【2018年政府工作報(bào)告 全文】2018年寧強(qiáng)縣政府工作報(bào)告全文
――2018年2月1日在寧強(qiáng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 黎建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是寧強(qiáng)搶抓機(jī)遇、負(fù)重前行、奮力攻堅(jiān)、成效顯著的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)中省市決策部署，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，較好地完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。生產(chǎn)總值完成83.3億元，增長(zhǎng)8.6%；地方財(cái)政收入完成1.22億元,同口徑增長(zhǎng)13.87%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到27788元、9555元，增長(zhǎng)8.6%、9.3%。
（一）脫貧攻堅(jiān)成效顯著。實(shí)施國(guó)開行貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目277個(gè)，建成貧困村道路22條65公里、飲水安全工程25處，新建和改造農(nóng)村供電線路412公里，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目17個(gè)，完成農(nóng)村用電抄表到戶改造1.6萬(wàn)戶，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。投入產(chǎn)業(yè)扶持資金1.01億元，建成扶貧產(chǎn)業(yè)示范園136個(gè)，輻射帶動(dòng)貧困戶4121戶1.2萬(wàn)人，戶均增收3000元以上。建立村級(jí)互助合作社73個(gè)、互助資金協(xié)會(huì)125個(gè)，新建貧困村電商服務(wù)站31個(gè)，小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)的能力不斷增強(qiáng)。設(shè)立健康扶貧專項(xiàng)救助基金500萬(wàn)元，全額補(bǔ)助貧困人口新農(nóng)合參合費(fèi)用906.8萬(wàn)元，縣鎮(zhèn)醫(yī)院“一站式”結(jié)算、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；實(shí)施易地扶貧搬遷2779戶、農(nóng)村危房改造1517戶、教育扶貧1.5萬(wàn)人次、兜底保障5813人次，選聘護(hù)林員534人；開發(fā)公益專崗安置貧困勞動(dòng)力973人，事業(yè)單位招聘貧困家庭大學(xué)生35人。建立“周二脫貧攻堅(jiān)工作日”制度，完善“531”干部結(jié)對(duì)包扶和“百企幫百村”工作機(jī)制，細(xì)化24條行業(yè)扶貧線,與江蘇省南通市港閘區(qū)建立定期交流對(duì)接機(jī)制，社會(huì)幫扶工作有力有效。全年4個(gè)貧困村、7406名貧困人口脫貧退出，在全省各次檢查考核中均位列第一方陣。兩次代表全省接受九三學(xué)社中央民主監(jiān)督，得到充分肯定。
（二）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資56.7億元，占年計(jì)劃105%。108國(guó)道改造路基工程完工，全省最長(zhǎng)地方公路隧道――五丁關(guān)隧道全線貫通。高鐵南站站前廣場(chǎng)、蘭海高速青木川連接線建成投用。建成通村水泥路100公里、完善工程200公里、安防工程200公里。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5050畝，治理水土流失10.36平方公里。廣坪至金山寺公路、玉皇冠觀光農(nóng)業(yè)示范園等重大前期項(xiàng)目部分工程開工建設(shè)。突出招商引資精準(zhǔn)化、專業(yè)化，全年執(zhí)行招商引資項(xiàng)目42個(gè)，到位資金36.89億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成101.13億元，增長(zhǎng)1.2%。
（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資完成3100萬(wàn)元，企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)主體竣工，漢水之春茶葉深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，紙制品生產(chǎn)線、鮮天麻深加工等項(xiàng)目開工建設(shè)。新增入園企業(yè)4戶，28戶入園企業(yè)投產(chǎn)22戶，13戶規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值34.3億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的47%,成功申報(bào)為全市首家“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)”。秦川大廚被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，全縣實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)“零突破”。新培育“四上”企業(yè)32戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶。全部規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別完成72.78億元、19.74億元，增長(zhǎng)24.3%、14.3%。
（四）旅游三產(chǎn)持續(xù)繁榮。深入推進(jìn)全域旅游工程，青木川古鎮(zhèn)、漢水源森林公園分別完成國(guó)家5A、4A級(jí)景區(qū)提升規(guī)劃編制。青木川古鎮(zhèn)金溪河景觀橋、瞿家大院及輔仁中學(xué)早期建筑修繕工程完工，成功創(chuàng)建為“陜西省平安景區(qū)”。羌族文化產(chǎn)業(yè)博覽園羌王酒店、民俗客棧等項(xiàng)目主體竣工。漢水源森林公園索道等項(xiàng)目開工建設(shè)。漢江源頭建成景區(qū)入口等節(jié)點(diǎn)。夢(mèng)回羌寨、草川子等景點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。建成鄉(xiāng)村精品旅游節(jié)點(diǎn)14個(gè)，寧強(qiáng)被評(píng)為“中國(guó)最美鄉(xiāng)村旅游目的地”。全年接待游客394萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)綜合收入20.7億元，分別增長(zhǎng)25.1%、42.8%。新增民營(yíng)企業(yè)391戶、個(gè)體工商戶1300戶，新培育限上商貿(mào)企業(yè)14戶。發(fā)展電商經(jīng)營(yíng)主體50余家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額4000萬(wàn)元。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成24.5億元，增長(zhǎng)15%。
（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。“農(nóng)業(yè)倍增”工程深入實(shí)施，“5+5”區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局基本形成。建成優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地5000畝，糧油總產(chǎn)10.18萬(wàn)噸。畜禽出欄154.8萬(wàn)頭（只），產(chǎn)茶9012噸,新發(fā)展中藥材5.5萬(wàn)畝、食用菌4044萬(wàn)袋、核桃園1萬(wàn)畝、烤煙5500畝、高山蔬菜5600畝、銀杏采葉園5.8萬(wàn)畝、獼猴桃1700畝、中蜂2.23萬(wàn)箱。新申報(bào)省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5個(gè)，認(rèn)定省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地2個(gè)、省市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)23個(gè)，培育職業(yè)農(nóng)民191人。建成無(wú)公害生產(chǎn)基地2個(gè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品3件、省市級(jí)著名商標(biāo)9個(gè)，新申報(bào)省級(jí)名牌產(chǎn)品2件，被評(píng)為“中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)名縣”。
（六）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。縣城14個(gè)城建項(xiàng)目完成投資8.7億元，占年計(jì)劃103%。校場(chǎng)壩人行橋、羌州路雨污分流項(xiàng)目建成投用，九龍灣國(guó)際商住旅游社區(qū)、佳和時(shí)代廣場(chǎng)等項(xiàng)目快速推進(jìn)，拆除七星橋頭危害道路安全的建筑物3處。青木川省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建成老街消防、金溪河亮化等工程，入選“中國(guó)森林文化小鎮(zhèn)”“西部百座特色小鎮(zhèn)”；陽(yáng)平關(guān)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成投資6880萬(wàn)元；胡家壩、大安、毛壩河、燕子砭4個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成投資9677萬(wàn)元。扎實(shí)開展交通秩序、渣土運(yùn)輸、建筑施工、市容市貌、綠化美化“五大整治”，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。建成市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村8個(gè)、美麗宜居示范村3個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線2條，青木川村、玉皇觀茶園分別榮獲全省“十大最美鄉(xiāng)村”“最美田園”稱號(hào)。
（七）生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。狠抓中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，積極開展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題隱患排查整治，全縣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升。全面推行河長(zhǎng)制，落實(shí)縣鎮(zhèn)村三級(jí)河長(zhǎng)384名、河道警長(zhǎng)24名，對(duì)嘉陵江干支流實(shí)行全面禁采；實(shí)施玉帶河、小河生態(tài)修復(fù)工程，完成漢江綜合整治2000米，縣城污水處理廠提標(biāo)改造、青木川污水處理工程完工，漢江、嘉陵江出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。有效處置“5·5”鉈污染等環(huán)境突發(fā)事件，主要污染物排放總量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)開展“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天1+10”行動(dòng)，整治粘土磚廠10家，關(guān)閉露天采石場(chǎng)5個(gè)，清理取締“散亂污”企業(yè)12家、煤炭銷售企業(yè)8家，在全市率先完成“黃標(biāo)車”治理，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)325天，超出市定任務(wù)39天。申報(bào)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村1個(gè)，完成營(yíng)造林3.5萬(wàn)畝、森林撫育5000畝，成功創(chuàng)建為“省級(jí)森林城市”。
（八）民計(jì)民生顯著改善。民生支出19.5億元，占財(cái)政支出85.9%。分類提高鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，成立縣南街小學(xué)教育集團(tuán)，十三年免費(fèi)教育政策全面落實(shí)，高考二本以上上線1320人、較上年凈增130人。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，3家縣級(jí)公立醫(yī)院與11家鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院建立醫(yī)療共同體，成功舉辦全國(guó)針灸康復(fù)埋線經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，創(chuàng)建為省級(jí)“基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”“婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”，被評(píng)為“全省公立醫(yī)院綜合改革先進(jìn)縣”。發(fā)放民政資金1.03億元，“五項(xiàng)保險(xiǎn)”擴(kuò)面1289人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2560人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率100%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入23.2億元。科技專利獲得授權(quán)11件，1項(xiàng)專利被評(píng)為漢中市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。新建農(nóng)村幸福院10個(gè)，縣養(yǎng)老服務(wù)中心主體完工，敬老院實(shí)現(xiàn)集中供暖。舉辦寧強(qiáng)縣第十一屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，榮獲市六運(yùn)會(huì)團(tuán)體總分第二名，被評(píng)為“全省群眾體育工作先進(jìn)縣”。
（九）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。“七五”普法深入推進(jìn)，“法潤(rùn)漢源”行動(dòng)成效顯著，被評(píng)為“全省社區(qū)矯正中心建設(shè)示范縣”。扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解，化解矛盾糾紛1286件、信訪積案9件，信訪秩序不斷規(guī)范，信訪總量持續(xù)下降,被評(píng)為“全市十九大信訪安保維穩(wěn)工作先進(jìn)縣”。狠抓安全生產(chǎn)、道路交通、危化品運(yùn)輸、食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境整治,行政拘留散布網(wǎng)絡(luò)謠言者4人。常態(tài)化開展京昆高速毒品緝查，圓滿承辦全省毒品堵源截流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，被評(píng)為“2013-2016年度全省平安建設(shè)示范縣”并授予全省“平安杯”。
同時(shí)，武裝、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、糧食、物價(jià)、老齡、殘疾人、婦女兒童、人事編制、民族宗教、外事僑務(wù)、政府法制、應(yīng)急管理、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)、郵政、通訊、氣象等各項(xiàng)工作也都取得了新成績(jī)。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾齊心協(xié)力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展質(zhì)量不高、經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平偏低、綜合實(shí)力偏弱的縣情尚未得到根本改變，發(fā)展不平衡、不充分的雙重壓力較大，追趕超越的基礎(chǔ)仍然較為薄弱。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)少而小，小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)機(jī)制不活，市場(chǎng)破解制約發(fā)展手段運(yùn)用不足等問(wèn)題依然較為突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾對(duì)美好生活的新需要還有差距，全縣貧困面總體較大，深度貧困村脫貧短板突出，脫貧奔康壓力較大。四是少數(shù)干部思想觀念和能力作風(fēng)與新時(shí)代、新要求不相適應(yīng)，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和抓落實(shí)的執(zhí)行力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真加以解決。
二、全力做好2018年各項(xiàng)工作
各位代表，2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，要適應(yīng)新時(shí)代、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署、聚力新發(fā)展，搶抓宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、改革紅利加速釋放、高鐵通車優(yōu)勢(shì)凸顯,以及脫貧攻堅(jiān)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展等政策疊加眾多機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，充分挖掘資源、產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮苦干實(shí)干精神，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
根據(jù)縣委十五屆四次全會(huì)精神，今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中省市決策部署，以脫貧攻堅(jiān)、全面小康為統(tǒng)領(lǐng)，以追趕超越、綠色循環(huán)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、群眾滿意為主線，深入實(shí)施生態(tài)立縣、鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目帶動(dòng)、文旅興縣、工業(yè)強(qiáng)縣“五大戰(zhàn)略”，大力開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)年、產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)年、城鎮(zhèn)品質(zhì)提升年、招商引資突破年、作風(fēng)本領(lǐng)強(qiáng)化年活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“五大園區(qū)（村）”建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快新時(shí)代寧強(qiáng)脫貧奔康、富民強(qiáng)縣、追趕超越步伐。
全年預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%以上，達(dá)到93億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，達(dá)到119億元。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9.1%，達(dá)到1.34億元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長(zhǎng)22%、15.5%,達(dá)到88.8億元、20.5億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，達(dá)到27.9億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9%，達(dá)到30150元、10415元。單位生產(chǎn)總值能耗下降2.8%。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）抓精準(zhǔn)、促質(zhì)量，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。以“精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)年”活動(dòng)為抓手，下足“繡花功”，施好“精準(zhǔn)策”，確保全年59個(gè)貧困村、3.14萬(wàn)名貧困人口高質(zhì)量脫貧退出。
狠抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)增收。圍繞全縣“5+5”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，立足鎮(zhèn)村資源稟賦，投入財(cái)政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金1.7億元，發(fā)放扶貧貼息貸款8000萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目316個(gè)，大力培育長(zhǎng)短結(jié)合、特色鮮明、效益良好的增收產(chǎn)業(yè)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有龍頭、村村都有集體經(jīng)濟(jì)合作社，產(chǎn)業(yè)脫貧戶參與率達(dá)到100%。堅(jiān)持以村級(jí)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)《產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧暨“三變”改革實(shí)施辦法》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，著力在盤活資源、土地入股、招商引資、合作經(jīng)營(yíng)上下功夫，建立經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)、利益機(jī)制聯(lián)動(dòng)、集體經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，完成“三變”改革59個(gè)村。加快推進(jìn)村級(jí)光伏扶貧等項(xiàng)目，積極探索壯大集體經(jīng)濟(jì)新模式。
精準(zhǔn)施策強(qiáng)基礎(chǔ)。圍繞脫貧退出“577”標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)打好“八個(gè)一批”組合拳，全面補(bǔ)齊脫貧短板。完成投資5.3億元，實(shí)施國(guó)開行貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目403個(gè)；落實(shí)資金0.9億元，實(shí)施財(cái)政涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目130個(gè)。新建農(nóng)村公路完善、安防工程100公里，硬化農(nóng)村道路334公里；新建和改造10千伏線路17.5千米、低壓線路258千米，安裝配變14臺(tái)，實(shí)施抄表到戶改造4萬(wàn)戶；建設(shè)引水堰閘21處、渠道17公里；新建通信基站60處，改造共享基站133處。實(shí)施易地扶貧搬遷4150戶、農(nóng)村危房改造2360戶，全力保障住房安全。統(tǒng)籌落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償、教育培訓(xùn)、兜底保障、健康扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等政策，確保精準(zhǔn)到戶到人。堅(jiān)持志智雙扶，大力開展“明理·感恩·自強(qiáng)”主題教育，充分激發(fā)貧困戶主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。落實(shí)深度貧困村“十個(gè)一”幫扶措施，全年脫貧退出深度貧困村4個(gè)。
夯實(shí)責(zé)任強(qiáng)幫扶。完善《脫貧攻堅(jiān)成效考核辦法》《責(zé)任追究辦法》，健全“日常抽查、按季督查、反饋整改”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、約談問(wèn)責(zé)、民主監(jiān)督、第三方評(píng)估、“一票否決”制度，強(qiáng)化黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，深入實(shí)施24條分線作戰(zhàn)計(jì)劃，層層夯實(shí)工作責(zé)任。深化港寧扶貧協(xié)作，主動(dòng)對(duì)接“3+X”幫扶體系，加強(qiáng)與國(guó)防科工局、省婦聯(lián)等中省市幫扶單位溝通聯(lián)系，全面落實(shí)“531”“百企幫百村”“周二脫貧攻堅(jiān)工作日”工作機(jī)制，抓好社會(huì)扶貧網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理，廣泛吸納社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。
（二）抓項(xiàng)目、促投資，全力推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)。全年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目74個(gè),總投資179.5億元,年度計(jì)劃投資52.8億元。
千方百計(jì)抓進(jìn)度。按照“前期項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、簽約項(xiàng)目抓落地”思路，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制,堅(jiān)持月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、半年觀摩、年終獎(jiǎng)懲，掛圖作戰(zhàn)，清單管理，嚴(yán)格督查，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保108國(guó)道改造、七里壩至漢水源森林公園東大門道路等45個(gè)項(xiàng)目建成投用，氐羌田園綜合體、羅黃公路改造、巨高路等29個(gè)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。
深挖細(xì)研抓謀劃。緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向，搶抓“一帶一路”、脫貧攻堅(jiān)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展等機(jī)遇，圍繞綠色食藥、文化旅游、天然氣、礦產(chǎn)材料、清潔能源、健康養(yǎng)生等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深挖項(xiàng)目線索，大膽策劃包裝，積極謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展的重大項(xiàng)目。加大向上爭(zhēng)跑力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠進(jìn)中省計(jì)劃盤子。用好用足1000萬(wàn)元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，加快前期工作進(jìn)度，力促寧青公路改造、后河水庫(kù)等40個(gè)重大前期項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
精準(zhǔn)對(duì)接抓招引。深入開展“招商引資突破年”活動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)策劃項(xiàng)目，搭建平臺(tái)，創(chuàng)新方式，大力開展駐點(diǎn)招商、以商招商、園區(qū)招商、資本招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)對(duì)接，狠抓落地，招引一批勞動(dòng)密集型、資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)配套型、科技創(chuàng)新型、能人帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶寧強(qiáng)。堅(jiān)持抓大不放小、招外不舍內(nèi)原則，積極吸引外商來(lái)寧、寧商回寧、外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全年執(zhí)行招商項(xiàng)目45個(gè)，到位資金37億元以上。
優(yōu)化環(huán)境抓保障。積極開展“發(fā)展環(huán)境提升年”活動(dòng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù),簡(jiǎn)化辦事程序，推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批，主動(dòng)開展幫辦代辦服務(wù)，加快各項(xiàng)手續(xù)辦理,營(yíng)造舒心舒適舒暢的投資環(huán)境。嚴(yán)厲打擊村霸、沙霸、路霸以及阻工擾工、強(qiáng)包強(qiáng)攬等行為，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境。積極破解項(xiàng)目融資、土地供應(yīng)等難題，全力保障要素供給，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。
（三）抓服務(wù)、促轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移走工業(yè)強(qiáng)縣之路，立足綠色循環(huán)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。
做強(qiáng)園區(qū)。出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的決定》，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能，建成企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)中心、園區(qū)物流中心。開工建設(shè)年產(chǎn)20萬(wàn)噸LNG天然氣生產(chǎn)線、熱電聯(lián)產(chǎn)天然氣綜合利用等項(xiàng)目，力促熱鍍鋅帶高頻焊管、年產(chǎn)5.5萬(wàn)噸紙制品生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年產(chǎn)200噸銀杏提取生產(chǎn)線、漢水之春茶葉深加工等項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效。支持宏象房車擴(kuò)大銷售、做大市場(chǎng)，年內(nèi)建成房車營(yíng)地2個(gè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速產(chǎn)業(yè)聚集，加快綠色食藥、天然氣等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入園步伐，年內(nèi)新引進(jìn)入園企業(yè)3戶以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值35億元以上。
做優(yōu)支柱。鼓勵(lì)支持黑木林鐵礦、長(zhǎng)江公司等礦山企業(yè)技改創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。扶持發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)，力促盛發(fā)鋼管、天寶電子等企業(yè)做大做強(qiáng)。推動(dòng)天洋制藥、綠夢(mèng)食品、泛珠泉等食藥加工企業(yè)強(qiáng)化管理營(yíng)銷，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。推進(jìn)天然氣在城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐I(yè)燃料、發(fā)電供熱、交通運(yùn)輸等領(lǐng)域高效利用，發(fā)展壯大天然氣產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)光伏、風(fēng)力、水能發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快航空零部件生產(chǎn)線建設(shè)，加速軍民融合，逐步提高制造業(yè)創(chuàng)新能力。
做精企業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)揚(yáng)工匠精神，走專而精、精而強(qiáng)之路，實(shí)現(xiàn)整體升級(jí)。搭建企業(yè)孵化平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端人才、高新技術(shù)，自主研發(fā)核心產(chǎn)品，加快補(bǔ)鏈延鏈，實(shí)現(xiàn)降本增效。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范工程，大力實(shí)施“小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃”，發(fā)展壯大一批投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的中小企業(yè)。全年新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶以上。
做好服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，敢于善于同企業(yè)家交朋友，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。主動(dòng)關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展，積極幫助解決用工、融資等難題，強(qiáng)化氣、電、油、運(yùn)保障，提升政務(wù)服務(wù)效能，逐步推行“最多跑一次”便捷高效服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。
（四）抓精品、促全域，全力推進(jìn)文化旅游。堅(jiān)持“文旅興縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，深入實(shí)施“全域旅游”工程，著力構(gòu)建“一城兩區(qū)四帶”旅游發(fā)展格局，全力推進(jìn)高鐵時(shí)代旅游升檔提速。
統(tǒng)籌推進(jìn)景區(qū)建設(shè)。加快青木川古鎮(zhèn)西入口游客中心建設(shè)、回龍場(chǎng)龍頭老街恢復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，做強(qiáng)寧強(qiáng)旅游龍頭。加快漢水源森林公園索道、滑道、玻璃棧道和景區(qū)配套項(xiàng)目建設(shè)，確保上半年開園迎客，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；建成羌族文化產(chǎn)業(yè)博覽園羌王酒店、巴拿恰商業(yè)街、特色街區(qū)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)上半年開園運(yùn)營(yíng)；積極推進(jìn)高寨子氐羌田園項(xiàng)目建設(shè)，完成高鐵南站文商綜合體、溪谷樣板精致農(nóng)莊等項(xiàng)目；統(tǒng)籌推進(jìn)漢江源頭、夢(mèng)回羌寨、九臺(tái)山等景區(qū)建設(shè)，打造寧強(qiáng)旅游縣城核心。穩(wěn)步推進(jìn)巴山片區(qū)旅游開發(fā)，加強(qiáng)草川子等景區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)“世界最美天坑”――禪家?guī)r天坑招商及保護(hù)開發(fā)規(guī)劃編制工作。
提升高鐵旅游形象。規(guī)劃建設(shè)縣城美食、奇石、書畫、土特產(chǎn)品、民間工藝品等特色街區(qū)，改造升級(jí)星級(jí)酒店3家，評(píng)選星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊20家。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)站前廣場(chǎng)游客接待中心、客運(yùn)中心、商貿(mào)服務(wù)中心，努力將站前廣場(chǎng)打造成西成高鐵帶上最美廣場(chǎng)。優(yōu)化公共交通布局，開通景區(qū)直通車。建立“1+3+N”全域旅游綜合執(zhí)法管理體制，強(qiáng)化旅游環(huán)境綜合整治，全面提升寧強(qiáng)旅游形象。創(chuàng)意開展線上線下旅游立體營(yíng)銷，加強(qiáng)與高鐵沿線著名景區(qū)合作，推進(jìn)沿線城市互為客源地、互為旅游目的地。全年接待游客440萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入23億元以上。
推動(dòng)“旅游+”發(fā)展。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;和“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”旅游新舊六要素，優(yōu)化旅游供給結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展田園觀光、果蔬采摘、民俗體驗(yàn)、休閑度假，積極興辦特色賓館、民俗客棧，做實(shí)周末游、節(jié)慶游，做優(yōu)主題游、休閑游、體驗(yàn)游、康養(yǎng)游，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育、康養(yǎng)等一二三產(chǎn)融合。打好“中國(guó)天然氧吧”牌，加快康達(dá)醫(yī)養(yǎng)中心、老年病康復(fù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，著力打造秦巴山區(qū)最佳健康養(yǎng)生區(qū)。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。搶抓藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)羌文化傳承保護(hù)，積極挖掘本土文化，做精奇石、書畫、羌繡等產(chǎn)業(yè)，精心包裝茶藝、儺戲等特色民俗風(fēng)情節(jié)目，加大寧強(qiáng)“十大文化元素符號(hào)”宣傳力度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全年新培育限上文化企業(yè)4家。鼓勵(lì)開展文藝創(chuàng)作、影視劇拍攝，策劃舉辦漢江源首屆羌族文化節(jié)、青木川國(guó)際釋比文化藝術(shù)節(jié)、漢源文化研討會(huì)等主題活動(dòng)，打造陜甘川毗鄰地區(qū)最具吸引力的文化旅游區(qū)。
（五）抓產(chǎn)業(yè)、促增收，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用市場(chǎng)化、工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)茶、畜、菌、果、藥和蔬菜、煙葉、中蜂、苗木花卉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。全年改造低產(chǎn)茶園2萬(wàn)畝，新建無(wú)性系茶園2000畝；發(fā)展食用菌4000萬(wàn)袋、烤煙8000畝、中藥材3萬(wàn)畝、高山蔬菜8000畝、獼猴桃1000畝、中蜂養(yǎng)殖2萬(wàn)箱，改造核桃園1萬(wàn)畝。新認(rèn)證無(wú)公害生產(chǎn)基地3個(gè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”。
培育新型農(nóng)民。加強(qiáng)培訓(xùn)培育、政策扶持，實(shí)施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”，培育一批“農(nóng)創(chuàng)客”和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。積極扶持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，建立小農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極推進(jìn)小農(nóng)戶主動(dòng)對(duì)接大市場(chǎng)，讓老百姓的錢袋子鼓起來(lái)。新培育省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)15個(gè)、新型職業(yè)農(nóng)民200人。
創(chuàng)新興農(nóng)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)期保持不變政策，深化農(nóng)村土地制度改革，全面實(shí)施“三權(quán)”分置，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村房地一體權(quán)籍調(diào)查及登記發(fā)證工作。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好清產(chǎn)核資、股權(quán)確認(rèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利益聯(lián)結(jié)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)入股、股份合作等多種形式的集體經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“一村一品一特色”思路，圍繞寧青公路、縣城至草川子等重點(diǎn)道路沿線，突出地域特色，整合項(xiàng)目資金，集中打造一批生態(tài)旅游型、民俗風(fēng)情型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、環(huán)境改善型、易地搬遷型、特色田園型美麗鄉(xiāng)村，年內(nèi)建成肖家壩、漢水源、草川子、回民溝等市級(jí)示范村11個(gè)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及垃圾收集、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，狠抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，深入開展普法教育、平安鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，完善村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（六）抓品牌、促消費(fèi)，全力推進(jìn)電子商務(wù)。實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)提升、電商應(yīng)用增量、支撐體系優(yōu)化三大行動(dòng)，打通農(nóng)產(chǎn)品上行通道，推動(dòng)寧強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)入市銷全國(guó)。
筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，加強(qiáng)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)縣域全光網(wǎng)改造，開通行政村WIFI熱點(diǎn)70個(gè)。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商及物流服務(wù)體系，建成縣電商公共服務(wù)中心、物流公共分撥中心及146個(gè)鎮(zhèn)村電商服務(wù)站，積極創(chuàng)建“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。制定全縣信息化建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村信息化平臺(tái)建設(shè)，逐步提高全縣信息化建設(shè)水平。
壯大經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)與高等院校、知名電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，大力培育電商企業(yè)和個(gè)體網(wǎng)店，全年開展電商培訓(xùn)3000人，新建電商產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)，新培育電商企業(yè)10家、個(gè)體網(wǎng)店50家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額8000萬(wàn)元。積極推進(jìn)“電商+”“+電商”發(fā)展模式，引導(dǎo)餐飲住宿、交通運(yùn)輸、休閑娛樂(lè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用電商手段轉(zhuǎn)型升級(jí)，力促電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧、全域旅游、醫(yī)療健康、信息服務(wù)等融合發(fā)展。積極培育現(xiàn)代金融、旅游地產(chǎn)、電子信息等新型消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)持續(xù)繁榮。
打響質(zhì)量品牌。樹立品牌思維，深入挖掘特色產(chǎn)品文化內(nèi)涵，創(chuàng)建縣域電商公共品牌，打造網(wǎng)銷拳頭產(chǎn)品。年內(nèi)新培育網(wǎng)銷品牌5個(gè)，建成線上寧強(qiáng)館2個(gè)、線下特產(chǎn)體驗(yàn)館1個(gè)。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，狠抓電商產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、安全追溯、質(zhì)量保障體系建設(shè)，建立覆蓋生產(chǎn)加工、包裝存儲(chǔ)、銷售運(yùn)輸全流程的二維碼，實(shí)現(xiàn)全程可追溯。
（七）抓建管、促提升，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，深入推進(jìn)“城鎮(zhèn)品質(zhì)提升年”活動(dòng)，傾力打造功能完善、特色鮮明、宜居宜業(yè)的美麗新寧強(qiáng)。
做優(yōu)規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，完成縣城總體規(guī)劃修編。突出產(chǎn)城融合，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，做精做細(xì)東城新區(qū)、高鐵南站以及縣城余家坡、侯家臺(tái)子等片區(qū)控制性詳規(guī)及單體規(guī)劃。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法管理，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束。
做精縣城。堅(jiān)持新區(qū)與舊城同步、建設(shè)與管理并重，完善城市功能，提升縣城品位。實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，完成年度投資8.4億元。快速推進(jìn)高鐵站至縣城南門民居風(fēng)貌改造、河道景觀工程、九龍灣國(guó)際商住旅游社區(qū)、寧興花園三期、人民西路建設(shè)等項(xiàng)目，建成南北城門牌樓、九龍灣大橋、永康路，啟動(dòng)高寨子街區(qū)風(fēng)貌改造及縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、火柴巷改造，完善雨污分流管網(wǎng)，實(shí)施弱電入地，打造玉帶河濕地景觀長(zhǎng)廊10公里，改造提升綠地公園10個(gè)，增設(shè)停車場(chǎng)10個(gè)，新建改造交通信號(hào)燈11處，傾力將縣城建設(shè)成為寧強(qiáng)旅游門戶區(qū)和宜居宜業(yè)休閑區(qū)。
做特集鎮(zhèn)。以青木川、陽(yáng)平關(guān)等省市縣級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)為引領(lǐng)，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)辦立足地域特色，將自然景觀、歷史文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代元素相結(jié)合，充分挖掘歷史文化及產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等特色，完善集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，打造一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)。
精細(xì)管理。組建城管綜合執(zhí)法局和執(zhí)法大隊(duì)，以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，建立健全精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開展城市管理綜合執(zhí)法，持續(xù)加強(qiáng)市容市貌綜合整治，下硬茬整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、渣土車拋灑等問(wèn)題，推動(dòng)城市管理規(guī)范化、法制化。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)和經(jīng)適房、公租房管理，打造宜居小區(qū)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“廁所革命”，加快集鎮(zhèn)及農(nóng)戶廁所改造，新建城區(qū)廁所10所。實(shí)施綠化、亮化、美化和城景、水景、路景、街景塑造工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路管護(hù)和環(huán)境整治，展現(xiàn)美麗城鄉(xiāng)新形象。
（八）抓防治、促環(huán)保，全力推進(jìn)生態(tài)文明。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線和底線，著力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈、氣清的美麗寧強(qiáng)。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。推廣使用清潔能源，安裝太陽(yáng)能熱水器1000臺(tái)，縣城天然氣普及率達(dá)到100%。深入推進(jìn)建筑施工、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域降耗減排，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技改創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能，確保主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，大力開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身制，完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)和違法排污黑名單、生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估和賠償?shù)戎贫龋瑘?jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。狠抓秦嶺生態(tài)環(huán)境和“散亂污”企業(yè)綜合整治，實(shí)施礦山、露天采石場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)治理，積極推進(jìn)南水北調(diào)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，完成人工造林7600畝、封山育林6000畝、森林撫育5000畝。完成漢江綜合整治2000米，治理水土流失面積80平方公里，建成嘉陵江燕子砭段、巨亭段防洪工程。加大舊宅基地騰退和土地復(fù)墾整治力度，完成耕地占補(bǔ)平衡600畝，實(shí)施西成高鐵臨時(shí)用地復(fù)墾1038畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5000畝。加大生態(tài)創(chuàng)建力度，積極創(chuàng)建“省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“省級(jí)環(huán)保模范城市”。
解決突出環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)推進(jìn)鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天“1+10”行動(dòng)，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)不少于300天。貫徹落實(shí)國(guó)家新的《水污染防治法》，認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制、河道警長(zhǎng)制，加強(qiáng)河道監(jiān)管整治。狠抓農(nóng)村生活垃圾、污水、畜禽養(yǎng)殖污染等突出環(huán)境問(wèn)題整治，實(shí)施七星橋至二道河排污管網(wǎng)4公里，新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站7座、垃圾填埋場(chǎng)7座，建成鐵鎖關(guān)、胡家壩集鎮(zhèn)污水處理廠，確保漢江、嘉陵江水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格危化品運(yùn)輸監(jiān)管，加強(qiáng)涉重金屬企業(yè)、尾礦庫(kù)等重點(diǎn)污染源整治，堅(jiān)決防止較大環(huán)境污染事件發(fā)生。
（九）抓機(jī)制、促創(chuàng)新，全力推進(jìn)改革開放。加大改革創(chuàng)新力度，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新促升級(jí)，破解發(fā)展難題，加速積聚追趕超越新動(dòng)能。
深化重點(diǎn)改革。持續(xù)深化“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單、公共服務(wù)清單、“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單“五張清單”內(nèi)容，開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度改革試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，重點(diǎn)健全購(gòu)租并舉的住房制度，切實(shí)化解商品房庫(kù)存。積極推進(jìn)網(wǎng)上遠(yuǎn)程登記、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放，落實(shí)“多證合一”“證照聯(lián)辦”“簡(jiǎn)易注銷”等改革措施，降低企業(yè)創(chuàng)設(shè)和退出成本。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)民生、行政執(zhí)法、戶籍制度、養(yǎng)老保障等各項(xiàng)改革。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,積極落實(shí)三大變革，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技型企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。加大科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)職業(yè)農(nóng)民、企業(yè)員工等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全年申報(bào)科技專利15件以上，省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)縣創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范基地4個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品1件、陜西省名牌產(chǎn)品1件。積極推進(jìn)縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，力爭(zhēng)天寶電子、天洋制藥等企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證。
推進(jìn)金融創(chuàng)新。健全金融監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法行為，防范重大金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。深化投融資體制改革，整合融資平臺(tái)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，充分利用基金、PPP、債券、融資租賃等現(xiàn)代金融工具，廣泛吸引社會(huì)資本，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問(wèn)題。推進(jìn)普惠金融，規(guī)范創(chuàng)業(yè)貸、園區(qū)貸、助保貸管理，成立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)中心，幫助中小企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)政策指導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)扶持，協(xié)助天洋制藥等企業(yè)掛牌上市。
擴(kuò)大對(duì)外開放。搶抓蘇陜扶貧協(xié)作機(jī)遇，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合、園區(qū)共建、人才交流等協(xié)作，積極推進(jìn)港寧產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳等發(fā)達(dá)地區(qū)，主動(dòng)融入西成渝兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、文化交流、旅游開發(fā)等深度合作，支持秦川大廚等出口企業(yè)做大做強(qiáng)，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，打造西成高鐵帶上最具活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。禮拜五秘書網(wǎng)
（十）抓民生、促和諧，全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持以民為本、民生優(yōu)先，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，全力增進(jìn)群眾福祉。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施好胡家壩鎮(zhèn)龍王小學(xué)宿舍樓、禪家?guī)r鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓、毛壩河鎮(zhèn)九年制學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍等5個(gè)薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，建成縣幼兒園保教樓、筒車河社區(qū)幼兒園。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)加強(qiáng)縣鎮(zhèn)醫(yī)療共同體、健康聯(lián)合體建設(shè)，積極創(chuàng)建“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”“全省幸福家庭示范縣”。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，開工建設(shè)巴山敬老院，建成廣坪敬老院、縣養(yǎng)老服務(wù)中心及10個(gè)農(nóng)村幸福院。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)鎮(zhèn)辦綜合文化站、村居綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，廣泛開展形式多樣的文體活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活。
提升社會(huì)保障水平。堅(jiān)持積極的就業(yè)政策，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)550人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人，安置就業(yè)困難人員650人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)3000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力7.1萬(wàn)人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，“五項(xiàng)”保險(xiǎn)新增擴(kuò)面210人。完善養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、優(yōu)撫、救助等多層次社會(huì)保障體系，健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，加大殘疾人、特殊群體救濟(jì)救助與管理力度，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，全面提升社會(huì)保障水平。
全面推進(jìn)社會(huì)治理。深入推進(jìn)“七五”普法，健全完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加大信訪法治化建設(shè)力度，積極預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)監(jiān)管能力提升年”活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“十個(gè)體系”建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)深化非煤礦山、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系建設(shè)，加大對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為的懲戒力度，促進(jìn)用人單位依法規(guī)范用工。加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，深入推進(jìn)“放心消費(fèi)”創(chuàng)建，積極創(chuàng)建“全省食品安全示范縣”。啟動(dòng)“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”創(chuàng)建，健全完善立體化治安防控體系，加強(qiáng)精神病患者、刑釋解教人員等特殊群體監(jiān)管，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，著力構(gòu)建全民共建共治共享的社會(huì)治理大格局，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，打鐵必須自身硬。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展“作風(fēng)本領(lǐng)強(qiáng)化年”“工作任務(wù)落實(shí)年”活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)“五型政府”建設(shè)，全面提升施政能力和執(zhí)政水平。
持續(xù)推進(jìn)實(shí)干型政府建設(shè)。持之以恒抓好黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹，增強(qiáng)學(xué)習(xí)思考、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法行政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)八種本領(lǐng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)，忠誠(chéng)履職，盡力盡責(zé)，做到察實(shí)情、干實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)把心思和精力放到破解難題、推動(dòng)發(fā)展上。用好“三項(xiàng)機(jī)制”，加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣力度，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，營(yíng)造實(shí)干爭(zhēng)先良好氛圍。用好“三色督辦單”，真督實(shí)查，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。
持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。增強(qiáng)宗旨意識(shí)、為民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，整合“縣長(zhǎng)信箱”“網(wǎng)上信訪”等為民服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范“12345”政府便民服務(wù)熱線管理，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，辦好民生實(shí)事，切實(shí)解決好廣大群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面存在的突出問(wèn)題。探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，全面推行“一站式”服務(wù)，堅(jiān)決打通“中梗阻”，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能。
持續(xù)推進(jìn)法治型政府建設(shè)。積極開展全省法治政府創(chuàng)建活動(dòng)，加快依法治縣進(jìn)程。嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論重大決策法定程序，全面推行法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。扎實(shí)抓好權(quán)責(zé)清單制度，嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持人大代表、政協(xié)委員列席政府常務(wù)會(huì)議制度，依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極高效辦理代表建議、委員提案。加強(qiáng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等事項(xiàng)公開，廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信型政府建設(shè)。堅(jiān)持言必信、行必果，凡政府出臺(tái)的政策，凡對(duì)群眾作出的承諾，一律堅(jiān)決落實(shí)到位，切實(shí)以誠(chéng)信取信于民。加強(qiáng)干部隊(duì)伍誠(chéng)信管理，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為、造成重大影響的，進(jìn)行行政追責(zé)。深入推進(jìn)誠(chéng)信寧強(qiáng)、德潤(rùn)寧強(qiáng)建設(shè)，完善社會(huì)信用體系，建立守信“紅名單”、失信“黑名單”，加大誠(chéng)信主體獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)重失信主體懲戒力度，積極開展“守信公民”“守信企業(yè)”“守信模范”評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)形成誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)風(fēng)尚。
持續(xù)推進(jìn)清廉型政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《實(shí)施細(xì)則》要求,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)守從政做人底線。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，持續(xù)深化“激情干凈超越”主題作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒糾正“四風(fēng)”，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入開展。健全審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)監(jiān)管，管好公務(wù)人員、公共資源、公共權(quán)力、公共資金，懲治和防范群眾身邊的腐敗問(wèn)題，樹立清正廉潔良好形象。
各位代表，新時(shí)代孕育新氣象，新使命呼喚新作為。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，不忘初心勇?lián)?dāng)，牢記使命加油干，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，奮力譜寫寧強(qiáng)新時(shí)代脫貧奔康、富民強(qiáng)縣、追趕超越新篇章！