2018年市政府工作報告指出_2018年扎蘭屯市政府工作報告全文
――2018年3月13日在扎蘭屯市第九屆人民代表大會第二次會議上政府工作報告
扎蘭屯市人民政府市長 孫恒波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞“綠色崛起、富民強市”發(fā)展主題，全力克服經(jīng)濟下行、有效投資下滑等困難，經(jīng)受了脫貧攻堅嚴峻考驗，成功應對防火、防汛、維穩(wěn)等各種挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、持續(xù)向好的預期目標，為開啟新時代綠色崛起新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值在自治區(qū)統(tǒng)一調(diào)整核算后，實現(xiàn)147.5億元、增長1.2%，總量在呼倫貝爾市由第四位升至第三位；一般公共財政預算收入完成5.03億元，按可比口徑增長7.5%；固定資產(chǎn)投資完成106.2億元，下降18.5%；社會消費品零售總額實現(xiàn)72.2億元，增長7.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到31625元，增長8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到15418元，增長8.5%。謀劃實施85個重點項目，完成投資51.76億元，其中23個列入呼倫貝爾市級重點項目，完成年度投資任務(wù)的100.8%，穩(wěn)居呼倫貝爾市前列。金融機構(gòu)貸款余額205.49億元、增長1.41%，存款余額130.08億元、增長11.7%，金融服務(wù)地方發(fā)展能力不斷增強。非公經(jīng)濟增加值完成115億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60%以上，稅收對財政的貢獻率達到85%以上。
（一）經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益進一步提升。一年來，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在推進調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上取得新成效。農(nóng)牧業(yè)量效齊增。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，糧食總產(chǎn)量達到21.45億斤，牲畜存欄穩(wěn)定在400萬頭只以上。劃定永久基本農(nóng)田保護284萬畝，新增節(jié)水灌溉8萬畝。在穩(wěn)定玉米種植基礎(chǔ)上，新增大豆種植8萬畝，飼草料種植20萬畝，糧經(jīng)飼比重調(diào)整為90.8：3.6:5.6。畜牧業(yè)加快向集約、規(guī)模、生態(tài)方向轉(zhuǎn)型，新改擴建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場100個、總數(shù)達到1050個。新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到26家，農(nóng)民合作社達到1470家、家庭農(nóng)場達到1263家。新增“三品一標”認證產(chǎn)品3個，扎蘭屯黑木耳入選中歐“100+100”互認保護遴選名單，品牌價值突破7億元。市供銷合作社榮獲全國供銷合作社系統(tǒng)先進集體，調(diào)查隊榮獲第三次全國農(nóng)業(yè)普查先進集體，成功創(chuàng)建全國標準化氣象為農(nóng)服務(wù)示范市。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到105.07億元；利潤總額達到28.24億元，增長123.06%；稅金達到11.57億元，增長124.67%。國森礦業(yè)二期、阜豐公司煙氣治理、漿紙公司廢紙制漿生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，阜豐公司成為國家級綠色工廠。沃豐公司生物有機肥、蒙香源公司玉米毛油等項目扎實推進，欣正公司生物質(zhì)天然氣能源綜合利用、新海西公司生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、阜豐公司秸稈資源化利用等項目前期工作進展順利，為創(chuàng)建國家工農(nóng)復合型循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。全域旅游、四季旅游啟動實施，編制完成《扎蘭屯市旅游總體規(guī)劃》《扎蘭屯市生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃》，柴河景區(qū)同阿爾山景區(qū)整體被命名為國家5A級旅游景區(qū)，兩極帶動的全域旅游格局初步形成。春賞杜鵑、冬季冰雪等四季旅游持續(xù)升溫，全年接待游客341萬人次，旅游總收入實現(xiàn)33億元。臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具雛形，實現(xiàn)內(nèi)蒙古飛行學院教練機轉(zhuǎn)場訓練。蒙東系列市場實現(xiàn)交易額14.2億元、增長1.59%。電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)活躍，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心7個、農(nóng)村電商服務(wù)站36個，電商企業(yè)達到50家，實現(xiàn)網(wǎng)上交易額4.1億元、增長13.8%。
（二）城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。一年來，著力抓好全域統(tǒng)籌，全力構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。城市總規(guī)局部修編獲自治區(qū)批復，新區(qū)城市設(shè)計、中東鐵路歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃初步完成，歷史文化街區(qū)城市設(shè)計和國家歷史文化名城保護規(guī)劃編制獲自治區(qū)資金支持。完成中央南路、南市大街和南市大橋改擴建工程，新增公共停車位6500個，河西新區(qū)新鋪供熱管網(wǎng)3000米，完成棚戶區(qū)改造房屋征收2241戶，新開發(fā)房地產(chǎn)62.9萬平方米。河西新區(qū)景觀一期、吊橋公園改造一期等工程完工，播種綠植花卉6萬平方米，更換路燈1240余盞。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進，成吉思汗、蘑菇氣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能逐步完善，柴河鎮(zhèn)被評為全國特色小鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)形象持續(xù)改善。高速公路新林北至扎蘭屯全線通車、扎蘭屯至阿榮旗段主線完工，呼和浩特航線加密至每天一班，天津航線和海拉爾通用航空短途航線開通，農(nóng)村路網(wǎng)硬化路面231公里、改造危橋245座。全國文明城市創(chuàng)建以兩年總成績?nèi)珔^(qū)第三名接受中央文明辦測評驗收。
（三）生態(tài)環(huán)境保護進一步加強。一年來，堅持打防并舉，著力構(gòu)建長效機制。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，全力落實中央環(huán)保督察整改任務(wù)，持續(xù)推進漿紙公司、熱電廠等企業(yè)脫硫脫硝和污水、廢渣、中水回用等環(huán)保治理配套工程，完成新區(qū)水源地和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護項目。貫徹落實水、大氣、土壤污染防治行動計劃，嚴控污染物排放，全市大氣、水等各項指標保持穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面落實“河長制”，全市設(shè)立市鄉(xiāng)兩級河長121人，實行嚴格的水資源管理制度。依法嚴厲打擊毀林毀草、偷捕濫獵等破壞生態(tài)環(huán)境行為，抓好退耕恢復植被、水土流失治理等工作，退耕6.7萬畝、恢復植被3.47萬畝，實施營造林6萬畝，公益林管護278萬畝，治理水土流失10萬畝。開展國家森林重點火險區(qū)綜合治理三期工程，森林草原防火能力不斷增強，全市連續(xù)19年未發(fā)生重大森林草原火災。
（四）發(fā)展動能進一步釋放。一年來，著力深化改革開放，全面激活發(fā)展動能。“放管服”改革深入推進，行政審批服務(wù)“一次辦結(jié)”深入推行，“雙隨機、一公開”全面實施。“營改增”稅制改革進展順利，全年減稅2.59億元，我市成為全國百佳國稅地稅合作縣級示范區(qū)。居住證制度正式實施，戶籍制度改革取得突破。“多規(guī)合一”試點規(guī)劃編制完成，公共資源交易改革成效初顯，不動產(chǎn)交易登記一體化改革、城市執(zhí)法體制改革扎實推進，土地確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)工作全面完成，供銷社綜合改革初見成效，醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化市場、事業(yè)單位分類、國有林場等改革持續(xù)深化。開放合作全面加強，精準實施產(chǎn)業(yè)招商，簽約項目26個，引進資金109億元；外貿(mào)出口實現(xiàn)3.4億美元、增長54.6%，占呼倫貝爾市出口總額的95%以上，對俄勞務(wù)輸出1752人。創(chuàng)新驅(qū)動成果顯著，全年取得專利授權(quán)31件、注冊商標725件，國森礦業(yè)等4家企業(yè)進入國家高新技術(shù)企業(yè)儲備庫，申寬生物技術(shù)研究所被確定為全區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)培育單位，小東河星創(chuàng)天地、申寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地成為全區(qū)試點單位，我市成為國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點市。
（五）民生保障進一步增強。一年來，著力加大投入，提高民生保障水平。全年民生支出30.89億元，占公共財政預算總支出的81.09%，同比提高13.76個百分點。整合資金4.06億元，全力決戰(zhàn)脫貧攻堅，實現(xiàn)“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧“三個覆蓋”，建立貧困生救助、大病保障兩個1000萬元基金，投入3300萬元完成易地扶貧搬遷安置脫貧142戶410人，46個貧困村退出25個，實現(xiàn)減貧4181戶11522人，貧困發(fā)生率由4.8%下降至1.7%。新增創(chuàng)業(yè)實體1042個，帶動就業(yè)增長9676人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)24418人。深入實施全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險覆蓋24.7萬人，基本醫(yī)療保險覆蓋35.2萬人，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌并軌，異地就醫(yī)直接結(jié)算初步實現(xiàn)，社會保障卡持有人數(shù)超過17.3萬人，社會保障基金支出達到13.5億元。城鄉(xiāng)低保年人均標準分別提高360元和300元，救助標準分別提高6%和8.5%，全年發(fā)放各類救助資金2.15億元。
（六）社會事業(yè)進一步發(fā)展。一年來，著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動社會事業(yè)實現(xiàn)新進步。全力推進國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建，投資2.5億元建設(shè)42個項目完成25個、購置14類教學儀器設(shè)備，覆蓋全部義務(wù)教育階段學校。高中教育本科上線率穩(wěn)定提升，職業(yè)教育產(chǎn)教融合進一步深化，特殊教育內(nèi)涵發(fā)展水平得到提高，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園6所。新招錄教師131名，教師隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。綜合醫(yī)改持續(xù)深化，基層首診率、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率不斷提高，成吉思汗鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院獲評全國百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，哈多河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等4家衛(wèi)生院獲評全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。市愛衛(wèi)辦榮獲自治區(qū)愛國衛(wèi)生運動65周年先進集體，紅十字會榮獲自治區(qū)“光明行”社會公益活動先進集體，我市榮獲自治區(qū)級衛(wèi)生應急示范市、實施婦女兒童發(fā)展綱要自治區(qū)示范市。“十四冬”項目扎實推進，全民健身活動中心、吊橋體育公園等項目取得積極進展，昂勒青少年戶外體育活動營地獲“全國群眾體育先進單位”稱號。文化惠民工程深入實施，市圖書館被評為全區(qū)十佳圖書館，烏蘭牧騎完成惠民演出115場、原創(chuàng)歌曲《草原風·中國夢》成為全區(qū)唯一獲選國家藝術(shù)基金的歌曲類曲目。
（七）社會治理進一步優(yōu)化。一年來，著力強化社會治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。全面壓實安全生產(chǎn)責任，不斷完善安全生產(chǎn)防控體系和常態(tài)化監(jiān)管機制，持續(xù)保持了全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。深入開展“信訪攻堅年”活動，盡心竭力解決群眾最關(guān)切的社會熱點、難點問題，確保了信訪維穩(wěn)工作良好態(tài)勢。“平安扎蘭屯”建設(shè)不斷加強，市公安局躋身“全國優(yōu)秀公安局”行列，市司法局再獲全國人民調(diào)解宣傳工作先進集體。達斡爾民族鄉(xiāng)被評為全區(qū)民族團結(jié)進步模范集體，洼堤鄉(xiāng)獲“民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。應急管理、防汛抗旱、消防救援、防災減災、市場監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等工作成效顯著。一年來，我們積極支持全市各條戰(zhàn)線開展工作，婦女兒童、關(guān)心下一代、殘疾人、老齡、老干部、慈善、紅十字會等事業(yè)快速發(fā)展，人民武裝、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、郵政通訊、檔案史志、統(tǒng)計、物價、氣象、人防等工作都取得新成績。
一年來，市政府率先垂范，帶領(lǐng)各職能部門牢固樹立“四個意識”，認真貫徹執(zhí)行上級黨委政府和市委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，全面推進依法行政，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒改進工作作風，政府自身建設(shè)不斷加強。
各位代表！在推進扎蘭屯市“綠色崛起、富民強市”、闊步邁向全面建成小康社會的進程中，我們付出了艱辛努力，取得了令人振奮的成績。這是全市上下堅決貫徹上級黨委政府決策部署的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民眾志成城、合力攻堅的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士、駐扎單位和部隊，向所有關(guān)心支持扎蘭屯經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡、不充分問題尤為突出。一是總量速度和質(zhì)量效益雙重壓力進一步增大，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)十分艱巨；二是精準脫貧的“繡花”功夫還不到位，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定脫貧仍是最大短板，打好脫貧攻堅戰(zhàn)任務(wù)依然繁重；三是財政持續(xù)增收支撐不足，保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)任務(wù)艱巨，化解政府債務(wù)壓力巨大；四是部分干部還不同程度存在擔當不足、作風不實的問題，廉政勤政建設(shè)任重道遠。上述問題，既有歷史遺留問題，又有發(fā)展中產(chǎn)生的新問題。為此，我們將以改革創(chuàng)新的理念思路，以攻堅克難的勇氣決心，以滴水穿石的恒心毅力，把壓力挺起來，把責任扛起來，把擔子擔起來，全力以赴做好各項工作，絕不辜負市委和全市人民的信任與重托!
二、2018年工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，更是我市推進高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)“三年強基礎(chǔ)、兩年上臺階”節(jié)點跨越至關(guān)重要的一年，做好今年政府工作意義重大、影響深遠，我們必須深化認識、把握重點、加壓奮進。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市第八次黨代會精神和市委八屆五次全會暨全市經(jīng)濟工作會議的安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞“綠色崛起、富民強市”發(fā)展主題，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，堅決守好“三條底線”，協(xié)同推進“五化互動”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，奮力開拓新時代綠色崛起新局面。
按照高質(zhì)量發(fā)展要求，從今年開始，我市全面推行綠色發(fā)展指標體系。經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預算收入增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和7.6%，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增長保持在合理區(qū)間；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標完成上級下達的目標；金融財政風險有序有效控制，化解政府債務(wù)完成年度目標。生態(tài)環(huán)境主要預期目標是：草原綜合植被覆蓋度穩(wěn)定在85%以上，新增活立木蓄積量25萬立方米以上，主要河流湖泊功能區(qū)水質(zhì)達標率達到80%，污水集中處理率達到95%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于98%，可治理沙地土地治理率、受污染耕地安全利用率達到自治區(qū)目標。
實現(xiàn)上述目標，必須圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，重點把握好以下幾個方面。一是堅持綠色崛起主題，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅決守住生態(tài)底線，決不能以犧牲環(huán)境為代價，換取一時的經(jīng)濟增長。二是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把“穩(wěn)”作為前提和基礎(chǔ)，千方百計把經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間；把“進”作為目標和方向，保持戰(zhàn)略定力，確保經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、好中有快。三是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，盡心竭力解難事，誠心誠意辦實事，讓發(fā)展成果更多地惠及全市人民。四是堅持項目帶動戰(zhàn)略，為發(fā)展提供強力支撐和后勁。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”理念，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和民生需求，全力以赴謀劃項目、爭取項目、引進項目、擴大投資。著力推進72個3000萬元以上重點項目落地開工、早日投產(chǎn)達效。
圍繞上述目標，我們將突出抓重點、補短板、強弱項、防風險，集中力量抓好以下九方面工作：
（一）堅持標本兼治，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”。把高質(zhì)量打好“三大攻堅戰(zhàn)”作為決勝全面建成小康社會首要任務(wù)，全力聚焦發(fā)力，務(wù)求決戰(zhàn)決勝。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。強化風險防范意識，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，切實擔負起維護一方穩(wěn)定的政治責任。堅持防范化解并重，加強對金融、債務(wù)、穩(wěn)定等各類風險評估，建立健全風險預警機制，制定落實防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)三年行動計劃。重點抓好債務(wù)、金融風險防范化解工作。采取綜合治稅、清繳欠稅、收取新增環(huán)保稅和水資源稅等舉措，增加財政收入；積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金，統(tǒng)籌安排一般公共預算收入、政府性基金預算收入、上級財力性轉(zhuǎn)移支付資金、政府性債券等使用；爭取新增一般債券和棚戶區(qū)改造專項債券，解決化債及棚改資本金難題；清理“三角債”，化解部分債務(wù)。嚴格控制和壓縮一般性支出，全面加強“三公經(jīng)費”支出管控；梳理可變現(xiàn)資產(chǎn)，通過處置閑置資產(chǎn)收入，補充地方可用財力。嚴格規(guī)范舉債融資、基金運作和購買公共服務(wù)行為，從嚴控制政府債務(wù)增量，全面打好開源節(jié)流、預算安排、債權(quán)置換、資產(chǎn)重組、資源盤活組合拳，確保完成年度化債任務(wù)。依法打擊非法集資、高利貸和不規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)金融等違法行為，通過債務(wù)轉(zhuǎn)移、債務(wù)剝離形式，有效防范化解金融風險。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持問題導向，緊盯“兩不愁三保障”，壓實攻堅責任，下足繡花功夫，深入推進“123459”工程。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵作用，培育壯大農(nóng)村新型經(jīng)營主體，完善貧困戶與新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機制，讓貧困群眾增加更多資產(chǎn)性收入。扎實開展行業(yè)扶貧、專項扶貧和社會扶貧，進一步完善低保、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、住房等兜底保障機制，注重扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，讓貧困群眾既要在經(jīng)濟上穩(wěn)定脫貧，更要在精神面貌上顯著改善。對已脫貧對象開展“回頭看、回頭查、回頭幫”，實行攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策。加大資金投入，再整合投入4.6億元，確保年內(nèi)再脫貧3400人、剩余21個貧困村全部退出、貧困發(fā)生率降到0.5%以下，實現(xiàn)區(qū)貧縣“摘帽”。嚴格執(zhí)行脫貧攻堅問責辦法，從嚴查處侵害貧困群眾利益的突出問題，確保脫貧工作經(jīng)得起人民、實踐和歷史的檢驗。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施大氣、水、土壤污染防治專項行動，啟動新一輪土壤污染狀況詳查，實施第二次全國污染源普查，抓好工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)面源污染和礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。建立重點排污企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善企業(yè)治污設(shè)施，強化動態(tài)監(jiān)管。完成市區(qū)污水處理廠一期提標改造工程，實施河西新區(qū)水源地建設(shè)和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護工程。加大城市建成區(qū)燃煤污染治理力度，逐步淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，加快自管樓燃煤鍋爐改造，規(guī)范散售燃煤經(jīng)營管理。加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，織密監(jiān)測網(wǎng)，強化環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測等硬件建設(shè)，提高污染整體防控水平和監(jiān)測應急能力。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴守環(huán)保底線，對限制、淘汰的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不予審批，從源頭上嚴把項目建設(shè)環(huán)境準入關(guān)。堅決確保中央環(huán)保督察反饋問題整改到位，鞏固環(huán)保突出問題專項整治成果。
（二）聚力鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村振興新篇章。
全力促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，促進農(nóng)牧業(yè)從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。堅持“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴飼”，穩(wěn)定玉米種植面積，擴大水稻、大豆、飼草料、萬壽菊等種植規(guī)模，推廣中草藥、甜玉米種植，栽培黑木耳2000萬袋，確保糧食總產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定在20億斤以上。堅持“穩(wěn)羊增牛增豬”，擴大蒙東肉牛、天佐生豬等企業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，支持鹿、野豬、狍子、獺兔、小笨雞等特色養(yǎng)殖，試驗推廣肉驢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)賽優(yōu)高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖、嶺東種羊場等項目，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平。加大品牌建設(shè)力度，著力推進全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，促進農(nóng)牧業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，大力推進高效節(jié)水灌溉農(nóng)田、耕地輪作試點項目建設(shè)。推動農(nóng)牧業(yè)機械化全程、高效發(fā)展，綜合機械化水平達到80%左右。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”，推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、監(jiān)管、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)的充分應用。充分發(fā)揮氣象、水文、保險等服務(wù)保障作用，支持防災減災指揮中心建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)風險防控能力。爭創(chuàng)自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，辦好自治區(qū)第十屆綠色食品交易會暨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高峰論壇。
著力打造生態(tài)宜居美好家園。大力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施垃圾、廁所、污水綜合治理，新建改建公廁19座。啟動“公交進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點，扎實推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。推進村莊綠化亮化美化，打造一批美麗村落、美麗庭院、美麗田園。推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)融合，促進城鄉(xiāng)居民享受均等社會服務(wù)。按時啟動全國第三次土地調(diào)查，完成土地確權(quán)頒證工作，推動農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”政策落實。建立健全自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，積極選樹新鄉(xiāng)賢，大力培育鄉(xiāng)賢文化。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)，全面促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。
加快推進農(nóng)牧業(yè)園區(qū)化發(fā)展。高質(zhì)量深化農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)行動，著力構(gòu)筑綠色農(nóng)牧業(yè)新體系。統(tǒng)籌制定現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和成吉思汗小東河設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中和福興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、成吉思汗苗圃現(xiàn)代林業(yè)示范園、以蒙東肉牛養(yǎng)殖場為核心的現(xiàn)代畜牧園規(guī)劃，加快完成小東河設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，力爭啟動一期工程；積極對接農(nóng)業(yè)科研院所建立產(chǎn)學研合作關(guān)系，扎實推進中和福興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園前期工作；加大項目爭取和整合力度，加快推進成吉思汗苗圃現(xiàn)代林業(yè)示范園建設(shè)；完成蒙東肉牛養(yǎng)殖場二期項目，壯大現(xiàn)代畜牧園建設(shè)規(guī)模，不斷增強“四園”輻射效應。
（三）突出提質(zhì)增效，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。高質(zhì)量深化工業(yè)升級行動，緊緊圍繞創(chuàng)建國家工農(nóng)復合型循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，著力構(gòu)筑綠色循環(huán)工業(yè)新體系。
引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快培育壯大玉米、秸稈、小麥、油料、馬鈴薯、畜產(chǎn)品、木材等7個百萬噸（頭只）級加工產(chǎn)業(yè)集群，完成百業(yè)成酒精技改、沃豐公司生物有機肥、蒙香源玉米毛油精煉加工等項目建設(shè)，全力推進氨基酸尾液聯(lián)合秸稈生產(chǎn)生物有機肥、生物質(zhì)天然氣能源綜合利用、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，爭取圣通公司秸稈板材、勝泰公司糠醛加工、偉德公司編織袋等項目落地，積極推進阜豐公司總投資105億元的補鏈強鏈增鏈項目前期工作。支持國森礦業(yè)等企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、優(yōu)化質(zhì)量、拓展品種、削減成本，鼓勵延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升轉(zhuǎn)化率和附加值。擴大與“哈大齊”等地區(qū)機械制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域合作，積極引進裝備制造加工企業(yè)入駐。
促進生產(chǎn)要素集中。突出抓好嶺東工業(yè)開發(fā)區(qū)整合擴區(qū)工作，制定實施園區(qū)振興計劃，推動各類要素向園區(qū)集中。加快推進開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評和水資源論證編制及報批工作，加速完成開發(fā)區(qū)鐵路專用線和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，完善道路、給排水、防洪等配套設(shè)施，不斷提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力和服務(wù)水平，著力建設(shè)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的新型園區(qū)。
健全服務(wù)保障體系。聚焦企業(yè)需求，不斷優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，建立服務(wù)企業(yè)快速響應與企業(yè)服務(wù)評價機制，運用助保金貸款、直供電改革和“綠色通道卡”等措施，切實為企業(yè)提供高質(zhì)量高效率服務(wù)。清理規(guī)范涉企收費，大力降低實體經(jīng)濟用能、用地、物流、人工等成本。扶持非公經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展，解決企業(yè)融資難問題。抓好困難企業(yè)幫扶和成長型、創(chuàng)新型企業(yè)扶持，實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換，加快轉(zhuǎn)型升級。
（四）加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢。高質(zhì)量深化第三產(chǎn)業(yè)提升行動，用新業(yè)態(tài)新模式推動以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)擴量提質(zhì)，著力構(gòu)筑服務(wù)業(yè)新體系。
大力發(fā)展全域旅游。加快編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃、三年行動計劃及各項配套規(guī)劃，以柴河景區(qū)、環(huán)市區(qū)北部生態(tài)旅游度假區(qū)“兩極”為引擎，全面推進創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)。著力引進品牌企業(yè)，統(tǒng)籌柴河國家5A級景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快完善柴河景區(qū)月亮天池、同心天池、十大灣景區(qū)旅游設(shè)施，推進優(yōu)質(zhì)資源加速升級轉(zhuǎn)化。以昂勒小鎮(zhèn)提升建設(shè)為引領(lǐng)，以創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游度假區(qū)為目標，啟動環(huán)市區(qū)北部生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)。完善翠屏山杜鵑坡、雅魯河景觀帶等旅游配套服務(wù)設(shè)施，推動金龍山―揚旗山水庫、蘑菇氣―柴河景區(qū)旅游廊道建設(shè)。大力推進五星村、嶺航村、揚旗山村等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游景點建設(shè)，打造精品旅游線路。加快旅游體制機制改革，加強旅游宣傳推介，豐富節(jié)慶活動內(nèi)涵，全年接待游客和旅游總收入分別增長7%和8%。
繁榮活躍商貿(mào)物流。突出抓好臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制及停機坪等工程建設(shè)，引進天津杰普遜國際飛行學院有限公司入駐，開展通用飛機維修定檢養(yǎng)護業(yè)務(wù)，著力打造通用航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快嶺東商貿(mào)園區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)，支持藍林食品保鮮冷藏庫、中意食品網(wǎng)上批發(fā)商城、明遠二手車交易市場等項目建設(shè)。加大蒙東十大系列市場升級改造力度，引進整合農(nóng)機市場、農(nóng)畜林產(chǎn)品市場，改造建材市場，加強成品油市場監(jiān)管。鞏固發(fā)達廣場商業(yè)中心地位，完善老舊商城、超市功能，積極招商籌建河西新區(qū)商業(yè)圈。深入推進糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認真落實糧食安全市長責任制，實施“優(yōu)質(zhì)糧安工程”，支持糧貿(mào)企業(yè)增倉擴容，促進糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展電子商務(wù)，逐步在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個電商示范點，90%以上行政村建成電商服務(wù)點，實現(xiàn)電商交易額增長8%以上。
加快培育特色產(chǎn)業(yè)。推進旅游與文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育旅游新業(yè)態(tài)。推進運動健康城市建設(shè)，啟動河西綜合性體育場館項目，大力培育發(fā)展冰雪運動產(chǎn)業(yè)，完成“十四冬”基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，承辦好“十四冬”測試賽。鼓勵扶持工筆畫、羽毛畫、剪紙、根雕等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，促進文化與旅游深度融合。推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，逐步引進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)，培育扎蘭屯醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色品牌。
（五）注重功能品質(zhì)，提高城市建設(shè)水平。高質(zhì)量深化新型城鎮(zhèn)建設(shè)行動，扎實推進城市“雙修”工作，讓城市更加宜居宜業(yè)、更好承載發(fā)展。
打造歷史文化名城。加快完善城市規(guī)劃體系，做好城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃調(diào)整工作，完善新區(qū)城市設(shè)計。完成中東鐵路歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制，啟動歷史文化街區(qū)城市設(shè)計和歷史文化名城保護規(guī)劃編制工作。加大文化遺產(chǎn)、歷史建筑保護和修繕力度，實施兩條自治區(qū)級歷史文化街區(qū)整治建設(shè)改造工程，保護、修繕中東鐵路建筑群遺址；建設(shè)教育博物館、知青博物館，加強歷史文化村鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護，確保在國家歷史文化名城創(chuàng)建上取得新突破。
推進全國文明城創(chuàng)建。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施硬件短板，暢通市區(qū)內(nèi)循環(huán)，加快河西新區(qū)道路、棚戶區(qū)改造小區(qū)外道路建設(shè)，確保鋼鐵廠道口和陶瓷廠道口改造竣工，爭取啟動中央北路、秀水路等老城區(qū)道路改造工程。繼續(xù)推進第二熱源擴建及天然氣管道建設(shè)等項目，啟動棚戶區(qū)改造小區(qū)外排水配套、中水回用管網(wǎng)等工程，實施玉帶河疏浚整治工程，改造吊橋公園基礎(chǔ)設(shè)施，擴建學識廣場。實施道路、公園、小區(qū)綠化美化亮化工程，落實好“廁所革命”任務(wù)，新建二級垃圾轉(zhuǎn)運站3個、水沖式公廁11座、污水井180眼，投放垃圾箱、果皮箱1300個。深化城管執(zhí)法綜合改革，開展城市環(huán)境綜合整治。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理和中介服務(wù)，促進房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成扎蘭屯至阿榮旗高速公路建設(shè)，開工建設(shè)G232線大興至紫溝一級公路，爭取啟動實施S308碾子山界至阿爾山界公路，加快推進S204古營河至興安盟界、S307阿榮旗新北至古營河等省道前期工作。力爭開通扎蘭屯―哈爾濱―北京航線，全力推進柴河通用機場前期工作。支持齊海滿客運專線建設(shè)。加快推進2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)及光伏、風電等項目，啟動建設(shè)揚旗山水利樞紐工業(yè)供水工程。
（六）守住生態(tài)底線，建設(shè)美麗宜居家園。倍加珍惜綠色生態(tài)這一最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，推動生態(tài)文明共建共享，培育加速發(fā)展的“綠色引擎”。
加強生態(tài)保護修復。做好重點區(qū)域綠化、防護林、全民義務(wù)植樹工程，繼續(xù)實施封山育林工程，推進秀水國家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化退耕恢復植被專項整治行動。堅持退牧還林還草，逐步撤出國有林地內(nèi)畜牧養(yǎng)殖點。嚴格取料場管理與清除，不需保留的全部恢復植被。完成防火三期工程建設(shè)，確保森林草原資源安全。深入落實“河長制”，夯實河長職責，全面加強綜合治理，開工建設(shè)音河、中和川治理等項目，新增水土保持治理8萬畝。以柴河火山地質(zhì)遺跡為依托，啟動申報國家級地質(zhì)公園。
嚴格生態(tài)保護制度。全面落實生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，依法嚴厲打擊各類破壞資源環(huán)境行為。繼續(xù)做好自然資源資產(chǎn)負債表編制和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作。全面落實生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法，建立資源有償使用、生態(tài)文明評價考核、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究等制度。加強生態(tài)文明宣傳教育，開展生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建。
（七）深化改革開放，拓展更多發(fā)展空間。高質(zhì)量推進改革開放，全面深化經(jīng)濟體制、生態(tài)文明體制領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的動能和活力。
深化重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化“放管服”改革，鞏固提升商事制度改革成果，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“網(wǎng)上辦公”，提升“馬上就辦”“最多跑一次”事項比重，以政府職能轉(zhuǎn)變激發(fā)市場活力。深入落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項改革措施，降低企業(yè)負擔和成本，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，激發(fā)企業(yè)家精神，以軟環(huán)境換取硬實力。深化投融資體制改革，規(guī)范有序推進PPP工作。加快推進地方國有林場改革，做好“三供一業(yè)”等社會職能剝離后續(xù)工作。認真落實機構(gòu)改革任務(wù)，扎實推進事業(yè)單位分類、財稅綜合、鹽業(yè)體制等改革。
優(yōu)化開放合作格局。緊緊抓住國家實施“一帶一路”、向北開放、新一輪東北振興等重大戰(zhàn)略機遇，主動融入東北經(jīng)濟圈，深化與齊齊哈爾市、興安盟等毗鄰地區(qū)交流合作；面向京津冀、環(huán)渤海等地區(qū)，實施“引資引技引智”聯(lián)動，大力引進旗艦型、稅源型、富民型重大項目和優(yōu)質(zhì)中小項目，在經(jīng)濟協(xié)作、引進資金上實現(xiàn)新突破。圍繞呼倫貝爾中俄蒙合作先導區(qū)建設(shè)，加強與俄、蒙等國家經(jīng)濟合作，規(guī)劃建設(shè)保稅倉庫，推動漿紙公司在俄羅斯建原料基地，鼓勵同德木業(yè)、石本羊絨等企業(yè)拓展境外貿(mào)易市場，支持向俄羅斯出口有機蔬菜，引導萬壽菊及色素制品實現(xiàn)直接出口，確保外貿(mào)出口創(chuàng)匯2億美元以上。
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實施一批重大科技攻關(guān)項目，支持國森礦業(yè)、同德木業(yè)等4家企業(yè)創(chuàng)建國家級高新技術(shù)企業(yè)。積極培育創(chuàng)新載體，支持阜豐綠色制造研究中心、小東河花卉果蔬、蒙之花太空果蔬科技示范基地建設(shè)。堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，加大科技創(chuàng)新、資金投入等保障力度，不斷完善創(chuàng)新服務(wù)體系。
（八）聚焦富民惠民，持續(xù)增加民生福祉。按照盡力而為、量力而行的原則，補齊補強民生短板，高質(zhì)量保障和改善民生。
提高民生保障水平。深入推進人才機制體制改革，加快實施“人才強市”工程，統(tǒng)籌抓好各支人才隊伍建設(shè)。促進適齡人口尤其是高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等特殊群體就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5300人。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制要求，認真實施好全民參保計劃，穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇標準，推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。做好醫(yī)療救助與基本醫(yī)保、大病保險配套銜接，加強城鄉(xiāng)低保管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的特困人員救助供養(yǎng)制度。擴大住房保障覆蓋面，改造城市棚戶區(qū)4000戶、農(nóng)村危房316戶。大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善、紅十字會、老干部、關(guān)心下一代等事業(yè)，加強農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)。
提升公共服務(wù)能力。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，突出抓好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作，確保達到基本均衡縣要求；積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，新建河西幼兒園；啟動高中攻堅計劃，落實高考綜合改革任務(wù)，確保河西中學、呼倫貝爾市示范性綜合實踐基地投入使用；招聘高學歷、高素質(zhì)大學畢業(yè)生，不斷充實教師隊伍，提高教師整體素質(zhì)；抓好特殊教育、民族教育、繼續(xù)教育和網(wǎng)絡(luò)教育，鼓勵、規(guī)范社會力量辦學。支持扎蘭屯職業(yè)學院新校區(qū)建設(shè)，確保內(nèi)蒙古飛行學院投入教學。推進衛(wèi)生計生事業(yè)全面發(fā)展，完善分級診療制度，延伸“醫(yī)共體”內(nèi)涵，做實做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，支持蒙中醫(yī)藥發(fā)展，確保市婦女兒童醫(yī)院等項目竣工投用，推進市人民醫(yī)院晉升三級綜合醫(yī)院。完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，做好烏蘭牧騎巡演工作，推進文化廣播電視傳媒中心項目建設(shè)。推進民族團結(jié)進步，依法管理宗教事務(wù)，積極爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范市。認真做好統(tǒng)計、氣象、保密、檔案史志、外事僑務(wù)等工作，促進社會事業(yè)全面進步。
加強社會綜合治理。依法嚴厲打擊黃賭毒等違法犯罪活動，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭。依法整頓信訪秩序，分類處理信訪訴求，深入開展農(nóng)民工工資清欠專項行動，著力解決涉及群眾切身利益的歷史遺留問題，全力維護社會和諧穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。加強防災救災減災能力建設(shè)，完善應急管理體系，提高突發(fā)事件防控處置能力。改善社區(qū)辦公條件，保障社區(qū)干部待遇，加快新城社區(qū)等標志性功能型社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)治理水平。持續(xù)開展“法律六進”，做好法律援助、社區(qū)矯正等工作。推進社會信用體系建設(shè)，加大守信激勵和失信聯(lián)合懲戒力度。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作，提高國防動員和雙擁共建水平。
（九）提高政治站位，打造人民滿意政府。面對新起點、新征程，我們務(wù)必不忘初心、牢記使命，不負偉大新時代，努力向黨和人民交上一份滿意的答卷。
旗幟鮮明講政治。深入學習貫徹黨的十九大精神，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。全面加強思想政治建設(shè)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，旗幟鮮明講政治、顧大局、講擔當。堅決落實上級黨委政府和市委的決策部署，以釘釘子的韌勁、言出必行的干勁，確保扎實有力推動各項工作落實。
嚴以用權(quán)講法治。把政府工作全面納入法治軌道，著力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。主動接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，重視司法、輿論和公眾監(jiān)督，加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力始終在陽光下運行。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項決策制度，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序。完善政府法律服務(wù)體系，嚴格行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
擔當作為講實效。深入落實中央八項規(guī)定實施細則精神，著力解決形式主義、官僚主義新表現(xiàn)及“四風”隱形變異問題。大力弘揚崇尚實干、身沉一線、艱苦奮斗、厲行節(jié)約、雷厲風行、狠抓落實的作風，堅決整肅庸政懶政怠政行為，推行工作項目化，對既定的目標、議定的事項立即干、馬上辦。進一步精簡會議文件，不斷改進會風文風，大興調(diào)查研究之風，騰出更多時間和精力抓落實、促工作。
節(jié)儉躬行講廉潔。堅決把廉潔從政貫穿始終，全面落實從嚴治黨要求，切實履行黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，全力推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。深化廉政風險防控，加強審計監(jiān)督，狠抓重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位監(jiān)督管理。大力壓減經(jīng)費支出，把有限的資金用在改善民生和發(fā)展經(jīng)濟上，用政府的“緊日子”，換來人民的“好日子”。
各位代表！新時代賦予新使命，新責任彰顯新?lián)?。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導下，立足新時代，聚焦高質(zhì)量，打好攻堅戰(zhàn)，銳意創(chuàng)新、埋頭苦干，為開拓新時代綠色崛起新局面不懈奮斗！
有關(guān)名詞、術(shù)語及縮略語解釋
1.中歐“100+100”(第2頁)：中歐雙方各自提交100個地理標志產(chǎn)品，進行協(xié)商，互認互保。
2.河長制(第4頁)：由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領(lǐng)導相應河湖的管理和保護工作，包括水資源保護，水污染防治、水生態(tài)修復等。
3.“放管服”改革（第5頁）：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
4.雙隨機、一公開（第5頁）：監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
5.多規(guī)合一（第5頁）：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接整合。
6.易地扶貧（第6頁）：將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。
7.三大攻堅戰(zhàn)（第9頁）：防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。
8.三條底線（第9頁）：發(fā)展底線、生態(tài)底線、民生底線。
9.五化互動（第9頁）：新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、綠色化深度融合、深層互動、協(xié)同發(fā)展。
10.兩不愁三保障（第11頁）：實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
11.“123459”工程（第11頁）：1是以產(chǎn)業(yè)扶貧為核心；2是緊盯已脫貧和未脫貧人口兩個重點；3是強化資金整合、壯大集體經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)三個支撐；4是兜牢教育、健康、住房、社會四項保障；5是壓實“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“怎么管”“如何退”五個責任；9是精準實施金融扶貧、“三到村三到戶”、電商扶貧、旅游扶貧、文化產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、行業(yè)和社會扶貧九大工程。
12.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（第13頁）：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本，擺脫貧困是前提。
13.四好農(nóng)村路（第14頁）：農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應，要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
14.三權(quán)分置（第14頁）：在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
15.城市“雙修”（第17頁）：生態(tài)修復、城市修補，實現(xiàn)城市發(fā)展模式和治理方式的轉(zhuǎn)型。
16.廁所革命（第18頁）：自2015年起，國家旅游局在全國范圍內(nèi)啟動三年旅游廁所建設(shè)和管理行動。“廁所革命”逐步從景區(qū)擴展到全域、從城市擴展到農(nóng)村、從數(shù)量增加到質(zhì)量提升。
17.三供一業(yè)（第20頁）：國企（含企業(yè)和科研院所）將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理。
18.醫(yī)共體（第22頁）：在縣域范圍內(nèi)，由縣級醫(yī)院牽頭，把鄉(xiāng)、村基層醫(yī)院聯(lián)合起來，推進醫(yī)療資源縱向整合、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，同步提升縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療服務(wù)能力。
19.法律六進（第23頁）：法律進機關(guān)、法律進鄉(xiāng)村、法律進社區(qū)、法律進學校、法律進企業(yè)、法律進單位。
20.四個自信（第23頁）：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。