[通遼市人口2018]2018年通遼市科爾沁區(qū)政府工作報(bào)告全文
―2017年12月6日在科爾沁區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 哈斯布和
各位代表：
現(xiàn)在，我代表科爾沁區(qū)第十五屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去五年的工作
本屆政府任期的五年，是科爾沁區(qū)發(fā)展史上一個(gè)不忘初心、追逐夢(mèng)想的五年，更是一個(gè)精彩紛呈、續(xù)寫輝煌的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大精神為指引，按照自治區(qū)、通遼市和區(qū)委的決策部署，搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，邁出了全面建成小康社會(huì)的鏗鏘步伐。
――五年來(lái)，我們堅(jiān)持以推動(dòng)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，攻堅(jiān)克難，綜合實(shí)力穩(wěn)步攀升
深刻把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，科學(xué)研判、主動(dòng)作為，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多年位居自治區(qū)前列。2017年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值500億元，較2012年增長(zhǎng)14%；三次產(chǎn)業(yè)比由2012年的11:54.8:34.2演進(jìn)為10:46:44，第三產(chǎn)業(yè)比重增加近10個(gè)百分點(diǎn)；單位GDP能耗年均下降3.12%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高；一般公共預(yù)算收入達(dá)到14.7億元，可用財(cái)力逐年增加；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資444億元，較2012年增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額218億元，較2012年增長(zhǎng)48%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民人均可支配收入分別達(dá)到32,093元和16,642元，分別比2012年增加了10,996元和5,903元，每年增速均超過經(jīng)濟(jì)增速。
――五年來(lái)，我們堅(jiān)持以富民強(qiáng)區(qū)為首要目標(biāo)，步伐堅(jiān)定，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大
支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到115戶，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)增加至6戶，上市企業(yè)10戶，五年累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資694億元，較上一個(gè)五年增加了110億元。以梅花生物、德瑞玉米等企業(yè)為龍頭的玉米生物產(chǎn)業(yè)邁向高端，普魯蘭多糖、海藻多糖等精深加工項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，高附加值氨基酸占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)主要份額。以金鑼食品、蒙古王實(shí)業(yè)等企業(yè)為骨干的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)多元發(fā)力，初步形成肉制品加工全產(chǎn)業(yè)鏈，全國(guó)最大的清真肉制品生產(chǎn)車間投產(chǎn)運(yùn)行。以通順鋁業(yè)、啟航鋁業(yè)等企業(yè)為代表的鋁后深加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，忠大航空級(jí)鋁材項(xiàng)目有效填補(bǔ)自治區(qū)產(chǎn)品空白。以伯恩露笑、神鷹飛機(jī)等企業(yè)為引領(lǐng)的新材料、新裝備產(chǎn)業(yè)方興未艾，伯恩露笑實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，成為全國(guó)唯一的大公斤級(jí)藍(lán)寶石規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)；奇峰充電樁、本純高溫?zé)峤鈿饣癄t等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技項(xiàng)目相繼落地。規(guī)劃建設(shè)了8平方公里高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，累計(jì)投入工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金20億元以上，鐵路專用線、10萬(wàn)噸污水處理廠、66千伏安二次變電站等各項(xiàng)配套功能健全完備，園區(qū)綜合實(shí)力始終位居自治區(qū)前列。
富農(nóng)產(chǎn)業(yè)多維拓展。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，累計(jì)兌現(xiàn)各類財(cái)政補(bǔ)貼38.4億元。發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)開、水務(wù)、農(nóng)牧業(yè)等部門累計(jì)爭(zhēng)取高效節(jié)水項(xiàng)目資金13.5億元，高產(chǎn)糧食功能區(qū)達(dá)到203萬(wàn)畝，較2012年翻了一番，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在34億斤以上，連續(xù)多年被評(píng)為國(guó)家產(chǎn)糧大縣。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，瓜果蔬菜、藥材油料等特色種植達(dá)到26.9萬(wàn)畝，“糧改飼”規(guī)模達(dá)到11萬(wàn)畝。新增以葡萄、錦繡海棠為主的經(jīng)濟(jì)林2萬(wàn)畝。全區(qū)牲畜存欄總數(shù)達(dá)到187萬(wàn)頭只，百頭以上育肥牛養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到73個(gè)，養(yǎng)牛專業(yè)村20個(gè)；出欄千頭以上規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)80個(gè)，規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)到85%以上，連續(xù)11年獲得國(guó)家生豬調(diào)出大縣稱號(hào)。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅猛發(fā)展，市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到41家，農(nóng)企緊密聯(lián)結(jié)比例達(dá)到61%，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到1,746家，是2012年的5倍。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到105萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到94.1%。累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力63.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入64.2億元，較上一個(gè)五年翻了一番。
商貿(mào)流通蓬勃發(fā)展。萬(wàn)達(dá)、鐵南商貿(mào)集聚區(qū)成為全市娛樂、休閑、消費(fèi)新地標(biāo)，金葉廣場(chǎng)、百貨大樓等城中商貿(mào)集聚區(qū)全面改造升級(jí)，豐盛農(nóng)產(chǎn)品物流園建成運(yùn)營(yíng)，年?duì)I業(yè)額超億元的大型商貿(mào)綜合體、專業(yè)市場(chǎng)達(dá)到10家。蒙東煤炭物流園區(qū)一期通車運(yùn)營(yíng)，年吞吐量可達(dá)1,300萬(wàn)噸；大連港綜合保稅物流園區(qū)“通滿歐”國(guó)際貨運(yùn)班列成功開通，填補(bǔ)了自治區(qū)中歐貨運(yùn)班列的空白。全區(qū)物流企業(yè)達(dá)到280家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)吞吐量3.6億噸。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)跨界融合，打造了電子商務(wù)“三園一中心”，全區(qū)電商企業(yè)達(dá)到274家，網(wǎng)上年交易額達(dá)到23億元。科爾沁電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范基地。深入挖掘民族文化旅游資源，組建了莫力廟旅游區(qū)管委會(huì)和旅游投資公司，莫力廟自駕車露營(yíng)地、世源溫泉等重點(diǎn)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，“科爾沁那達(dá)慕”“金秋采摘節(jié)”等旅游品牌效應(yīng)初顯，全區(qū)旅游景點(diǎn)達(dá)到28個(gè)，星級(jí)酒店達(dá)到5家。2017年旅游收入預(yù)計(jì)突破60億元。侯衛(wèi)東官場(chǎng)筆記
――五年來(lái)，我們堅(jiān)持以提升品位為主攻方向，統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
“雙城同創(chuàng)”成績(jī)喜人。堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”理念,以主人翁意識(shí)、主陣地姿態(tài)掀起全民創(chuàng)城熱潮，舉全區(qū)之力打贏創(chuàng)城攻堅(jiān)戰(zhàn)。廣泛發(fā)動(dòng)志愿者服務(wù)6.5萬(wàn)人次，開展創(chuàng)城主題宣傳活動(dòng)近萬(wàn)場(chǎng)。累計(jì)投入資金20.8億元，硬化亮化背街小巷330萬(wàn)平方米，拆除違法建筑4.7萬(wàn)處，拆墻透綠6,352延長(zhǎng)米，拆除改造違法建設(shè)牌匾6.2萬(wàn)平方米，清運(yùn)城鄉(xiāng)垃圾110萬(wàn)立方米，清理小廣告290萬(wàn)處，粉刷墻體280萬(wàn)平方米，改造關(guān)停“九小場(chǎng)所”2,476家。攻克了占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、露天燒烤等一系列城市頑疾。主城區(qū)內(nèi)廢品收購(gòu)站全部取締，公共停車場(chǎng)全部免費(fèi)。市容市貌、市民文明素質(zhì)發(fā)生了翻天覆地的變化，助推通遼市2016年以全國(guó)第二名的成績(jī)成功掛牌國(guó)家衛(wèi)生城市；2017年再創(chuàng)佳績(jī)，成為自治區(qū)唯一新晉的全國(guó)文明城市。
城市建設(shè)日新月異。累計(jì)投入征拆資金91億元，完成萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、京沈客專、建國(guó)片區(qū)、東出口改造等各類重點(diǎn)項(xiàng)目，征拆面積達(dá)156萬(wàn)平方米、棚戶區(qū)20,234戶。累計(jì)投入改造資金13億元，建成幸福社區(qū)94個(gè)，新改建城市公廁180座，在主城區(qū)消滅了旱廁；改造老舊小區(qū)418個(gè)、445萬(wàn)平方米；所有土樓實(shí)現(xiàn)集中供熱。累計(jì)投入建設(shè)資金2億元以上，順利完成了民航路街景、霍林河大街外立面改造，翻修了昆都侖南路、南順大街等城市道路，改善了金通市場(chǎng)、通遼批發(fā)城、團(tuán)結(jié)路貿(mào)易區(qū)等生產(chǎn)日雜、菜籃子市場(chǎng)的購(gòu)物環(huán)境，群眾滿意度不斷提高。成立了城東新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)管委會(huì)，引導(dǎo)城東新區(qū)有序發(fā)展。加快管理體制改革，積極承接事權(quán)下劃，成立了城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃、房產(chǎn)、質(zhì)檢等部門，環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、工程監(jiān)管等職能進(jìn)一步完善，城市綜合管理水平得到全面提升。
城鄉(xiāng)面貌大幅改善。縣域體系規(guī)劃及鎮(zhèn)蘇木總規(guī)基本編制完成，大林、余糧堡、木里圖被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，錢家店、敖力布皋被評(píng)為自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到68.8%，比2012年提高了14個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)施了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及鎮(zhèn)村生活垃圾綜合整治項(xiàng)目，垃圾無(wú)害化處理率、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋率和行政村保潔隊(duì)伍覆蓋率實(shí)現(xiàn)3個(gè)100%。建立科爾沁區(qū)水資源管理系統(tǒng)監(jiān)控中心，最嚴(yán)格水資源管理工作位居通遼市前列。累計(jì)投入資金49.6億元，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)378個(gè)嘎查村場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，危土房改造1.9萬(wàn)戶、建設(shè)鄉(xiāng)村公路3,064公里、校舍建設(shè)及安全改造45所，全部村屯實(shí)現(xiàn)了土房全消滅、供電無(wú)死角、安全飲水全面普及、“三室”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。完成人工造林11.2萬(wàn)畝、栽植樹木1,000余萬(wàn)株，村屯、鄉(xiāng)間道路綠化率達(dá)到100%。
――五年來(lái)，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為重要抓手，勇于突破，內(nèi)生動(dòng)力加速成長(zhǎng)
改革釋放新動(dòng)能。累計(jì)取得改革成果494個(gè)，多項(xiàng)領(lǐng)域改革走在自治區(qū)、通遼市前列。高效完成農(nóng)村土地確權(quán)、公務(wù)用車、食品藥品監(jiān)管、城市管理體制等改革任務(wù)。扎實(shí)做好簡(jiǎn)政放權(quán)涉及的“放、管、服”工作，承接上級(jí)行政審批下放64項(xiàng)。大力實(shí)施“多證合一、一照一碼”，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照5,048個(gè)。依法梳理并公布政府權(quán)責(zé)事項(xiàng)3,171項(xiàng)。建立“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)、一公開”。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，成立了政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口101個(gè)。與東北電管局、自治區(qū)直供電交易平臺(tái)建立對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用電平臺(tái)直接交易。全面推行“營(yíng)改增”，區(qū)國(guó)稅局獲得自治區(qū)五星級(jí)辦稅服務(wù)評(píng)比第一名。首批31名優(yōu)秀村（居）黨組織書記享受事業(yè)工資待遇，極大地調(diào)動(dòng)了廣大基層干部的工作積極性。
創(chuàng)新激發(fā)新潛能。啟動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)級(jí)科技項(xiàng)目13項(xiàng)，國(guó)家認(rèn)證專利達(dá)到392項(xiàng)。注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)到1,697件，其中馳名商標(biāo)9件、著名商標(biāo)22件。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，梅花生物等15家企業(yè)建立了科技創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)取得突破，通遼市肉牛標(biāo)準(zhǔn)化研究基地順利建成，超高純度硅質(zhì)原料實(shí)現(xiàn)開發(fā)應(yīng)用。深入實(shí)施“科爾沁英才”工程，培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型人才150人，培育新型職業(yè)農(nóng)民2,664人。積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，威宇化工等5家科技型企業(yè)與內(nèi)蒙古民族大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才。科爾沁工業(yè)園區(qū)被自治區(qū)命名為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地，農(nóng)牧業(yè)高新科技示范園區(qū)、綠色食品加工園區(qū)獲批為自治區(qū)“星創(chuàng)天地”試點(diǎn)單位，胡源創(chuàng)業(yè)示范基地被命名為“國(guó)家第一批小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地”。
開放提聚新勢(shì)能。不斷創(chuàng)新招商引資方式，持續(xù)強(qiáng)化招商引資力量，將對(duì)外開放前沿推進(jìn)到長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，將招商引資范圍擴(kuò)展到新材料、新能源等先進(jìn)領(lǐng)域，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目234個(gè)，其中投資10億元以上項(xiàng)目16個(gè)、億元以上項(xiàng)目63個(gè)，到位資金611億元，較上一個(gè)五年增加了248億元。累計(jì)提供建設(shè)用地112宗、721公頃，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。伯恩露笑藍(lán)寶石、中科燃料乙醇等項(xiàng)目促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、歐亞購(gòu)物中心、申通物流園區(qū)等項(xiàng)目引入知名連鎖品牌150余個(gè)，中關(guān)村軟件園、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)、中軟國(guó)際等項(xiàng)目激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金105.7億元，比上一個(gè)五年翻了一番。不斷拓寬投融資渠道，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)37家，通過城投公司、天信擔(dān)保等平臺(tái)累計(jì)為企業(yè)融資30.7億元，是上一個(gè)五年的14倍。
――五年來(lái)，我們堅(jiān)持以改善民生為根本目的，以人為本，幸福指數(shù)持續(xù)提升
扶貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。整合各類扶貧資金7.2億元，選派488名科級(jí)以上干部駐村入戶、包聯(lián)結(jié)對(duì)。采取產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、教育幫扶、金融助推、資產(chǎn)收益、醫(yī)療救助、政策兜底等扶貧模式，逐戶研判、因戶施策，實(shí)現(xiàn)家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶有保障。在大林鎮(zhèn)前黑、育新鎮(zhèn)前進(jìn)等村創(chuàng)新了“企業(yè)+合作社+貧困戶”委托代養(yǎng)、入股分紅模式，在全區(qū)廣泛推開。為全部建檔立卡貧困戶進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢，購(gòu)買了商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理，做到識(shí)別精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)，24,798名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧。密切關(guān)注農(nóng)村“夾心層”困難群體和城市貧困人口，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“大扶貧”格局。
教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。累計(jì)投入8.8億元，新改建校舍25萬(wàn)平方米，完成教學(xué)儀器設(shè)備配備和信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)；推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，組建跨旗縣、跨城鄉(xiāng)的“義務(wù)教育聯(lián)盟體”16個(gè)，實(shí)現(xiàn)校際之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍，公開招錄教師1,080人。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，通遼二中與中央民大附中實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)；深化校地合作，科爾沁實(shí)驗(yàn)高中掛牌內(nèi)蒙古民族大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)。投入1.1億元，實(shí)施兩期“學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃”，新建農(nóng)區(qū)幼兒園45所。年均舉辦各類群眾性體育賽事百余場(chǎng)，校園足球、射弩等競(jìng)技體育在自治區(qū)屢創(chuàng)佳績(jī)，總投資6,400萬(wàn)元的老年活動(dòng)中心投入使用，全民健身意識(shí)顯著提高。
健康事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，公立醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)藥品“零差價(jià)”，區(qū)第一人民醫(yī)院晉升“三級(jí)乙等”，婦幼保健院被世界衛(wèi)生組織授予“愛嬰醫(yī)院”稱號(hào)，中醫(yī)院病房綜合樓主體竣工。投資1億元，新建改造鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7所，引進(jìn)衛(wèi)生人才507名，醫(yī)療條件和診療水平大幅提升。承辦變態(tài)反應(yīng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流會(huì)，并與北京世紀(jì)壇醫(yī)院簽署過敏性疾病戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了通遼首家變態(tài)反應(yīng)專業(yè)診療中心。全面兩孩政策和優(yōu)生優(yōu)育“三項(xiàng)制度”有效落實(shí)，被評(píng)為“自治區(qū)家庭發(fā)展先進(jìn)示范縣”。投資8.2億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、示范化綠色食品加工園區(qū)，所有產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全全程可追溯。全面加強(qiáng)“五小一場(chǎng)一區(qū)”改造提升，藥品藥械專項(xiàng)整治行動(dòng)成效突顯，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。
精神文明建設(shè)成果豐碩。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度全面提升，區(qū)交通運(yùn)輸管理所、敖力布皋鎮(zhèn)好老營(yíng)子村分別被評(píng)為全國(guó)文明單位和全國(guó)文明鄉(xiāng)村。大力推動(dòng)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，原創(chuàng)紀(jì)實(shí)話劇《老兵任明德》、音樂劇《守望相助》等文藝精品好評(píng)如潮。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)有序推進(jìn)，建設(shè)鎮(zhèn)村烏力格爾文化館15處，祭敖包、毛雕畫等列入自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄。實(shí)施文化惠民工程，公共文化服務(wù)體系日趨完善，累計(jì)舉辦群眾喜聞樂見的演出活動(dòng)千余場(chǎng)，區(qū)文化館、圖書館晉升“國(guó)家一級(jí)館”。
社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。積極推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”征繳，參保人數(shù)達(dá)到68萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)了一體化，參保率達(dá)到95.6%。創(chuàng)建豐盛農(nóng)產(chǎn)品物流園、鼎元盛世等創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)基地7處，建成“分散型”創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)點(diǎn)180個(gè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)。累計(jì)發(fā)放各類民生保障救助優(yōu)撫資金12.3億元，受益人數(shù)達(dá)5.4萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保人均月補(bǔ)助和人均年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別比2012年提高了130元和1,100元，五保戶集中、分散供養(yǎng)人均年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別比2012年提高了5,000元和3,400元。擴(kuò)建改造敬老院7所，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老院達(dá)到16家。累計(jì)投入資金4,119萬(wàn)元，積極開展殘疾人家庭無(wú)障礙改造、免費(fèi)發(fā)放輔助器具等扶殘助殘活動(dòng)，區(qū)殘聯(lián)被評(píng)為“全國(guó)助殘先進(jìn)集體”。
――五年來(lái)，我們堅(jiān)持以依法依紀(jì)為基本準(zhǔn)則，提高效能，社會(huì)治理全面加強(qiáng)
依法治區(qū)成效顯著。大力推進(jìn)依法行政、科學(xué)施政和民主理政，確保了政務(wù)規(guī)范、政事清明、政風(fēng)端正。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“三重一大”制度。全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“四風(fēng)”整頓取得實(shí)效，工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。規(guī)范和強(qiáng)化三公經(jīng)費(fèi)管理，年均遞減10%以上。累計(jì)辦結(jié)市民服務(wù)熱線和區(qū)長(zhǎng)熱線6,000余件，認(rèn)真辦理人大代表建議137件、政協(xié)委員提案558件，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。 “六五”普法工作勝利收官，再次被評(píng)為“全國(guó)普法先進(jìn)縣”。
社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，加大公共安全整治力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，刑事發(fā)案總量特別是八類案件大幅下降，連續(xù)七年保持現(xiàn)行命案100%全破。成功化解信訪案件2,638件，調(diào)處化解各類糾紛26,111起，上三級(jí)交辦案件到期結(jié)案率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)“兩會(huì)”、“十九大”及重大節(jié)慶期間進(jìn)京赴呼“零非訪”。有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極排查整治各類安全隱患，五年內(nèi)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，高效辦理中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦案件24件，主要污染物均超額完成年度減排指標(biāo)。全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的民族宗教政策，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系不斷鞏固。人民武裝、雙擁共建、統(tǒng)一戰(zhàn)線、愛國(guó)衛(wèi)生、文史檔案、機(jī)構(gòu)編制、工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、紅十字、關(guān)心下一代、老年人、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、氣象等項(xiàng)工作均取得了喜人成績(jī)。
各位代表，經(jīng)過五年的頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，科爾沁區(qū)站在了新起點(diǎn)，邁上了新征程。五年來(lái)的巨大發(fā)展和進(jìn)步，得益于區(qū)委科學(xué)決策、把握全局的戰(zhàn)略部署，得益于歷屆班子奮發(fā)作為、接力推進(jìn)的事業(yè)傳承，得益于區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持、通力協(xié)作的大局意識(shí)，得益于全區(qū)各族干部群眾齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取的拼搏精神。
借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全區(qū)各族干部群眾，向所有關(guān)心和支持科爾沁區(qū)發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
社會(huì)總是在傳承更替中發(fā)展進(jìn)步，事業(yè)總是在繼往開來(lái)中鑄就輝煌。科爾沁區(qū)之所以不斷取得新成效、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，靠的是歷屆政府班子在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受區(qū)人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，緊密團(tuán)結(jié)全區(qū)各族干部群眾，一張藍(lán)圖繪到底、咬定目標(biāo)不放松，一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階，干成了一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了突破性進(jìn)展。五年走過的不平凡歷程，留給我們一些極為寶貴的經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示：
必須堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放。五年來(lái)，面對(duì)艱巨復(fù)雜的改革任務(wù)、轉(zhuǎn)型趕超的發(fā)展壓力，我們創(chuàng)新發(fā)展路徑、破除發(fā)展障礙，不因雜音而動(dòng)搖信心、不因無(wú)果而停滯不前，積極探索、大膽革新，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)體制、社會(huì)體制、司法體制等系列改革。我們編制了主城區(qū)服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃、理順了市區(qū)兩級(jí)城市管理體制、規(guī)劃了城東新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、開展了多個(gè)領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目合作，一系列改革開放舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了健康持續(xù)發(fā)展。
必須堅(jiān)定不移地追趕跨越、加快發(fā)展。五年來(lái)，我們一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，部分重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)，創(chuàng)造了“科爾沁速度”；僅用兩個(gè)月時(shí)間集中攻堅(jiān)，完成了25萬(wàn)平方米的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)拆遷任務(wù)，創(chuàng)造了“科爾沁模式”。在推動(dòng)發(fā)展上，我們過去沒有老本可吃，未來(lái)沒有捷徑可走。在未來(lái)征途中，我們必須將看準(zhǔn)的事一抓到底、認(rèn)準(zhǔn)的路奮力前行。
必須堅(jiān)定不移地維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧。五年來(lái)，我們把社會(huì)和諧穩(wěn)定作為發(fā)展之要、群眾之愿、守土之責(zé)，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)管理，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，下大力氣解決了一系列疑難復(fù)雜問題。轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展態(tài)勢(shì)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境離不開廣大干部群眾的辛勤努力，我們必須團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)并緊緊依靠各族干部群眾守望相助，著力維護(hù)公共安全，全力化解社會(huì)矛盾，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
必須堅(jiān)定不移地依靠人民、執(zhí)政為民。五年來(lái)，我們傾注所能、竭盡全力為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上真投入、大投入，以實(shí)實(shí)在在的惠民利民舉措，贏得了人民群眾的信任與支持，以人民群眾的美好愿景推動(dòng)我們的事業(yè)不斷破浪前行。
必須堅(jiān)定不移地攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干。五年來(lái)，我們大力發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、一往無(wú)前的工作作風(fēng)，大力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、勇挑重?fù)?dān)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在雙城同創(chuàng)、新農(nóng)村建設(shè)、舊城改造等重點(diǎn)工作中，以“脫皮掉肉”的干，實(shí)現(xiàn)了“脫胎換骨”的變，創(chuàng)造了令人嘆服的“科爾沁精神”。事實(shí)證明，我們的干部隊(duì)伍從來(lái)就是不甘落后、不怕困難的隊(duì)伍，從來(lái)就是敢闖敢試、勤勞務(wù)實(shí)的隊(duì)伍，從來(lái)就是勇于作為、善于攻堅(jiān)的隊(duì)伍，這也是我們今后完成脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康的力量源泉和堅(jiān)強(qiáng)保障。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展不均衡、不充分的區(qū)情還沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，資源、環(huán)境的剛性約束越來(lái)越強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，骨干企業(yè)不多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體仍處于中低端水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然不快；城市發(fā)展體制機(jī)制障礙需要逐步破除，中心城區(qū)輻射集聚功能還不夠強(qiáng)；財(cái)政剛性支出壓力加大，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯不足；城鄉(xiāng)群眾增收致富渠道不寬，部分困難群眾尚未脫貧；政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的工作及2018年的具體目標(biāo)
新一屆政府任期的五年，正處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我區(qū)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會(huì)、開啟建設(shè)現(xiàn)代化科爾沁區(qū)嶄新征程的關(guān)鍵時(shí)期。從宏觀大局看，在黨中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)寓示著經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生深刻變革。國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、西部大開發(fā)、京津冀協(xié)同發(fā)展、新一輪東北振興等發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈正在加速崛起，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖新引擎，我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位交通具有得天獨(dú)厚的融入條件和承接優(yōu)勢(shì)。從自身發(fā)展看，自治區(qū)加快推動(dòng)?xùn)|部盟市跨越發(fā)展的政策紅利不斷釋放，通遼市區(qū)域性中心城市地位日益凸顯，立足蒙東、融入東北，守望草原、面向渤海，東西集通、南北聯(lián)開的大開放格局正在形成，必將拓展新的發(fā)展空間。我區(qū)經(jīng)過多年的改革開放，綜合實(shí)力明顯攀升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素加快集聚，比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。
按照區(qū)委第十二次黨代會(huì)確定的發(fā)展定位，今后五年，區(qū)人民政府工作的總體要求是：高舉新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“五大發(fā)展理念”，全面落實(shí)自治區(qū)十屆四次全會(huì)、通遼市五屆五次全會(huì)和區(qū)委十二屆九次全會(huì)決策部署，更加注重質(zhì)量與效益、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)、綠色與生態(tài)、融入與開放、共享與公平，全力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)集約發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和社會(huì)繁榮進(jìn)步、政治安定團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)的百年科區(qū)，確保如期全面建成小康社會(huì)。
今后五年的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%左右，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)8%和9%左右。
2018年的具體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%；三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化為9:45:46；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%；農(nóng)牧民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。
這些目標(biāo)的設(shè)定，既科學(xué)樸實(shí)，又切實(shí)可行。做到了與自治區(qū)、通遼市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)緊密銜接，兼顧了區(qū)情實(shí)際和特色優(yōu)勢(shì)，綜合考慮了增長(zhǎng)的潛力、市場(chǎng)的規(guī)律和發(fā)展的慣性。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須牢牢把握市委對(duì)我區(qū)“主城區(qū)、主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍”的新定位和“謀在新處、站在高處、搶在先處、走在前列”的新要求，對(duì)標(biāo)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)表工作進(jìn)程，堅(jiān)決抓好落實(shí)。
“謀在新處”，才能把握新常態(tài)、走進(jìn)新時(shí)代。要謀出發(fā)展的新思路，以思路的創(chuàng)新推動(dòng)體制機(jī)制的革新；要謀實(shí)發(fā)展的新舉措，確保每一項(xiàng)重點(diǎn)工作都抓在手上，落到實(shí)處；要謀得發(fā)展的新成效，抓好改革、抓實(shí)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)改革提效、發(fā)展增速。
“站在高處”，才能運(yùn)籌帷幄、看清方向。全面建成小康社會(huì)是一場(chǎng)接力賽，越是在沖刺階段，壓力越大，挑戰(zhàn)越大。跑好這一棒，沒有戰(zhàn)略高度和全局意識(shí)，很難順利到達(dá)終點(diǎn)。要著眼于蒙東中心城市建設(shè)、沈陽(yáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立、東北振興“十三五”規(guī)劃，將我區(qū)放到全國(guó)、全自治區(qū)的發(fā)展大局中去定位思考、謀劃工作、推進(jìn)事業(yè)。
“搶在先處”，才能贏得主動(dòng)、迎頭趕上。要時(shí)刻與上級(jí)保持高度一致，領(lǐng)會(huì)精神、把握要義，積極主動(dòng)做好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的溝通、銜接和落實(shí)。以“逢山開路、遇河架橋”的闖勁，在攻堅(jiān)克難中沖在最前面、頂在關(guān)鍵處。
“走在前列”，才能不負(fù)重托、不辱使命。要始終保持政治堅(jiān)定不懈怠、緊抓發(fā)展不懈怠、錘煉作風(fēng)不懈怠，敢于在全市爭(zhēng)第一、搶頭功，敢于在自治區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流。
我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，聚力轉(zhuǎn)型融合升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
對(duì)照“五個(gè)結(jié)合”，以全鏈條模式發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多維打造、多業(yè)融合、多極支撐、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加速工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育建設(shè)一批骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)2018年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，工業(yè)增加值年均增速7%以上。優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托玉米生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開展增鏈延鏈行動(dòng)，2018年啟動(dòng)建設(shè)中科15萬(wàn)噸燃料乙醇項(xiàng)目，力促梅花生物醫(yī)藥中間體生產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，引導(dǎo)玉米精深加工向高端生物醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展，到2022年玉米產(chǎn)業(yè)高附加值品種增加40個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速達(dá)到8%；強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)，鼓勵(lì)金鑼食品、蒙古王實(shí)業(yè)等企業(yè)通過技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)綠色升級(jí)，打造具有科爾沁品牌特色的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值年均增速達(dá)到6%；著力延伸拓展鋁后加工產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推進(jìn)忠大鋁業(yè)高端鋁產(chǎn)品加工項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)120萬(wàn)噸碳素產(chǎn)業(yè)園，盤活做優(yōu)欣意線纜等停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，打造高端鋁產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值年均增速達(dá)到 6%。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，加速創(chuàng)綠氫能源、本純高溫?zé)峤鈿饣癄t等孵化項(xiàng)目科技成果轉(zhuǎn)化，2018年實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化應(yīng)用；抓好伯恩露笑“切磨拋”深加工、國(guó)能生物質(zhì)發(fā)電二期、奇峰充電樁等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)2018年投產(chǎn)達(dá)效，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速達(dá)到10%以上。集聚提升平臺(tái)勢(shì)能。以建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善配套服務(wù)功能。以PPP模式建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，提高“通滿歐”班列、冷藏班列運(yùn)行頻次，2018年確保水資源綜合利用及人工濕地一體化項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。加快實(shí)施城東老工業(yè)區(qū)“退城入園”，利用三年時(shí)間完成第一批8戶企業(yè)搬遷，到2022年工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到200戶以上。
加速農(nóng)牧業(yè)調(diào)整升級(jí)。優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。堅(jiān)守耕地紅線和糧食安全底線，開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)。按照全市“北禁牧、中節(jié)水、南治沙”的總體要求，全面鋪開淺埋滴灌項(xiàng)目建設(shè)，每年新增70萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鼓勵(lì)發(fā)展沙地經(jīng)濟(jì)、瓜果蔬菜、食用菌、中藥材等特色種植，重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)到2022年經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到50萬(wàn)畝以上。完善循環(huán)農(nóng)牧業(yè)體系。擴(kuò)大“糧改飼”規(guī)模，扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)千百十”母牛擴(kuò)繁示范工程，抓好優(yōu)質(zhì)肉牛種源引進(jìn)和擴(kuò)繁，建設(shè)和保護(hù)好西門塔爾牛科爾沁種群，力爭(zhēng)到2022年肉牛存欄達(dá)到50萬(wàn)頭；繼續(xù)扶持金鑼牧業(yè)、華盟集團(tuán)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，力促新希望、三義和等生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目加速落地，力爭(zhēng)到2022年生豬存欄達(dá)到300萬(wàn)口。密切小農(nóng)戶和大產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，力爭(zhēng)到2022年發(fā)展市級(jí)龍頭企業(yè)60家以上、自治區(qū)級(jí)示范合作社30家以上、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)500家以上。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大田托管、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)到2022年土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)畝。全力助推工商實(shí)體、金融資本、農(nóng)業(yè)專家、經(jīng)紀(jì)人等優(yōu)勢(shì)要素向農(nóng)村流動(dòng)，與農(nóng)牧民互相“加為好友”，豐富“朋友圈”，不斷拓寬農(nóng)牧民增收渠道。以農(nóng)牧業(yè)高新科技示范園區(qū)為引領(lǐng)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和田園綜合體，充分發(fā)揮一產(chǎn)“接二連三”的紐帶作用，帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)牧民持續(xù)增收。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
加速服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持“五個(gè)圍繞”，突出“五個(gè)重點(diǎn)”，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。即：圍繞城市品位提升，以促進(jìn)城鎮(zhèn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為重點(diǎn)，集中引進(jìn)建設(shè)一批星級(jí)酒店、品牌商超，努力打造特色商業(yè)街區(qū)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的檔次和水平。2022年，力爭(zhēng)全區(qū)營(yíng)業(yè)額超億元的商貿(mào)綜合體達(dá)到15家以上。圍繞現(xiàn)代流通體系建設(shè)，以培育引進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)配送、冷鏈運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)大型電商企業(yè)拓展農(nóng)村市場(chǎng)，加快蒙東煤炭交易中心二期建設(shè)，盤活金港物流園區(qū)閑置資源，提高大連港綜合保稅物流園區(qū)貨運(yùn)吞吐量，將物流業(yè)打造成為新型復(fù)合型支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞新興業(yè)態(tài)發(fā)展，以促進(jìn)物流、商流、信息流、資金流深度融合為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、信托基金、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，著重加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，爭(zhēng)取更多的中長(zhǎng)期政策性貸款，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)發(fā)展。到2022年新引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)30家以上。圍繞“一心兩翼五組團(tuán)”的發(fā)展格局，以整合生態(tài)優(yōu)勢(shì)、特色資源為重點(diǎn)，加快城市與農(nóng)村、文體與旅游的融合發(fā)展，全面推進(jìn)與嶺南園林等開發(fā)企業(yè)的合作進(jìn)度，2018年啟動(dòng)建設(shè)余糧堡溫泉小鎮(zhèn)和莫力廟自駕車營(yíng)地二期項(xiàng)目，到2022年，力爭(zhēng)將科爾沁區(qū)打造成為蒙東地區(qū)重要的旅游節(jié)點(diǎn)城市和集散中心，旅游收入突破85億元。圍繞會(huì)展全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以“通遼黃玉米”“科爾沁黃牛”等地標(biāo)品牌為重點(diǎn)，推廣“展覽+論壇+投資推介”模式，聯(lián)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造布局合理、功能完善的會(huì)展體系。到2022年，力爭(zhēng)引進(jìn)全國(guó)知名會(huì)展機(jī)構(gòu)及龍頭企業(yè)4家，全面提升“優(yōu)質(zhì)綠色科爾沁”區(qū)域品牌知名度和影響力。
（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局
突出以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建功能相對(duì)完善、產(chǎn)城融合、集約緊湊、生態(tài)良好的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
加快城市提質(zhì)擴(kuò)容。按照“中心要素集聚、東南兩極拓展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展”的總體思路，將激活社會(huì)投資、完善基礎(chǔ)配套、棚戶區(qū)改造作為著力點(diǎn)，完善中心城區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化對(duì)周邊區(qū)域的引領(lǐng)作用。實(shí)施好以既有居住建筑節(jié)能改造、地下管網(wǎng)、綠化、硬化、亮化為主的老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，到2022年改造老舊小區(qū)150個(gè)；著力把舊改拆遷與城市面貌改善相結(jié)合，2018年確保完成高鐵站前廣場(chǎng)、飛機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等項(xiàng)目征收工作；到2020年，力爭(zhēng)將現(xiàn)有征地拆遷遺留問題全部化解，主城區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)全面完成。結(jié)合城市東部老工業(yè)區(qū)搬遷，加快城東新區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善交通路網(wǎng)，統(tǒng)籌推動(dòng)核心商圈、倉(cāng)儲(chǔ)物流、科教文衛(wèi)等各板塊配置，為加快人口集聚和產(chǎn)業(yè)融合奠定基礎(chǔ)，打造多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的城東新區(qū)。以高鐵經(jīng)濟(jì)、高端地產(chǎn)發(fā)展為契機(jī)，不斷完善建國(guó)、鐵南片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，啟動(dòng)教育醫(yī)療、博覽會(huì)展、城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，快速凝聚人氣、增強(qiáng)商氣，建設(shè)充滿活力的南部新城。
提升城市管理水平。總結(jié)“雙城同創(chuàng)”取得的成功經(jīng)驗(yàn)，凝聚全民參與的強(qiáng)大合力，以“城市雙修”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建提升工程。扎實(shí)開展城市管理綜合執(zhí)法改革，進(jìn)一步理順城市管理體制機(jī)制，形成“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的管理體系。堅(jiān)持文明、和諧執(zhí)法，加大市容市貌治理力度，對(duì)私搭亂建和占道經(jīng)營(yíng)等行為保持“零容忍”。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的動(dòng)態(tài)監(jiān)管考核，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的長(zhǎng)效監(jiān)管，全面促進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔工作專業(yè)化、精細(xì)化。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為支撐，加快建設(shè)智能化、數(shù)字化綜合城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通、無(wú)縫對(duì)接。
豐富美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)生產(chǎn)、居住、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局。2018年完成縣域總規(guī)的編制工作，2020年實(shí)現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋，2022年完成全部村莊的規(guī)劃編制。充分發(fā)揮大林、莫力廟等重點(diǎn)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，結(jié)合地域特色，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，倡導(dǎo)推進(jìn)“廁所革命”，加快電網(wǎng)路網(wǎng)、飲水安全、管網(wǎng)改造、清潔能源、信息網(wǎng)絡(luò)等配套建設(shè)，著力打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展“有特色”、功能疊加“可集聚”、政策支撐“顯活力”的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。力爭(zhēng)到2022年打造自治區(qū)級(jí)新農(nóng)村示范村50個(gè)、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)5個(gè)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)5個(gè)，力爭(zhēng)在國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)上實(shí)現(xiàn)零的突破，城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%以上。
（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑宜居宜業(yè)新家園
像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)綠水青山，切實(shí)加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
深化循環(huán)低碳。加速構(gòu)建以低排放、綠色化、高效益為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)體系，提高資源生產(chǎn)率及能源利用率。著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以玉米產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，廣泛利用玉米精深加工副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)廢渣變飼、廢液成肥、廢氣發(fā)電、廢水回用；整區(qū)推進(jìn)秸稈綜合利用，創(chuàng)建“國(guó)家秸稈綜合利用樣板縣”；構(gòu)建玉米全株深度開發(fā)、橫向聯(lián)動(dòng)、高效利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。推廣種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式，全面落實(shí)“禁養(yǎng)區(qū)”劃定，確保國(guó)家“畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目”通過驗(yàn)收。加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查，把好項(xiàng)目節(jié)能準(zhǔn)入關(guān)，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域減排力度，推進(jìn)實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。今后五年，單位GDP能耗年均下降3%以上。
強(qiáng)化環(huán)保治理。嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改，并做好長(zhǎng)效堅(jiān)持。實(shí)行質(zhì)量和總量雙控制，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)為抓手，提高準(zhǔn)入門檻，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控作用。全面完成全國(guó)第二次污染源普查工作。開展土壤污染防治行動(dòng)，形成從土壤環(huán)境調(diào)查到預(yù)防、監(jiān)管、修復(fù)的體系制度。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，加快脫硫、脫硝、除塵工藝改造，在重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造和趨零排放示范工程，全面完成主城區(qū)燃煤小鍋爐清零工作。著力加強(qiáng)水污染防治和水源地保護(hù)，強(qiáng)力治理“散亂污”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”工作目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊企業(yè)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假、環(huán)保設(shè)施不穩(wěn)定運(yùn)行、違法偷排等行為，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物年均減排2%以上。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。秉持綠色發(fā)展，堅(jiān)守生態(tài)底線，加快完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。推行國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，落實(shí)自治區(qū)審計(jì)廳水資源管理整改要求，強(qiáng)化水資源管理“三條紅線”剛性約束，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，大幅壓采地下水，2020年超采部分下降60%以上，2030年達(dá)到采補(bǔ)平衡。全面加強(qiáng)“外引內(nèi)蓄”水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)做好“引綽濟(jì)遼”和“遼西北供水”等重點(diǎn)項(xiàng)目。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，加快病險(xiǎn)水庫(kù)加固步伐。加強(qiáng)“三北防護(hù)林”、重點(diǎn)區(qū)域等生態(tài)工程建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施“雙千萬(wàn)畝”科爾沁沙地綜合治理工程。強(qiáng)化森林資源管理，加大“三濫”治理和采伐跡地更新力度，對(duì)照國(guó)家林業(yè)局檢查組反饋的8類、25個(gè)具體問題，嚴(yán)肅落實(shí)整改責(zé)任，力爭(zhēng)2018年清理恢復(fù)無(wú)立木林地20萬(wàn)畝，到2022年有林地面積達(dá)到83萬(wàn)畝，確保森林面積逐年大幅增加，為加快建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、構(gòu)筑祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障做出積極貢獻(xiàn)。
（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，提升改革驅(qū)動(dòng)效能，培育加速趕超新優(yōu)勢(shì)
不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，逐步消除阻礙我區(qū)發(fā)展的要素壁壘。全面擴(kuò)大對(duì)外開放，加快打造國(guó)家“一帶一路”蒙東地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市。
推進(jìn)對(duì)外開放合作。主動(dòng)融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，在加工貿(mào)易、資源開發(fā)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，推動(dòng)發(fā)展國(guó)際物流、跨境電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)家深入實(shí)施《東北振興“十三五”規(guī)劃》和設(shè)立沈陽(yáng)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，全面融入東北經(jīng)濟(jì)帶和蒙東地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。完善對(duì)接?xùn)|北區(qū)域鐵路、公路、航空等立體化通道體系，成為承接?xùn)|北三省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作的接續(xù)基地。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移、協(xié)作分工。結(jié)合“錫赤通朝錦”經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)，以聯(lián)結(jié)五地交通物流、水電油氣輸送通道為突破口，逐步實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展，共享一體化發(fā)展成果。
推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去并重，引資與引智、引技并舉，更加注重引進(jìn)人才、管理和科研機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由引進(jìn)資金為主向引進(jìn)全要素轉(zhuǎn)變。加快打造科爾沁工業(yè)園區(qū)、科爾沁現(xiàn)代物流園區(qū)、綠色食品加工園區(qū)、農(nóng)牧業(yè)高新科技示范園區(qū)四大平臺(tái)，提高項(xiàng)目承載能力，著力引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)等領(lǐng)域項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)、全領(lǐng)域招商。2018年，全面做好“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年”各項(xiàng)工作，招商部門做好洽談儲(chǔ)備、重點(diǎn)項(xiàng)目辦做好跟蹤推進(jìn)、職能部門做好落地服務(wù)，確保投資42億元的太陽(yáng)之光新能源葡萄糖酸鈉及熱電聯(lián)產(chǎn)、投資30億元的嶺南園林生態(tài)環(huán)境建設(shè)及文化旅游、投資28億元的昆侖電力天然氣發(fā)電等項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，力促投資5.5億元的蒙東牛業(yè)基礎(chǔ)母牛示范基地及肉牛養(yǎng)殖深加工等項(xiàng)目年底前建成投產(chǎn)。全力推動(dòng)投資320億元的漢能移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的國(guó)信協(xié)聯(lián)檸檬酸、投資20億元的國(guó)藥集團(tuán)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、投資5億元的傳化物流公路港等重大項(xiàng)目簽約落地，到2022年，累計(jì)引進(jìn)資金600億元以上，其中超10億元項(xiàng)目20個(gè)以上。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。圍繞職能轉(zhuǎn)變和效能提升，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激活社會(huì)創(chuàng)造力。抓好政務(wù)服務(wù)流程再造，全面推行建設(shè)項(xiàng)目“并聯(lián)審批”，不斷完善政務(wù)服務(wù)體系。積極推進(jìn)科技、投資、社會(huì)信用等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿ΑＭ七M(jìn)綜合治稅，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，確保應(yīng)收盡收。深化財(cái)政預(yù)算管理制度改革，加大預(yù)決算公開力度。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，切實(shí)防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推行選聘優(yōu)秀村（居）黨組織書記享受事業(yè)工資待遇，積極探索逐步提高基層干部待遇的有效途徑，激發(fā)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。以農(nóng)村土地確權(quán)頒證登記、“三權(quán)分置”改革為突破口，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，盤活農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”。恢復(fù)和發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，激活農(nóng)村發(fā)展要素，破解農(nóng)村土地、資金、人才等瓶頸，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。
（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，傾力保障改善民生，共創(chuàng)幸福美好新生活
堅(jiān)持“以人民為中心”，按照“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、盡力而為、量力而行”的原則，努力增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果普惠全區(qū)群眾。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，小康路上不讓任何一名困難群眾掉隊(duì)。把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和一號(hào)民生工程來(lái)抓，將工作重心持續(xù)向脫貧攻堅(jiān)聚焦，資源逐漸向脫貧攻堅(jiān)聚集，力量不斷向脫貧攻堅(jiān)聚合。全面落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，創(chuàng)新扶貧工作思路，健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)為支撐，大力推行“企業(yè)+合作社+貧困戶”入股分紅的資產(chǎn)收益模式，研究以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等有效調(diào)動(dòng)扶貧戶積極性的工作措施，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量主動(dòng)參與扶貧，探索建立資產(chǎn)、保險(xiǎn)、市場(chǎng)、電商等方面的幫扶機(jī)制，撬動(dòng)社會(huì)資本向扶貧開發(fā)領(lǐng)域傾斜。全面落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”的健康扶貧政策，不讓任何一個(gè)困難群眾看不起病；全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、就學(xué)補(bǔ)助、社會(huì)捐助等教育扶貧政策，不讓任何一名貧困學(xué)生上不起學(xué)；全面落實(shí)危改專項(xiàng)、扶貧專項(xiàng)、救災(zāi)專項(xiàng)等危房改造政策，不讓任何一戶貧困家庭住在危房里。注重扶貧與扶志相結(jié)合，統(tǒng)籌扶貧與發(fā)展、貧困戶與非貧困戶關(guān)系，深挖脫貧內(nèi)生動(dòng)力，著力提高貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展能力。按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退”原則，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保“進(jìn)得精準(zhǔn)、扶得有力、管得長(zhǎng)久”，充分保障貧困戶穩(wěn)定脫貧、嚴(yán)控返貧，力爭(zhēng)在全市率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，同步實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
全力提升社會(huì)保障水平，促進(jìn)發(fā)展成果全民共享。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度的多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，落實(shí)積極有效的創(chuàng)業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4,000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，到2022年確保動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確保職工養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)療保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，加快實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，構(gòu)建功能完善、輻射城鄉(xiāng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，到2022年建設(shè)集中性中心敬老院5所、100張床位以上民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4所。加強(qiáng)低保、五保供養(yǎng)等社會(huì)救助工作，到2022年，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月600元和每人每年4,000元，五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年1.4萬(wàn)元和1.1萬(wàn)元，推動(dòng)社會(huì)保障水平整體性提升。
全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增加人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感。以“提升教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展”為目標(biāo), 全面推進(jìn)素質(zhì)教育，統(tǒng)籌發(fā)展民族教育、民辦教育和職業(yè)教育。科學(xué)規(guī)劃主城區(qū)普通中小學(xué)及幼兒園布局，增加學(xué)位供給，著力解決大班額、入園難等熱點(diǎn)問題。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。加大集團(tuán)化辦學(xué)力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。增加農(nóng)村教育投入，著力改善辦學(xué)條件。以信息化為引領(lǐng)，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。大力發(fā)展競(jìng)技體育，廣泛開展全民健身活動(dòng)，到2022年，新建燈光場(chǎng)地50個(gè)、農(nóng)牧民體育健身工程3萬(wàn)平方米。著力推進(jìn)“健康科爾沁”建設(shè)，通過區(qū)域型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療資源下沉，實(shí)現(xiàn)病人雙向轉(zhuǎn)診、診療資源共享。2018年，確保區(qū)第一人民醫(yī)院腫瘤病房樓、婦幼保健院兒科綜合樓、第四人民醫(yī)院PPP醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目開工建設(shè)。到2022年，全區(qū)每千人口配置執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.6人。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化食品藥品智能化安全監(jiān)管，完善安全可追溯體系和信息共享機(jī)制。堅(jiān)持在深入生活、扎根人民中進(jìn)行現(xiàn)實(shí)題材的文藝創(chuàng)作，發(fā)揚(yáng)草原上的“紅色文藝輕騎兵”優(yōu)良傳統(tǒng)，培育一大批高水平的創(chuàng)作、演藝人才。圍繞建黨百年、建國(guó)七十周年、改革開放四十周年、科爾沁區(qū)建制百年，開展隆重?zé)崃摇?wù)實(shí)節(jié)儉的紀(jì)念和慶祝活動(dòng)，集中推出一批謳歌時(shí)代精神、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、歌頌英雄楷模的精品佳作。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)和傳承，加大對(duì)科爾沁民歌、少兒版畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。實(shí)施公共文化服務(wù)和信息化項(xiàng)目，建設(shè)多功能大數(shù)據(jù)指揮中心，完成嘎查村光纖網(wǎng)絡(luò)、平安監(jiān)控系統(tǒng)和廣電網(wǎng)絡(luò)電視安裝工程，2018年啟動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)視頻會(huì)議建設(shè)工程。
全力維護(hù)安全穩(wěn)定大局，為構(gòu)筑祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障貢獻(xiàn)力量。全面推進(jìn)法治科區(qū)建設(shè)和“七五”普法工作，進(jìn)一步提高人民群眾的法律意識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪下訪、部門聯(lián)合接訪，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，集中力量解決一批歷史遺留問題，確保信訪總量逐年下降、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)京赴呼“零非訪”。加快完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊影響人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的各類嚴(yán)重刑事犯罪，繼續(xù)保持現(xiàn)行命案當(dāng)年必破；依法打擊和懲治黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。建立健全應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，積極主動(dòng)做好新形勢(shì)下的宗教工作，鞏固全區(qū)各族各界平等團(tuán)結(jié)、和睦相處、奮發(fā)進(jìn)取的大好局面。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，發(fā)展的新形勢(shì)、人民的新期待，對(duì)政府工作提出了新要求。新一屆政府將堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，務(wù)實(shí)高效、主動(dòng)作為、廉潔勤政，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
強(qiáng)化勤學(xué)篤行、真抓實(shí)干。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，切實(shí)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。始終把五大發(fā)展理念、“五個(gè)結(jié)合”貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，用真勁、下真功、求實(shí)效，確保中央、自治區(qū)、通遼市和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署落地生根，把發(fā)展的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
強(qiáng)化依法行政，講求誠(chéng)信。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，確保決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的行政決策機(jī)制，讓政府的一切權(quán)力在法治框架內(nèi)運(yùn)行。自覺接受人大、政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，高質(zhì)量做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。全力提高政府公信力，言必行，行必果，以政府誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信，努力建設(shè)法制政府、誠(chéng)信政府。
強(qiáng)化懲庸治懶、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行力、落實(shí)力，推進(jìn)各項(xiàng)工作指標(biāo)化、責(zé)任化。加大督查工作力度，完善督查工作機(jī)制，確保政府各項(xiàng)工作件件有著落、事事有回音。健全“獎(jiǎng)勤”辦法，讓認(rèn)真履職、勇于創(chuàng)新者有為有位；加大“罰懶”力度，讓不想、不敢干事者受到懲戒；創(chuàng)新“治庸”手段，讓在其位不謀其政、渾渾噩噩者沒有空間；建立“容錯(cuò)”機(jī)制，讓改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)者放手放膽做事，努力建設(shè)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)恼?/p>
強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、提高效能。牢固樹立“大服務(wù)”的理念，為廣大群眾、投資客商以及全社會(huì)搞好服務(wù)，以服務(wù)推動(dòng)發(fā)展、引導(dǎo)投資、促進(jìn)建設(shè)。按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，建立“親”“清”政商關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。著力推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作透明度。增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維，用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政。把抓落實(shí)作為檢驗(yàn)政府工作成效的核心標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神和“蒙古馬”精神，以雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、“馬上就辦”的作風(fēng)，提高政府行政效率。
強(qiáng)化干凈做事、清正廉潔。著力抓好巡視整改和長(zhǎng)效堅(jiān)持，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩?cái)[在前面，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，用制度管權(quán)、管事、管人。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，反對(duì)“四風(fēng)”，厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。用嚴(yán)的制度和鐵的紀(jì)律維護(hù)清正廉潔的政治生態(tài)，始終讓政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表，改革潮頭風(fēng)正勁，不忘初心再起航。科爾沁區(qū)走過了頑強(qiáng)拼搏、矢志發(fā)展的五年。步入新時(shí)代，我們又站在了全新的發(fā)展起點(diǎn)上，重塑輝煌，再鑄偉業(yè)，是時(shí)代賦予我們的歷史責(zé)任和光榮使命。責(zé)任與重托鞭策我們奮發(fā)有為，光榮與夢(mèng)想激勵(lì)我們不懈追求。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，為同步全面建成小康社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的科爾沁而努力奮斗！
名詞術(shù)語(yǔ)和縮略語(yǔ)解釋
1.糧改飼：重點(diǎn)是調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)種植全株青貯玉米，同時(shí)也因地制宜，在適合種優(yōu)質(zhì)牧草的地區(qū)推廣牧草，將單純的糧倉(cāng)變?yōu)?ldquo;糧倉(cāng)+奶罐+肉庫(kù)”，將糧食、經(jīng)濟(jì)作物的二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為糧食、經(jīng)濟(jì)、飼料作物的三元結(jié)構(gòu)。
2.“通滿歐”國(guó)際貨運(yùn)班列：該國(guó)際集裝箱班列由木里圖工業(yè)園區(qū)出發(fā)，途經(jīng)滿洲里市，終點(diǎn)站為俄羅斯圣彼得堡。
3.電子商務(wù)“三園一中心”：科爾沁電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園位于鐵南萬(wàn)華上都，主要入駐新創(chuàng)業(yè)的個(gè)體電商企業(yè)以及電商新業(yè)態(tài)。科爾沁電子商務(wù)物流園位于空港物流園區(qū)內(nèi)，為經(jīng)營(yíng)國(guó)際快件的快遞企業(yè)和海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門提供辦公場(chǎng)所、報(bào)關(guān)報(bào)檢場(chǎng)地及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、物業(yè)、信息相關(guān)服務(wù)。科爾沁大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園位于內(nèi)蒙古民族大學(xué)圖書館，主要入駐高端高科技電子商務(wù)企業(yè)。科爾沁電子商務(wù)服務(wù)中心位于原通遼市交通局辦公樓，主要入駐電商服務(wù)部門、電商協(xié)會(huì)及電商企業(yè)。
4.一單、兩庫(kù)、一細(xì)則:是進(jìn)一步改革創(chuàng)新執(zhí)法工作，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展的內(nèi)容。其中“一單”指隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，“兩庫(kù)”指市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，“一細(xì)則”是指規(guī)范“雙隨機(jī)”抽查工作細(xì)則。
5.雙隨機(jī)、一公開：國(guó)務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國(guó)全面推行的一種監(jiān)管模式，即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
6.三通兩平臺(tái)：是教育信息化工作的核心和標(biāo)志工程，即“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)教育資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，建設(shè)國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家管理公共服務(wù)平臺(tái)。
7.三項(xiàng)制度：農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、西部地區(qū)少生快富工程、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。
8.五小一場(chǎng)一區(qū)：五小：小作坊、小攤販、小餐飲、小雜食店、小飯桌；一場(chǎng)：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；一區(qū)：綠色食品加工園區(qū)。
9.PPP模式：（Public―Private―Partnership）模式，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
10.五個(gè)結(jié)合： 2014年1月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)，要求內(nèi)蒙古發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。為貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，自治區(qū)著力推動(dòng)轉(zhuǎn)方式“五個(gè)結(jié)合”，即：轉(zhuǎn)方式同調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，同延長(zhǎng)資源型產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，同節(jié)能減排相結(jié)合，同全面深化改革開放相結(jié)合。
11. “萬(wàn)千百十”母牛擴(kuò)繁示范工程：通遼市提出的重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)母牛繁育超萬(wàn)頭以上鎮(zhèn)蘇木、超千頭以上嘎查村、超百頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)和超十頭以上養(yǎng)殖戶工程。
12.三權(quán)分置：是指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。“三權(quán)分置”下，所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)既存在整體效用，又有各自功能。實(shí)施“三權(quán)分置”的重點(diǎn)是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，核心要義就是明晰賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能。
13.一心兩翼五組團(tuán)：“一心”：科爾沁區(qū)旅游集散與服務(wù)中心。“兩翼”：西翼文化體驗(yàn)板塊，主要為科爾沁民族風(fēng)情“契丹祖源、龍興之地”等草原文化；東翼民宿記憶板塊，主要為鄉(xiāng)村民宿、觀光采摘為主題的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。“五組團(tuán)”：醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、漁樂小鎮(zhèn)、溫泉度假小鎮(zhèn)、農(nóng)創(chuàng)小鎮(zhèn)、民宿小鎮(zhèn)。
14.兩斷三清：斷水?dāng)嚯姟⑶宄稀⑶宄O(shè)備、清除產(chǎn)品。
15.水資源管理“三條紅線”：2011年中央一號(hào)文件提出，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項(xiàng)制度”，相應(yīng)地劃定用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。
16.引綽濟(jì)遼：為緩解內(nèi)蒙古西遼河流域嚴(yán)重缺水狀況，為蒙東地區(qū)實(shí)施“水煤組合”戰(zhàn)略提供水資源保障，促進(jìn)區(qū)域水資源優(yōu)化配置和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，從綽爾河調(diào)引適當(dāng)水量向內(nèi)蒙古西遼河流域以及沿線城鎮(zhèn)供水。
17.遼西北供水：遼寧省為促進(jìn)西北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，計(jì)劃從遼寧省中部向西北部調(diào)水，同時(shí)向內(nèi)蒙古供水約2億立方米，其中初步計(jì)劃給通遼市1億立方米、赤峰市1億立方米。
18.科爾沁沙地“雙千萬(wàn)畝”綜合治理工程：通遼市從2014年開始實(shí)施，到2020年結(jié)束，利用7年時(shí)間完成1000萬(wàn)畝林業(yè)生態(tài)治理工程和1000萬(wàn)畝草原生態(tài)治理工程。
19. “三濫”治理：以依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為主題，打擊濫開墾、濫放牧、濫樵采的行動(dòng)。
20. “錫赤通朝錦”經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)：通過加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟、赤峰市、通遼市與遼寧省朝陽(yáng)市、錦州市的區(qū)域全方位合作，打造經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。
21.四個(gè)切實(shí)：習(xí)近平總書記提出的要消除貧困、改善民生、在“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)，各級(jí)黨委和政府確實(shí)應(yīng)該落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”。即：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。
22.五個(gè)一批：按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
23.六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。