[2018年市政府工作報告指出]2018年駐馬店市政府工作報告
――2018年2月24日在駐馬店市第四屆人民代表大會第三次會議上
駐馬店市人民政府市長 朱是西
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，面對復雜的經濟形勢和繁重的發展任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列決策部署，以推進供給側結構性改革為主線，以打好“四大攻堅戰”為抓手，綜合施策、精準發力，保持了經濟社會持續健康發展的良好態勢，主要指標增速繼續保持全省第一方陣，較好完成了市四屆人大一次會議確定的各項目標任務，實現了本屆政府良好開局。
――經濟運行穩中向好。全市生產總值突破2000億元，增長8.3%，規模以上工業增加值增長8.7%，均居全省第五位；全社會固定資產投資增長11.9%，社會消費品零售總額增長12.7%，均居全省第一位。
――質量效益不斷提升。全市規模以上工業主營業務收入增長12.5%，實現利潤增長19.3%；一般公共預算收入增長13.9%，居全省第四位，其中稅收收入增長17%；節能減排完成省定目標，萬元生產總值能耗下降1%以上。
――結構調整成效明顯。三次產業結構達到18.7︰40.2︰41.1，二三產業比重提高1.6個百分點；全市服務業增加值增長10.4%，貢獻率50.5%；秋季糧經比達到4︰6；高成長性制造業增加值增長12.7%，高新技術產業增加值增長13.2%；常住人口城鎮化率達42.39%，提高1.5個百分點。
――人民生活持續改善。十件重點民生實事全面完成。完成全面改薄學校554所，困難群眾大病醫療報銷比例平均提高17.6%；全年優良天數240天，比上年增加23天，PM10、PM2.5分別下降12%、13%；城鄉居民人均可支配收入增長8.9%，高于經濟增速0.6個百分點。
一年來，重點抓了以下工作：
（一）抓產業促發展，經濟保持穩定增長。大力發展工業經濟。深入開展企業“降本增效”專項行動，切實搞好企業服務和各項政策落實，促進了工業經濟持續穩定發展，全市規上工業增加值增長8.7%，高于年初目標0.3個百分點。深入推進工業項目建設，全年集中開工億元以上重點項目119個，總投資576.4億元，中原生態皮革產業園、今麥郎二期等重點項目開工建設，德威電纜、鵬輝鋰電池二期等重點項目穩步推進。全市二星級產業集聚區達到2個、一星級8個，產業集聚區規上工業主營業務收入增長18.4%，規上工業增加值占全市的84.4%。積極發展現代農業。全市新建高標準糧田100萬畝，全年糧食總產量132.5億斤，為歷史第二高產年。省級農業產業化集群發展到21個，總量居全省第一；市級以上重點龍頭企業達到370家，農產品加工企業達到1500家。正陽縣國家現代農業產業園正式獲批，成為我省第一家國家級現代農業產業園。現代畜牧業持續發展，生豬、肉牛飼養量分別居全省第一、二位，肉蛋奶總產量分別達到71.8萬噸、32.9萬噸、3.85萬噸。持續發展現代服務業。把服務業發展作為產業轉型升級的重點，進一步完善措施，強化政策支持，加快發展步伐。全市服務業“兩區”完成投資121.4億元，建成區面積7.22平方公里，主營業務收入160億元。全市房地產投資增長8%，商品房銷售面積增長11.9%。全市金融機構各項存款余額2823億元，增長11.6%，貸款余額1418.9億元，增長15.6%；鄭州銀行駐馬店分行及上蔡、新蔡農商行掛牌開業，興業銀行獲批升格分行。全年實現旅游綜合收入185億元，增長15.5%。馬莊鐵路物流基地、恒興物流二期、福漢興公路物流港、駐馬店B型保稅中心等重點項目進展順利，全市電子商務交易額達307億元，增長30.4%。加快推進重點項目建設。納入全省“5818”投資行動計劃的315個項目完成投資910.6億元，占年度計劃的101%；2017年度中央預算內投資項目全部開工建設，完成投資19.2億元，投資完成率達76.85%；33個省重點項目完成投資213.9億元，占年度計劃的126%；296個市重點項目完成投資989.9億元，占年度計劃的121%。
（二）抓改革擴開放，發展活力不斷增強。全面深化改革。積極推進“放管服”改革，取消行政職權158項、各類證明186項。全面實施“三十五證合一”，各類市場主體增長18.8%。農村土地承包經營權確權頒證基本完成，城市管理綜合執法體制改革順利推進，市城市管理局掛牌成立。醫藥衛生、社會保障、文化、鹽業管理等改革進展順利。強力推進開放招商。全市實際到位省外資金262億元，增長8.4%，增速居全省第二；實際利用外資3.99億美元，增速居全省第三；完成進出口21.95億元。成功舉辦第20屆中國農加工洽談會，我市簽約億元以上重點項目176個，總投資815.3億元。大力實施創新驅動。積極實施大眾創業萬眾創新行動計劃，加快推進各類創新載體建設，設立了國家知識產權局專利審查協作駐馬店工作站，全年實施科技創新項目193項，新增國家級星創天地1家，新認定高新技術企業27家、省級工程技術研究中心9家，新建院士工作站2家。
（三）抓建設強管理，統籌推進新型城鎮化。以實施百城建設提質工程為抓手，以創建全國文明城市、國家衛生城市為目標，加強城市規劃建設與管理，著力構建城鄉一體化發展新格局。加快推進中心城區發展。實施百城建設提質項目573個，已開工410個、竣工133個，累計完成投資152億元。42條主次干道維修和27條新建道路、薄山湖和板橋水庫引水以及“一園兩館”、國際會展中心等重點項目加快推進。深入開展創文創衛工作，一年一舉成功拿下全國文明城市、國家衛生城市兩項國家級金字招牌，大大提振了廣大黨員干部和人民群眾的士氣。加快推進縣城建設。各縣都謀劃實施了一批城市綜合體、片區開發等重點項目，縣城功能不斷完善，吸納集聚能力明顯提升。以改善農村人居環境、實施重點鎮建設示范工程為重點，啟動實施了工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮和特色小鎮建設。加快推進基礎能力建設。周駐南和息邢高速、G328國道快速推進，12條組團連通工程和火車站綜合改造項目加快推進，火車站新站房建成投用，安羅、許信高速開工建設，宿鴨湖清淤擴容項目前期工作基本完成，一批水利、能源、電力項目順利實施。
（四）抓重點補短板，全力打好四大攻堅戰。強力推進農村脫貧攻堅。強化扶貧對象精準管理，加大資金整合力度，加強貧困地區基礎設施和公共服務設施建設，深入推進產業扶貧，累計投入財政資金38.1億元，實施各類脫貧項目3001個，完成193個貧困村整村脫貧、9.15萬貧困人口穩定脫貧和3214人易地搬遷任務，新蔡縣順利通過省第三方驗收和省級核查驗收。積極探索貧困家庭重度殘疾人集中托養模式，得到國務院扶貧辦、民政部、中殘聯和省委、省政府的充分肯定。扎實推進國企改革攻堅。全年完成9家國有商貿企業改制任務，安置補償職工2317人；國有企業社會職能剝離和“三供一業”移交進展順利，向屬地政府移交改制企業36家。強力推進環境治理攻堅。深入實施藍天、碧水、鄉村清潔工程，全面推行“河長制”，扎實開展大氣污染防治、水污染防治專項行動，大氣污染防治工作受到省政府表彰獎勵。啟動實施轉型發展攻堅。制訂了全市轉型發展攻堅工作方案，確定了食品加工、裝備制造、生物醫藥等9個重點攻堅產業，組織實施了171個、總投資1120.3億元的轉型攻堅重點項目，經濟轉型發展呈現良好態勢。
（五）抓民生增福祉，社會大局和諧穩定。堅持保基本、兜底線、建機制，持續加大投入力度，全年完成財政民生支出339.2億元，增長16.6%，占一般公共預算支出的79.6%，十件重點民生實事全面完成。穩定擴大社會就業。全年城鎮新增就業8.3萬人，失業人員再就業3.2萬人、困難人員就業1.38萬人，分別完成目標任務的158%、161%和197%；新增農村勞動力轉移就業6.05萬人，完成省定目標的121%。不斷完善社會保障體系。城鄉居民基本養老、醫療保險參保人數分別達419.2萬人、661萬人；加強殘疾人、城鄉低保人員和孤兒等困難群體生活保障，新的補助標準全面執行。新開工棚改安置房3.78萬套，基本建成2.25萬套，超額完成省下達任務。加快發展社會事業。完成全面改薄學校554所，中心城區34所中小學新建、改擴建項目加快推進；積極推進普通高中培優工程，本科一批上線人數增長23.8%；職教園區完成投資6.42億元，職業技術學院、省交通技校等項目加快推進。成功舉辦第四屆產教融合發展戰略國際論壇。健康駐馬店建設扎實推進，城市公立醫院改革全面推開，藥品加成全部取消，市中心醫院、市第二人民醫院成功創建三級甲等醫院。加強公共文化服務體系建設，完成700個行政村（社區）基層文化服務中心建設任務。全年完成交通項目投資72.9億元，占年度計劃的103.9%，其中新建農村公路1979公里。加強社會治理創新。認真落實安全生產責任，深化重點行業領域專項整治，各類生產經營性傷亡起數和死亡人數實現“雙下降”；集中化解信訪積案，維護群眾合法權益，越級訪、非法訪明顯下降；深入貫徹最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”，全市食品藥品安全形勢穩定向好；強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪和暴恐活動，人民群眾安全感、滿意度持續提升。
一年來，我們自覺接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，支持民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政。切實加強民主法制建設，全面推進依法行政，法治政府建設取得新進展。健全權力運行制約監督，強化行政監察和審計監督，持續治理懶政怠政為官不為，營造了風清氣正的政治生態和發展環境。以創建全國文明城市為抓手，深入開展社會主義核心價值觀學習教育，公民道德素質和社會文明程度明顯提升。積極推進軍民融合發展，加強國防教育、國防后備力量和人民防空建設，我市榮獲河南省雙擁模范城“五連冠”。民族宗教、外事僑務、統計、氣象、人防、史志、紅十字、對口援疆等工作取得新成績。
各位代表，2017年是駐馬店跨越發展成效顯著的一年，也是全市人民深感自豪的一年，我們辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，駐馬店已站在了高質量跨越發展新的歷史起點上，“四個駐馬店”建設呈現光明前景，千年古驛站、全國文明城、國家衛生城、美麗駐馬店正在中原大地昂首挺胸、闊步前行！這些成績的取得，是全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署的結果，是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市上下攻堅克難、不懈努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部，向駐駐部隊指戰員、武警官兵、公安民警及社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，也要清醒認識到，當前我市經濟社會發展中還存在一些突出矛盾和問題：一是經濟總量小，結構不合理。全市GDP總量居全省第11位，人均分別是全國的54%、全省的69%。產業結構不優，二三產業分別比全國、全省低11.7和9.6個百分點。特別是我市還處于工業化初期，工業企業普遍規模小、實力弱，目前全市規模以上工業企業僅3597家，主營業務收入僅占全省總量的3.6%，每千人擁有企業只有9家，遠低于全國19家、全省11家的平均水平。二是城鎮化水平低，以城帶鄉能力弱。2017年，我市城鎮化率分別比全國、全省低16.1和7.6個百分點，城市基礎設施和服務功能不完善，產業支撐和人口集聚能力不足。縣域經濟發展滯后，2017年我省105個縣市一般公共預算收入平均12.6億元，我市8縣平均7.7億元，比全省平均水平低4.9億元。三是民生欠賬較多，脫貧攻堅任務繁重。城鄉居民收入偏低，就業、教育、醫療等公共服務質量不高，農村基礎設施和公共服務落后，人居環境問題突出。全市仍有6個國家或省級貧困縣，有22.2萬貧困人口尚未脫貧。四是各類人才缺乏，發展方式落后。人才引進培養機制不活，科技創新、企業管理、高級工匠、農村鄉土人才缺乏。創新投入少，擁有自主知識產權的核心技術更少，2016年全市研發投入強度只有0.43%，不足全省的三分之一和全國的六分之一；全市高新技術企業64家，僅占全省的2.8%。五是能力素質不高，工作作風不實。一些政府工作人員工作作風、能力素質與新時代要求還有較大差距，缺乏敢想敢闖敢干的韌勁、干勁，特別是資本運作、經營城市的能力不足，一些機關干部為官不為、懶政怠政，項目落地難、群眾辦事難問題還不同程度存在。對此，我們一定要高度重視、直面問題、勇于擔當、逐步解決。
二、2018年重點工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，我們既處在發展環境深刻變化的機遇期，又處在深化改革加快轉型的挑戰期。從外部環境看，當前世界經濟雖復蘇緩慢曲折，但呈現企穩向好態勢，我省加快建設經濟強省、打造“三大高地”、實現“三大提升”正在穩步推進，為我市跨越發展營造了良好的外部環境。特別是中央農村工作會議和中央1號文件，圍繞實施鄉村振興戰略，出臺了財政優先保障、公共服務優先安排等一系列政策措施，為我們農業大市發展帶來重大機遇。從發展階段看，目前我國經濟已由高速度增長轉向高質量發展階段，但我市作為經濟欠發達的中部農業大市，仍處于工業化初期階段，城鎮化水平低，經濟實力較弱。我們必須邁出更大步子、付出更多努力，既要推動高質量發展，又要保持高速度增長，實現彎道超車、跨越發展，與全國全省一道步入全面小康，我們仍面臨諸多挑戰。從自身基礎看，去年全市生產總值突破2000億元大關，五年年均增長8.7%，規上工業五年年均增長10.5%，二三產業比重五年提高7.4個百分點，經濟發展態勢良好；近年來，相繼引進了山東魯花、恒都食品、君樂寶、德威電纜等一批知名企業，培育壯大了昊華駿化、天方藥業、十三香等一批骨干企業，產業基礎更加堅實；特別是成功創建全國文明城市和國家衛生城市，城市承載能力、群眾文明素養大幅提升，創造了“敢于爭先、團結拼搏、克難攻堅、善作善成”的創文創衛精神，凝聚了今后發展的強大精神力量，我們一定要順勢而為、乘勢而上，進一步開創我市高質量跨越發展的新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央省委經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定市委對經濟工作的領導，堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念和高質量發展根本方向，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，著力創造優勢打好“四張牌”，著力打好“三大攻堅戰”，著力實施鄉村振興戰略，著力深化改革開放，著力優化發展環境，著力打造產業發達之城，推動經濟社會又好又快發展，奮力譜寫“四個駐馬店”建設、決勝全面建成小康社會、實現駐馬店高質量跨越發展新篇章。
今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長8.5%左右，規模以上工業增加值增長9%左右，全社會固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長11.5%，一般公共預算收入增長10%，城鎮新增就業5萬人以上，常住人口城鎮化率提高1.5個百分點以上，居民消費價格漲幅控制在3%以內，城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長同步并略高于GDP增速，節能減排、生態環保等約束性指標完成省定目標任務。
圍繞上述目標，重點抓好六個方面的工作：
（一）堅定不移做大做強產業，全力打造產業發達之城。堅持以產興城、以產富民、產城融合，以產業規劃為統領，以項目建設為抓手，全面實施產業強市行動，穩定一產、做強二產、提升三產，推動三次產業互動發展，加快構建現代產業體系，全力打造“產業發達之城”。
大力推動“興工強市”，做大做強工業經濟。以12個產業集聚區為依托，以年度投資614.7億元的167個重點工業項目為抓手，制訂出臺產業強市實施意見及扶優扶強、招大引強、企業上市、創新升級（1＋N）方案，做大做強主導產業，拉長拉粗產業鏈條，促進工業經濟加快發展，實現工業小市向工業大市轉變。扶優扶強一批。制定完善扶持政策，加大對現有企業扶持力度，做大做強食品、裝備制造、能源化工、服裝、建材、生物醫藥等主導產業，促進產業集群化發展；積極扶持昊華駿化、十三香、中集華駿等重點企業發展，抓好昊華駿化醋酸乙醇、駿化發展20萬噸DMF及華中正大、天方藥業、華駿鑄造搬遷等重點項目建設，加大對“30強、30高、30新”企業扶持力度，促進企業集團化發展，著力打造一批年銷售收入超30億元、50億元和100億元的骨干企業。推動上市一批。抓住國家對貧困地區企業上市開辟綠色通道機遇，積極推進企業上市培育三年行動計劃，強化上市后備企業培育輔導，加快推進藍天燃氣、順達科技、駿化發展、龍鳳山牧業、花花牛在主板上市和一批企業在新三板、中原股權交易中心掛牌，力爭今年主板上市企業2~3家、2020年達到10家。轉型升級一批。抓住國家實施制造業核心競爭力三年行動和新一輪技術改造升級機遇，按照“一個產業、一套班子、一個方案、一抓到底”要求，全力推進食品、裝備制造、醫藥、化工等產業轉型發展行動計劃，加快推進恒久機械、中集華駿燈塔工廠、確山建筑產業園、云創谷汽車零部件產業園、惠潔新型建材、愛民藥業、伊克斯達廢舊橡膠循環利用等創新升級項目，認真落實增品種、提品質、創品牌專項行動，大力實施大中型企業市級研發機構全覆蓋工程，引導企業與國內外科研機構聯姻，加大技術改造和新產品研發力度，大力推進精品制造、品牌制造，實現產業產品創新升級。招大引強一批。圍繞我市主導產業和集群發展，瞄準國內外500強、行業龍頭企業和優秀上市企業，練好內功、主動出擊，敢于善于與大企名企攀親結緣，成功引進一批龍頭骨干企業，抓好德威光纖光纜、杭蕭鋼構等優質項目洽談對接，力爭早日簽約落地。開工建設一批。加快推進鵬輝鋰電池三期、駐馬店綠色建筑產業園、順達化工100萬噸醋酸以及金鼎遠大、平輿戶外休閑產業園等一批重點項目前期工作，確保盡早開工建設。建成投產一批。對德威電纜、西平嫘祖服裝城、正陽機械產業園、平興食品機械產業園等一批在建重點項目，要加快建設進度，確保盡早建成投產。通過精準施策，力爭今年二星級產業集聚區有3個以上，市級形成1個具有核心競爭力的千億級產業集群和2個500億級產業集群，縣區級形成10個百億級特色產業集群。
大力實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，編制實施鄉村振興戰略規劃，推動實現農業強、農村美、農民富，加快農業大市向農業強市轉變。抓好國際農產品加工產業園建設。抓住農業部批準我市建設中國（駐馬店）國際農產品加工產業園的機遇，高起點規劃、高標準建設，努力打造國內一流、世界領先、產業發達的農產品加工中心；以辦好中國農加工洽談會為契機，積極推進國際國內合作交流、展示展銷，加快實施農產品交易所建設，努力打造國內一流的農產品貿易中心；加快正陽國家現代農業產業園建設，支持西平畜牧機械示范園、平輿芝麻產業科技創新中心建設，在有條件縣區開展田園綜合體試點。大力發展高效農業。堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，加快由增產導向轉向提質導向。按照糧食保障供給、口糧絕對安全的原則，加快推進860萬畝糧食生產功能區和32萬畝重要農產品生產保護區建設，確保糧食總產穩定在130億斤以上。以“四優四化”為重點，以高效種養業結構調整為主線，減少效益低下的籽粒玉米種植面積，推動花生、白芝麻、食用菌、林果、蔬菜、夏南牛等特色產業發展，培育一批叫得響的知名品牌，力爭優質專用小麥發展到450萬畝、花生500萬畝、白芝麻80萬畝、生豬出欄780萬頭、肉牛出欄55萬頭。深入實施主要農作物生產全程機械化行動，確保農業綜合機械化率在86%以上，切實做好秸稈禁燒和綜合利用。大力發展“旅游＋”“生態＋”等農業新業態，加快發展休閑農業、觀光農業、體驗農業。培育壯大龍頭企業。堅持用工業化理念經營農業，持續抓好農業產業化龍頭企業發展，加大對君樂寶、今麥郎、恒都食品、花花牛、華英禽業等龍頭企業扶持力度，促其不斷做大做強。加快魯花花生油、樂源觀光牧場、夏南牛產業園、克明面業等重點項目建設，促其盡早建成投產。圍繞我市農畜產品資源優勢，著力引進一批國內外知名龍頭企業，打造一批“全鏈條、全循環、高質量、高效益”的產業化集群，力爭省級產業化集群達到25個、市級產業化集群達到40個。積極培育新型農業經營主體。進一步完善扶持政策，探索由政府發起成立鄉村振興戰略基金，積極推行“龍頭企業＋合作社＋農戶”模式，總結推廣正陽紅旗合作社土地托管經驗，積極發展適度規模經營，全年新增農民專業合作社1000家、家庭農場500家、現代農業產業聯合體20家，土地規模經營面積達到400萬畝。支持農機、農技、農資、防疫、檢測等社會化服務組織發展，努力形成服務主體多元化、服務效率高效化、服務形式多樣化的農業社會化服務體系。強化農業科技支撐。完善農業科技創新體系，加大農業科技投入力度，推動農業科技創新和科技成果轉化。深入開展糧食作物高產創建活動，推進新品種更新換代，持續提升糧食綜合生產能力。深入開展科技人員包村和送科技下鄉活動，引入項目管理機制，推行政府購買服務，支持各類社會力量參與農業科技推廣。加強農村專業人才隊伍建設，創新培育引進使用機制，發揮科技人才支撐作用；依托職業技術學院、駐馬店農校建立現代農民培訓中心，培養有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民。加強“四美”鄉村建設。按照環境美、田園美、村莊美、庭院美標準，全面推進“四美”鄉村創建工程。加強鄉村環衛設施和隊伍建設，完成“村收集、鄉轉運、縣處理”三級環衛體系建設；堅持政府主導、市場化運作，結合實施“廁所革命”，積極推進縣鄉村三級污水處理體系建設，支持遂平、確山、汝南、驛城等縣區先行先試。實施農村人居環境整治三年行動，集中開展農村溝渠河塘綜合整治，實施鄉村綠化提升工程，改善村容村貌、路容路貌。加強“四好”農村公路建設，新建和改造提升農村公路500公里；加快安全飲水工程建設，解決好90個貧困村飲水安全問題。結合“三塊地”改革，按照農民自愿、產業支撐、保障收入、配套完善的原則，在中心城區、產業集聚區、縣城和鄉鎮所在地周邊，開展合村并城、合村并鎮試點，統籌規劃建設集中安置區，穩妥推進農民集中居住。大力開展縣鄉村文明三級聯創，積極推進文化惠民工程，促進鄉風民風文明。
大力推動“三產興市”，加快發展現代服務業。積極運用“互聯網＋”新模式，在改造提升商業、餐飲、住宿等傳統服務業的同時，推動現代服務業加快發展，實現服務業弱市向服務業強市轉變。加快商務中心區和特色商業區建設。充分發揮“兩區”的載體作用，進一步加大招商力度，著力引進一批投資規模大、帶動能力強、業態模式新的重大項目，加快市商務中心區及萬達城市綜合體、綠地高鐵新城、農產品商品交易所、皇家驛站、平輿上河城、新蔡西湖生態商務中心區等重點項目建設，全年完成“兩區”建設投資190億元。加快文化旅游業發展。充分利用我市山水生態、歷史文化資源，加快推進全域旅游策劃規劃。組建駐馬店文化旅游發展股份公司，設立文化旅游產業發展基金，推動旅游業轉型發展。進一步理順景區管理體制。圍繞“吃住行游購娛”傳統六要素和“商養學閑情奇”新興六要素，深挖我市盤古、梁祝、嫘祖等文化內涵，組建專業創作和資本運作團隊，推出一些有影響力的文化產業項目。支持遂平縣爭創國家旅游示范區，推進嵖岈山溫泉小鎮國家級旅游度假區、老樂山5A景區和白云山、天中山文化園4A景區創建工作。加快景區連通工程、楊靖宇紀念館等重點項目建設，啟動宿鴨湖環湖生態休閑經濟帶規劃建設，強化宣傳推介，著力打造“六山四湖”、“兩館一站”、“兩城一寺”等精品景區和線路，力爭全年旅游綜合收入增長20%以上。加快現代物流業發展。完善物流業發展規劃和扶持政策，重點發展鐵路物流、公路物流、冷鏈物流、電商物流等。借助恒興物流成為阿里巴巴·菜鳥、京東合作商的機遇，加快恒興物流二期項目建設。積極推進馬莊鐵路物流、萬邦農產品物流園、福漢興公路物流港等重點項目建設，推動大型物流企業在我市設立分撥中心，努力打造全國重要的現代物流節點城市。加快現代金融業發展。全面完成縣級農信社改組農商行工作，實現村鎮銀行縣域全覆蓋。加大招行引資力度，引進2~3家股份制銀行在我市設立分支機構，引進一批金融租賃、基金、證券、信托、保險等多牌照金融機構，不斷完善金融體系。加強金企對接，引導企業用好資本市場，支持實體經濟發展。加快健康養老產業發展。圍繞老年化群體多層次多樣化需求，充分發揮我市山清、水秀、林茂優勢，完善產業發展規劃，引進養老知名品牌，加快老樂山銀發壹族養生養老園、平輿祥和養老服務中心等項目建設，全力打造豫南健康養老基地。加快電子商務產業發展。大力扶持駐馬店電子商務產業園發展，積極引進國內外知名電商來我市搭建平臺，推進跨境電商發展；鼓勵我市商貿、工業企業線上交易，積極推進農村電商發展，扶持發展一批電商村、淘寶村，打造我市電商產業發展新高地。促進房地產業健康發展。制訂出臺“三改”三年行動計劃，積極推進棚戶區、舊城區和城中村改造，新開工棚戶區改造項目96個10.8萬套。認真落實國家、省促進房地產業健康發展的政策措施，著力引進一批信譽高、實力強的國內知名房地產企業，不斷提升住房品質。加快已拆遷群眾安置房建設，推進保障性安居工程建設，加快培育房屋租賃市場，逐步構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房體系。
大力實施產業強縣富民計劃，不斷提升縣域發展實力。把縣域經濟發展作為產業強市行動的重要引擎，支持各縣以“三區”建設為載體，發展優勢主導產業，壯大縣域經濟實力，建設產業發達縣，努力形成1城9縣優勢突出、產業集聚、各具特色、競相發展的良好格局。以產業集聚區建設為載體，圍繞主導產業和集群發展招大引強，集中引進一批集群式重大項目，拉長拉粗產業鏈條，壯大產業集群規模，促進縣域工業經濟做大做強。以服務業“兩區”建設為載體，加快建設一批功能完善、特色鮮明的城市綜合體和商業街區，推動現代金融、電子商務、文化旅游等現代服務業發展，打造縣域經濟發展新的增長極。以現代農業示范園區建設為載體，積極引進和培育龍頭企業發展，推進“龍頭企業＋合作組織＋農戶”模式創新，使農產品就地加工、農民就地轉移，不斷提高農業附加值和農民收入。
大力推進企業家隊伍建設，提升企業家創造創業能力。企業家是市場經濟的靈魂，是各類生產要素的整合者，是建設產業發達之城的主體力量。壯大企業家隊伍。研究制定營造企業家健康成長環境、弘揚優秀企業家精神、更好發揮企業家作用的實施意見，鼓勵和支持具有創造創業能力的企業家脫穎而出，逐步建設一支規模宏大、對黨忠誠、誠信守法、善于創造、敢為人先、專業專心、治企有方、興企有為，推動駐馬店高質量跨越發展的企業家隊伍。提升企業家素質。加大企業家培訓力度，定期組織優秀企業家到黨校（行政學院）培訓，到國內外名校名企學習考察。開辦駐馬店企業家大講堂，聘請國內外知名專家輔導授課，不斷提升企業家創造創業水平。建立完善服務機制。建立政府與企業家溝通聯系機制，將每月15日定為企業服務日，組織各級各部門圍繞企業需求開展高效服務。建立完善務實管用的企業家服務機制，讓企業家有苦有處訴、有難有人幫、有事有人辦，不僅要關注企業家的稅收，更要關心幫助解決企業家遇到的困難和問題，不講條件為企業家提供優質高效服務。更好發揮企業家作用。建立優秀企業家表彰制度，營造企業家政治上有榮譽、社會上有地位的良好社會環境，營造企業家找政府辦事廉潔高效、快捷舒心的營商環境，引爆企業家創業激情，激發企業家創造精神，促使企業家主動投身我市產業發展，決不能讓企業家流血流汗又流淚，以良好的環境吸引更多人才來駐馬店創業，不斷發展壯大企業家隊伍，努力形成大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地、創新企業占領制高地、企業活力歡天喜地的生動局面，真正把駐馬店打造成創造的沃土、創業的樂園。
（二）強力推進開放招商，著力增強發展新活力。堅持把開放招商作為加快發展的有效捷徑，在抓好現有企業發展壯大的同時，以更加開放的胸懷、更加優良的環境、更加有力的舉措，大力實施開放招商，促使更多優質項目在天中大地落地生根、開花結果。
強力推進招商引資。研究制訂招商引資專項行動方案，立足主導產業和產業集群發展，緊盯國內外知名企業、行業龍頭企業、品牌上市企業，堅持請進來走出去相結合，推動招商引資向選商選資轉變，著力招引一批有輻射力、帶動力、影響力的重大項目。加強與萬達、綠地、上汽、柳州五菱等知名企業的洽談，組織專業團隊跟蹤對接，促使項目早日簽約落地。積極拓展招商渠道，圍繞長三角、珠三角和京津等區域，開展定向招商；主動與外來客商“攀親結緣”，以良好環境推動以商招商；對重大招商項目主要領導親自出馬，當好項目市縣區長和項目局長，開展大員招商；切實加強軟硬環境建設，推動環境吸商；加強與各地商會協會的聯系溝通，開展商會招商；鼓勵在外工作及務工人員為家鄉發展牽線搭橋，開展老鄉引商；支持我市現有企業參與重大企業重組并購，積極與國內外知名企業嫁接聯姻，推動股權招商、并購招商，努力實現招引一個企業、落地一個項目、帶動一個產業、拉動一批就業、造福一方人民。
大力開展招才引智。制定出臺人才強市實施意見，科學編制人才引進規劃，啟動人才公寓建設，以更優的政策引進人才、以更活的方式用好人才、以更好的平臺留住人才，為各類人才提供良好的工作生活和創業環境。切實加強科技創新、經營管理、高級工匠、社會管理等人才的引進培養，依托黃淮學院建立產業創新發展研究院，柔性引進各類高端人才，真正做到尋覓人才求賢若渴、發現人才如獲至寶、舉薦人才不拘一格、聚天下英才而用之。加強企業與高等院校、科研院所合作平臺建設，支持實施一批產學研項目，吸引推動一批科技成果在我市轉化。
健全完善招商機制。加強招商引資隊伍建設，整合招商力量，成立市招商引資服務中心，在廣州、上海等地設立招商窗口，賦予駐京辦、駐鄭辦招商引資職能，建立市縣兩級專業招商團隊，統籌抓好招商引資工作。完善招商引資政策和工作流程，明確項目包裝、信息發布、洽談簽約、規劃引領、土地保障、手續辦理、開工建設等各環節的責任，形成部門聯動、高效審批、土地等項目的招商工作機制，實現“包裝一批、簽約一批、開工一批、在建一批、投產一批、儲備一批”的良性循環，切實提高項目履約率、資金到位率和項目開工率。
積極推動全面開放。按照自貿區標準，全面實行市場準入負面清單制度，著力推進投資自由化、貿易便利化、監管法制化、服務高效化，構建統一開放、運轉高效、公開透明、競爭有序的市場體系。加強開放平臺建設，推進南陽海關、信陽商檢在我市設立辦事機構，加快駐馬店保稅物流中心建設。高質量辦好第21屆中國農加工洽談會，實現會展、招商成果效益最大化。支持西平縣辦好2018全球紡織服裝供應鏈大會。積極組織企業參加境內外重大招商貿易活動，支持企業開拓國際市場，推動花生機械、畜牧機械、優質農產品等產品出口。主動融入“一帶一路”“三區一群”國家戰略，積極對接中歐班列、新鄭機場、明港機場，推進海鐵聯運、公鐵聯運、公路物流港無縫對接，推動開放招商向更高層次、更寬領域拓展，確保實際到位省外資金增長7%，實際利用外資增長3%，完成進出口增長10%。
（三）深入推進百城建設提質工程，著力提升城鎮化水平。堅持以人為核心推進新型城鎮化，探索生態、融合、適度、集約、高效的城鎮化路子，突出高水平規劃、高標準建設、高效率管理，堅持硬件與軟件、新區與老區、地上與地下、宜業與宜居“四個統一”，做好以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業興城“四篇文章”，著力提升城市品質和承載能力。
加快推進中心城區建設。一手抓老城區提升改造、一手抓新城區高品位建設，以實施年度投資274億元的557個百城建設提質項目為抓手，不斷完善城市功能，提升城市品位。加快完善城市規劃。加強城市設計和專項規劃編制，做好火車站東片區、小清河片區、高鐵西片區控規修編和設計，完成城市風道、景觀視廊、地下空間開發利用、城市雙修等15個專項規劃編制工作。嚴格按照規劃進行建設，維護規劃的嚴肅性，增強規劃的執行力。加強功能片區開發建設。加快推進七大片區和城鄉一體化示范區建設，加快推進火車站片區西廣場、鐵路東區域棚戶區改造等項目建設，推動火車站東西片區一體聯動發展。加強市政基礎設施建設。啟動實施文明大道、解放大道、中華大道等15條道路升級改造和興業大道、東明路、蔡州大道等91條道路建設，加快推進重陽大道下穿高鐵及開源大道、解放大道、交通路下穿京廣鐵路工程。積極推進國家“公交都市”和省公交優先示范城市創建工作，加快公交場站、公交智能化系統建設。完成板橋水庫、薄山水庫引水工程，加快推進第二水廠擴建及第三水廠建設。完善熱力燃氣、電力通信等配套設施，積極推進城市綜合管廊建設，完成第二污水處理廠二期、第三污水處理廠二期和第四污水處理廠建設，開工建設第五、第六污水處理廠，加快推進生活建筑垃圾處理和27座垃圾中轉站項目建設。加強生態水系建設。抓好河流水系治理及雙高樓水庫與薛莊河、五里河連通補源工程，加快推進生態水系連通、雨污分流工程，開工建設駿馬河改造工程，穩步推進北部新區海綿城市示范區建設。加強綠化提升工程建設。按照創建森林城市、以綠蔭城要求，著力提升綠化水平。重點抓好主要路段、公園綠化提升工程，加快推進小清河城市公園、練江河帶狀公園建設，開工建設開源河、朱氏河帶狀公園。啟動實施一批特色文化主題公園及機關庭院綠化提升工程，確保中心城區新增綠化面積290萬平方米，綠地率達39%、綠化覆蓋率達45%，人均公園綠地面積達16平方米。加強城市精細化管理。認真落實《駐馬店市城市市容和環境衛生管理條例》，明晰市容和環境衛生管理區域劃分和行政處罰裁量標準，完善路長制、門前三包、網格管理、綜合考評、督查獎懲等長效管理機制，切實加強市政公用設施、市容環境衛生、園林綠化、違法建設治理、交通秩序管理，全面提升城市規范化、精細化、智慧化、市場化管理水平，進一步提升創文創衛成果。
統籌推進城鎮建設。把百城建設提質與文明城、衛生城、園林城、森林城等創建活動結合起來，切實加強城鎮規劃建設與管理。完善縣城和鄉村規劃。建立健全縣鄉規劃機構，積極推進市縣規劃展覽館、鄉村規劃展覽室建設。按照“五規合一”要求和小城市建設標準，認真做好縣城總體規劃、專項規劃、詳細規劃和城市設計，切實抓好鄉鎮規劃和村莊建設規劃，推進城鄉規劃全覆蓋。加強城鎮建設與管理。以產業集聚區和服務業“兩區”為依托，積極推動二三產業融合發展，筑牢人口集聚的產業支撐，實現以產興城、以城聚人、以人興產、以產富民。立足提升縣城品位和完善功能，重點實施一批基礎設施、生態環保、公共服務項目。抓好竹溝紅色小鎮、嵖岈山風情小鎮、關王廟豫劇小鎮、梁祝文旅小鎮以及胡廟、蟻蜂等特色旅游小鎮開發建設。以創建國家衛生城、全國文明城為目標，深入開展“文明美麗縣城建設三年行動計劃”，不斷提升城市建設管理水平和市民文明素質。
切實加強基礎能力建設。基礎能力建設是拉動投資增長、推進城鄉發展的重要支撐，必須搶抓政策機遇，搞好項目融資，加快實施一批重大基礎設施項目，提升支撐能力，厚植發展優勢。交通方面，按照“一中心五組團”發展布局，加快推進12條組團連通工程等一批續建項目建設。積極做好隴鹽鐵路（南駐阜段）、南―駐―周―商高鐵等項目謀劃爭取工作；加快推進周駐南、息邢、許信、安羅高速和G328、S223等一批干線公路項目建設，開工建設107國道繞城項目，啟動107國道向東改線前期工作；加快推進嵖岈山通用機場前期工作，開工建設平輿通用機場，努力打造駐馬店交通新優勢。水利方面，開工建設宿鴨湖水庫清淤擴容工程，抓好板橋水庫除險加固、中小河流治理、高效節水灌溉等項目建設，加快推進南水北調4縣供水工程，加快推進出山店水庫向正陽縣、平輿縣、上蔡縣供水及洪汝河連通、淮河流域滯洪區、汝河治理、楊莊滯洪區改水庫、平原洼地治理、大型灌區續建配套等前期工作。能源方面，抓好中心城區、縣城和產業集聚區集中供熱及87個鄉鎮天然氣利用工程，協調推動青海―河南特高壓直流工程換流站建設，抓好第三座500千伏變電站前期工作，開工建設220千伏電網項目4個、110千伏18個，完成上蔡、平輿、確山3個貧困縣及25個深度貧困村電網升級改造，實施好光伏發電扶貧項目和風電等新能源項目建設。信息化方面，加快數字化城市管理平臺建設，實施好城市基礎網絡完善、寬帶鄉村等重大工程，加快大數據、云計算、物聯網、現代通信基礎設施建設，努力打造智慧城市。
（四）切實優化營商環境，著力增強創造創業新動能。進一步深化改革、提升效能、強化服務，營造審批更少、流程更優、效率更高、服務更好的營商環境，著力增強創新創業新動能。
全面深化改革。深化“放管服”改革，縱深推進“三十五證合一”改革，全面推行市場準入負面清單制度，深入開展“證照分離”改革試點；完善信用監管體系，推進信用記錄歸集共享，堅決嚴懲失信行為，營造誠實守信、公平競爭的良好氛圍。深化資本市場機制改革，強化資源資產化、資產證券化和經營城市理念，完善政府投融資體系，組建豫資公司駐馬店分公司、金融控股公司、產業發展投資公司，設立產業發展基金，強化金融服務，助力產業發展，推動新型城鎮化。深化市屬國有企業和國有控股企業去行政化、去平臺化改革，制定出臺市屬國有企業領導人員管理辦法，建立完善法人治理機構，讓平臺公司真正成為獨立的法人實體，按照現代企業制度運營。完善市土地儲備中心職能，組建駐馬店市土投公司，盤活土地資源，實現土地收益最大化。積極推進土地利用綜合改革，完善承包地“三權”分置制度，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權；深化農村集體產權制度改革，探索盤活閑置農戶和宅基地的辦法，促進資源變資產、資金變股金、農民變股東，激活鄉村沉睡資源，釋放農村改革紅利。持續深化行政執法、醫藥衛生、財稅、科技、教育、文化等體制改革，為創新創業提供良好政務環境。
提升服務效能。完善便民服務中心功能，按照“凡批必進、進必授權、依法高效、廉潔便民”的原則，積極推進行政服務體制機制改革，把行政許可流程進行科學再造，倒逼各級各部門簡政放權、優化服務，收回行政審批多余之手，伸長行政服務有效之手。研究制定深化放管服改革、提高行政效能的意見，全面推進行政審批事項在線辦理，完善“一次告知、一窗受理、一次辦妥”機制，寧可我們跑斷腿也不讓企業多跑一趟。強化企業至上理念，構建“親”“清”政商關系，急企業所急、想企業所想，真正把企業的事當作自己的事來辦。切實抓好市長熱線平臺建設，認真收集和辦理人民群眾的意見建議。持續開展“降本增效”專項行動，實施涉企收費目錄清單管理，打好減稅、降費、降低成本“組合拳”，切實減輕企業負擔。建立完善部門服務企業考評機制，千方百計解企業之憂、解群眾之憂。依法依紀從嚴查處各種吃拿卡要、懶政怠政行為，誰砸企業的飯碗，我們就砸誰的飯碗；誰讓群眾不好過，我們就讓誰不好過，以務實高效的作風營造良好環境，推動高質量跨越發展。
實施創新驅動。加強與知名科研院所合作，制定出臺加快科技成果轉化的實施意見，進一步完善政策措施，吸引各類科技成果在駐馬店轉化。積極推進經濟開發區、市產業集聚區組團申報創建國家級高新區。依托黃淮學院積極創建國家級大學科技園，建好科技成果孵化器，辦好第五屆產教融合發展戰略國際論壇，推動校企合作、產教融合。新建一批省級以上企業技術中心、工程技術研究中心，爭取一批省級創新平臺晉升國家級，確保今年新增高新技術企業15家以上，組建產業技術創新戰略聯盟1個，實施省市級重大科技專項5個以上。
推進大眾創業萬眾創新。認真落實擴大科研單位及科研人員項目經費管理自主權、下放科技成果“三權”、實行股權期權激勵等政策措施，進一步激發科研人員創新創業積極性。支持和鼓勵事業單位選派專業技術人員到企業掛職或參與項目建設，支持和鼓勵事業單位專業技術人員兼職創新或在職創辦企業、離崗創業，支持和鼓勵事業單位設置創新型崗位。完善支持返鄉創業政策措施，引導和扶持更多成功人士返鄉創業。認真落實扶持創新創業各項政策，給予創新創業者更多的陽光雨露，著力營造人人想創新創業、人人敢創新創業、人人能創新創業的社會環境，努力形成政府鼓勵創新創業、社會支持創新創業、政策扶持創新創業的良好局面。
（五）精心組織實施三大攻堅戰，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。認真落實中央和省委、市委經濟工作會議精神，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染治理三大攻堅戰。
打好防范化解重大風險攻堅戰。強化底線思維，牢牢守住不發生區域性、系統性風險底線。穩妥化解企業風險。全面排查各行業企業風險，根據企業生產經營情況，實行一企一策、分類管控、加強幫扶；充分發揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵金融機構加快資產證券化步伐，拓展低成本資金來源，實現金企雙贏；引導企業強化風險意識，加強財務管控，優化債務結構，降低債務杠桿，穩健有序發展。防控政府債務風險。摸清債務家底，找準問題癥結，制訂防范方案；嚴控債務增量，穩定化解存量，規范舉債行為，查處各類違法違規行為。防范金融風險。突出降杠桿、治亂象、抓規范、強監管四個重點，做到早識別、早發現、早處置，堵住金融風險源頭。切實加強信用體系建設，防范打擊非法集資、金融犯罪，營造良好的金融生態。
打好精準脫貧攻堅戰。圍繞我市脫貧攻堅目標，深入實施大別山革命老區振興發展規劃，全力以赴、精準發力，確保泌陽、汝南、正陽省級貧困縣如期摘帽，完成220個貧困村退出、10.8萬農村貧困人口穩定脫貧和驛城區、確山縣2518人易地扶貧搬遷任務。堅持精準方略。堅持把提高脫貧質量放在首位，真正把扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”落到實處，做到脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。突出產業扶貧。堅持把產業發展作為實現穩定脫貧的重點，圍繞十大脫貧產業、九種帶貧模式，通過調整農村種養結構、建設特色生產基地、培育新型經營主體、推動產業融合發展等方式，多渠道推進農村產業發展。扎實推進“百企幫百村”工作，發揮好企業在產業扶貧中的作用。抓好精準幫扶。細化教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、社會扶貧、兜底扶貧措施，整合扶貧資金，加強貧困村基礎設施和公共服務設施建設，抓好“三通”及人居環境綜合整治，確保貧困村生產生活條件有效改善。免費為5000戶貧困重度殘疾人家庭實施無障礙改造，實施精準康復家庭醫生簽約，推廣上蔡縣重度殘疾貧困人員集中托養經驗，實現所有鄉鎮貧困家庭重度殘疾人集中托養全覆蓋。積極推行平輿縣互聯網＋分級診療健康扶貧、泌陽縣集體經濟帶貧、正陽縣農業產業化扶貧等模式，加大對25個深度貧困村脫貧攻堅支持力度。激發內生動力。把扶貧與扶志扶智結合起來，把救急紓困與內生脫貧結合起來，加強教育引導、政策引導和典型引導，改進幫扶方式方法，建立正向激勵機制，補齊精神短板，變輸血為造血，實現可持續穩定脫貧。為確保脫貧攻堅各項工作落實，將2018年作為“脫貧攻堅作風建設年”，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，切實解決作風不扎實、形式主義等問題，對弄虛作假、搞數字脫貧的要嚴肅查處。侯衛東官場筆記
打好污染防治攻堅戰。實施藍天、清水、凈土行動，持續加大環境治理力度，全面完成省委、省政府下達的各項目標任務，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。深入推進大氣污染防治。以打贏藍天保衛戰為重點，突出重點區域、重點企業、重點時段，狠抓以揚塵控制為重點的控塵、控排、控煤、控油、控燒、控黃標車“六控”措施落實，完成水泥等行業超低排放改造，引導企業加大環保投入，提高污染治理設施裝備水平，力爭達到高標準排放，確保全年優良天氣在210天以上。持續實施水污染防治。堅持全域治理、系統治理、源頭治理，認真落實“河長制”“湖長制”，堅決“堵住”排污口、污染源，系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理，完成涉及淮河、長江兩大流域重點工程建設，持續推進集中式飲用水水源規范化建設。全面開展土壤污染防治。開展土壤污染綜合防治先行區建設，加強土壤污染治理和農業面源污染防治，嚴格危險廢物環境監管，有序搬遷和依法關停嚴重污染土壤的企業，努力守護一方凈土。加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，資源化利用率在70%以上。加大生態保護修復力度。以建設良好生態體系為目標，加快生態保護紅線、城鎮開發邊界控制劃定工作，抓好西部山區、板橋和宿鴨湖水庫、淮河正陽段等生態修復工程。建立健全市場化、多元化生態補償機制，加快推進生態環境監測網絡體系建設，完善控制污染物排放許可制，不斷提升生態環境治理水平。全力推進國家森林城市創建工作。啟動開展國土綠化駐馬店行動，積極推進退耕還林、天然林保護、長江防護林工程建設，抓好農田防護林、三邊（路邊、河邊、湖邊）綠化、山區和平原“片林”綠化提升工程，加快金頂山、老樂山植物園建設，啟動五里河濕地公園規劃建設，確保國家森林城市創建成功。
（六）切實保障改善民生，著力增進人民福祉。踐行以人民為中心的發展思想，加大民生投入，辦好民生實事，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
辦好群眾急需普遍受益的民生實事。在全面完成省定民生實事的基礎上，全力辦好我市確定的10件民生實事。一是開工建設人才公寓800套；二是完成市縣鄉村四級就業服務體系建設任務；三是完成60所敬老院改造任務；四是完成城市社區衛生服務機構標準化建設任務；五是加強市縣鄉三級急危重癥救治體系建設；六是完成370所學校農村義務教育全面改薄任務；七是完成中心城區24所中小學新建、遷建和改擴建任務；八是完成中心城區8個停車場建設任務；九是完成全市貧困家庭重度殘疾人集中托養和日間照料項目建設任務；十是完成中心城區新增純電動公交車160臺、引進電動共享汽車100臺任務。
著力擴大社會就業。堅持“抓產業帶就業、抓創業促就業”，制定完善促進就業的政策措施，重點抓好高校畢業生、農村勞動力、就業困難群體就業工作，動態消除“零就業家庭”，確保全年新增城鎮就業5萬人以上。建立健全市縣鄉村四級就業服務體系，抓好各類就業崗位和適齡就業人員信息收集、技能培訓、中介服務、就業管理工作。
完善社會保障體系。按照兜底線、織密網、建機制的原則，加強社會保障體系建設，確保城鄉居民養老、醫療保險參保人數達到422萬人和661萬人。繼續提高城鄉低保、基礎養老金、特困人員生活費標準，積極參與養老保險全國統籌。推動城鄉居民基本醫保與大病保險制度有效銜接，全面推行以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式，探索將困難群眾慢性病和重大疾病門診診療費納入基本醫療保險或大病補充保險報銷范圍。
大力發展社會事業。堅持教育優先發展，加快普及學前教育，全市新建幼兒園48所，改擴建幼兒園182所；認真實施義務教育“全面改薄”和“城鎮擴容”規劃，實現遂平、西平、驛城區、正陽、上蔡、確山、泌陽國家義務教育發展基本均衡縣驗收。推進高中擴容改造，不斷提高高中辦學質量；加快推進職教園區建設，抓好基礎設施、入園學校項目建設。繼續辦好高等教育，支持黃淮學院轉型發展。大力實施名校英才入駐計劃，積極引進省內外名校到駐馬店辦學。積極參加省第13屆運動會，承辦好2018中國山地馬拉松系列賽嵖岈山站比賽。加快推進健康駐馬店建設，深入開展健康促進行動，扎實推進區域醫療中心建設，完善分級診療制度，提高家庭醫生簽約服務水平；堅持中西醫發展并重，加快中醫藥產業培育；啟動建設市婦幼保健中心、市疾病控制臨床救治中心，加快推進市婦女兒童醫院建設，力爭市中醫院兒科病房大樓建成投用；依托市中心醫院和市中醫院，籌建駐馬店醫療集團，探索建立居民健康檔案管理中心；深化愛國衛生運動，啟動健康城市、健康村鎮創建工作；加強鄉鎮衛生院發展，全面完成標準化村衛生室建設任務，完善市縣鄉村四級醫療體系。積極發展文化事業，抓好1000個基層綜合性文化服務中心建設，完成250場戲曲惠民演出，加快蔡國故城等重點文物維修和文物科技保護中心項目建設。
推進社會治理創新。以“平安駐馬店”建設為抓手，強化“安全隱患就是安全事故”意識，認真落實安全生產責任制，強化重點行業領域安全專項治理，排查清除各類安全隱患，確保實現“一個杜絕、三個持續下降”目標。推進食品安全城市創建，強化食品藥品監管，對制假售假、制劣售劣行為依法嚴懲，讓人民群眾吃得更放心、用藥更安全。推進突發事件預警信息發布體系建設，提升防災減災救災能力。加強社會治安防控體系建設，深入開展為期三年的“掃黑除惡”專項斗爭，依法打擊各種違法犯罪和暴力恐怖活動。完善社會矛盾糾紛預防化解機制，積極推進社會心理服務體系建設，落實重大決策社會穩定風險評估機制，推行陽光信訪、責任信訪、法治信訪，妥善解決人民群眾合理訴求。扎實做好第九屆村民委員會和第六屆社區居民委員會換屆選舉工作。切實加強社區建設，全面提升社區管理水平。
加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設，支持國防和軍隊改革，支持駐駐解放軍、武警部隊建設，抓好民兵和人民防空建設，深入開展雙擁共建，推進軍民融合發展。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用，注重發揮工商聯等社團作用。認真做好民族宗教、外事僑務、統計、檔案、史志、氣象、地震、援疆等工作。
三、切實加強政府自身建設
各位代表！人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，我們將主動順應人民群眾新期待，切實把發展使命扛在肩上，把人民憂樂放在心上，把作風建設抓在手上，進一步強化服務、提升效能，努力造就信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的干部隊伍，著力打造高效政府、廉潔政府、服務型政府。
（一）加強政治建設。深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實加強政府系統思想政治建設，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，認真落實黨中央和省委、省政府的決策部署，堅決維護市委總攬全局、協調各方的領導權威，始終與市委同心同德、同向發力，確保黨的政令暢通、決策落地生根。
（二）推進依法行政。牢固樹立法治思維，帶頭遵法學法、守法用法，提高法治素質和法治能力，著力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。完善政府議事規則和決策程序，落實法律顧問、經濟顧問制度，做到依法、民主、科學決策。強化行政權力運行制約監督，自覺接受人大及其常委會的法律和工作監督，自覺接受政協民主監督和社會監督，高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議，認真辦理人大議案、代表建議和政協提案。切實加大政務公開力度，讓權力公開透明、陽光運行。深入推進服務型行政執法，嚴格公正文明執法，強化執法監督，做到法無授權不可為、法定職責必須為。
（三）狠抓工作落實。堅持把抓落實作為政府工作的永恒主題，以“馬上辦、落實好”為根本，大力弘揚“敢于爭先、團結拼搏、克難攻堅、善作善成”的創文創衛精神，踐行“行動迅速、善抓落實、勇爭一流、廉政為民”的工作準則，以披荊斬棘、勇往直前、逢山開路、遇水架橋的韌勁，切實抓好各項工作落實，以一流的精神狀態、一流的工作干勁、一流的工作業績，向全市人民交一份滿意的答卷。
（四）加強廉政建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格遵守廉潔自律準則、紀律處分條例等黨紀黨規，嚴格執行中央“八項規定”，馳而不息開展正風肅紀。堅持厲行節約，強化預算剛性約束，嚴控“三公”經費支出，把更多的資源和財力用在抓重點、補短板、強弱項上。加強對政府投資項目評審、工程招投標等關鍵環節的監督管理，嚴明財經紀律，強化審計監督。完善激勵機制和容錯糾錯機制，加大對惡意誣告陷害他人行為的懲治力度，保護黨員干部干事創業積極性。始終保持懲治腐敗高壓態勢，加大對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題的懲治力度，以廉政建設和反腐敗斗爭的實效，保障發展、取信于民！
各位代表！邁步新時代，開啟新征程，跨越發展時不我待，全面小康重任在肩。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，不忘初心、牢記使命，勇往直前、銳意進取，為決勝全面建成小康社會、實現駐馬店高質量跨越發展、譜寫駐馬店更加出彩新篇章而努力奮斗！