[2018年政府工作報告 全文]2018年化德縣政府工作報告全文
2018年2月27日在化德縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
政府縣長崔雨來
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、政協和社會各界的監督支持下，團結帶領全縣各族干部群眾，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，積極落實“三去一降一補”五大任務，堅守“發展、民生、生態”三條底線，凝心聚力，攻堅克難，砥礪奮進，開拓創新，圓滿完成各項目標任務。2017年地區生產總值增長4.1%；規模以上工業增加值增長3.5%；一般公共預算收入完成1.39億元，財政收入質量明顯提高；全社會固定資產投資完成34.6億元，增長21.2%；社會消費品零售總額完成16.8億元，增長7.4%；城鎮居民人均可支配收入達到28791元，增長8.4%；農村居民人均可支配收入達到8301元，增長8.4%。節能減排任務全面完成。
（一）堅持優化產業結構，發展質量持續提升
――工業經濟穩中向好。服裝產業，啟動實施智慧園區建設，園區服務功能明顯提高。培育自治區著名商標1件，內蒙古名牌產品1件，品牌化建設邁出可喜步伐。建成電子商務平臺，實現線上線下有機融合，網上銷售占市場份額22%。服裝產業助推脫貧攻堅成效顯著，脫貧車間成為新型的產業扶貧模式。合金產業，雄偉光大100萬噸微碳合金、中泰130萬噸鉻鐵、天成20萬噸硅錳合金、蒙達鈦業30萬噸高鈦渣、日升智博12萬噸鉻鐵精煉等重大項目開工建設。全縣運行投產礦熱爐24臺，合金產能達到80萬噸，產值70億元。康德220千伏變電站如期竣工，園區中水回用實現全覆蓋。推行“管委會+公司”模式，組建成立化德縣嘉卜寺能源有限公司，園區生產要素保障得到進一步提升。現代物流業，加強物流基礎設施建設，建成園區內通外聯重載公路23公里。投資1600萬元，建成電子商務產業園，樂村淘、社員網、富硒聯盟商城等一批知名電商入駐，“互聯網+”有效提升了我縣各類產品的知名度。清潔能源產業，東生1萬千瓦光伏、匯德5萬千瓦風電供熱項目順利實施。3.96萬千瓦光伏扶貧實施方案獲批。石材加工業，華晨公司年加工各類板材100萬平米，實現產值7000萬元；計劃投資3.9億元的尾渣綜合利用新型建材微晶石生產項目和廢渣處理項目開工建設。
――現代農牧業成效顯著。設施農牧業快速發展，新建節水灌溉示范區4000畝，鞏固提升節水灌溉示范區5000畝；大好河山百萬口現代化養豬場二期工程投產達效，順鑫農業50萬口生豬養殖項目成功簽約。特色農牧業優勢凸顯，鞏固“3311”工程，馬鈴薯種植面積穩定在30萬畝，以燕麥為主的雜糧雜豆發展到30萬畝，冷涼蔬菜達到10萬畝，優質飼草10萬畝。“穩羊增豬擴雞禽”效果明顯，年出欄肉羊65萬只，生豬20萬頭，家禽12萬只。綠色農牧業提質增效，民樂村被評為全國“一村一品”大白菜種植示范村。年內新增大白菜無公害認證面積1000畝，恒利、博大、大好河山等7家龍頭企業農畜產品納入了自治區農畜產品質量安全監管追溯信息平臺；蒙新牧業被評為國家級“肉羊標準化示范場”，肉羊系列產品獲國家綠色食品證書。種子農牧業得到加強，運行馬鈴薯組培室1000平方米，馬鈴薯網室655畝，馬鈴薯良種繁育基地達到5萬畝。運行肉羊良種繁育基地2處，羊人工授精站20處，牛冷配站10處。加工農牧業取得新突破，嘉德脫水蔬菜深加工項目投產達效，年生產蔬菜干品7200噸，產值1.2億元；邦谷、欣邦馬鈴薯精制淀粉加工項目全面完工，年生產淀粉能力達到1.5萬噸；宏旺肉食品屠宰加工項目主體工程全面完工。禮拜五秘書網
――現代服務業不斷壯大。“四大新型產業”加快發展，蓮德醫養一體化養老服務中心運營質量和水平進一步提升；開工建設農畜產品交易中心；1400平米老年活動中心投入使用；職業中學綜合足球館主體工程全面完工；快遞物流業發展迅速，16家快遞公司進駐；“美團”、“餓了嗎”互聯網外賣平臺入駐；百德國際大酒店主體工程完工；商貿、餐飲服務業的檔次和水平得到明顯提升。
（二）堅持打造民生城建，人居環境明顯改善
――城鄉規劃體系不斷完善。完成《化德縣長順鎮總體規劃（2014―2030）》評估，實施《化德縣長順鎮控制性詳細規劃(2017-2030)》二次修編，編制完成新農村示范村莊規劃7個，美麗鄉村規劃2個，特色小鎮規劃2個，建成1200平米規劃展館。規劃約束力進一步強化，城鄉建設有序發展。
――市政基礎設施建設力度不斷加大。全年實施城鎮基礎設施建設項目45項。舉全力推進南北防洪溝綜合整治工程。建成北繞城快速路5.4公里。完成主次干道改造工程3.6公里，實施小街小巷改造工程16公里。完成自來水管網、供熱管網、天然氣管道、排水管道改造22.4公里。全面實施城鎮道路標志標牌、交通信號燈改造、停車位建設。實施城鎮綠化178公頃，完成路燈節能改造1940盞，建成德盛公園、東湖公園、公共體育場，不斷滿足廣大居民健身、休閑、娛樂需求，城鎮綜合承載能力進一步加強。
――城鎮管理水平進一步提升。投資350萬元，購置大型機械清掃設備；環衛隊伍進一步擴大；安裝垃圾箱1300個，新改建水沖廁所6座。創新體制機制，組建成立化德縣城市管理綜合執法局，全面加強城鎮管理，鎮容鎮貌明顯改觀，順利通過自治區級衛生縣城驗收。
――棚戶區改造和房屋建設工程穩步推進。實施棚戶區改造700戶、10.8萬平米。積極回應群眾呼聲和關切，下決心解決回遷安置歷史遺留問題，6處逾期未安置的回遷戶得到妥善安置。公安看守所、行政拘留所、武警中隊營房全部完工，具備整體搬遷條件。
（三）堅持綠色化發展，生態環境日益改善。秉持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持不懈筑牢生態安全屏障。完成國家重點生態工程6.5萬畝，實施村屯、道路等綠化工程1.2萬畝，建成黑枸杞生態示范基地1萬畝，全縣森林覆蓋率達到24.52%。2017年我縣在全區林業生態扶貧現場會作了先進典型發言。實施流域治理1.8萬畝，完成21家礦山企業地質環境恢復治理。扎實推進中央、自治區環境保護督察反饋意見整改落實。嚴格執行“氣十條”“水十條”“土十條”，不斷加強生態環境保護。對不具備環保條件且存有安全隱患的6家粘土磚廠徹底關閉取締。對全縣56家企業進行環境綜合整治，工業園區礦熱爐全部實現在線監控，建成城鎮空氣質量監測站，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐5臺，全縣4家供熱公司全部建成脫硫設施，實現達標排放。進一步加強飲用水源地保護，投資160萬元建成水源地自動化監控平臺，實現水源地在線監控；投資360萬元建成水質檢驗檢測中心，有效保障了人民群眾飲水安全。縣域內農業噴灌圈設施徹底取締，地下水資源得到有效保護。全面推進河長制，強化責任落實，加強河流治理。
（四）堅持保障和改善民生，切實增進人民群眾福祉
――脫貧攻堅取得階段性成果。始終堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，深入實施“十項扶貧重點工程”，年內貧困人口由10822人減少到7065人。推行“慢病送藥、大病兜底、一站式服務”的健康扶貧模式，實行“先診療后付費”，建立200萬元大病救助基金和200萬元慢病救助基金，貧困人口大病住院和慢病送藥報銷比例超過90%。發放各類教育扶貧資金2860萬元，構建起了從學前教育到大學教育的資助體系。
――社會保障機制更趨完善。創業就業持續改善，農村勞動力轉移就業2.6萬人，發放小額擔保貸款1130萬元，打造“佰億雙創園”，新增城鎮就業859人，城鎮登記失業率控制在4.1%以內。社會養老保險實現制度全覆蓋，職工和城鄉居民待遇每月分別提高119元和20元，城鎮職工和城鄉居民醫療保險政策范圍內報銷比例分別達到90%和80%。城鄉低保保障水平不斷提高，分別達到547元/月和3593元/年。為3580名80周歲以上高齡老年人發放高齡補貼。五保對象集中和分散供養標準年分別達到8000元和5078元。殘疾人、孤兒、留守兒童、“三無”、“三民”、困難職工等人員各類補貼標準不斷提高。
――教育科技事業全面發展。繼續深化“教育三項改革”和“管辦評”分離改革，教育教學質量全面提高。不斷加大普惠性幼兒園建設力度，投資1200萬元，建設泰和、育才幼兒園，學前三年入學率達93%。進一步整合教育教學資源，將職業中學附屬初中合并到第二中學。普通高中本科升學率穩定在36%。招聘教師17名，為1266名原民辦代課教師發放一次性退職補助金649萬元。科普事業不斷向前發展，選配科技特派員45名，加快推進科技成果轉化。五礦湖鐵、聚點環保餐具進入國家高新技術企業行列。恒利現代休閑觀光星創天地列入自治區級管理體系。
――醫療衛生服務水平全面提高。繼續深化公立醫院改革，縣醫院通過二級甲等醫院驗收。大力發展蒙中醫事業，建成中蒙醫院綜合大樓，加強蒙中醫內涵建設，成立中醫館，開設中醫門診。建立和完善分級診療制度，縣級醫療機構設立分院和托管鄉鎮衛生院管理新模式。
――文化旅游事業蓬勃發展。深入推進精神文明創建活動，實施文化惠民工程，加強文化陣地建設，烏蘭牧騎事業邁上新臺階。開展文化市場專項整治，全力營造健康向上的文化導向。編制完成全縣旅游發展規劃，以軍旅文化為題材的文物收集達600余件套，為軍旅文化博物館項目申報奠定堅實基礎。實施金界壕遺址保護工程，重塑“張庫大道”驛路風情，文化旅游事業實現全新發展。
――社會治理不斷創新。依法治縣工作扎實推進，深入開展“七五”普法工作，信訪維穩工作得到加強，有效化解返鄉農民要地、農民工工資等社會矛盾。食品藥品安全監管力度持續加大，公共餐飲場所實現在線監控，切實保障人民群眾舌尖上的安全。嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢總體穩定。圓滿完成重大活動安保任務。人武、人防、消防、審計、統計、供銷、檔案、紅十字、民族宗教等各項工作也取得了長足發展。
（五）堅持抓改革促開放，發展活力日益增強。堅持問題導向，注重頂層設計，重點改革舉措落地生根。全年開展經濟體制和生態文明體制改革173項，完成107項。全力抓好生態文明體制改革，順利完成國有林場改革。不動產登記改革全面完成。“放管服”改革向縱深發展，積極推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革，放寬市場準入，全縣各類市場主體達6492戶。加強事中事后監管，全面推行“雙隨機一公開”監管機制，保障市場主體準入與后續監管無縫對接。深化財稅體制改革，編制財政中期規劃，實現預算全過程績效管理。引進內蒙古普惠金融研究院，建立縣域智慧服務中心，幫助企業規范發展。
（六）堅持履職為民，加強政府自身建設。打鐵必須自身硬。在縣委正確領導下，縣人民政府堅持把全面從嚴治黨要求貫穿于政府工作各個方面，持續開展“兩學一做”學習教育，認真落實巡視反饋問題整改意見，制定實施“三重一大”集體決策等制度，政府系統廉潔建設全面加強。從講政治的高度，增強憂患意識和底線思維，強化重大風險防范，有效化解政府性債務，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。加大行政監察和審計監督力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。政府預算、部門預算、三公經費全部向社會公開。強化專項督查，狠抓重大政策落實。認真執行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協和社會監督。人大代表議案、建議和政協委員提案辦復率達到100%。
各位代表，2017年是極不平凡的一年，黨的十九大開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。我們深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，始終保持發展信心不變，改革力度不減、攻堅步伐不停。我們熱烈慶祝自治區成立70周年，凝聚起“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”的強大力量。我們以高度的政治自覺，推進中央、自治區巡視、環保督察反饋意見的整改落實，積極防范財政金融風險，發展步伐更加堅實。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協大力支持的結果，是全縣各族人民團結奮斗、苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向所有為化德建設和發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
成績值得肯定，問題不容回避。我們最突出的問題就是發展不平衡、不充分的問題，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。不充分主要表現在：經濟總量小，產業結構不合理，一二三產融合不充分。現代農牧業經營體系不健全，龍頭企業不多，品牌創建意識不強。傳統產業生產方式粗放，物流、倉儲、電商等配套體系不完善，服務業發展水平不高。政府性債務化解壓力大，收支矛盾突出。實體經濟融資難問題依然存在。不平衡主要表現在：脫貧攻堅任務艱巨；公共服務水平低，人民群眾關心的就業、上學、看病、物業管理等方面還存在不少問題，城市管理水平有待提高；生態環境保護任重道遠，資源環境約束日益凸顯，全民節水意識和機制沒有真正形成，安全生產還有不少隱患。同時，政府工作還有很多不足，一些干部為企業主動服務意識不強、落實不力，為群眾解決問題效率不高、作風不實，“辦事難”現象還在一定程度上存在。對此，我們要高度重視，始終堅持問題導向，堅決克服弊端，加快補齊短板，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民群眾的信任和期望。
二、2018年工作任務
五年看頭年，開局最關鍵。2018年，是新一屆政府的開局之年，也是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我們要著眼五年、立足當年，突出重點、把握關鍵，努力開創改革發展新局面。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照自治區黨委十屆五次全委會、市委四屆六次全委會和縣委十三屆四次全委會的要求，始終堅持發展是第一要務，踐行以人民為中心的發展思想，堅決打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，堅決守好發展、民生、生態三條底線，團結帶領全縣各族人民，在決勝全面建成小康社會道路上邁出堅實步伐。
2018年，經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8％；規模以上工業增加值增長2%；一般公共預算收入按同比口徑增長7％；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長8.5%；城鄉居民人均可支配收入分別增長9％和11％。
實現上述目標，突出抓好以下幾方面的工作：
（一）牢固樹立“四個意識”，堅決打贏三大攻堅戰
打好防范化解重大風險攻堅戰。全面貫徹落實新思想、新理念，切實增強憂患意識和底線思維，把防范化解重大風險放在更加突出的位置，處理好加快發展與化解政府性債務的關系。按照不發生區域性系統性風險的原則，加強債務管理，摸清債務底數，完善年度債務化解方案，打好預算安排、債權置換、資產重組、盤活存量資金、土地收儲增值收益、爭取上級補助、加大稅收和項目引進組合拳，多渠道籌集資金，穩妥有序消化存量債務。從嚴控制政府債務增量，嚴格按照《化德縣政府投資項目管理辦法》，規范政府投資項目行為，新上政府投資項目嚴格實行債務風險評估和合法性審查。人大未批準、預算未安排、沒有資金來源的新上項目,一律不予審批。加快推進投融資體制改革，實現政府融資平臺公司轉型，使政府放下“沉重包袱”，確保輕裝上陣，推動經濟社會實現高質量發展。統籌做好金融風險防范工作，堅決打擊違法違規金融活動，有效防范化解信用風險。
決勝脫貧攻堅戰。堅持把脫貧質量放在首位,嚴格落實“六個精準”“五個一批”要求,緊扣“兩不愁、三保障”標準，舉全縣之力攻克貧困堡壘，確保按照市委、政府的安排，如期脫貧摘帽，現行標準下農村貧困人口全部實現脫貧。把產業扶貧作為主渠道，立足產業現狀，充分發揮村級黨組織示范引領作用，依托農牧業龍頭企業，創新代養、訂單等利益聯結機制，大力發展特色種養業，扶持貧困戶持續增收，穩定脫貧。盤活農村集體資產，多途徑發展壯大集體經濟，借助脫貧車間、集體養豬場、光伏扶貧站模式，實現“資源變資產”、“資產變股金”、“農民變股東”。加大金融扶貧力度，發放金融富民貸款1.5億元，充分激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。把住房保障作為關鍵之舉，年內完成730戶危房改造任務，全面保障農村常住人口住房安全。把醫療健康扶貧作為重要任務，實現貧困人口簽約服務和健康體檢全覆蓋；做好基本醫療、大病保險、醫療救助等制度銜接，發揮好救助基金作用，完善一站式報銷機制，貧困人口大病報銷比例達90%，貧困人口32種慢性病報銷比例達95%；非貧困人口32種慢性病報銷達80%以上，有效解決看病難、看病貴和因病致貧、返貧等問題。把教育扶貧作為治本之策，建立200萬元貧困家庭學生助學基金，健全完善貧困學生資助體系，落實貧困家庭子女從學前教育到高等教育各階段資助政策。把機制創新作為有力保障，健全財政扶貧資金增長機制，加大涉農資金整合力度。充分發揮派駐第一書記、駐村工作隊、包村干部作用，嚴格落實脫貧攻堅責任，加強脫貧動態管理，嚴格精準識別、精準退出、精準幫扶，提高脫貧質量。以脫貧攻堅作風建設年為契機，加強扶貧領域作風專項治理，嚴懲“雁過拔毛式”腐敗，切實做到真脫貧、脫真貧。
打好污染防治攻堅戰。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，把生態文明建設擺在全局工作的突出位置。實施京津風沙源國家重點生態工程2.9萬畝，加快發展經濟林，種植黑枸杞1萬畝，實現生態與生計雙贏。全面落實“黨政同責、一崗雙責”要求，加強生態環境保護，統籌推進山水林田湖草系統治理，認真落實禁牧休牧、草畜平衡制度、退耕還林還草和草原生態保護補助獎勵政策，以法治手段強化生態保護，持續改善生態環境。嚴格執行“氣十條”、“水十條”、“土十條”，全面完成上級下達取締10蒸噸以下燃煤鍋爐任務，抓住“西氣東輸”戰略機遇，逐步淘汰原煤散燒，堅決打贏藍天保衛戰。全面落實“河長制”，實行最嚴格的水資源管理制度，加強水源地保護，有計劃開展超采區治理，逐步實現采補平衡。全面推行節水灌溉，節水灌溉面積達到8.9萬畝。推進綠色礦山治理，強化土壤污染管控和修復，加強固體廢物、垃圾處置和農業面源污染防治，深入開展控肥、控藥、控膜、控水“四控行動”。強化環境監管網格化管理，推動部門聯防聯控，始終保持對違法行為嚴打的高壓態勢。積極培育弘揚生態文化，讓綠色消費、綠色生活成為時尚。
（二）大力實施鄉村振興戰略，加快推進農牧業現代化
構建現代農牧業三大體系。以市場需求為導向,堅持走特色路、打綠色牌,持續深化農牧業供給側結構性改革,為消費者提供更豐富、更適銷對路的農畜產品,提供親近自然、回歸鄉村消費體驗和服務。“調優”農牧業結構體系。優化種植業“3311”總體布局，依托已建成馬鈴薯組培室、網室，加強良繁體系建設。打造規模化標準化千畝優質燕麥種植示范基地1-2處。依托“化德大白菜”地理標志，建設千畝露地蔬菜標準種植示范基地2處。高產優質的飼草作物種植穩定在10萬畝。加快推進大好河山百萬口現代化養豬場三期、順鑫農業50萬口生豬養殖項目建設，力促德包圖、白音特拉集體生豬養殖廠8月份投產；新建、改擴建生豬標準化養殖場2處，年出欄生豬35萬口。加強肉羊良繁體系建設，通過改良雜交，提高肉羊品質，年出欄肉羊70萬只。大力發展雞、牛、驢等特色養殖業發展，帶動農戶規模化養殖，實現增收致富。“調綠”農牧業生產體系。充分考慮土地、水、環境等資源約束，合理確定種養規模、品種和區域，推動農牧業綠色發展。加強農畜產品質量安全追溯體系建設，大力開展“三品一標”認證，新增無公害農產品認證面積1000畝，綠色農產品認證面積500畝，綠色畜產品認證數達到8個。“調強”農牧業經營體系。堅持以市場引導生產，緊扣營銷發力。突出發展加工農牧業，力促嘉德脫水蔬菜二期、宏旺肉食品、欣邦薯業投產達效；年內建成農畜產品交易中心。選好農村經濟組織帶頭人，培育新型職業農民。加強“農商對接、農超對接、農貿對接”，推動“互聯網+綠色”，促進一二三產融合發展。
深化農村改革。著力整合各種土地資源,積極化解土地承包矛盾糾紛,理順承包關系,完成土地確權登記頒證工作。穩妥推進“三權”分置制度改革,真正讓農戶的承包權穩得住、經營權活起來。深化供銷合作社改革,創建自治區級示范社2個。發展適度規模經營,新增土地流轉面積2萬畝，爭取耕地輪作試點補貼項目10萬畝。積極開展易地扶貧搬遷土地增減掛鉤工作。鼓勵金融機構設立鄉鎮金融服務站,加大對農民金融需求的支持。
推進美麗鄉村建設。鞏固提升農村建設成果。大力改善水電路訊房等基礎設施。開展農村人居環境整治三年行動，建設農村垃圾處理設施工程。實施農村飲水安全工程46處，解決6000多人飲水安全問題。推進廣電網絡公共文化服務與信息化進鄉村項目，提高農村基礎設施和公共服務水平。因地制宜推進特色小鎮建設，保護好綠水青山和美麗清新的田園風光。大力發展休閑農業、體驗農業、田園綜合體等新業態。加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推動新農村建設發展。
（三）加快推進新型工業化，提升工業經濟發展質量
推動服裝產業優化升級。依托服裝“雙創園”，繼續加強與內工大紡織學院等知名大學、院所合作，在產品研發、關鍵性技術等方面實現重大突破。充分發揮國家級毛絨質量監督檢驗中心作用，強化產品質量標準監管。立足生產和生活消費升級的需要，大力推進服裝品牌化建設。充分放大“互聯網+服裝”，力爭服裝網上銷售達30%以上。
推進合金產業綠色發展。堅持綠色化發展方向，推動合金產業向新材料及下游產品延伸。力促雄偉光大100萬噸微碳合金新材料、中泰130萬噸鉻鐵、天成20萬噸硅錳合金、蒙達30萬噸高鈦渣項目投產達效，力爭年內新增投產礦熱爐16臺，合金產能突破200萬噸，實現產值150億元，不斷增強產業整體競爭力，掌控行業話語權。
加快發展清潔能源產業。力爭把我縣納入600萬千瓦直送京冀風電基地，完成晟通、科諾3.96萬千瓦光伏扶貧項目；推進匯德5萬千瓦風電供熱項目建設；力促北京國宏50萬千瓦風電項目取得核準。
培育壯大礦產品加工業。推動華晨礦業投資8500萬元年處理20萬噸花崗巖廢渣生產19萬噸長石精粉項目開工建設，實現再生資源利用項目取得突破性進展。
實施園區振興計劃，提升園區保障能力。完善提升“管委會+公司”管理模式，理順園區管理體制和工作機制。開工建設康德220千伏變電站3、4號主變，力爭年內投入運行。繼續完善中水回用配套管網建設，完成污水處理廠升級改造工程，實現出水水質達到一級A標準。充分發揮嘉卜寺能源公司綜合效益，提高園區稅收能力。加快引進新奧集團組建售電公司步伐，盤活固定資產，獲取投資收益最大化。對僵尸企業和停建項目進行全面清理，充分發揮市場配置資源的決定性作用和市場倒逼機制作用，分類施策，盤活存量資產，推動產業集中集聚發展。
（四）發揮項目投資關鍵作用，增強經濟發展后勁
加大招商引資力度。按照李紀恒書記關于把烏蘭察布打造成開放發展新高地的要求，緊緊抓住國家“一帶一路”、京津冀協同發展和京蒙幫扶等重大機遇，抓住中央編辦、北京東城區包扶我縣的有利時機，調整完善發展思路，立足我縣比較優勢，以國家、自治區產業政策為導向，嚴格執行《國家級生態主體功能區產業發展指導目錄》，下大力氣引進一批符合產業政策、促進產業結構調整，拉動地方經濟發展的大項目、好項目。優化營商環境，構建“親”“清”新型政商關系。努力營造企業家健康成長環境，更好發揮企業家作用，帶動更多社會主體創新創業。
加快推進項目建設。年內計劃實施企業投資重點項目17項，當年計劃完成投資25億元。要繼續推行領導干部包項目責任制，按照“洽談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓達效”的原則，強化協調調度，跟蹤落實好已簽約或有意向的重點項目。實行重大項目綠色審批和聯審聯辦制，提高審批效率和服務質量。完善項目儲備庫建設，爭取更多項目列入國家、自治區重大工程項目三年滾動計劃，確保項目前后接續，梯次跟進。轉變融資觀念，用足用活政策，破解發展難題，積極爭取基金項目，引導社會資本投向市政、交通、生態和公共服務等領域，把政策紅利轉化為發展效益，有效解決基礎設施建設、產業發展和實體企業融資難題。
（五）以五城聯創為載體，提升城鎮發展水平
彰顯規劃特色。年內完成《長順鎮總體規劃（2017―2035年）》、《長順鎮控制性詳細規劃（2017―2035年）》二次修編論證。編制完成新農村、特色小鎮規劃。完成棚戶區改造修建性規劃編制，高標準設計景街規劃，新增道路出口規劃。嚴肅規劃剛性約束，確保一張藍圖繪到底。
完善城鎮功能。統籌抓好舊城改造與新城建設、基礎設施與公共服務、地下建設與地上建設。加快推進南北防洪溝綜合整治工程。多渠道解決棚改資金,完成1280戶棚改任務。繼續完善城鎮基礎設施建設，新改建供熱、供氣管道43.7公里，集中供熱、供氣普及率分別達到85%和79%。加強城區停車場建設力度，推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質短板。繼續完善提升城鎮重點區域綠化層次和文化內涵，鞏固園林縣城、衛生縣城創建成果，扎實推進“五城聯創”。規范小區物業管理，提高物業服務質量和水平。深化城市管理體制和綜合執法體制改革，不斷提升城鎮管理水平。
（六）大力發展現代服務業，全力培育發展新動能
加快發展商貿物流業。依托服裝、合金、石材三大園區和農畜產品生產加工基地,建立倉儲加工、物流貿易、電子商務相互協調、多式聯運的商貿物流體系。全力協助省際通道“一改高”、蘇尼特右旗至化德段高速建設。加快推進計劃投資1.4億元，工業園區貨運物流專線及站臺貨場建設。積極引進天津港務局，建設物流分撥基地，將我縣打造成烏蘭察布重點物流基地。大力實施電子商務進農村工作，新增村級服務點30個。積極爭取國家級電子商務示范縣項目，加快升級電子商務產業園，把生產、加工、消費、市場終端連接起來，促進電子商務與產業深度融合。
全面發展文化旅游業。認真培育踐行社會主義核心價值觀，深入開展精神文明創建。加快編制《化德縣文化產業發展規劃》。加大“烏蘭牧騎”建設力度，實施文化惠民工程，豐富群眾文化生活。強化文化市場綜合執法，凈化文化環境。加大文物、文化遺產、非物質文化遺產保護力度。推進文化旅游深度融合，充分挖掘軍旅文化、草原文化、游牧文化、農耕文化和商旅文化資源，打造旅游品牌。
積極發展新興服務業。進一步提升蓮德醫養一體服務水平，啟動實施居家老年公寓、康體中心二期工程；引進有實力的養老機構建設養老服務中心，擴大養老服務規模，完善“以互助幸福院為主體，中心敬老院、福利院為補充，醫養一體相銜接”養老服務體系，打造面向京津冀的養老養生品牌。落實好優先開展65歲以上老年人家庭醫生簽約服務和二級以上綜合醫院開設老年人“綠色通道”政策。
（七）堅持以人民為中心的發展思想，持續改善民生福祉
努力實現充分就業。充分發揮服裝“雙創園”、“佰億創業園”、職業中學實訓基地的作用，提供全方位公共就業服務，統籌推進就業困難人員、零就業家庭、高校畢業生、復轉軍人、城鎮困難人員等重點群體就業工作。依托“烏蘭美”品牌效應，重點抓好“蓮德醫養”、“弘德家政”品牌創建工作。年內實現農村勞動力轉移就業1.6萬人（次），發放小額擔保貸款1000萬元以上，新增城鎮就業800人以上，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。
完善社會保障體系。全面實施全民參保計劃，引導和鼓勵進城務工農民參加城鄉居民養老保險。擴大醫療保險覆蓋范圍，落實城鄉居民就近參保和新生兒免費參保政策。提高社會救助對象認定精準度和救助標準，全縣按戶施保比例達到自治區平均水平。完善“8+1”社會救助體系，提高孤兒、困境兒童、高齡老人、殘疾人、“三民”等弱勢群體和優撫對象補貼標準，筑牢困難群體兜底保障網。加強勞動監察執法力度，切實維護農民工合法權益。
優先發展教育事業。進一步深化教育“三項改革”、“管辦評”分離改革，切實提高教育教學質量。實施學前教育三年行動計劃，規范幼兒園辦學行為。繼續推進學校標準化、教育信息化建設，完成泰和、育才幼兒園建設。鞏固義務教育均衡發展成果，加強普通高中多樣化特色化發展，積極推進職業教育，年內職業中學實訓大樓投入使用。
提升醫療服務水平。深化醫藥衛生體制改革，優化醫療資源配置，健全縣鄉村三級醫療衛生服務網絡。借助京蒙對口幫扶合作平臺，加大縣級醫院與區內外醫療機構協作力度，提高醫療服務水平；開展中蒙醫院二甲醫院創建工作，完成中蒙醫院搬遷，開工建設殘疾人康復中心，打造蒙中醫院特色專科。深入開展愛國衛生運動，做好公共衛生和重大疾病防控。加強婦幼保健和計劃生育工作，不斷提高出生人口素質。
加強和創新社會治理。“天大地大，安全為大”。必須始終繃緊安全生產這根弦，牢固樹立紅線意識，堅持黨政同責、一崗雙責、企業主責、失職追責，深入開展重點領域重點行業常態化大排查大整治，堅決遏制重特大安全事故發生。全面加強食品藥品安全監管，實現在線監控全覆蓋。加強社會治安綜合治理，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強和改進信訪工作，妥善解決好信訪突出問題。健全突發事件應急處置機制，加強應急指揮體系建設，提高預測預警和防災減災能力。深化國防動員，加強國防工程設施管護，持續抓好雙擁和人防工作，扎實推進軍民融合發展。全面貫徹黨的民族宗教政策，深入開展民族團結進步教育和創建活動。注重發揮工商聯、工會、共青團、婦聯、紅十字會、科協、文聯等組織的橋梁紐帶作用，認真做好統計、氣象、檔案等工作，推動各項社會事業再上新臺階。
（八）全面深化改革，激發市場主體活力
深入推進供給側結構性改革。鞏固擴大去產能成效，嚴禁產能過剩行業違規新上項目。嚴格執行收費目錄清單，繼續清理規范涉企收費，持續為實體經濟減負。深化電力體制改革，擴大電力多邊交易規模。
加快重點領域改革。持續深化“放管服”改革,推廣“馬上辦”、“證照分離”、事中事后綜合監管等做法，以政府職能的轉變帶來市場活力的迸發。全面實行“互聯網+政務服務”，加快推進政務信息系統整合共享,建立全縣“一口錄入、多部門共享”“一次登錄、一網通辦”的綜合公共服務平臺，實現與實體政務大廳有機銜接。規范公共資源交易平臺建設，提高公共資源配置效率。深化財稅體制改革,做好環保稅等稅制改革工作。不斷完善征信體系建設，營造誠信經營、公平競爭的市場環境，激發各類市場主體活力。
（九）切實提高政府管理效能，建設人民滿意政府
忠誠核心,從嚴治政。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平總書記為核心的黨中央權威和集中統一領導，嚴守政治紀律和政治規矩，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在縣委的正確領導下，加強政府黨組自身建設，改善黨組工作方法，把全面從嚴治黨各項規定落實到政府工作各領域和全過程。
厲行法治，依法行政。牢固樹立法治思維，切實把政府工作納入法治軌道，全面推行行政權力清單化管理，嚴格按程序決策、按規矩辦事。自覺接受人大、政協監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，主動接受社會和輿論監督。加強法制政府建設，嚴格規范性文件審查，提升運用法治思維和法制方式解決問題的能力。加大政務公開力度，讓權力在陽光下運行。
狠抓落實，高效施政。強化誠信意識，以政務誠信建設帶動全社會誠實守信。強化擔當意識，把抓落實作為工作的生命線，實字當頭、干字為先，不馳于空想，不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。強化責任意識，加強和改進督查考核問責工作，進一步完善正向激勵和容錯糾錯機制，讓改革者輕裝上陣，讓擔當者脫穎而出，讓實干者大顯身手。
干凈自律，廉潔從政。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，堅定不移把反腐倡廉推向深入。嚴格執行中央八項規定實施細則，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展大學習大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，馳而不息糾“四風”，鍥而不舍改作風，充分調動凝聚廣大干部擔當作為謀發展，盡責實干促跨越的強大合力。牢固樹立“過緊日子”思想，堅持勤儉辦一切事業，從嚴安排一般性支出，切實壓縮行政經費支出。堅決查糾各種不正之風，努力營造風清氣正的政務環境。
各位代表，新一輪發展號角已經吹響，讓我們在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，團結依靠全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，搶抓機遇、奮勇爭先，在新的歷史起點上，開啟新征程，走進新時代，展現新作為，續寫新輝煌，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗！