁等傳統產業轉型升級步伐加快，白酒、制藥、食品等特色輕工產業鏈不斷延伸，黃果樹金葉科技煙葉綜合利用項目全面建成投產。侯衛東官場筆記
服務業發展提檔升級。以創建國家全域旅游示范區為目標，旅游基礎設施和配套服務不斷完善，旅游與其他產業不斷融合，全域旅游持續深化。推出奇緣谷冰雪小鎮、九龍山森林公園休閑度假區等一批旅游產品，虹山湖被評為國家4A級旅游景區，黃果樹智慧旅游公司在新三板掛牌上市，成功舉辦2017環中國國際公路自行車賽等賽事活動，旅游業持續“井噴”，全年接待游客7300萬人次，增長35%，實現旅游收入750億元，增長38%。大健康產業加快發展，全市大健康醫藥產業實現增加值120億元，增長20%。黃鋪新區建設加快推進，大興東產業園、億豐國際物流園入選省級現代服務業集聚區。全年實現服務業增加值400億元，增長15%。
（三）堅持抓試點促融合，城鄉建設取得新突破
試點工作成效明顯。搶抓試點工作機遇，加快推進“五型城市”建設。“一分三向”新型城鎮化安順模式深入實施，農業轉移人口市民化成本分擔機制初步形成，戶籍人口城鎮化率達38%，常住人口城鎮化率達51%，順利通過國家新型城鎮化綜合試點中期評估。“多規融合”試點工作取得新進展，全市土地利用總體規劃調整方案獲省政府批復，城鄉空間管控體系基本劃定。園區與城鎮實現互動發展，鎮村聯動有序推進。
基礎設施日益完善。綜合交通建設加快推進，黃果樹機場改擴建工程和樂平通用機場啟動建設，安六鐵路建設進展順利，現代有軌電車3、4、6號線前期工作有序推進，貴安大道（經開區至黃果樹段）、關花大道、平壩東外環線、安寧大道等骨干道路建設加快推進，花安高速、安紫高速、黃鋪大道建成通車，完成139公里國省道干線改造。水利建設順利推進，黃家灣大型水利樞紐工程加快建設，壩陵河、木橋中型水庫開工建設，蘆壩、雨棚、打沖溝、白沙、小魯灰、龍宮河等骨干水源工程快速推進，新場河、老營水庫主體完工，貓洞河、納井田水庫下閘蓄水，新增有效灌溉面積2.6萬畝，解決農村飲水安全21萬人。完成電力基礎設施投資7億元，新一輪農村電網改造扎實推進，新建、改造10千伏及以下線路3736公里。完成信息基礎設施投資10億元，實現全市自然村光網全覆蓋，3G/LTE基站總數達1萬個，城域網上鏈帶寬達500Gbps以上。
城鄉建設步伐加快。城市路網進一步完善，貫城河濱水景觀綜合治理一期工程基本完成，歷史文化街區改造全面啟動，安順高鐵新城、虹山湖新區、平壩高鐵新區初具規模，普定、鎮寧、關嶺、紫云縣城活力不斷增強，建成9個城市綜合體。35個示范小城鎮帶動能力不斷提升，黃果樹鎮列入全國特色小鎮名錄，丁旗石材小鎮、黎陽航空小鎮雛形初現。六項小康行動計劃扎實推進，農村人居環境持續改善，建成馬鞍山、節溪、猛邦等20余個美麗鄉村。
生態建設穩步推進。“綠色貴州”建設三年行動計劃全面完成，實施營造林72.7萬畝，綜合治理石漠化面積128平方公里，治理水土流失面積220平方公里，森林覆蓋率達54% 。黃果樹濕地公園開放運營，邢江河、虹山湖濕地公園加快建設。全面開展河長制工作，實行最嚴格水資源三條紅線管理，飲用水源地水質達標率100%。縣級以上城市污水處理率達92.4%，城鄉生活垃圾無害化處理率達88%，中心城區環境空氣質量優良率達96.7%。單位地區生產總值能耗下降3.2%，碳強度下降3.6%。
（四）堅持抓重點補短板，脫貧攻堅取得新勝利
精準扶貧扎實有效。以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局，出臺《安順市深度貧困地區脫貧攻堅行動實施方案》等“1+N”政策措施，全力抓好脫貧攻堅春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢，打好“四場硬仗”“七大戰役”。全面啟動農村“組組通”公路三年大決戰，建成通組公路1184公里。省部共建石漠化片區水利精準扶貧示范區建設有序推進，61個示范項目實施方案獲批。資助14648名高中以上農村建檔立卡貧困學生，免除8371名困難家庭高中學生學費。推進“四重醫療保障”制度落實，實行縣域內農村貧困人口“先診療后付費”救治、醫療保障“一站式”即時結報，補償55219人次，實際報銷補償比達90.2%。社會幫扶扎實推進，“千企幫千村”行動深入開展。全年減少農村貧困人口10.55萬人，貧困發生率下降到7.55%。
產業脫貧成效顯著。緊緊抓住產業脫貧這個主攻方向，蔬菜、食用菌、金刺梨、火龍果、紅芯薯、關嶺牛、紫云花豬等發展迅速。97個扶貧產業子基金項目通過評審，獲批基金55.4億元。發放“特惠貸”6.03億元，財政貼息3020.6萬元。加快全市178個深度貧困村脫貧步伐，每村安排100萬元引導基金發展扶貧產業。產業扶貧利益聯結機制不斷完善，涌現出西秀“菜單式”扶貧、普定“一村一公司”、關嶺“五戶聯保”、經開區食用菌產業帶動等典型模式。
易地扶貧搬遷深入推進。聚焦打好易地扶貧搬遷關鍵一仗，2016年度7239戶29792人全部實現搬遷入住。加快推進2017年度7446戶33533人搬遷工作，西秀雞場鄉，普定鑫旺大市場、玉兔山，鎮寧簡嘎鄉及關嶺頂云新城、崗烏鎮6個安置點提前建成并搬遷入住，其余的8個安置點實現主體完工。
（五）堅持抓改革求突破，發展動力取得新升級
重點改革進展順利。聚焦重點、難點、痛點，以改革釋放動力活力。推進供給側結構性改革，嚴格落實“三去一降一補”重點任務。創新金融產品，通過“微保貸”“中小企業創業貸”等幫助企業融資近億元。城市管理綜合執法體制改革有序推進。深化農村綜合改革，夯實“三權”促“三變”基礎，“七權”同確試點和不動產登記工作有序推進，“塘約經驗”在全市75%的行政村中得到推廣，全市村級集體經濟達11.9億元。平壩區被確定為全國農村集體產權制度改革試點，普定縣被確定為全國自然資源統一確權登記工作試點，安順經開區被確定為首批全國農村社區治理實驗區。
市場活力顯著提高。推動大眾創業、萬眾創新，新經濟、新產業、新業態不斷涌現。深化商事制度改革，全面推進“多證合一”，扶持發展微型企業1850戶，各類市場主體突破15萬戶。建成省級工程技術研究中心3個、市級工程技術研究中心10個、市級眾創空間3個，新增國家高新技術企業6戶。民營經濟不斷發展，民營經濟增加值占生產總值比重達65.5%以上。
對外開放逐步擴大。以國家新型城鎮化綜合試點為引領的“1+5”開放平臺建設扎實推進。青島安順扶貧協作持續深化，教育、醫療、旅游等方面合作不斷深入，兩地合拍的《安順故事》榮獲亞洲微電影最高獎項“金海棠獎”，開通安順至青島航線，青安產業園建設有序推進，青島榕昕集團等企業落戶安順。與貴安新區“五聯十同”項目積極開展，貴陽―貴安―安順同城化進程加快推進。與港澳臺、歐盟、東盟等地交流合作不斷加強。安順公用型保稅倉庫投入運營。全市外貿進出口總額2億美元，實際利用外資2.04億美元。
（六）堅持抓基礎促民生，社會事業取得新進步
民生保障持續改善。全市城鎮新增就業6.5萬人，城鎮登記失業率控制在3.1%以內，農村勞動力轉移就業10.42萬人，創建充分就業社區140個。率先在全省建立全民參保數據庫，跨省異地就醫信息網絡實現互聯互通。城市和農村低保分別從511元/月、3092元/年提高到566元/月、3570元/年。棚改大會戰成效明顯，實施棚戶區改造4.5萬戶，建成保障房4.8萬套，完成農村危房改造11534戶，完成小康房建設2500戶。“十件實事”全面完成。
公共服務持續提升。“全面改薄”工程扎實推進，持續推動教育資源向貧困地區、農村學校和薄弱學校傾斜，平壩、普定義務教育基本均衡發展工作通過國家評估驗收，農村營養改善計劃擴大到學前教育兒童。安順學院改擴建工程順利推進，安順職院新校區建成投用。醫藥衛生體制改革深入實施，全面取消公立醫院藥品加成，啟動多形式醫聯體建設和家庭醫生簽約服務。市人民醫院實現整體搬遷，市婦幼保健院（市兒童醫院）成功創建“三甲”醫院，基層醫療衛生服務能力三年提升計劃順利實施，市縣鄉村四級醫療衛生機構疾病診斷、疾病治療、康復護理、公共衛生服務和管理能力明顯提升。公共文化服務水平不斷提高，多彩貴州“廣電云”戶戶用工程入網10萬戶，成功舉辦全市第一屆文藝調演，以“雙閱讀”為載體的全民閱讀活動廣泛開展，虹湖音樂季、美麗鄉村游成為特色文化惠民品牌，市奧體中心全面對外開放，全民健身活動蓬勃開展，人民群眾精神文化生活不斷豐富。
社會治理持續強化。創新社會治理，推動城鄉基層民主建設，完成第十屆村（居）委換屆選舉，92個城市社區達到國家建設標準，873個村建成農村社區服務站。覆蓋城鄉的法律服務網絡不斷完善，基層法律服務供給能力不斷提升。依法分類處理信訪訴求，矛盾糾紛和信訪問題有效化解。強化社會治安綜合治理，人民群眾安全感和滿意度逐年提升。安全生產和食品藥品安全形勢總體穩定。民族宗教、外事僑務、史志檔案、糧食安全、人防、氣象、老齡等各項工作取得新進展。
（七）堅持抓作風重實干，行政效能取得新提升
依法行政深入落實。堅持依法行政，嚴格執行規范性文件合法性審查和備案審查工作，依法行政制度體系不斷完善。配合做好《安順市虹山湖公園管理條例》等地方立法工作。自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，辦理人大代表建議85件、政協提案191件，辦復率100%，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議。積極支持工會、共青團、婦聯、文聯、科協、殘聯、僑聯、紅十字會、計生協會等依法按章履行職責，各項工作不斷取得新成效。
行政效能不斷提升。“放管服”改革深入推進，“雙隨機、一公開”全面推開，公布實施新一輪權力清單和責任清單，行政審批事項減少到244項，取消行政審批中介服務事項12項，辦理時限在法定時限基礎上壓縮了50％。政府信息公開工作扎實推進，電子政務加快建設，公共資源交易不斷規范，政務服務持續向鄉村延伸，服務群眾“最后一公里”進一步暢通。
廉政建設扎實推進。全面落實中央八項規定、省委十項規定和市委實施意見，嚴格控制“三公”經費支出，全面徹底執行公務活動“禁酒令”。嚴格執行黨風廉政建設責任制，深入推進干部作風建設，切實做到勤政、廉潔、務實、高效。加強行政監察和審計監督，加大反腐倡廉力度，從源頭上防治腐敗，持續營造風清氣正的政務環境。
回顧過去一年的工作，我們深切體會到，在經濟下行壓力加大的情況下，我市能夠實現持續快速發展，成績來之不易！這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大依法監督和市政協民主監督的結果，是全市各族人民團結拼搏、銳意進取的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐安人民解放軍、武警消防官兵、公安政法干警、中央和省駐安單位，向老同志及所有關心、支持我市改革發展和現代化建設的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足。主要表現在：經濟總量小、綜合實力弱，實現全面小康任務艱巨；貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，決勝脫貧攻堅任務重；產業基礎薄弱、優勢不突出，支撐經濟發展的動力不強；生態環境比較脆弱，環境保護壓力大；民生領域短板較多，公共服務保障能力不足；政府自身建設還存在薄弱環節，少數干部執行力、落實力不強，工作作風仍需進一步改進。為此，我們將正視存在的問題，采取有效措施，切實加以解決，決不辜負人大代表、政協委員的信任，決不辜負全市人民的重托！
二、2018年重點工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年的各項工作意義重大，使命光榮。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，守好發展和生態兩條底線，堅持主基調主戰略，全力實施大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動，持續打好“一二四”攻堅戰，決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，奮力續寫新時代富美安順加快發展新篇章！
今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%，500萬元以上固定資產投資增長20%，規模以上工業增加值增長12%，社會消費品零售總額增長13%，一般公共預算收入增長10.6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長10%和12%，居民消費價格漲幅控制在3%以內。
圍繞實現以上目標，我們將重點抓好七個方面工作。
（一）以脫貧攻堅為統領，全面抓實大扶貧戰略行動
聚焦產業扶貧主攻方向。以農業園區為平臺，積極推進產業扶貧和農業發展有機結合，大力調整農業產業結構，在確保糧食安全的前提下，全面調減玉米種植，重點發展蔬菜、食用菌、茶葉、烤煙、精品水果、中藥材、生態畜禽、淡水生態養殖等特色優勢扶貧產業。加快冷鏈物流設施建設，加強“農校”“農超”“農企”對接，大力發展農村電商，組織到珠三角、長三角、青島等地開展農產品推介和銷售。全力推進旅游扶貧“十大工程”，大力發展鄉村旅游扶貧。創新產業扶貧項目與貧困農戶的利益聯結機制，推廣“塘約經驗”“一村一公司”“菜單式”扶貧等模式，支持貧困村抱團發展，統籌用好產業扶貧子基金，做大產業規模。
打好脫貧攻堅組合拳。瞄準特殊貧困人口精準幫扶，把扶貧和扶志、扶智結合起來，激發貧困人口內生脫貧動力，提高脫貧質量。聚焦深度貧困地區脫貧攻堅主戰場，扎實抓好紫云深度貧困縣，簡嘎、大營兩個極貧鄉鎮和178個深度貧困村脫貧攻堅工作。加大力度推進易地扶貧搬遷，做好2017年度剩余8個安置點項目收尾工作，2018年6月底全部實現搬遷入住。以深度貧困地區和自然村(寨)整體搬遷為重點，堅持城鎮化集中安置和以縣為單位集中建設，抓好2018年度易地扶貧搬遷工作。按照“四好農村路”要求，深入推進農村“組組通”公路三年大決戰。落實教育扶貧資助減免政策，鞏固提高“四重醫療保障”水平，大力實施農村危房改造。扎實推進東西部扶貧協作和社會幫扶，深入開展“千企幫千村”行動。對照“一達標兩不愁三保障”要求，狠抓“兩率一度”，實現西秀、平壩通過國家脫貧攻堅第三方評估驗收正式退出貧困縣，扎實做好普定、鎮寧按國定標準退出貧困縣工作。
大力實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，健全城鄉融合發展體制機制，大力推動鄉村振興。以產業振興為重點，積極發展高效設施農業和生態休閑觀光農業，加快發展林下經濟，培育壯大新型農業經營主體，推動要素跨界配置和農產品生產、加工、銷售及休閑等相關服務業的有機整合，促進農村一二三產緊密融合、協同發展。持續深化“三權”促“三變”改革，有效激發農業農村發展活力。全面加快“四在農家·美麗鄉村”建設，著力打造“八個小康行動計劃”升級版，新建20個美麗鄉村。加強農村基層基礎工作，建立村務監督委員會，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。加強農村人才培訓，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。加強村落文化挖掘、保護、利用，注重文脈傳承，提升鄉風文明程度。
（二）以軍民融合為突破，全面推進新型工業化建設
全力深化軍民融合發展。貫徹落實《關于推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》，完善軍民協同機制，加強人才交流和培養，多途徑、多領域促進軍民融合深度發展。依托安順高新區、民用航空產業國家高技術產業基地、國家通用航空產業綜合示范區等平臺，聚焦航空制造、通用航空、航空服務等產業，全力打造軍民融合產業發展集聚區。加快軍民融合產業項目建設，全力推動貴飛工業聯合體簽約項目落地，實現新揚復合材料正式投產，建成安大航空鍛造產業園鍛造生產線，完成安吉精鑄航空產業園一期建設，完成安捷航宇公司組建運營，力爭啟動建設8萬輛乘用車新能源汽車城項目、云馬5000輛新能源客車升級改造項目，做好貴飛民用無人機、風雷科技高低壓氧艙、新能源汽車產品推廣應用。積極組織參加全省軍民融合博覽會，做好第二屆愛飛客通用航空飛行大會籌備工作。積極推進“三線文化”開發利用，以黎陽航空小鎮、云馬旅游產業園建設為抓手，推動軍民文化融合與產業發展相互促進，齊頭并進。
全力推動新舊動能轉換。以“千企改造”工程為抓手，振興實體經濟，促進產業高端化、綠色化、集約化發展。實施打磨沖、桐鑫、安發、盤龍樹等煤礦技改建設，全市煤炭產量達到800萬噸。完成安順電廠機組供熱項目建設，全年供汽45萬蒸噸以上。建成紅星發展年產1萬噸硝酸鋇和年產3萬噸硫酸鋇二期擴建項目。建成安順鋁業產能等量置換技改項目，引進鋁型材、鋁板材生產線，支持安順鋁業與錦程科技、安吉精鑄等企業開展上下游產業鏈合作。大力發展以百靈制藥為龍頭的特色民族醫藥產業，支持大健康醫藥物流中心項目建設，加快安酒、平壩窖酒、黃果樹酒等技改步伐和產能提升，培育壯大特色食品、手工藝品、日用快消品等產業。推進中國（安順）石材城市場化運作，建立貴州石材商品交易中心，打造石材線上線下交易平臺，辦好第四屆石博會，促進石材產業聚集發展。加快數據“聚通用”，抓好國家大數據綜合試驗區安順示范園和“云上貴州·安順彩云”系統平臺建設。加快推進西部生態智谷和西秀智能終端產業園建設，培育和引進一批大數據、云計算、物聯網、高端軟件服務、人工智能等優強企業。推進大數據與實體經濟深度融合，開展“萬企融合”大行動，打造一批融合標桿項目，建設一批融合示范項目。
全力增強企業發展活力。深化園區體制機制改革，提升園區承載力，促進關聯企業聚集發展，西秀產業園區產值突破300億元、民用航空國家高技術產業基地產值突破200億元、安順高新區產值突破190億元。抓好“雙服務”“百千萬”工程，實行清單式、精細化調度幫扶，新增入庫企業45戶以上。搭建好政銀企合作平臺，用好用活“中小企業創業貸”、“貴工貸”、中小企業應急周轉金、煤炭轉型升級發展資金等幫助企業解決融資難題。提升企業科技創新能力，制定和完善科技創新平臺激勵機制和辦法，促進貴飛無人機工程技術研究中心等31家創新平臺發揮行業科技支撐作用，支持引導安大公司、新安公司等有條件的企業建設研發機構、檢驗檢測中心，加快形成自主知識產權和核心競爭力。支持企業開拓市場，組織參加國際航空航天展、國際石材展、廣交會、西博會、酒博會、數博會等國內外大型展會，提高產品知名度和市場占有率。
（三）以全域旅游為龍頭，全面提升現代服務業水平
積極推進全域旅游加快發展。加快旅游綜合交通樞紐和配套服務設施建設，深化“旅游+”多產業融合模式，構建全域旅游大格局，成功創建全域旅游示范區。重構城市旅游功能格局，升級城市旅游產品業態，塑造城市旅游整體形象，全力打造貴州旅游名城。用好旅游資源大普查成果，重點打造休閑度假、康體養生、戶外運動、科普探險等一批新產品、新業態，啟動建設安順“國家路游公園”，加快建設生態體育公園。加大旅游市場主體培育力度，加快黃果樹旅游集團公司主板上市步伐，吸引優強企業參與景區旅游開發。推進黃果樹·屯堡申報世界自然與文化雙遺產工作。繼續辦好黃果樹瀑布節、格凸河國際攀巖、壩陵河國際跳傘等節慶賽事活動，提升鎮寧黃果樹國際半程馬拉松為全程馬拉松。支持紫云辦好第五屆安順旅游產業發展大會。全年接待游客9490萬人次，增長30%，實現旅游總收入990億元，增長32%。
積極推進現代服務業繁榮發展。實施現代服務業“十百千”工程，培育1個省級現代服務業發展示范區、2個聚集區和一批重點項目，推進大興東產業園建成投用，力爭設立大興東跨境電商，加快黔中（安順）物流園區發展，全面推進黃鋪新區建設，支持澳維天下樂城實現營運。實施新一輪大健康產業六項行動計劃，辦好貴州省第四屆大健康醫藥產業發展大會。支持社會力量提供教育、文化、養老、醫療等專業化、綜合性服務，積極發展電子商務、快遞物流、金融服務、智能家居、健康養生、文化創意、數字經濟、共享經濟等現代服務業。全年實現服務業增加值465億元，增長14%。
積極推進消費快速增長。制定完善消費政策，大力發展新興消費，穩步擴大大眾消費，逐步發展高端消費，探索定制個性消費。開展質量提升行動，引導企業增品種、提品質、創品牌，增加高品質產品消費，推進“三品一標”工作，創建6個以上貴州省名牌產品，爭創1個省長質量獎。扶持會展業加快發展，鼓勵舉辦汽車、家居、服裝、農產品等各類博覽會、展銷會，加大批零住餐企業培育，支持山里江南、苗嶺屯堡、多彩萬象旅游城等成為新的消費增長點。整頓和規范市場秩序，健全從生產到消費全過程監管體系，加強消費者權益保護。
（四）以“新型城鎮化+”為主線，全面統籌城鄉融合發展
全力加快試點工作。全面推進“一分三向”新型城鎮化安順模式，加快建立多元化可持續的城鎮化投融資機制、城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制，深化戶籍制度改革，落實“1+13”文件體系，加快農業轉移人口市民化進程，常住人口城鎮化率達到54%，戶籍人口城鎮化率達到41%。深入推進“多規合一”，加強城市設計工作，扎實推進海綿城市、地下綜合管廊、軌道水道慢道“三道”示范工程建設，實施城市“雙修”試點項目。
全力完善基礎設施。加快黃果樹機場改擴建工程和樂平通用機場建設，加大航線培育力度，力爭開通安順至成都航線。加快推進安六鐵路建設。開工建設都香（安順段）、烏當至長順（安順段）高速公路，加快建設紫望高速公路，建成普織高速公路。加快普通國省道干線升級改造，積極推進農村公路新改建工程。開工建設龍井灣、核桃沖、朵貝等一批水庫，加快推進黃家灣、大洞口、壩陵河、木橋等水庫建設，建成紅坪、木拱河、小魯灰、雨棚、蘆壩等水庫。推進省部共建水利精準扶貧示范區建設，開工建設25個典型示范項目。加快新一輪農村電網改造升級，完成電力基礎設施投資5.16億元。大力推進城鎮燃氣基礎設施建設，開展鄉鎮管道燃氣供應試點。加快4G網絡建設，推動5G通信發展，全市城區及重點鄉鎮實現免費WiFi全覆蓋，城域網上鏈帶寬達到600Gbps以上，完成信息基礎設施投資12億元。
全力統籌城鄉建設。實施《安順市城市總體規劃（2016-2030年）》。開工建設現代有軌電車3、4號線一期工程。啟動建設主城區南環線，打通一批斷頭路，實施東出口改造工程。完成主城區供水三期工程。加快推進歷史文化街區、婁湖片區等棚戶區、城中村改造建設，不斷豐富安順高鐵新城、虹山湖新區城市內涵。開工建設觀安路等與貴安新區互聯互通道路、黃桶至丁旗大道、紫云至貓營快速干道，加快建設平壩東外環線、貴安大道（經開區至黃果樹段），建成關花大道。加快平壩高鐵新區、普定新城、鎮寧環翠、關嶺頂云、紫云新城建設。引導特色小城鎮健康發展，力爭新增5個示范小城鎮。完成全市所有行政村村莊規劃編制，完成重點區域村土地利用規劃編制和其他區域村允許建設區劃定，推進田園綜合體建設。做好第三次全國土地調查工作。支持經開區辦好第八屆安順市新型城鎮化推進暨小城鎮建設發展大會。
（五）以綠色發展為引領，全面加快美麗安順建設
全面加快生態建設。深入實施生態修復工程，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。開展大規模國土綠化，加強天然林保護，完成退耕還林還草14.93萬畝，綜合治理石漠化面積102平方公里，治理水土流失面積220平方公里，森林覆蓋率達到56%。實施“路池生態系統”工程建設，加快邢江河、虹山湖等濕地公園建設。推進城鎮公共綠地、環城林帶、交通沿線及景區景點景觀綠化建設，建成綜合公園、山體公園、社區公園、街頭游園（廣場）34個。推進國家森林城市創建工作，所有建制縣區成功創建省級森林城市。
全面加強環境治理。實行最嚴格的生態環境保護制度，依法嚴處各類環境違法行為，深入實施大氣、水、土壤污染治理三大行動計劃。全面整改中央環保督察反饋的問題，確保各類環?；A設施正常運行，進一步改善環境質量。嚴格落實河長制，加大飲用水源保護區等重點區域保護力度。嚴格耕地保護，加強地質災害防治。堅持不懈推進“廁所革命”。完善城鄉垃圾處理、污水處理基礎設施，新建改造垃圾處理和收運設施10個，新增雨污分流管網100公里以上，完成鎮寧、關嶺、紫云縣城污水處理廠提標升級。加強農業面源污染治理，提高秸稈綜合利用率?？h級以上城市污水處理率、城鄉垃圾無害化處理率分別達到93%、89%，縣城以上城市空氣質量優良天數比例達到95%以上。
全面加大節能減排。加強重點用能和重點排放單位監管，支持節能降耗技術改造，禁止新增高能耗、高排放項目。優化用能結構，加快太陽能、風能、生物能等清潔能源推廣使用步伐，推進“煤改電”“煤改氣”。能源消費增量、單位地區生產總值能耗、化學需氧量、氨氮排放量等指標控制在省下達標準范圍內。
（六）以改革開放為引擎，全面增強發展活力
聚焦問題抓改革。推進供給側結構性改革，提高全要素生產率，努力培育和形成新供給、新動力。繼續深化財稅體制改革，降低企業成本。深化金融改革，有效防范金融風險，增強金融服務實體經濟能力，促進金融和經濟良性循環、健康發展。加強國資監管，提升平臺公司經營管理能力，實現國有資產保值增值。大力實施企業上市“百千行動計劃”，積極發展股權融資、債券融資。全面推進不動產統一登記制度和市場主體“多證合一”登記制度改革。大力發展民營經濟，實施百億民營企業培育工程，開展中小企業“星光”行動，民營經濟增加值占生產總值比重達到66%以上。推進城市公交系統改革，實現公交車全部公營。推進農業保險試點，促進農業保險擴面、增品、提標。繼續推進平壩農村集體產權制度改革、普定自然資源統一確權登記兩個國家級試點工作。實施創新驅動發展戰略，鼓勵貴飛工業聯合體、西秀智能終端創新聯盟等構建多形式、多渠道創新合作機制。綜合科技進步水平指數達到60%，爭創國家創新型城市。
夯實平臺促開放。繼續推進以國家新型城鎮化綜合試點為引領的“1+5”開放平臺建設，推動安順高新區加快發展，聚集一批航空航天、裝備制造、新醫藥、電子信息等高新企業，推動安順經濟技術開發區升格國家級開發區工作。鞏固國家衛生城市、國家園林城市創建成果，繼續開展全國文明城市創建工作。深化與貴陽、貴安新區的區域合作，進一步加強與青島的扶貧協作，積極參與“一帶一路”戰略三年行動，主動融入長江經濟帶、珠江―西江經濟帶發展，深化與港澳臺溝通對接，加強與越南、泰國、緬甸等東盟國家和德國、法國、瑞士等歐洲國家交流合作。完善安順公用型保稅倉庫功能建設，提高保稅倉儲成交量。實施外貿進出口翻番計劃，確保進出口總額增長15%，實際利用外資增長20%。
多措并舉強招商。深入實施“千企引進”工程，組織開展“產業大招商突破年”活動，圍繞脫貧攻堅、軍民融合、通用航空、智能制造、全域旅游等領域，緊盯500強企業和上市公司，引進一批具有較強輻射帶動作用的重大項目。在市權范圍內制定完善招商引資優惠政策，吸引更多企業在安投資興業。進一步提升服務效能，優化營商環境，加快推動項目落地。全年確保實現新增項目數、新增項目合同投資總額、新增到位資金增長25%，新增項目開工數、當年投產項目數增長20%。
（七）以改善民生為根本，全面提升群眾獲得感
著力強化社會保障。推進就業創業促進工程，實施“雁歸興安”“錦繡計劃”“千名大學生創業行動計劃”。加快建設城鄉、區域、群體發展平衡、制度完備銜接的社保體系，全市基本社會保險覆蓋率達到90%。加快建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，建成各類保障性住房3.2萬套，公租房分配率達到95%以上。完善社會救助體系，建立社會捐贈、群眾互助等多形式的救助機制，提升社會救助水平。
著力發展社會事業。大力實施教育提升工程，縮小城鄉教育差距，推進各級各類教育全面協調發展，所有縣（區）實現縣域義務教育發展基本均衡。加快推進市一中改擴建工程、安順學院改擴建二期工程，支持安順學院開展“雙一流”建設、安順職院開展優質高職院校建設。加快建設健康安順，深化醫藥衛生體制改革，建立完善分級診療、現代醫院管理、藥品供應保障、全民醫保和綜合監管制度，推進計生服務管理改革。深入推進“百院大戰”工程，建成市公共衛生服務中心。增強文化自覺和文化自信，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強思想道德建設，辦好新時代農民（市民）講習所。推動文化事業和文化產業加快發展，深入實施文化惠民工程，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，繁榮發展黔中文化。支持文學文藝創作，開展政府文藝獎評選活動，豐富“全民閱讀·書香安順”系列活動開展形式。整合利用現有資源，加快建設老年活動中心等公共文化服務設施。發展體育事業和體育產業，培育建設體育特色小鎮，積極備戰全省第十屆運動會和全省第九屆少數民族傳統體育運動會，辦好第二屆全市運動會，廣泛開展全民健身活動。加強國防后備力量建設，完成新一輪省級雙擁模范城創建申報工作。加快發展慈善、老齡、殘疾人事業，進一步做好國防教育、民族宗教、新聞出版、廣播影視、防災減災、史志、文物、檔案、外事、僑務、對臺等工作。
著力推進社會治理。打造共建共治共享的社會治理格局，加強社會治理制度建設，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。加強社區治理體系建設，完善社區配套設施和服務功能，構建和諧社區。推進安順經開區農村社區治理實驗區建設。嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發生。繼續加強食品藥品安全監管，著力提升技術保障能力和水平。強化矛盾糾紛排查調處，全力推動陽光信訪、法治信訪、責任信訪。加快社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權、財產權、人格權，持續提升人民群眾的安全感和滿意度。
各位代表，民生是為政之本。圍繞保障和改善民生，我們既盡力而為，又量力而行，一件接著一件辦，一年接著一年干。今年將繼續辦好十件實事：①減少農村扶貧對象8萬人；實施易地扶貧搬遷1.5萬人。②城鎮新增就業5.5萬人，新增創業3000戶，新增創業帶動就業1.1萬人。③城鎮和農村居民最低生活保障標準在2017年基礎上分別提高5%和8%。④完成農村公路安全生命防護工程1000公里；建成農村通組路1500公里。⑤完成20萬人農村飲水安全鞏固提升工程。⑥建成農村義務教育學校標準化食堂89個；開展教育精準扶貧資助貧困學生1.5萬人。⑦完成10所公立醫院改擴建；實施260個村衛生計生室改擴建；培訓基層醫療衛生人員2000人，實現村醫培訓全覆蓋。⑧完成棚戶區改造3萬戶，完成農村危房改造11453戶。⑨新增主城區公共停車位1000個；升級改造13個農貿市場。⑩完成“天網”四期工程，建成視頻監控點、卡口1642個。
三、扎實有效推進政府自身建設
各位代表，新時代、新戰略、新目標、新任務對政府工作提出了新的更高要求。我們必須切實增強新時代意識，進一步解放思想、開拓創新，更加高度自覺、更加扎實有效推進政府自身建設。
一是提高政治站位。深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，樹牢“四個自信”。把政治建設擺在首位，繼續推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實推進政府系統全面從嚴治黨，旗幟鮮明講政治，凝心聚力抓發展。
二是推進依法行政。嚴格踐行法無授權不可為、法定職責必須為的執政理念，用法治思維實施政府管理。健全完善依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，進一步提高決策科學化、民主化、法治化水平。加強與民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體的溝通協商，深化人大代表議案建議和政協提案的辦理聯系機制。重視司法、輿論、社會監督，真正做到決策聽民意、執行察民情、效果聽民聲。
三是持續改進作風。大力弘揚“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超”的新時代貴州精神，堅持一切為人民打算、共同為小康實干。大興調查研究之風，大興真抓實干之風，大興勤儉節約之風，深入基層一線，研究解決問題，勇于擔當、主動作為，發揚“釘釘子”精神，不斷提高執行力和落實力。深入推進“互聯網+政務服務”，加快市縣鄉村政務服務平臺標準化建設，大力整治庸政懶政怠政現象，不斷提高行政效能。
四是狠抓廉政建設。堅持以上率下、持廉守正，依法規范行使行政權力，干干凈凈為人民做事。認真貫徹中央八項規定實施細則，堅持不懈糾正“四風”，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。配合推進國家監察體制改革，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。繼續完善審計監督、民生監督機制。嚴厲整治各種違紀違法行為，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。
各位代表，中國特色社會主義進入新時代，全面建成小康社會步入決勝期，富美安順正在書寫新篇章。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市各族人民，不忘初心、牢記使命，感恩奮進、砥礪前行，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，為加快建設新時代富美新安順而努力奮斗！