2018年市政府工作報告指出_2018年朔州市政府工作報告（摘要）
一、2017年工作回顧
(一)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。主要指標增速進一步加快，多項位居全省前列。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成980.2億元，增長7.3%，增幅排名全省第三;規(guī)上工業(yè)增加值完成289.5億元，增長6.3%;公共財政收入完成73.2億元，增長49.1%，增幅排名全省第二;固定資產(chǎn)投資完成214.2億元，增幅由負轉正，增長3.1%;社會消費品零售總額完成311.7億元，增長7.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30989元，增長6.9%，增幅排名全省第二;農(nóng)村居民人均可支配收入12305元，增長7.2%。
(二)產(chǎn)業(yè)轉型成效明顯。鞏固提升煤炭、火電兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大高端陶瓷、新能源新材料、現(xiàn)代煤化工、生物醫(yī)藥、文化旅游、草牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等七大產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)轉型項目133個，總投資573億元。非煤產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的81%。非煤工業(yè)增加值增長8.6%，高出規(guī)上工業(yè)增加值2.3個百分點。建成標準化礦井40座，其中現(xiàn)代化礦井6座。新增光伏、風電裝機37.1萬千瓦，新能源電力裝機占比達36.7%。積極推動晉北(朔州)現(xiàn)代煤化工基地建設，松藍化工2×40萬噸丙烯酸項目前期工作有序推進。中美新能源閃氫提油中試順利。成功舉辦第五屆亞洲粉煤灰國際交流大會。國家大宗工業(yè)固廢產(chǎn)品質量檢驗中心掛牌運行。工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)值達120多億元，綜合利用率達65%。旅游業(yè)綜合收入實現(xiàn)203.9億元，增長26.9%。
(三)改革開放不斷深化。煤炭供給側結構性改革取得實效，關閉煤礦4座，退出落后產(chǎn)能1360萬噸。開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展扎實推進，朔州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、右玉生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)、懷仁開發(fā)區(qū)掛牌運行，平魯區(qū)、山陰縣、應縣設立開發(fā)區(qū)進展順利;朔州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“三制”改革已完成，“三化”改革全面推開。旅游體制機制改革有序推進，市縣(區(qū))全部撤局設委，全市11個景點景區(qū)完成管理權和經(jīng)營權分離。國企國資改革完成年度任務。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得新進展，9所城市公立醫(yī)院取消藥品加成，六縣(區(qū))全部組建醫(yī)療集團，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革實現(xiàn)全覆蓋。電力體制改革有了新突破，交易直供電量21.4億度，培育了6家售電公司，山陰北周莊工業(yè)園區(qū)列入全國增量配電業(yè)務改革試點。實施12個PPP項目，其中7個完成招標，3個開工建設。朔州農(nóng)村商業(yè)銀行籌建工作有序推進。晉坤公司“新三板”掛牌上市。全市新增高新技術企業(yè)10家，總數(shù)達到21家，省級重點實驗室和工程技術中心達到2家。招商引資取得新成果，全年簽約項目205個，總投資1126.8億元。
(四)“三農(nóng)”工作扎實推進。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革取得新進展，飼草飼料作物種植面積達到177萬畝，比上年增加17萬畝。實施規(guī)模健康養(yǎng)殖，改造提升58個養(yǎng)殖小區(qū)，奶牛存欄19萬頭，肉羊飼養(yǎng)608萬只。承辦了全國雜糧綠色高產(chǎn)高效模式交流會，舉辦了全國北方農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)結構調整現(xiàn)場會。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達到1218家，農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達到205.5億元，增長7%。累計認定“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地133萬畝，認證“三品”農(nóng)產(chǎn)品130個，地理標志認證產(chǎn)品8個。開展了“三環(huán)三邊”“四治四無”集中整治行動，實施農(nóng)村危房改造2485戶，農(nóng)村人居環(huán)境得到進一步改善。神頭鎮(zhèn)等5個村鎮(zhèn)榮獲第五屆全國文明村鎮(zhèn)稱號，山陰縣燕莊村被評為全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村承包地確權登記頒證基本完成。啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，市、縣兩級農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場全部建成。禮拜五秘書網(wǎng)
(五)城市功能更趨完善。新開工保障性住房6903套，基本建成8725套，完成投資17.69億元。公租房分配圓滿完成，全市4044戶低收入困難居民喜遷新居。新建改建城市道路60.6公里、市政管網(wǎng)344.5公里，新增供熱面積700萬平方米。七里河綜合治理初見成效，敬德公園正式開放。“三路五橋”建設順利推進，市區(qū)振華東街改造完成。數(shù)字化城管平臺基本建成。實施民福街西延線、市府街西延線等七條道路綠化改造，國家園林城市創(chuàng)建成果進一步鞏固。市區(qū)新增純電動公交車100臺，新增公交運營線路26公里，延伸農(nóng)村線路15公里，覆蓋38個周邊村鎮(zhèn)。
(六)生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成營造林12.3萬畝，治理水土流失面積29.7萬畝，桑干河綜合治理與生態(tài)修復五大水利項目全部啟動。實施冬季清潔取暖改造工程，完成5.7萬戶改造任務。淘汰燃煤小鍋爐76臺，取締“散亂污”企業(yè)443家。全年空氣質量綜合指數(shù)5.9，全省排名第二，下降8.7%，下降率全省排名第一。細顆粒物(PM2.5)平均濃度每立方米48微克，全省排名第二，下降15.8%，下降率全省排名第一。優(yōu)良天數(shù)242天，全省排名第三。推進城市污水處理設施建設。實施了礦井外排水質治理提標改造工程。市、縣、鄉(xiāng)、村四級全面落實河長制。完成地下水關井壓采任務，省考核的5個地表水斷面水質全部達標，萬元工業(yè)增加值用水量較上年降低2.2%，萬元GDP用水量較上年降低6.1%。中央和省環(huán)保督察組交辦的395件問題事項全部辦結，反饋的34件問題事項整改已達序時進度。
(七)民生事業(yè)全面進步。堅持精準扶貧、精準脫貧，預計國家級貧困縣右玉縣和省級貧困縣平魯區(qū)、山陰縣整體摘帽，24095人脫貧，148個貧困村退出，實現(xiàn)脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。全市提前一年全部通過縣域國家義務教育均衡發(fā)展驗收。高中教育質量明顯提升，全市二本以上達線人數(shù)14111名，創(chuàng)歷史最好水平。朔州大醫(yī)院項目順利推進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)等6項指標全部達標。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)入軌運行。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險完成整合，與省內(nèi)10家定點醫(yī)藥機構開通了異地就醫(yī)直接結算。參加省十五屆運動會資格賽，獲得五金八銀十三銅的好成績。公共文化服務體系進一步完善。狠抓安全生產(chǎn)工作，全年發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故19起，同比減少6起，下降24%。社會治安綜合治理進一步加強，防控體系進一步完善，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。
(八)政府建設持續(xù)加強。深化“放管服效”改革，取消行政職權、中介服務事項59項。強化政務服務，實行“一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結”，全年辦結業(yè)務19.4萬件，辦結率99.98%。嚴格執(zhí)行“13710”督辦制度，有效促進了工作落實。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，辦理人大代表建議124件、政協(xié)委員提案112件。
二、2018年工作目標
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面小康、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照省委省政府“一個指引、兩手硬”的思路要求和“三大目標”定位，在市委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，主動適應社會主要矛盾變化，緊扣“兩大任務”工作主題和“五條新路”主攻方向，大力學習和弘揚右玉精神，始終把深化供改與深化綜改相結合作為經(jīng)濟工作主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，更加注重生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，更加注重質量第一、穩(wěn)煤促新，更加注重項目攻堅、人才支撐，更加注重改革開放、創(chuàng)新驅動，更加注重民生至上、創(chuàng)安維穩(wěn)，大力推動質量變革、效率變革、動力變革，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，找準爭當能源革命排頭兵新站位，建設美麗宜居新家園，打造踐行“兩山”理論示范區(qū)，形成對內(nèi)對外開放新格局，創(chuàng)造人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強的美好生活，奮力朝著全面建成小康社會的宏偉目標邁進。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，公共財政預算收入增長7.5%，社會消費品零售總額增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和7%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6%、4.2%以內(nèi)。其他約束性指標完成省下達任務。
完成全年目標任務，我們要堅持和把握“六個必須”。
一是必須認真落實習總書記重要批示指示精神，把右玉精神作為推動發(fā)展的力量源泉。
二是必須突出高質量發(fā)展，把項目建設作為推動轉型的重要抓手。
三是必須堅持供改綜改相結合，把改革創(chuàng)新作為引領發(fā)展的關鍵一招。
四是必須解放思想敞開胸懷，把擴大開放作為開拓發(fā)展空間的必由之路。
五是必須做大做強縣域經(jīng)濟，把城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展作為實現(xiàn)全面小康的有力支撐。
六是必須強化招才引智，把人才強市作為提升競爭力的優(yōu)先戰(zhàn)略。轉型發(fā)展靠人才。
三、2018年主要任務
按照省委、省政府安排部署，結合我市實際，今年要著重做好八方面工作。
(一)重點打造“2+7”產(chǎn)業(yè)格局
大力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞“2+7”產(chǎn)業(yè)布局，推進一批引領帶動產(chǎn)業(yè)轉型的大項目、好項目，扶持一批具有良好支撐性、引領性、成長性的優(yōu)勢企業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)方面，按照“減、優(yōu)、綠”的要求，抓好減量置換和減量重組，持續(xù)提升先進產(chǎn)能比重，安全高效生產(chǎn)煤。加大技改力度，推動標準化礦井建設，全市標準化礦井保持在40座以上。抓好東露天界內(nèi)地方煤礦整合、平魯區(qū)蘆家窯煤業(yè)配采等項目建設。火電產(chǎn)業(yè)方面，加大燃煤機組超低排放改造力度，淘汰落后產(chǎn)能，提升電力發(fā)展質量。充分利用蒙西至天津南、晉北至南京兩條特高壓輸電線路，大力開拓市場，擴大外送電量。抓好神電“上大壓小”2×100萬千瓦和華昱二期2×35萬千瓦、同煤朔南2×35萬千瓦、平朔木瓜界2×66萬千瓦等3個低熱值煤發(fā)電項目建設。陶瓷產(chǎn)業(yè)方面，落實《朔州市促進陶瓷產(chǎn)業(yè)做大做強若干措施》等政策，引進建筑瓷、日用瓷、工業(yè)瓷項目，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持企業(yè)技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的技術含量和附加值。加大營銷力度，打造朔州知名陶瓷品牌，建設中國日用瓷生產(chǎn)基地。4月份召開山西朔州陶瓷產(chǎn)品進出口交易會，邀請100多家外商參加展會;做好中國(廣州)進出口商品交易會參展工作，開辟新的日用瓷出口通道。支持成立陶瓷行業(yè)聯(lián)合會。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎支撐，建成山西省日用陶瓷產(chǎn)品檢測檢驗中心，推進懷仁陶瓷職業(yè)技術學院建設。抓好華偉建陶高檔內(nèi)墻磚和鴻達、盛澤瓷業(yè)日用瓷生產(chǎn)線等項目建設。新能源新材料產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質能發(fā)電，提高清潔能源比重，建設國家級光伏發(fā)電應用領跑基地、晉北風電基地。抓好西易能源9.8萬千瓦風電、茂華平魯10萬千瓦風電、晉能清潔能源2萬千瓦光伏發(fā)電等項目。積極推進國家級區(qū)域工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點城市、全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設，加大煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏綜合利用力度，推動“一園多企”提質增效，打造工業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)走廊。抓好山西超牌20萬噸煅燒高嶺土、懷仁理思新型節(jié)能生產(chǎn)線二期、山陰玉竹新材料2萬立方硅酸鈣保溫板等項目建設。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)方面，加快建設晉北(朔州)現(xiàn)代煤化工基地，盡快完成基地規(guī)劃環(huán)評,與總體規(guī)劃一并上報國家相關部委。抓好松藍化工2×30萬噸煤制乙二醇等項目建設。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，引進國內(nèi)外知名藥企，建設新項目，開發(fā)新產(chǎn)品，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓好懷仁醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、應縣(北京)康庭陽光黃芪提取產(chǎn)業(yè)化、吉呈生物二期擴建工程等項目建設。文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，堅持“舉右玉龍頭、走生態(tài)之路、打長城品牌”，圍繞建設“塞上綠洲、美麗朔州”，精心打造內(nèi)外長城、雁門邊塞、應縣木塔、西口古道等旅游品牌，挖掘布局農(nóng)牧交錯帶、民族融合地、桑干河神頭泉、金沙灘楊家將等特色資源，加大宣傳推介力度，培育文化旅游產(chǎn)業(yè)新的增長點。支持右玉縣國家全域旅游示范區(qū)和省級生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)建設。實施古長城旅游公路、長城文明守望、長城生態(tài)綠化、長城沿線鄉(xiāng)村環(huán)境整治、長城旅游基礎設施建設“五大工程”。開工建設110公里古長城旅游公路。引進戰(zhàn)略投資，加強與省文旅集團合作。抓好右玉殺虎口文化旅游區(qū)一期、神頭鎮(zhèn)濕地公園、南邢家河風情小鎮(zhèn)、懷仁清涼山滑雪場等重點項目建設。5月份舉辦首屆塞上(朔州)長城國際旅游節(jié)。草牧業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，把草牧業(yè)打造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收的主要渠道，把農(nóng)產(chǎn)品加工作為龍頭，構建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。抓好平魯羔羊肉深加工、中藜食品藜麥加工、大象集團生豬養(yǎng)殖等項目建設。商貿(mào)物流業(yè)方面，強力推進平魯內(nèi)陸港建設，抓好懷仁海寧皮革城等重點物流項目，加快建設區(qū)域性特色物流中心。
建立項目推進機制。落實項目聯(lián)審聯(lián)批、領導包聯(lián)、目標責任、督查考核、獎懲兌現(xiàn)等五項制度，推行企業(yè)投資項目承諾制試點，建立重大項目協(xié)調調度機制，積極解決手續(xù)辦理、征地拆遷、環(huán)評、阻工等實際問題。按照“轉型項目建設年”要求，開展“項目集中開工月”活動，4月份集中抓好開復工。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟。縣區(qū)和開發(fā)區(qū)要放寬搞活，要看到我們財政負債額度小，仍有融資空間;要看到我們地廣人稀有優(yōu)勢，土地改革有新機遇，進一步破解信貸、土地等瓶頸，解決項目落地的“痛點”。要全面優(yōu)化環(huán)境，加大企業(yè)幫扶力度，激發(fā)民間投資。要健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。選樹先進典型，大力弘揚企業(yè)家精神，全年力爭培育小微企業(yè)1600戶、小升規(guī)企業(yè)15戶，培訓企業(yè)家1000名，為活躍全市經(jīng)濟培育一批心懷高遠但不好高騖遠、勇于冒險但不鋌而走險、洞察商機但不鉆營投機、思想獨立但不驕橫自大、以企為家但也兼顧小家的優(yōu)秀企業(yè)家。
增強財政金融服務實體經(jīng)濟能力。市財政專門預算轉型發(fā)展資金5000萬元，用于企業(yè)融資擔保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、項目貸款貼息等，對七大產(chǎn)業(yè)重大支撐性招商引資項目，給予投資性獎勵或基礎設施配套。積極與國家、省內(nèi)各大產(chǎn)業(yè)投資基金合作，組建配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，構建企業(yè)主導，政府、投資機構、民間資本和銀行多元投入機制。壯大市、縣政策性擔保機構實力，降低擔保成本，滿足中小微企業(yè)融資擔保需求。完成組建朔州農(nóng)村商業(yè)銀行，推進農(nóng)村信用社改制。破解中小微企業(yè)資產(chǎn)不確權、產(chǎn)權不清晰不完整等融資瓶頸，引導各類企業(yè)進行股份制改造。支持行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)實施股權融資。推動玉龍化工“新三板”上市。始終做到財稅金融底子清楚，著力防范化解財政金融風險。
(二)進一步深化改革開放
深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。將開發(fā)區(qū)作為轉型綜改的主要突破口，優(yōu)先在開發(fā)區(qū)布局產(chǎn)業(yè)轉型項目。積極復制推廣先行先試經(jīng)驗，全力推進“三化三制”改革。按照“能放盡放、能授盡授”原則，完成市、縣兩級政府對所有開發(fā)區(qū)的授權，實現(xiàn)“辦事不出區(qū)”。支持開發(fā)區(qū)基礎設施、公共服務平臺、產(chǎn)業(yè)轉型升級、重大投資項目建設，鼓勵引導社會資本參與開發(fā)區(qū)基礎設施和公共服務平臺建設。
推動國企國資改革。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，全面完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，完成醫(yī)療、教育機構重組、撤并和剝離，完成市政、社區(qū)剝離以及消防機構分類改革。進一步完善國有企業(yè)公司制改革，理順國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。
推進電力體制改革。有序擴大市場化交易電量規(guī)模，積極發(fā)展售電公司。加快晉電外送電源點接入進度，推進江蘇國信集團蘇晉公司落戶朔州。推動建設國家增量配電業(yè)務試點和固廢綜合利用廠用電試點。
提升對外開放交通能力。抓好“鐵公機”建設，深化朔州機場前期工作，加速大原高鐵朔州段開工，推動朔神高速復工，建成右平高速。啟動縣區(qū)之間快速路連接線前期工作。
高效精準招商引資。充分發(fā)揮各地朔州商會及中煤、陽煤、同煤等大集團作用，吸引境內(nèi)外客商投資合作。充分利用蒙西至天津南、晉北至南京兩條電力通道，吸引京津冀、長三角企業(yè)來朔投資。開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉型主戰(zhàn)場作用，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，提高項目策劃包裝水平，謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)轉型項目。針對重點客商和重點項目量身打造個性化招商方案，實行“一企一策”，開展一對一專人負責，點對點對接洽談，零距離跟蹤服務，第一時間協(xié)調解決問題，有效促進項目落地投產(chǎn)。
擴大出口規(guī)模。鞏固擴大出口市場份額，尋求新的增長點，提高經(jīng)濟外向度。重點扶持右玉圖遠脫水蔬菜，平魯晉坤礦產(chǎn)品，懷仁晉利糖果、尊屹陶瓷、諾成制藥，應縣博達瓷業(yè)等企業(yè)拓展出口市場。
(三)深入實施創(chuàng)新驅動
加強科技創(chuàng)新。市政府安排1000萬元專項資金用于科技創(chuàng)新，企業(yè)也要加大研發(fā)投入。推動中煤平朔公司技術中心申請認定國家級企業(yè)技術中心，山西雅士利、應縣優(yōu)尊陶瓷技術中心申請認定省級企業(yè)技術中心。扶持晉坤公司、朔神新材料等5家企業(yè)申報省級重點實驗室、工程技術研究中心。鼓勵支持有條件的企業(yè)申報國家或省科技重大專項項目。支持中美新能源粉煤加氫快速熱解技術、北大研發(fā)中心粉煤灰制備高強纖維、三元炭素內(nèi)串石墨化等重大科研成果工業(yè)化應用。依托朔州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，加強創(chuàng)新平臺建設。支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設科技創(chuàng)新風險投資基金和中小微企業(yè)雙創(chuàng)基地。
強化人才支撐。落實我市深化人才發(fā)展《意見》。設立人才發(fā)展專項資金，支持人才的培養(yǎng)、引進、開發(fā)、使用、獎勵等。積極創(chuàng)造條件為人才創(chuàng)業(yè)提供投資擔保，對引進人才實行生活補貼。支持三元炭素、晉坤礦產(chǎn)品、中美新能源等企業(yè)建立院士、博士工作站。聘請專業(yè)咨詢團隊，服務朔州建設發(fā)展。鼓勵朔州企業(yè)走出去，與全國知名高等院校、科研院所深度合作，培育一批本土管理和實用技術人才。打好“鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)緣、鄉(xiāng)情”牌，鼓勵吸引朔州籍科學家、企業(yè)家、藝術家關注家鄉(xiāng)、服務家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)。發(fā)揮山西生態(tài)農(nóng)牧研究院作用，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供技術支持。對高端人才引進，實行“一事一議”，堅決兌現(xiàn)有關政策。
(四)大力推進鄉(xiāng)村振興
科學制定發(fā)展規(guī)劃。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，科學規(guī)劃主導產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村風貌、文化特色、基礎設施建設、基本公共服務、支撐政策體系。制定鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，市縣兩級6月底完成總體規(guī)劃，9月底完成專項規(guī)劃。
發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持草畜一體、種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)，建設全國草牧業(yè)示范市和雁門關農(nóng)牧交錯帶核心樣板區(qū)。突出抓好180萬畝飼草料、100萬畝優(yōu)質雜糧、100萬畝經(jīng)濟作物和40萬畝馬鈴薯基地建設，推進32個有機旱作農(nóng)業(yè)示范園建設。實施品種改良，推動基礎母羊建設，打造懷仁牧繁農(nóng)育和右玉等山坡區(qū)自繁自育800萬只肉羊產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造山陰、應縣20萬頭現(xiàn)代奶牛產(chǎn)業(yè)區(qū)。9月份舉辦首屆懷仁羔羊肉國際交流大會。
提升農(nóng)業(yè)社會化和產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞草食畜、雜糧、蔬菜、油料、馬鈴薯、中藥材、飼草料、林果等產(chǎn)業(yè)，加大“三品一標”認證和品牌創(chuàng)建。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)村電商發(fā)展，力爭全年農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達到218.5億元，增長6.5%以上。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務組織，建設畜產(chǎn)品質量檢測檢疫中心。加大補貼力度，不斷完善農(nóng)業(yè)巨災風險和市場風險的分散機制。市財政安排906萬元，專項用于農(nóng)業(yè)保險補貼。
深化農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村承包地確權登記頒證。開展農(nóng)村集體三資清產(chǎn)核資工作。發(fā)揮省級試點應縣和朔城區(qū)南邢家河村的示范作用，整體推動全市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心全部運行。抓緊啟動農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房整治盤活利用工作。
推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。實施農(nóng)村人居環(huán)境改善“四大工程”，加強農(nóng)村基礎設施建設。抓好總投資5.14億元的農(nóng)村生活垃圾清理和污水治理項目。開工建設450公里“四好農(nóng)村路”。規(guī)劃50個長城文化、農(nóng)牧主題的美麗鄉(xiāng)村，建成12個休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。鼓勵各縣(區(qū))推進田園綜合體建設，支持右玉打造全省試點縣。探索發(fā)展富有晉北鄉(xiāng)村特色的民宿和康養(yǎng)基地。5―10月份舉辦首屆休閑農(nóng)業(yè)暨鄉(xiāng)村旅游季活動。
強力推進脫貧攻堅。按照摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的要求，繼續(xù)加大幫扶力度，加大資金投入，全面鞏固脫貧成果，圓滿完成剩余4654名貧困人口減貧任務。
(五)不斷提升城鎮(zhèn)化水平
加快市城區(qū)建設。加大規(guī)劃編制力度，推動“多規(guī)合一”。開工迎賓大道、奧體中心、垃圾填埋場、城中村改造等46個新建項目，加快推進朔州大醫(yī)院建設，完成七里河五座橋梁、恢河大橋、地下管廊、污水處理廠改造提升、7條小街小巷改造提升、42座公廁新建改建等基礎設施建設。對人民公園、市府廣場等11個公園，市府街、民福街等8條道路進行綠化提質。啟動公交調度中心、候車廳和充電樁建設改造工程。推進智慧城市建設。深化城市綜合執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新城市管理方式，提升城市精細化管理水平。完善城市應急體系，保障城市安全運行。
提升縣城建設水平。實施設施提升、城市安居、城中村改造、環(huán)境提質“四大工程”。引導生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源向縣城集聚，促進人口向縣城集中，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的大縣城。
推進特色小鎮(zhèn)建設。抓好右衛(wèi)鎮(zhèn)、金沙灘鎮(zhèn)2個全國特色小鎮(zhèn)建設，推動北周莊鎮(zhèn)、鳳凰城鎮(zhèn)、威遠鎮(zhèn)、南河種鎮(zhèn)申報第三批全國特色小鎮(zhèn)。提高城鎮(zhèn)人口承載能力，培育更多示范集鎮(zhèn)，打造一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。
深入推進“六城聯(lián)創(chuàng)”。鞏固國家園林城市、全國雙擁模范城創(chuàng)建成果，加快國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家文明城市、國家食品安全城市創(chuàng)建步伐。
(六)持續(xù)推進生態(tài)文明建設
堅持植綠興水并重。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，開展更大規(guī)模植樹造林，力爭到2030年實現(xiàn)全市宜林荒山全部綠化，懷仁、右玉2020年率先完成。今年完成營造林33.48萬畝，重點抓好“一城兩線”植樹造林，推進朔城區(qū)南山生態(tài)綜合治理二期4萬畝、右玉縣通道兩側荒山造林4萬畝等18項工程，掀起全民動員、綠化家園的熱潮。加大經(jīng)濟林種植力度，力爭新建10個千畝以上經(jīng)濟林示范園，種植經(jīng)濟林7萬畝以上。堅持“浚河、控污、固堤、綠岸、增水、興業(yè)”，扎實推進“一山兩河一湖”生態(tài)建設，抓好桑干河綜合治理和生態(tài)修復，啟動永定河生態(tài)修復綜合治理項目。繼續(xù)實施引黃永定河生態(tài)補水，推進全市水資源全域化配置和神頭泉水優(yōu)水優(yōu)用。投資1.2億元，解決平魯、山陰、右玉部分山區(qū)175個村、7.18萬人、57萬牲畜安全飲水問題。
打好大氣、水和土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。深入開展“鐵腕治污”行動，切實形成嚴管重處機制，做實“二污”普查和生態(tài)紅線劃定工作，堅決完成中央、省環(huán)保督察組反饋問題事項整改，推進治污攻堅任務落實。大氣污染防治方面，深化“控煤、治污、降塵、管車”措施，推動大氣質量持續(xù)改善。大力推進煤改電、煤改氣和熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程，抓好總投資8.3億元的12個集中供熱項目，完成市城區(qū)100%、縣(區(qū))建成區(qū)50%以上、農(nóng)村30%以上燃煤戶清潔取暖改造任務。推進昱光、朔南、木瓜界熱電聯(lián)供電廠管網(wǎng)建設。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復燃。堅持禁燃禁放常態(tài)化，消除煤矸石自燃，嚴格控制秸稈焚燒。專項治理散煤短途運輸，降低道路揚塵污染。水污染防治方面，啟動城鄉(xiāng)垃圾污水治理50個項目。強化城鎮(zhèn)生活污水治理，完成城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造和擴建工程，完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)接入工程。加快工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施建設，積極開展化工、制藥、煤炭、陶瓷、制革等行業(yè)清潔化改造。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，完成省定農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務。抓好城鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水源地保護區(qū)劃分、報批、規(guī)范化建設，推進污染源取締工作。實施最嚴格的水資源管理制度，深入推進河長制，加大桑干河流域污染治理力度。土壤污染防治方面，加強固體廢物特別是煤矸石、粉煤灰綜合利用和規(guī)范化處置，嚴格危險廢物監(jiān)管，防范土壤環(huán)境風險。
強化生態(tài)治理修復。實施采煤沉陷區(qū)、地質災害、裸露山體治理，推進礦山生態(tài)環(huán)境治理。加快推進4個縣區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個村1.66萬戶4.54萬人的采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置。完成500戶農(nóng)村地質災害治理搬遷任務。
(七)切實保障和改善民生
優(yōu)先發(fā)展教育。鞏固提升義務教育均衡發(fā)展成果，推動“局管校聘”試點工作，強化師德師風建設。以均衡編班、均衡配備教師為突破口，保障特殊群體就學需求，解決“擇校熱”“大班額”問題。開工建設市一中新校區(qū)等10所學校，建成20所普惠制幼兒園。實施高中階段教育普及攻堅計劃，積極推進普通高中學校標準化建設。加快推進教育信息化建設。
提升衛(wèi)生健康服務水平。完成縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革任務。建設全員人口健康信息平臺。全面推開醫(yī)聯(lián)體建設，不斷完善分級診療體系。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生機構服務能力，為97所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別安排保障性資金10萬元。
擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺，壯大創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)模，加大減稅降費力度，充分調動社會大眾的創(chuàng)業(yè)積極性，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強對困難人員的就業(yè)援助，推進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員等群體的就業(yè)工作，托底幫扶就業(yè)困難人員。
完善社會保障體系。全面建立城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的社會養(yǎng)老保險制度。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險。深化醫(yī)保支付方式改革，擴大異地就醫(yī)直接結算范圍。建立健全醫(yī)保打包付費制度。投資1500萬元，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5所、農(nóng)村老年人日間照料中心140個。市社會福利院老年公寓、市殘疾人托養(yǎng)中心建成使用。實施五保供養(yǎng)機構公建民營改革，向社會提供更優(yōu)質的養(yǎng)老服務。
推進住房保障工作。投資12億元，新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造4374套，基本建成3030套。為2300戶城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補貼。
提高城鄉(xiāng)居民收入。拓寬城鄉(xiāng)居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，特別是要提高農(nóng)民收入水平。開展“農(nóng)村本土人才回歸工程”，鼓勵引導農(nóng)民群眾返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培訓1000名農(nóng)村各類實用人才。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，村集體收入5萬元以上的村達到60%。
推動文化體育事業(yè)發(fā)展。大力踐行社會主義核心價值觀，唱響主旋律，弘揚正能量。進一步完善公共文化服務體系，加大文化遺產(chǎn)保護力度，推進鄉(xiāng)村文化記憶工程，繁榮文化和文藝創(chuàng)作，廣泛開展群眾文化活動和全民健身活動。實施文化惠民工程，送戲下鄉(xiāng)1100場。深入挖掘整理朔州歷史文化，增強全市人民的文化自信和文化認同，凝聚團結力量。推進右玉“全國足球夏訓基地”22個足球場建設，支持右玉辦好全域生態(tài)國際馬拉松賽事。
(八)全力維護社會安全穩(wěn)定
加強安全生產(chǎn)工作。壓實黨委政府安全生產(chǎn)工作領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，扎實開展安全生產(chǎn)“嚴格執(zhí)法年”活動，嚴格執(zhí)行隱患排查治理、重大隱患掛牌督辦、追責問責、聯(lián)合懲戒“四個清單”制度，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。全面落實安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展和推進城市安全發(fā)展實施意見，健全完善安全考核評價制度。加大安全生產(chǎn)投入，加強應急救援隊伍和應急儲備物資建設。重點抓好煤礦、道路交通、建筑工地、人員密集場所、消防、危化品、防汛、森林防火等重點領域的安全生產(chǎn)工作，特別是要嚴厲打擊私挖濫采、超層越界開采、關閉礦井死灰復燃，杜絕重特大事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
加強和創(chuàng)新社會治理。堅持共建共治共享，不斷提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。健全公共安全體系，全面推進社會治安防控體系建設，進一步完善長效工作機制。實施質量強市戰(zhàn)略，促進質量安全根本改善。加強食品藥品安全監(jiān)管。堅持“零容忍”態(tài)度，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴打黑惡勢力犯罪。創(chuàng)新信訪工作機制，有效化解各類矛盾糾紛，解決好群眾合理合法利益訴求，依法打擊纏訪鬧訪、以訪謀利等行為，維護社會和諧穩(wěn)定。
四、建設人民滿意的服務型政府
強化學習型政府建設。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
強化法治政府建設。突出抓好憲法學習宣傳和貫徹實施，不斷增強憲法意識，切實維護憲法尊嚴和權威。堅持依法行政，把政府各項工作納入法治軌道，切實提高依法辦事水平。
強化效能政府建設。深化“放管服效”改革，做好審批事項承接、取消、下放、調整工作。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督辦制度。強化政務服務，推行“最多跑一次”改革。全面落實“1+9”專項行動，全力營造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環(huán)境。
強化實干型政府建設。市委作出的決策部署，市政府就要狠抓落實。要大力開展“大學習、大調研、大落實”活動;深入開展“力戒形式主義，狠抓工作落實”作風整頓，強班子、帶隊伍、抓落實。要盯住咬緊，一抓到底，抓出成效。
強化廉潔政府建設。切實扛起全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續(xù)形成干部清正、政府清廉的良好局面。