2018年政府工作報告 全文_2018年泰順縣政府工作報告全文
――2018年1月18日在泰順縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
泰順縣縣長 黃陽栩
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的2017年，是本屆政府開局之年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結和依靠全縣人民，認真貫徹落實上級決策部署，深入實施“生態立縣、旅游興縣”戰略，狠抓五大重點工作，奮發進取、主動作為，較好地完成了既定目標任務。全縣實現地區生產總值91.71億元，增長8.4%；財政總收入11.43億元，其中一般公共預算收入7.91億元，分別增長7.2%、9.1%；全社會消費品零售總額46.98億元，增長12.7%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入34175元、15532元，分別增長9.1%、9.9%。
（一）抓項目強推進，發展后勁持續增強。全面落實縣領導聯系掛鉤制度，強力推進重點項目建設，完成固定資產投資80.9億元，增長9.9%。溧寧高速泰順段完成政策處理攻堅，全線進場施工；樟嫩梓水庫及供水工程、235國道金北斗至牛欄崗段、月山下至牛欄崗公路等項目開工建設，文福公路、新包公路、紅軍路、文祥湖水庫等項目加快建設，無區域生態移民區秋月苑、老干部活動中心等項目基本建成，首座220千伏大安輸變電工程建成投運；16個省市重點項目和2個省“411”重大項目投資完成年度計劃的130.9%、191.1%，42個縣重點項目和84個政府投資項目超額完成年度任務。完善重大項目前期推進機制，泰順抽水蓄能電站完成可研階段探洞內地質勘探，交溪流域水資源綜合規劃環評通過水利部太湖局審查，235國道司前至金北斗段改建工程完成工可審查，青文泰省道泰順段開展工可編制。全面開展招商引資五大清單攻堅行動，成功簽約中國廊橋泰順航天城、瑞發科技等項目19個，協議投資81.98億元，完成省（市）外浙商回歸引進到位資金22.9億元。全力破解要素制約，積極探索運用PPP、EPC模式開展政府投資項目建設，城關污水總廠和給排水工程等一批PPP項目成功簽約；積極推進企業債券發行工作，成功爭取旅游產業發展、小城鎮環境綜合整治、棚戶區改造等貸款；創新點狀供地和宅基地復墾模式，完成存量建設用地盤活195畝、低效用地再開發233畝、土地清理889畝、宅基地復墾465畝、旱改水和墾造水田1100畝、高標準基本農田建設3.8萬畝。
（二）抓平臺強融合，生態產業快速發展。嚴格落實縣十六屆人大一次會議決議，全面推進旅游主業化，開展廊氡國家級旅游度假區和全域旅游示范縣創建，交垟土樓、筱村公社、南浦溪景區、小松坡旅游集散中心、塔頭底溫泉古村等項目加快建設，烏巖嶺黃腹角雉主題館、云嵐牧場一期、國立英士大學紀念館等項目建成并對外開放，創成氡泉國家4A級旅游景區和省級休閑農業與鄉村旅游示范縣，接待游客430.75萬人次、實現旅游綜合產值27.88億元，分別增長26.2%、35.1%。大力發展生態農業，出臺農業發展扶持政策，打造農業產業集聚區、省級特色農業強鎮，提標改造糧食生產功能區11個，認定旱糧生產示范基地16個，新增骨干農業龍頭企業省級5家、市級20家，泰順獼猴桃獲得國家農產品地理標志登記，“三位一體”農村新型合作組織體系不斷完善。全力推進生態工業轉型，加快羅陽、彭月小微園建設和企業上市步伐，縣科技特派員星創天地獲國家級備案，認定高新技術企業2家、省級科技型企業11家，新發展電商主體100家，實現網絡交易額9.5億元，增長32%。完善建筑業發展扶持政策，積極推進建筑業總部經濟園建設，新增建筑企業10家，實現建筑業產值182.18億元、創稅2.71億元。
（三）抓建管強統籌，城鄉面貌美麗宜居。全面開展“生態大搬遷”，推進“三個1.5萬”生態搬遷平臺建設，完成臺風受災、地震影響、D級危房戶、地質災害點等搬遷清單對象6526戶、20257人。完成城鄉危舊房整治、地質災害點治理等除險安居任務，C級D級危舊房治理率、解危拆除率均達100%。全力深化“三改一拆”和“無違建縣”創建，完成“三改”23.9萬平方米，拆除違法建筑27.2萬平方米，創成“無違建縣”。深化羅陽省級重點生態功能區小城市培育試點建設，積極開展縣城中心城區控規修編和山區最美縣城、歷史文化街區、海綿城市等專項規劃編制，加快氡泉大道、川山洋一路、建設南路延伸段等項目建設，完成愛民路、文祥大道與泰壽路卡口、泰景路車站段等舊城改造提升，深入推進川山洋、楓樹梢、袁家地、江渡等城中村改造和整村搬遷；不斷完善城區公共服務配套設施，強化城市管理，創新實施網格長負責制，創成省示范文明縣城。全面開展小城鎮環境綜合整治，完成第一批7個鄉鎮整治任務，泗溪鎮通過首批省級旅游風情小鎮驗收，竹里鄉列入省級旅游風情小鎮培育名單。大力開展美麗鄉村建設，創成精品示范村3個、3A級景區村莊3個。
（四）抓保護強治理，生態優勢更加凸顯。加快推進三大國家級生態文明建設試點，創成省級生態文明建設示范縣。科學調整自然生態保護紅線，成功召開生物多樣性保護與經濟發展國際研討會，圓滿完成中央環境保護督察各項任務，空氣質量、PM2.5、地表水水質等生態環境指數繼續保持省市前列。持續深化要素生態化配置綜合改革，兌現綠色發展獎勵資金1億元。深入推進“五水共治”，全面剿滅劣Ⅴ類小微水體，完成排污口封堵20個、河道綜合整治23公里；建成農村生活污水處理設施項目275個，完成城鎮污水處理廠提標改造6個，新建城鎮污水配套管網9.6公里，積極推進城鄉生活垃圾分類處理。深入開展化肥減量增效工程，農業面源污染治理持續推進。積極開展植樹造林，推進生態景觀大道建設，建成珍貴彩色森林5.4萬畝、木材戰略儲備林4300畝，積極防控松材線蟲病。
（五）抓民生強保障，社會事業全面推進。深入實施“十大民生工程”，教育、衛生、社保、農林水等民生事項總支出達36.44億元，增長21.9%，占公共財政總支出的80.7%。扎實推進教育現代化縣創建，加快文祥小學、鶴巢小學擴建、羅陽二小改建、泰順中學宿舍樓等項目建設，建成“一中心鎮一公辦幼兒園”；完善教師關愛機制，教學質量獎擴至中小學幼兒園，高考成績取得新突破。深化綜合醫改先行先試工作，深入實施“雙下沉、兩提升”工程，建成中醫院遷建工程，積極開展全國基層中醫藥工作先進單位創建，創成國家衛生縣城和百丈國家衛生鄉鎮。深入實施文化惠民工程，順利通過公共文化服務標準化重點縣驗收，建成文化禮堂15個和周大風《采茶舞曲》紀念館，設立畬族文化發展專項資金；首次承辦國僑辦“中國尋根之旅”經典文化夏令營活動，建立海外聯絡處10個，聘請海外廊橋文化宣傳大使10名；完成3座國保廊橋重建修復，成功舉辦第七屆廊橋氡泉文化旅游節。加快體育事業發展，順利通過省級體育強縣復評，創成“全國象棋之鄉”，成功舉辦全國青年賽艇錦標賽、全國象棋棋后賽，百丈時尚體育小鎮列入國家體育產業聯系點典型案例。完善社會保障體系，加快醫保支付方式改革，提高大病保險保障水平，基本醫療保險參保率達98.7%，基本養老保險參保率達84%，住房公積金擴面完成率達266%。深入實施精準扶貧，成功爭取“兩山（一類）”專項激勵資金，積極創新金融、光伏、電商等扶貧方式，深入開展“三百”活動，全面消除經濟薄弱村，完成建制村“村村通”工程。深入實施農貿市場改造提升和食品藥品安全整治，推進安全生產“兩化一網”和立體化治安防控體系建設，“平安泰順”九連創順利推進。縣志、氣象、糧食、雙擁、人防等工作得到加強，工會、共青團、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人、文聯、科協等事業健康發展。
（六）抓作風強改革，行政效能不斷提升。全面深化“放管服”改革，梳理“最多跑一次”事項1201項、跨部門聯辦事項63件，創新推行“辦事不出村、審批零上門”“背包警務”、社保健康認證APP等便民服務新機制，穩步推進“一窗受理、集成服務”改革向鄉鎮延伸。推進基層治理“四個平臺”建設，基層治理體系不斷完善。加強公共資源交易監管，開評標交易程序不斷規范。全面實施普惠金融，穩步推進金融改革，設立溫州銀行泰順支行，籌建泰順農商行。加強政府系統廉政建設和重點領域、關鍵部位、特殊崗位審計監察。自覺接受縣人大法律監督、工作監督，高度重視縣政協民主監督和參政議政作用，完成建議提案辦理547件。大力實施“五團百獅”干部歷練工程，集中整治機關干部“庸懶散慢”作風問題，深入開展作風建設“千人評議”活動，推行末位掛牌整治。嚴格執行中央“八項規定”，加強“三公”經費總量控制和動態監管，“三公”經費支出下降21.1%。
各位代表，開局之年，歷程難以忘懷，成績來之不易。這是省市黨委政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民同心協力、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員、群眾團體、駐泰部隊、武警官兵、離退休干部和社會各界人士，向所有關心支持泰順發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題。發展不平衡不充分問題還比較突出，發展質量和效益有待提高；經濟總量偏小，缺乏大企業、大項目支撐，旅游業首位度和帶動力有待增強；共謀項目、強力推進的機制和辦法有待健全；城鎮化水平偏低，城鎮功能較弱、品位不高，鄉村活力有待激發；教育、醫療、扶貧等民生事業亟待改善。我們一定要高度重視，采取更加有力的措施認真加以解決。
二、2018年主要目標和任務
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是全面深入實施“十三五”規劃，決勝全面建成小康社會的關鍵之年。隨著國家實施鄉村振興戰略、全省“大花園”建設行動、溫州西部生態休閑產業帶建設的全面推進，我縣正迎來前所未有的發展機遇。我們必須堅定信心、搶抓機遇，在新一輪區域競爭中不斷增創發展新優勢，努力推動經濟社會綠色趕超發展。
2018年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神和省市縣委決策部署，按照高質量發展要求，精準對接溫州西部生態休閑產業帶建設，堅持“政府工作項目化、項目管理清單化”思路，堅持謀項目、強推進、解難題，重點推進“六大工程”建設，深入實施“生態立縣、旅游興縣”戰略，勇當新時代綠色發展排頭兵。
綜合考慮各種因素，建議2018年全縣國民經濟和社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長7.5%以上；財政總收入增長8.8%，一般公共預算收入增長8%；固定資產投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長10%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%；節能減排完成市下達任務。
重點抓好六個方面工作：
（一）實施項目推進工程，培育趕超發展新動能。
項目是社會關注民生期盼的核心訴求，是趕超發展的突破口和主動力。以項目支撐政府工作，突出抓好抓實項目，是實現高質量發展的必由之路。
強化重大交通建設。把重大交通項目攻堅作為補短板的“先手棋”和“重頭戲”，全面掀起交通“大干快上”新熱潮，完成投資20.82億元。全力加快溧寧高速泰順段建設，確保“零障礙”推進。加快235國道金北斗至牛欄崗段建設，做好金北斗至司前段開工準備，不斷深化司前至景寧東坑段前期。加快文福公路建設，力爭開工建設司筱線改建工程，新包公路、紅軍路建成通車；不斷深化青文泰省道仕陽段、雅陽至管陽公路泰順段、長壟至洲嶺公路等項目前期。努力爭取溫武吉鐵路規劃線位途經泰順，緊盯通用航空審批，積極構建立體化交通。
強化項目謀劃招引。堅持“謀大引強”，緊盯國家、省、市產業政策導向和投資重點領域，抓好項目謀劃、包裝、儲備等基礎性工作，力爭更多項目進入國家和省市重點盤子。嚴把項目預審關，深化“三盤合一”預審機制，切實提高項目成熟度。健全完善重大項目前期推進保障機制和九大專班運作模式，爭取泰順抽水蓄能電站調整為推薦站點，力爭開工建設甲家渡水電站，不斷深化龜湖、垟溪水電站等項目前期。堅持把招商引資作為“生命線工程”，深入開展五大清單攻堅行動，緊盯大企業、大項目和行業領軍人物，積極招引建筑業等總部經濟回歸，重點關注仙居悅蓉莊等19個簽約項目、文禮書院等15個在建項目，強化精準招商、精細服務，確保完成省（市）外浙商回歸引進到位資金20億元以上。
強化項目管理推進。緊盯30個縣重點項目和95個政府性投資項目，采取掛牌式作戰，表單式督考，節點式攻堅，清單式消零，確保完成年度投資任務。開展重點項目政策處理專項整治行動，堅決樹正氣打歪風，拔釘清障，強勢突破，確保項目無障礙推進。搶抓政策窗口期，不斷深化投融資體制改革，全面加強發投、城投、旅投、交投等投融資平臺建設，積極拓寬項目融資渠道，全力推進PPP、EPC模式在交通、城鎮、文化等領域的應用。強化項目用地保障，挖潛耕地后備資源，深入推進土地整治，積極推廣低丘緩坡資源利用和“坡地村鎮”建設用地試點，提高供地計劃與項目建設的匹配度；繼續推進城鎮低效土地再開發，全面開展旱改水耕地質量提升、墾造耕地和宅基地復墾。
（二）實施旅游主業工程，構建產業融合新平臺。
縣無業不興，民無業不富，旅游主業化是契合泰順資源稟賦和發展定位的最佳選擇，也是最根本最精準的富民強縣之舉。
以廊氡國旅創建為引擎，推進旅游主業化。充分發揮縣旅投融資平臺作用，以小松坡旅游集散中心為核心，以松濤慢行綠道為紐帶，緊盯山海協作生態旅游文化產業園項目，開工建設九曲溪愛情谷、寶林游客中心等項目，扎實推進廊橋文化園整治提升工程,不斷完善自駕車營地、通景道路等配套設施，加快廊橋、氡泉兩翼一體化，全面提升度假區服務承接力和旅游吸引力，力爭列入國家級旅游度假區創建名單。
以小城鎮環境綜合整治為載體，推進全域旅游開發。加快推進以縣城為核心、以“廊氡”“烏飛”特色產業片為主導的“一心兩片”全域旅游產業發展架構。全面推進小城鎮環境綜合整治，注重城鎮平面空間、人文風貌融合，大力實施“八個一”工程，確保第二批7個鄉鎮通過省級驗收；深化小城鎮投融資平臺建設，加快實施碇步龍公園、焦溪景區基礎設施配套等一批小城鎮旅游項目。加快全域旅游示范縣和A級景區創建，南浦溪國家4A級旅游景區創建通過景觀質量評估，創成國家3A級旅游景區1-2個、A級景區村莊30個，其中AAA級景區村莊3個以上，全力打響“中國氧吧·康旅泰順”品牌。
以融合發展為主線，提升全產業發展水平。突出規劃先行，積極推進烏飛版塊旅游產業融合發展。以“兩縱兩橫”路網框架為基礎，加快美麗經濟交通走廊示范縣創建，積極謀劃南北旅游大通道。深入實施“旅游+”戰略，依托小微企業園、泰順石特色街區等生態工業平臺，積極引導企業開發具有本地文化特色的旅游產品,提升產業發展水平。大力培育農業觀光、森林康養、時尚體育、博物修學等旅游業態，實現農旅、文旅、體旅、林旅深度融合發展。深入開展旅游廁所革命行動，新改建A級旅游廁所20座。
（三）實施美麗軸帶工程，譜寫最美縣城新篇章。
充分發揮規劃引領作用，推進“三區”聯動、“三城”共建，全面打造山區最美縣城，不僅是現實民生的需要，也是旅游主業化、全域景區化的需要。
老城更新，文旅崛起。聚焦中心城區文脈傳承，規劃建設東起交垟土樓，中間串聯人文景觀、名人故居等節點，南入文祥湖的美麗軸帶，啟動施工圖設計和政策處理。加快推進業態置換，重點打造土樓精品民宿、文化創意街區、特色商品街、美麗庭院等項目，努力恢復水陸結合、河街并行的江南特色空間，形成吃、住、行、游、購、娛等業態體系和觀光軸帶。
因地制宜，擁山而建。依托龍鳳呈祥、山環水繞的文化淵源，充分利用低丘緩坡資源和坡地特色風貌，開工建設臥龍山“文化三館”、鳳凰山公園改造提升工程和文祥藝術館配套工程，深化城北奧體公園、鳳棲閣前期，把地理高地打造成文化高地。
環湖規劃，向南發展。依托環文祥湖濱水環境，挖掘環湖山地資源，實施“三環六區”，加快文祥湖大壩建設，開工建設天關山路跨文祥湖段項目，凸顯山水聯動、湖濱山城特色。抓住高速互通及外環路建設契機，加快南部地塊控規調整，開工建設文祥大道高速連接線，不斷深化浙閩竹木產業集聚區、泰順石文化創意園、綜合交通樞紐中心等項目前期，打造物流集散、產業集聚、休閑度假一體化的高速道口經濟圈。
做強基礎，注重長效。加大基礎配套補短板力度，建成110千伏泰新城輸變電工程、東入城口公園等項目，加快樟嫩梓水庫及供水工程、殯儀館遷建、縣委黨校遷建等項目建設，開工建設烏巖嶺路延伸段、縣城天然氣供應、城關污水總廠和給排水工程等項目。鞏固國家衛生縣城和省示范文明縣城創建成果，啟動全國縣級文明城市創建，深化綜合行政執法改革，健全城市數字化、常態化管理機制，加大城區污水管網運維和市容市貌綜合整治力度，不斷提升城區品位。
（四）實施惠民強農工程，開啟鄉村振興新征程。
按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求，深入實施鄉村振興戰略，打好扶貧攻堅戰，全力破解發展不平衡不充分問題。
推進生態大搬遷。深度整合大拆大整、地質災害避讓搬遷、農民異地搬遷、農村危舊房改造等政策，健全完善“政府推動、機制驅動、群眾主動”搬遷機制，全力推進“三個1.5萬”生態移民搬遷平臺建設，全面完成D級危房、地震影響、臺風受災、地質災害點等1.5萬人搬遷任務。按照產城融合要求，優化空間布局、建房方式和建筑風格，重點打造筱村楓岙、南浦溪潘垟新村、泗溪下橋、雅陽塔尾洋等一批亮點項目。積極創新廉租房、共有產權房等搬遷方式，破解困難群眾搬遷難問題。
發展現代農林業。充分發揮院士專家工作站和科技特派員作用，深化“院企合作”，抓好農業科技創新和推廣，提高農產品科技含量，推進農產品精深加工，延伸農產品產業鏈，提升附加值。積極培育農業龍頭企業，發展林下經濟，大力扶持茶葉、獼猴桃、楊梅、葡萄、黃梔子、溫莪術、鐵皮石斛等特色產業發展，實現農產品品質與品牌雙提升。強化農林產業招商引資，積極引進社會資本，創成一批休閑產業帶、美麗鄉村精品線、美麗田園和特色產業基地，積極打造溪口、柳峰等一批田園綜合體，創建一批高品質山區民宿示范點，全面開展省級美麗鄉村示范縣創建，構建溫州西部生態休閑農業主導產業群。
實施精準扶貧。全面完善低收入農戶精準幫扶機制，整合優化異地搬遷、光伏小康、庫周移民后期扶持等政策，積極推進財政扶貧資金量化折股幫扶，加大社會、金融、教育、科技、產業等扶貧力度，新增經營性年收入超過5萬元村40個以上。全面落實“三權”分置改革，積極推進農村集體林權流轉、林權抵押貸款和生態公益林權益質押貸款，充分釋放農村發展活力。大力實施人才強縣戰略，落實人才新政，吸引各類優秀人才回鄉創業，鼓勵“泰商回歸”。延伸“最多跑一次”改革，實現“辦事不出村，審批零上門”行政村網點全覆蓋，打通農村服務“最后一公里”，構建自治德治法治相結合的鄉村治理體系。
復興鄉村文化。注重鄉村歷史文脈傳承，實施庫村、徐岙底等7個古村落保護利用工程，推進玉塔、翁地等7個民族特色村寨建設，完成古道修復6條100公里。完善公共文化服務體系，做好薄弱鄉（鎮）、村提升工作，加強文化驛站和百姓書屋建設；深化農村文化禮堂建設，持續開展“文化下鄉”“尋訪好鄉風好家風”等活動，傳承和發揚農村優秀傳統文化。深入挖掘廊橋文化、狀元文化、非遺文化、紅色文化等傳統文化內涵，加快推進閩浙七縣聯盟廊橋申遺工作。辦好第九屆甌越“三月三”畬族風情旅游節、周大風《采茶舞曲》誕生60周年紀念活動、首屆“介堪·去疾杯”全國泰順石篆刻大賽。
（五）實施生態高地工程，打開“兩山”轉化新通道。
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，切實加強生態環境保護，打好污染防治攻堅戰，不斷提升生態文明建設水平。
加強生態環境整治。堅持城鄉并舉、建管并重，全面落實“河長制”，完善“五水共治”長效機制，加強生態河道建設和小流域綜合治理，啟動創建污水零直排區。繼續加強大氣、土壤污染防治和農業面源污染整治。推進城鄉生活垃圾分類處置，規范生活垃圾分類投放收集；加快生活垃圾無害化綜合處理項目、分類運輸系統建設，建成城關垃圾填埋場二期項目，新增農村生活垃圾分類村55個。
深化生態功能區建設。堅持保護和發展并重，嚴格實施環境功能區劃、水環境功能區劃、生態紅線劃定方案，堅決執行空間、總量、項目“三位一體”環境準入制度和“兩評結合”環境決策體系，嚴控能源消耗和污染物排放總量，深入開展中央環保督察反饋問題整改。堅持生態主體功能定位，持續深化三大國家級生態文明建設試點。不斷推進要素生態化配置綜合改革，完善生態文明績效考核機制，構建更加科學的生態文明建設體系。
打造生態品牌。深入開展國家生態文明示范縣創建，創成國家級生態文明示范鄉鎮8個，力爭列入省級以上生物多樣性保護試點。持續推進植樹造林、林相改造，加快實施S331、S228省道和環飛云湖生態彩色森林景觀帶建設，加強古樹名木保護，開展國家級森林城市和天關山國家森林公園創建申報，深化大溪源省級濕地公園建設，創成雅陽森林康養基地。加快生態氣象中心建設，建成清新空氣項目，創成“中國天然氧吧”，全力打造“全國生態高地”。
（六）實施民生改善工程，開創和諧幸福新生活。
永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標和精神動力，切實做到“民有所呼、我有所應”。
堅持教育優先發展。深化省教育現代化縣創建，科學合理配置教育資源，全面推進學前、義務、普高、職高、成人、特殊教育協調發展。實施薄弱學校改造和中小學優化工程，加快文祥小學和南浦溪、大安、東溪等公辦幼兒園建設，深化北辰學校、職教中心擴建、培智實驗學校遷建、雅陽二小等項目前期。深化教育制度改革，有序推行校長職級制和教師“縣管校聘”改革。積極引領尊師重教良好風氣，完善激勵辦法，更好發揮教師隊伍積極性和創造性。堅持立德樹人，塑造積極健全人格和良好意志品質，促進學生全面發展。
健全社會保障體系。完善機關企事業養老保險、城鄉居民基本養老保險為主體的養老保障體系，穩步提高社會保險籌資標準和保障水平，基本養老保險參保率達90%，基本醫療保險參保率達98%以上。推進住房公積金提標擴面，加強單位社會化人員和村（居）干部建繳。積極開展“無欠薪縣”創建，深入推進農民知識化工作，大力實施高校畢業生創業就業三年行動，全力扶持農村電商等產業發展，多渠道促進就業。穩步推進養老服務綜合改革，開工建設第二社會福利院。突出“低保兜底”，提升社會救助救災服務水平。
加快社會事業發展。全面推進“健康泰順”建設，不斷深化綜合醫改先行先試工作，推進總額預付、單病種付費等醫保支付方式改革，實施分級診療制度，大力發展中醫藥事業，加快三魁中心衛生院改擴建、西旸衛生院擴建、橫坑衛生院遷建等項目建設，創成計生優質服務鄉鎮4個。推進全民健身和全民健康深度融合，啟動申報省級運動休閑基地，推進社會力量辦體育，積極舉辦“飛云湖杯”賽艇精英賽等品牌賽事。強化科技創新驅動，積極爭取省級以上重大科技項目。加大信息產業基礎設施建設力度，啟動5G通信網絡建設。深入開展質量強縣和省食品安全縣創建，建成農貿市場4個，啟動牲畜定點屠宰中心前期。建成筱村、雅陽、仕陽等鄉鎮供水水源工程，開工建設司前、南浦溪、包垟、東溪等鄉鎮供水水源工程。深入開展道路交通、安全生產、消防安全、網絡安全等重點領域專項整治，積極強化立體化治安防控體系建設和信訪矛盾糾紛化解，扎實推進金融監管工作。全力支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。全力支持駐泰部隊建設，切實加強國防動員、民兵預備役和人防工作，推進軍民融合發展。
三、加強政府自身建設
新時代要有新氣象新作為。以慶祝改革開放40周年為契機，高舉改革大旗、扛起改革擔當，逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底，著力打造創新政府、擔當政府、務實政府、法治政府。
（一）打造創新政府。縱深推進“最多跑一次”改革，全面整合政務信息系統，推進數據共享平臺建設，加快打破信息孤島，全面推進“一窗受理，集成服務”，實現投資審批延至竣工驗收前“最多跑一次”“最多100天”。以“最多跑一次”改革為杠桿和支點，全面撬動經濟、公共服務、權力運行等重要領域和關鍵環節改革，激發全社會發展活力、創新活力。堅持問題導向、需求導向、效果導向相統一，科學做好頂層設計，大膽推進基層創新，縱深推進旅游主業化、生態大搬遷、要素生態化配置、返鄉創業、“坡地村鎮、點狀供地”等綠色發展改革。
（二）打造擔當政府。比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當。謀項目、解難題、強推進，不僅需要智慧，更需要擔當。在項目推進的重大關頭敢于決斷，在破解難題的關鍵時刻豁得出去，絕不瞻前顧后、患得患失、錯失機遇。直面交通建設、旅游發展、老城改造、教育發展、垃圾處理等難題，解決一批長期想解決而沒有解決的難題，辦一批過去想辦而沒有辦成的大事。加大困難企業幫扶力度，充分發揮政策性融資擔保公司作用，健全助保貸和應急轉貸機制，降低企業融資成本和風險，積極推動企業股改上市。完善巡查問責、末位約談、單項考核等機制，大力懲治不作為、亂作為現象，倒逼形成大干快上工作氛圍。以更加寬松包容的心態對待干事創業，創新容錯免責機制，多從制度上為實干者保駕護航、化解風險，為擔當者擔當，為負責者負責，解干事之憂，釋擔當之慮，充分激發干部干事創業積極性。
（三）打造務實政府。“空談誤國、實干興邦”。大力精簡會議和文件，大力提倡開短會、講短話，努力把政府從繁雜的事務性工作和文山會海中解脫出來，集中精力干大事。按照“政府工作項目化、項目管理清單化”要求，對焦群眾所盼、發展所需，大力精簡考核項目和考核內容，全面優化項目考核和清單監督。堅持功成不必在我，既把握當下，跳起來摘桃子，又著眼未來，靜下心來，合理規劃，多做打基礎利長遠之事。留足財政，做足杠桿，完善地方政府性債務收支計劃管理，加強動態監控和風險預警，嚴防地方債務風險。大興艱苦奮斗、勤儉節約之風，加強政府投資管理，規范財政開支標準，從管理和監督上防止財政資金浪費，嚴格控制一般性支出特別是“三公經費”支出。全力實施年度十大民生工程，實行民生實事項目代表票決制。
（四）打造法治政府。認真落實縣人大及其常委會各項決議，自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，高質量做好建議提案辦理，有效回應人民團體、社會各界和社會輿論的監督批評。深入開展“七五”普法，加快公共法律服務體系建設。規范行政執法行為和自由裁量權，深化行政復議體制改革。認真貫徹落實中央改進作風“八項規定”，警惕形式主義新表現。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強行政事業資產管理，強化公共投資項目、行政審批、招投標、土地出讓、政府采購等重點領域和重點環節監管，把權力關進制度的“籠子”。加強財經紀律執行情況監督，健全經濟責任審計制度，及時糾正和查處違法違規行為。
各位代表，新時代開啟新征程，新目標昭示新希望，前進道路充滿挑戰，幸福生活源自奮斗。“道之所在，雖千萬人吾往矣。”讓我們在黨的十九大精神的指引下，在中共泰順縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，勇立綠色發展潮頭，奮力推進“兩山”實踐，全力加快綠色高質量發展，為實現“生態立縣、旅游興縣、全面建成小康社會”宏偉藍圖而努力奮斗！