深化文化體制改革|深化文化體制改革加快文化產業發展試點工作總結
文化體制改革總結（一）：
深化文化體制改革加快文化產業發展試點工作總結
縣深化文化體制改革加快文化產業發展試點工作總結為貫徹落實"三個代表"重要思想和黨的十六大精神，鞏固黨在意識形態領域的領導地位，進一步深化全縣文化體制改革和加快文化產業發展，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，加快##縣經濟社會發展，根據縣委、政府的安排部署，在州文產辦的指導下，我縣于2015年9月份開始了深化文化體制改革加快文化產業發展試點工作，如期完成了調研、方案制定等各項工作，改革和發展工作健康發展。現將試點工作總結如下：
一、縣委政府高度重視試點工作，為抓好文化體制改革工作打下了基礎縣委、縣人民政府認識到，深化文化體制改革和發展文化產業是新時期思想文化工作的客觀要求。黨的十六大報告指出：發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。進一步明確了先進文化在中國特色社會主義事業中的重要地位和作用，明確了文化建設和文化體制改革的方針原則和目標任務，要求我們牢牢把握先進文化的前進方向，堅持弘揚和培育民族精神，切實加強思想道德建設，大力發展教育和科學事業，用心發展文化事業和文化產業，繼續深化文化體制改革。這項工作，就是要從理論和實踐的結合上進行探索，深化文化體制改革，加快文化產業發展。縣委、縣人民政府從貫徹落實"三個代表"重要思想和黨的十六大精神的高度，從全面建設小康社會、滿足人民群眾精神文化需求的高度，從鞏固黨在意識形態領域領導地位的高度，深刻認識文化體制改革的戰略好處，充分把握工作的重要性、特殊性和復雜性，充分認識做好這項工作的重要好處，認清自己肩負的使命和職責，為全面推進全縣文化體制改革和文化產業發展作出應有的貢獻。
二、認真貫徹落實會議精神，為試點工作開展營造了良好的氛圍2015年9月，全州深化文化體制改革加快文化產業發展動員大會結束后，縣委、政府相關領導聽取了匯報，召開縣委常委會結合我縣實際進行安排部署。今年6月，全省文化產業高研班結束后，結合全縣領導干部理論學習培訓，深入學習貫徹省文化產業高級研修班精神，一是縣委理論中心學習組于6月中旬召開學習會議，傳達學習了全省文化產業高研班精神；二是在我縣開展領導干部理論學習培訓上作了傳達學習；三是向宣傳意識形態口的副科以上領導作了傳達學習。充分發揮縣內媒體的作用，采用多種形式宣傳文化體制改革和發展文化產業工作的重要性、必要性，宣傳黨和國家有關文化體制改革和發展文化產業的方針政策和具體做法，用心為深化文化體制改革、加快文化產業發展營造良好的輿論氛圍。根據省州文產辦的有關精神，經縣委研究，及時成立了##縣深化文化體制改革，加快文化產業發展工作領導小組，組長由縣委書記、縣長擔任，副組長由縣委副書記、宣傳部長、副縣長擔任，組員由縣委辦公室、縣政府辦公室等25個單位、部門領導組成。領導組辦公室設在縣委宣傳部。領導組對整個工作作了系統的安排部署，保證了整個工作的正常有序開展。
三、前期工作方法形式多樣，為制定切實可行的實施方案帶給了保障##擁有積淀深厚的歷史文化資源，是"中國核桃之鄉"，有豐富的自然資源，風情濃郁的民族文化資源，獨特的旅游資源。##被命名為省級歷史文化名城。調研組從了解##豐富的自然和文化資源入手開展工作。[由整理]
（一）抓調研，摸家底。為使深化文化體制改革，加快文化產業發展這項工作抓得有的放矢，縣文產辦根據領導組的安排，從宣傳、文體、教育、旅游等相關部門抽調精兵強將組成調研組，深入到鄉鎮、部門進行調研，構成了真實、詳細、有份量的《##縣文化產業發展狀況調研報告》，隨后又構成了《核桃產業與旅游文化開發》、《石門關生態旅游開發》兩篇調研報告。這三篇調研報告為起草《實施方案》打下了基礎。
（二）方案結合縣情，有可操作性。在三個調研報告的基礎上，結合縣情，構成了《實施方案》，經縣委常委會討論后，報州文產辦得到批復。整個方案的實質核心資料是：圍繞兩大優勢，即：一是圍繞我縣是"中國核桃之鄉"的核桃文化優勢。用好"中國核桃之鄉"金字招牌，注入新的文化內涵，賦予時代特征，充分挖掘和提升核桃文化，大力弘揚核桃文化，以文化力推動經濟力。二是以石門關為重點的自然風光和生態旅游文化，一方面發展以特色旅游為平臺的文化，另一方面依托我縣獨具特色的名勝古跡、歷史文化、民俗風情增強吸引力，帶動全縣文化產業的發展。堅持五個原則。即：一是堅持政治屬性和經濟屬性相統一的原則；二是重點突破與整體推進相結合的原則；三是堅持發展文化產業與發展旅游產業相結合的原則；四是堅持文化資源保護與開發相結合的原則；五是堅持繼承和創新并重的原則。抓好三大主導產業和一項改革，即：抓好核桃文化產業、是抓好旅游文化產業、抓好廣播電視產業和抓好教育改革。
四、制定相應政策措施，把工作落到實處縣文產辦在縣委、政府的高度重視和縣文產領導小組的直接領導下，在州文產辦的指導及縣級相關部門的密切配合下，認真貫徹落實黨的十六大、省第七次黨代會、州第五次黨代會精神和縣第九次黨代會精神，緊緊圍繞全州動員大會上的部署和要求，切實開展工作，圍繞以上工作重點，結合自身實際，制定了相應的政策措施，明確了具體的目標任務，相關單位的改革取得了圓滿成功。
（一）完成了相關文化單位的改革。縣電影公司有各類人員23人，其中，在職職工15人，離退休職工5人，供養人員3人。公司于2002年5月開始進行改革，但由于各方面的原因，改革沒有實質性進展。到2015年深化文化體制改革，加快文化產業發展工作啟動后，加大了工作力度，重新啟動了改革。以透過一次性出售現有資產（改革前），妥善安置企業各類人員的改革方案，共妥善安置退休職工5名，一次性支付3名供養人員生活費，分流安置15名各類職工，基本做到了盡可能合理地安置各類人員，盡可能清償有關債務，實現了政府、企業、職工個人都滿意的目標。另外，縣廣播電視事業局的改革也以政府差額撥款30%的形式完成了改革。
（二）出臺了教育改革的具體措施。遵循教育規律，堅持"內函發展"和"外延擴張"并重，公辦民辦共同發展，普通高中與職業高中協調發展，深化改革，理順體制，創新機制，增加投入，強化管理，實現校園產權多元化，經營方式市場化，教育管理現代化，教育手段信息化，努力擴大普通高中規模，全面提升教育質量，不斷提高高考上線率，以及按照縣委政府確定的"以高中為龍頭，初中為重點，小學為基礎，上下協調，整體聯動"的教育發展思路，切實把高中教育擺在優先發展的戰略地位。加快高中教育改革與發展的具體措施：一是深化改革，加快發展。要按外延與內涵發展并舉的原則，加快##一中的建設，實現##一中高中部和初中部分離，實現加快普通高中擴招，增加高中容量。二是整體聯動，協調發展。有效整合教育資源，做到高中、初中、小學一齊抓，齊頭并進，聯動發展，構成與地方經濟社會發展相適應的小學、初中、高中教育協調發展的新格局，整體提高教育教學質量，推動教育事業的發展。三是創新機制，推動發展。要創新校園內部管理機制，##一中實行校長聘任制、年薪制和目標獎懲制；創新辦學投入機制，用心引導、鼓勵、支持社會力量參與辦學，構成辦學投資多元化格局，努力擴大和提升高中辦學規模和水平；創新激勵
機制，透過多種形式的考核，對校園、校長、任課教師及學生都給予相應的獎勵。透過改革，到2015年，全縣高中教育毛入學率到達25%以上，普通高中與中等職業教育互相促進，共同發展，高中教育教學質量明顯提高。
（三）實施了相關文化產業項目。投資107萬元，建設了建筑面積為768平方米的縣文化館；投資52萬元，建設了建筑面積為588平方米順濞鄉文化站；投資34萬元，建設了建筑面積為308平方米的平坡鎮文化站；以上項目建設均已完成并投入使用。總投資2500萬元，占地28。35畝的中國核桃城建設進展順利，已完成了征地工作，基礎設施建設正在進行中，目前完成項目總投資232。776萬元。
（四）20周年縣慶和文化產業發展有機結合。把縣慶獻禮工程中的有關項目與文化產業發展結合起來，提出了編寫一套系列叢書、拍攝一部電視專題片、創作一首唱響"中國核桃之鄉"的歌曲、舉辦一場大型文藝表演系列活動、創作一批精美的##形象宣傳品、舉辦一次書畫攝影展和弘揚核桃文化的筆會等"六個一"工程（有的已經出了成果）。
五、試點工作中的幾點體會和推薦透過試點階段的工作，我們充分體會到：首先，領導重視是做好工作的前提。我縣深化文化體制改革，加快文化產業發展這項工作開展以來，縣委領導高度重視，親自召集相關會議研究安排部署，在具體工作中經常給予指導，使工作人員心中有底，充滿信心。其次，有專門的工作機構和人員，并保障必須的工作經費，是做好工作的基礎。開展工作以來，根據工作需要和個體狀況，在調研期間抽調了6個人組成調研組進行調研，給試點工作有了一個良好的開端，但我們也深刻體會到沒有必須的經費保障，給開展工作帶來了必須的難度。第三，上級指導、各部門協作是做好工作的保障。開展試點工作期間，州文產辦有關領導以電話、書面形式或親自到縣市給予指導，工作中，縣級各部門在相關人員的抽調，有關材料的帶給上都給予了很大的支持，為做好工作帶給了保障。透過試點工作，我們推薦：一是州里應明確縣文產辦的機構編制；二是所需經費應列入財政預算。
文化體制改革總結（二）：
深化文化體制改革，是黨中央落實科學發展觀做出的科學決策，是增強文化發展活力，不斷解放和發展文化生產力的重要舉措。因此，我們三河市站在講政治、顧大局的高度，充分認識文化體制改革的重要性和緊迫性，順應改革發展的需要，推進我市文化體制改革工作，加快文化事業和文化產業發展，為全市經濟社會的全面發展增添活力。此刻，我市文化體制改革工作任務基本完成，成立了文化廣播電影電視局、廣播電視臺、文化市場行政執法隊，評劇團、電影公司實現轉企改革，公益性文化事業單位實行內部機制改革，廣播電視臺逐步進行制播分離改革。我們的主要做法是：
一、領導重視，成立專門組織機構
廊坊市文化體制改革工作會議召開后，我們三河市立即將會議精神構成專題報告向市委、市政府主要領導作了匯報。三河市委、市政府主要領導對此項工作高度重視，分別聽取了相關部門的狀況匯報，對落實省、廊坊市文化體制改革工作進行了研究部署并用心組織實施。
一是成立領導小組。為保證改革工作圓滿完成，市委、市政府經研究決定，成立了由市委、市政府主管領導任組長、副組長，各相關單位主要領導為成員的三河市文化體制改革工作領導小組，負責領導全市文化體制改革工作，并成立辦公室具體做好協調督導工作，構成了市委、市政府主要領導負總責，專門領導機構直接領導，相關單位盡職盡責真抓實干的工作格局，從而保證了文化體制改革工作有力、有序、有效地扎實開展和改革任務的順利完成。
二是搞好調查摸底。文化體制改革的主要任務就是調整歸并文化行政管理部門，進行經營性文化事業單位轉企改革、對新聞媒體進行宣傳與經營業務“兩分開”改革，對公益性事業單位進行聘任制改革。為有效搞好各項改革工作，我們對原三河市文化體育局、原三河市廣播電視局、原三河市新聞出版局等單位的職能設置、編制人數和現有干部職工人數，以及原文化體育局下屬各單位狀況，進行了全面調查摸底，并召開了文化體育局、廣播電視局、新聞出版局關于全市宣傳文化工作、文化市場執法職能、工作人員狀況協調工作會，認真聽取了各單位的宣傳文化工作、文化市場執法方面的專題匯報，構成了三河市宣傳文化系統單位狀況專題報告，從而確保了文化體制改革各項工作有的放矢、科學推進。
三是研究制定方案。領導機構成立后，我市在調查摸底的基礎上，根據上級改革精神，結合我市具體實際，研究制定出了《三河市文化體制改革工作實施意見》討論稿，組織召開了全市文化體制改革工作領導小組工作會議，認真聽取各有關單位主要領導對推進文化體制改革工作的意見，對《三河市文化體制改革工作實施意見》討論稿進行了修改和完善，使我市文化體制改革工作得以在科學合理的基礎上用心、穩妥進行。
二、宣傳發動，做到改革和工作兩促進
為使文化體制改革順利開展，我市各文化體制改革單位領導干部深入做好干部職工思想工作，加強改革政策宣傳，教育和引導廣大干部職工支持并用心投入到改革中來，做到了在改革中人心不散、秩序不亂、工作不斷。
一是教育職工正確對待改革。在改革中，我們組織市文化廣播電影電視局、市廣播電視臺全體干部職工集中學習了胡錦濤總書記在中共中央政治局就深化文化體制改革進行群眾學習上的講話和李長春同志考察河北文化體制改革工作的講話，深刻領會文化體制改革工作的精神，認清扎實推進文化體制改革工作的重要性和現實好處，統一了早改早主動，不改就被動的認識。教育文化廣播電影電視局、廣播電視臺全體干部職工正確對待個人身份變化。各單位黨員干部做到了帶頭推動改革，正確看待自己，正確對待組織，講黨性，講原則，堅決服從組織安排、服從上級決定，嚴格按照《三河市文化體制改革工作實施意見》的要求搞好改革任務的落實。我市文化體制改革工作自始至終堅持“老人老辦法、新人新政策”，做到保證每名干部職工的切身利益，在深化改革中陽光操作，讓每一個干部職工都了解，保證了文化隊伍的穩定。
二是精心組織各項改革工作。我們按照文化體制改革確定的“時間表”、“路線圖”和“任務書”，一步一步完成改革的既定任務。5月上旬完成了文化體制改革涉及單位的調查摸底工作；5月中旬成立了三河市文化體制改革工作領導小組，研究制定出了《三河市文化體制改革工作實施意見》；6月28日，三河市舉行了文化廣播電影電視局、廣播電視臺、文化市場行政執法隊的揭牌儀式，正式組建了三河市文化廣播電影電視局、廣播電視臺、文化市場行政執法隊；7月13日，三河市委常委會對三河市文化廣播電影電視局、三河市廣播電視臺領導班子組成人員進行了任命；7月15日，組織召開了全市宣傳文化系統中層以上干部會，對深化文化體制改革工作事項做出重點部署。
三是促進當前工作創出佳績。在改革中，我們堅持“文化繁榮、事業發展、產業升級、隊伍穩定”的改革目標，促進改革中部門工作創佳績、出成果。市評劇團“彩色周末”和送戲下鄉文藝演出活動到達百場，市電影公司電影下鄉放映已達2000多場。全市網吧、音像零售出租單位、電子游戲廳、歌舞娛樂場所和印刷裝訂企業，按照行業管理條例和相關法律實行了規范化管理，未發生違法違規案件。域內劉白塔遺址、靈山塔等省級文保單位，東城子、西城子遺址等市級文保單位，以及黃叔院、白果樹等一批歷史悠久的文化古跡得到了有效保護。我市有線電視入網村街到達了24個（不包括西市區），有線電視布網總量已達41000余戶。由三河市文聯創作，總投資1000萬元的20集連續劇《三河行》已經開始籌建攝制組；投資2000萬元的60集動漫劇《孫小空歷險記》已被中國教育電視臺《動漫資訊》欄目列為重點項目。
三、全面沖刺，確保改革任務如期完成
三河市文化廣播電影電視局、廣播電視臺、文化市場行政執法隊的成立，標志著我市文化體制改革工作取得階段性成果，也標志著文化體制改革工作進入全面沖刺的關鍵階段。為此，進入8月份以來，我們加快深入改革步伐，緊密結合工作實際，采取切實可行的工作措施，提高工作效率和質量，確保按照“時間表”、“路線圖”完成改革。
一是做好再發動。8月6日，廊坊市召開深化文化體制改革工作調度會后，我市立即行動起來，專門召開了我市文化體制改革工作領導小組成員單位工作會議，對深化文化體制改革工作進行再動員，傳達了廊坊市文化體制改革攻堅階段的工作要求，對我市進一步加快文化體制改革最后攻堅階段的工作進行了安排部署，并且細化了職責部門的分工，明確了各自職責。同時，印發了《關于加快推進文化體制改革工作的通知》，參照省文化體制改革工作領導小組驗收標準，明確了各相關單位的目標任務。圍繞我市評劇團、電影公司所要進行的轉企改制，廣播電視臺制播分離組建公司，以及公益性文化事業單位內部機制改革等工作，個性要求我市財政局、人事勞動和社會保障局、編辦、工商局、國稅局、地稅局等單位要采取特事特辦，全面配合市文化體制改革工作。各相關單位任務目標明確，紛紛表示不折不扣地把改革任務完成好。
二是做好轉企改制、制播分離、公益性文化事業單位內部改革等方案制定。為使文化體制改革工作穩步健康推進，我市在改革方案制定上按照上級精神并結合三河實際，從有利于全市文化事業和文化產業發展的高度，制定出了《三河市廣播電視臺制播分離改革實施方案》、《三河市電影發行放映公司轉企改制實施方案》、《三河市評劇團轉企改制實施方案》、《三河市公益性文化事業單位內部機制改革實施方案》等改革方案，體現了促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展的原則，保證了用心穩妥推進改革工作。在評劇團和電影公司轉企方案制定上，我們探索和改善財政對文化企業改革發展的支持方式，在企業實行自負盈虧的狀況下，采取公益文化演出“補一點”的政策，鼓勵企業完成好“彩色周末”和電影文化下鄉放映工程，服務基層群眾文化生活，實現財政資金由養人、養單位逐步向做事業、求發展轉變。同時，對于轉企的評劇團和電影公司，原有的財政支持力度不減，而且還會根據社會發展和具體工作需要有所增加，而且明確要求國有文化企業要對資產實現保值增值;院團轉企后，職工按照“老人老辦法、新人新政策”的原則妥善安排，確保演職人員的合法權益;轉企后的評劇團和電影公司，演職人員職稱評定與事業單位一視同仁。凡是
中央和上級所制定的文化扶持政策，我們在方案中充分體現，堅持做到貫徹好、落實好，充分發揮政策的保障和激勵作用。
三是做到急事急辦。我市文化體制改革工作任務項共有19項，在廊坊市范圍內是數量最多的，應對時間緊迫、任務繁重，需要協調部門多等各種困難，我們不等不靠，按照廊坊市文改辦的要求，在市委、市政府主要領導的大力支持下，透過文化體制改革相關單位的齊心協力，在規定時間內把新成立的文化廣播電影電視局、廣播電視臺、文化市場行政執法隊的三定方案制定出，轉企單位領導班子人員進行了任命，為最終完成此次文化體制改革工作奠定了堅實基礎。市評劇團、電影公司在領取工商執照和稅務登記過程中，正常狀況下所準備材料和報批手續時間較長，為此我市召集工商、地稅等部門領導進行溝通協調，采取特事特辦、急事急辦措施，對轉企改制單位營業執照、稅務登記現場辦公，一路綠燈進行相關手續的辦理。文化廣播電影電視局的各項規章制度、評劇團和電影公司轉企改制后公司的各項規章制度透過學習先進地區經驗并結合本地實際及時制定推出。此刻，我市文化體制改革所涉及的19項工作基本全部完成，一些需要鞏固和完善的工作也在加緊實施中，必將取得滿意的改革成效。
四、改出活力，促進文化事業和文化產業發展
透過文化體制改革工作，新組建了文廣電局、廣播電視臺、文化行政執法隊，評劇團、電影公司實現了轉企改革，公益性文化事業單位實現了內部機制改革。這些改革，煥發了文化隊伍的活力，激發了內在發展的動力，促進了全市文化事業和文化產業發展。
一是文化體育事業逐步壯大。全市網吧、音像門店、歌舞廳發展到100多家，美術、書法、音樂、器樂、舞蹈等藝術培訓班發展到60余個，乒乓球、臺球、武術健身等體育俱樂部發展到40多個，星級酒店發展到12家，已經成功公布三河市非物質文化遺產項目41個，域內劉白塔遺址、靈山塔、東城子遺址、皇叔院、白果樹等一批歷史悠久的省級、廊坊市級文保單位得到有效保護。投資80萬元完成了城區有線電視網絡數字化改造工程。行仁莊的十美圖、半壁店的大鼓會、新集的吹歌、大棗林的五虎棍、武術協會的通背拳已申列為廊坊市級非物質文化遺產，燕山大板作為三河獨有的曲藝形式已申列為省級非物質文化遺產。擁有華堂、京華兩個高爾夫俱樂部和燕龍馬術培訓基地，有百世獒園（AA級）、旺星休閑垂釣園（AA級）、靈山寺（AA級）、紅嘉業休閑垂釣園、燕郊大石各莊梨園、榮家莊葡萄觀光采摘園、明慧觀光采摘園等各類中型休閑項目20余個。這些文化體育事業的發展，有力地促進了城鄉人民群眾文化生活水平的提高，豐富了城鄉群眾的文化生活。
我市為進一步改善城鄉文化基礎設施，讓人民群眾充分享受改革成果，我們投資3.5億元興建三河市文化中心工程，占地68.19畝，總建筑面積73980㎡。該工程由北京宜和人文開元建筑設計事務所和中科院建筑設計研究院共同設計。該工程采用流線型外觀，地下一層，地上遞增式五層，主要功能區有博物館（建筑面積3136㎡）、美術館（建筑面積2420㎡）、建設成就展廳（建筑面積1170㎡）、影劇院（建筑面積20619㎡）、科技館（建筑面積4929㎡）、文化館和文化辦公區（建筑面積共12974㎡）、圖書館（建筑面積3271㎡）、檔案館（建筑面積5670㎡）、體育中心（建筑面積3226㎡）等。目前，文化中心主體工程已經封頂，正在進行內部施工。文化中心建成后將全面滿足我市不同群體、不同層次的文化、休閑需求，極大活躍全市人民文化生活。
二是文化產業穩步增長。作為三河支柱產業的印刷裝訂業，發展迅猛，帶動了全市城鄉社會經濟的快速發展。目前，全市擁有印刷裝訂企業356家，其中：出版物印刷企業76家，裝訂企業261家，包裝裝潢印刷企業19家。印刷裝訂業固定資產投資已經到達近15億元，年印刷潛力8000萬色令，2009年實現銷售總值16億元，上繳稅金1億多元，從業人員2.5萬人，與全國200多家出版單位建立了穩定的業務關系，成為了遠近聞名的“裝訂之鄉”。
作為省重點文化產業項目之一的成功（中國）大廣場，乘文化體制改革之風，已完成投資1.15億元，完成建筑面積9.8萬㎡。成功（中國）大廣場是以集旅游觀光、休閑、游玩、購物、餐飲于一體的綜合性的休閑娛樂中心。公司休閑娛樂中心項目已經透過國家發改委核準，主要建設資料包括大型過山車、兒童過山車、高空飛船、動力高峰、高空急速墜降、探險游樂園等青少年游樂設施，大型水上游樂場、雙環溜冰場、108道保齡球館等運動健身設施，28屏電影院及一座立體影院以及商業、餐飲等配套設施。該項目總投資估算為27.8177億元人民幣。此刻該項目已經簽定的合同及在招標過程的金額已經超過5.4億元，工程項目逐步建設中。
三是轉企單位充滿活力。市評劇團和電影公司轉企改制后，因為實行“老人老辦法、新人新政策”，不僅僅解決了老職工的后顧之憂，同時迸發出了職工的工作用心性和主動性。轉企單位透過實行收入與效益掛鉤，工作人員的待遇與演出（放映）業務水平掛鉤，促使公司所有人員工作面貌煥然一新，職工們熱愛本職、樂于奉獻，盡職盡責完成好自己崗位的每一天工作，“彩色周末”和電影下鄉放映場次數量明顯增加。干部職工鉆研業務知識，節目創新意識不斷增強，不斷提高文化下鄉節目演出質量和電影下鄉放映水平，主動參與文化市場競爭，不但公司和職工收入顯著提升，而且取得了良好的社會效益。轉企單位上下現如今“心往一處想，勁往一處使”，促進企業發展成為所有人的共識。
文化體制改革總結（三）：
一是明確定位、區別對待、分類指導。按照十六大的部署，我們把文化單位區分為帶給公共文化服務、滿足人民群眾基本公共文化需求的公益性文化事業單位，和滿足廣大群眾多樣性、多方面、多層次需求的經營性文化單位。對于公益性文化事業，我們主要是政府為主導，務必是注重公益性、基本性、均等性和便利性的要求，由政府投資帶給有關的服務。對于經營性文化產業，主要是以市場為主導，滿足人民群眾多元化、多方面的需求，這樣來推動文化體制改革，針對不同狀況來加以實施和改善。
二是試點先行、循序漸進、逐步推開。我們經過兩年多的局部試點，三年多的擴大試點，以及此刻全面推開。先行試點主要對市場發育比較成熟，市場經濟條件有必須基礎的，像出版、發行，包括電影等這樣一些文化事業單位轉企改制，對市場發育程度相對不夠成熟、底子比較薄弱的，像文藝院團的轉企改制，我們推進的力度，在實施過程中允許它有一個過程，進而保證我們改革能夠順利實施，并取得好的效果。
三是以人為本、政策保障，確實維護職工的合法權益。我們在推進文化體制改革過程中，注意總結和吸收其他領域和行業改革的經驗，提出來一系列維護職工合法權益的有關政策規定，基本的原則是老人老辦法、新人新辦法、中人過度法。老人老辦法就是持續既得利益不變。新人新辦法，是按照改革的要求建立新的管理體制和機制。中人過度法，所謂"中人"就是在體制改革以前已經進入事業單位，以事業身份在體制改革以后繼續留在企業的人員，要保證他們的基本利益透過改革不要受到大的影響。總之，透過這些年政策措施確保了改革的平穩推進。
文化體制改革總結（四）：
市文化體制改革工作總結
今年以來，市文體局按照市委、市政府改革的總體部署，立足實際，創新思路，制定措施，穩步推進文化體制改革，取得了明顯成效，促進了文化事業和文化產業發展。
一、市委市政府高度重視文化體制改革工作
市委、市政府將文化體制改革納入全市重點改革事項，加強組織領導，周密安排部署。市委、市政府領導多次調研指導文化體制改革工作，7月23日，吳錦市長對文廣新局改革發展工作進行調研，強調要培育繁榮文化體育產業，創新文化人才拖穎而出的體制機制，以機構改革為契機推動發展；8月11日，市委常委、市委組織部部長曹宏偉到市文體局公布新組建的天門市文化體育新聞出版廣電局領導班子時，對文化改革與發展提出了明確的要求；10月9日―10日，市委書記柯俊帶隊拉練檢查鄉鎮文化建設；12月10日，市委常委會議聽取文化改革發展工作匯報，對鄉鎮文化站改革作了具體安排；12月22日，市委常委、宣傳部長張淼到文體局調研，對鄉鎮文化站改革、文化市場體系建設提出了具體要求；12月23日，市政府常務辦公會議研究了文化改革有關問題。正是有市委、市政府領導的傾力支持，才使我市文化體制改革和文化建設實現了新跨越。
二、圓滿完成文化管理體制改革工作
1、組建市文化體育新聞出版廣電局。按照全省機構改革的統一部署，7月15日，天門市機構編制委員會印發《關于同意組建天門市文化體育新聞出版廣電局的通知》，將原市文廣新局、市體育局職能整合，機關人員整體合并，所屬事業單位成建制劃轉到市文化體育新聞出版廣電局。9月2日，以天編辦[2015]97號文件，進一步明確機關工作人員。目前，新組建的市文體局各項工作運轉正常。
2、穩步推進鄉鎮文化站機構改革。為貫徹落實中辦、國辦《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》（中辦發[2015]2號）精神，加強農村文化建設，我市用心爭取省委宣傳部的支持，將我市作為全省鄉鎮文化站改革試點地區。市委宣傳部、市文體局組織9個專班，對全市鄉鎮文化服務中心人員、經費、工作等方面進行了調研，就鄉鎮文化站多頭管理、職責不明、體制不順的問題專題向市委、市政府進行了匯報。經市委常委會議研究同意，給24個鄉鎮文化服務中心（白茅湖除外）各配備1名中心主任，納入事業編制管理，享受財政全額撥款事業單位人員待遇。人員進行公開招聘，實行競聘上崗。目前，后續改革配套工作正在抓緊進行。
3、不斷創新文化市場綜合執法機制。認真貫徹落實省、市文化體制改革精神，不斷完善文化市場綜合執法改革。以健全制度、完善機制為重點，先后制訂下發《行政執法考評細則》、《行政執法公示制度》、《行政執法案卷評查制度》、《行政執法職責追究制度》，進一步完善了綜合執法考核、評估、案件督辦等各項工作機制。不斷加強文化市場綜合執法隊伍建設，舉辦全市文化市場行政執法人員培訓班，提高執法效能，促進了文化市場、廣播影視、出版物市場的健康發展。進一步理順關系，加強廣播電視行業管理和行政執法工作，嚴格規范廣播電視播出秩序，開展抵制低俗之風集中整治行動。
三、健全現代文化市場體制機制
1、規范網絡文化市場秩序。將文化市場的日常監管與教育引導、社會監督有機結合起來，投入主要執法力量，對上網服務場所等文化市場實行全覆蓋管理。今年以來依法查處網吧接納未成年人和超時經營案件共計245件。
2、著力推進網吧轉型升級。召開網吧管理工作會議，組織各網吧業主進行學習，鼓勵和引導多元化經營，采取走出去、請進來的辦法，組織網吧業主和管理人員去外地進行觀摩學習。請上級文化主管部門和周邊縣市先進典型到天門現場指導。用心部署開展上網服務場所電子競技大賽，成功舉辦了湖北省EBG電子競技大賽江漢平原片區賽，大賽受到了各級領導的一致好評；12月份參加湖北省EBG電子競技大賽復賽，天門巨星戰隊入圍總決賽。
3、加強演出歌舞娛樂市場管理。對來我市演出的團體做到嚴格審核，對演出活動進行全程跟蹤，全程檢查，全程管理。建立健全娛樂場所管理臺帳，并分別于2月初、6月中旬和8月下旬，聯合公安消防對全市的娛樂場所進行了3次大規模的消防安全檢查，確保了我市文化經營場所的安全、穩定；年末歲初對歌舞、游藝娛樂場所進行專項整治，確保元旦、春節期間文化市場安全穩定。今年來，未發生大的違規、突發事件。
4、簡化行政審批流程。隨著網吧審批條件放松，今年以來我市新審批設立網吧23家，其中籌建13家，已發許可證10家。更換舊證61家。
文化體制改革總結（五）：
全市文化體制改革工作總結會召開
本網訊7月7日上午，全市文化體制改革工作總結會在市行政中心召開，市委副書記沈強在會上指出，要認真解決遺留問題，全面做好文化體制改革掃尾工作。
會上宣讀了省文化體制改革領導小組對我市文化體制改革工作的表彰通報。通報指出，亳州市委、市政府堅持以科學發展觀為指導，堅定不移地推進文化體制改革，加強領導，加大政策支持，加快改革步伐，攻堅克難，提速增效，于6月25日基本完成了文化體制改革重點任務，走在了全省的前列，給予通報表彰。
會上，市委宣傳部有關負責人對我市文化體制改革工作進行了總結。市文化體制改革領導小組成員單位負責人以及三縣一區有關負責人分別就各自工作作了發言。
聽了發言后，沈強就各單位反映的問題一一作了協調部署。沈強指出，此刻我市文化體制改革工作進入了掃尾階段，必須要認真解決好遺留問題，做到不留尾巴、不留后遺癥、不做夾生飯，全面完成全市文化體制改革任務。
沈強要求，要認真謀劃亳州文化產業發展規劃，由市委宣傳部牽頭，與縣區做好銜接、構成聯動，共同推動我市文化產業發展。要學習借鑒外地文化體制改革方面的先進經驗，融入我市的文化產業發展，創新改革方式，保證改革穩定，確保透過文化體制改革推動我市文化事業更好更快地發展。
市委常委、副市長、市委宣傳部部長湯涌主持會議。
文化體制改革總結（六）：
為深化文化體制改革、加快文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，根據市委宣傳部轉發的《關于開展文化體制改革任務完成狀況檢查驗收的通知》精神要求，對我縣近幾年來文化體制改革狀況進行了自查，現將有關狀況匯報如下：
一、基本狀況東鄉縣文體廣電局為我縣文化行政主管部門，局下轄文化館、圖書館、博物館、文化稽查大隊、采茶劇團、廣播電視臺、網絡公司、電影公司8個單位，其中文化館、圖書館、博物館、文化稽查大隊為全額撥款事業單位，廣播電視臺、采茶劇團為差額撥款事業單位，網絡公司、電影公司已完成了轉企改制工作。
二、改革狀況近幾年來，縣文體廣電局按照上級文化部門的總體部署，在縣委宣傳部的正確領導下，立足實際，發揮優勢、創新思路，以體制改革為重點，以事業發展為支撐，以推動文化產業發展為目標，在文化體制改革的基本思路上，我們科學地區分了公益性文化事業和經營性文化事業的改革，做到“兩手抓、兩加強”。廣電網絡及電影公司完成了由事業單位改制轉企工作。公益性事業單位進行了管理機制、激勵機制等方面的改革，透過勞動人事、收入分配和社會保障“三項制度”改革到達轉變經營模式，提高服務水平的目的，以滿足人民群眾多層次、多方面的文化需求。1、廣電網臺分營2002年12月，東鄉縣有線電視臺網臺正式分營，廣電網絡參與整合，成立江西省廣播電視傳輸有限公司東鄉分公司，公司由事業單位轉為企業經營，完成了工商、稅務登記。工商營業執照注冊號為361029120000171，稅務登記證號為361029744294363，從原有線電視臺轉入到網絡公司的42人全部與江西省廣電網絡公司簽訂了勞動合同，參加了社會保險。網臺分營后，東鄉縣廣播電視臺正式掛牌，2005年3月，經縣委、縣政府研究同意將東鄉人民廣播電臺并入東鄉廣播電視臺，兩臺合并后，進行了一系列的內部改革，除黨政一把手外，其他人員全部實行“競聘上崗
，雙向選取”，透過競聘產生了一名副臺長，五名部室主任，其他干部職工全部透過雙向選取到自己滿意的工作崗位。臺里進一步細化了崗位職責，完善了考核機制，做到了責、權、利相統一，透過改革臺里工作進位趕超，爭當全市各縣區臺排頭兵起到了用心推動作用。2、電影公司(院)改制 電影公司(院)原屬自收自支事業單位，共有70名干部職工(含退休人員)，由于電影行業的嚴重滑坡，單位收入無力支付職工工資，造成退休職工多次上訪事件。2003年4月，經縣委、縣政府研究同意，將電影公司(院)資產進行公開掛牌出讓，干部職工身份全部置換，并與勞動人事部門簽訂了解除勞動關系合同，并參加了社保，改制工作做到了平穩過渡。公司由自收自支事業單位轉為企業經營，走出了困境，并從原單位職工中返聘部分人員開展電影放映工作，繼續完成我縣農村電影放映工作，以滿足廣大人民群眾對電影的需求。3、組建綜合執法機構根據中央、盛市的要求，按照有利促進文化繁榮發展、有利加強文化市場管理、有利提高公共服務潛力的要求，2010年10月，經縣政府常委會研究同意撤銷現有的文化市場稽查大隊，組建東鄉縣文化市場綜合執法大隊，為縣文體廣電局下屬全額撥款事業單位，并授權對全縣文化、廣播電視、新聞出版市場實行統一執法
。透過改革進一步理順了管理體制，統一了文化市場綜合領導體制和工作機制，提高了執法潛力，打造了一支專業化、規范化的綜合執法隊伍，使我縣文化市場監管上了一個新的臺階。4、完善“三項制度”改革按照文化體制改革“兩手抓”的基本思路，在發展經營性文化產業的同時，大力發展公益性文化事業，進一步完善公共文化服務體系建設機制。從勞動人事、收入分配和社會保障“三項制度”改革入手，不斷引進競爭機制，激發內在活力，提高服務水平。縣文化館先后實行了機構重新設置、人員競聘上崗等措施，實現責、權、利、效四者結合，充分調動職工的用心性和創造性，最大限度發揮個體效應，鼓勵他們提出合理意見和推薦，使之切身感受到文化館的興旺與自己息息相關。透過改革，使之上下一致，把我縣群眾文化工作推向了一個新的層次。圖書館、博物館以“競崗、輪崗”為原則雙向選取，讓館員公開、公平、公正選取貼合自己的工作崗位。縣采茶劇團為徹底改變人事臃腫、人浮于事，出勤不出力的現狀，采取全員待聘，競爭上崗的人才激勵機制，同時根據劇團工作需要，向社會公開招聘了四名歌手和舞蹈演員，為了提高工作效率，劇團在分配制度上進行了改革，建立了與市場經濟接軌的考核體系，根據效益定獎定酬，根據貢獻
大孝業績高低、多勞多得，做到獎罰分明。
三、當前文化體制改革存在的問題和推薦1、關于縣文化市場綜合執法大隊參照公務員管理的問題，推薦由上級主管部門統一制定參照公務員管理的相關政策予以解決。2、關于縣采茶劇團的體制改革，縣劇團主要工作任務是為農村基層帶給公益性豐富多彩的精神文化食糧，如果實行改變體制，難以保障穩定基層宣傳工作隊伍。推薦參照公益性文化事業單位改革，突出公益屬性，強化服務職能，增強發展活力。公益性文化事業單位實行績效工資，列入同級財政預算。 3、關于鄉鎮(場)文化站建設問題，推薦明確鄉鎮(場)綜合文化站的人員編制、經費，做到專人專用，確保基層文化工作正常開展。
文化體制改革總結（七）：
文化體制改革工作總結
7月26日，市委副書記馮靜主持召開全市文化體制改革工作總結會，總結前一階段我市文化體制改革的工作，商討解決改革過程中還存在的一些問題。馮靜強調，在下一步工作中，切實做到后續工作要抓緊、部門支持要到位、思想工作要做細，以文化體制改革為契機，抓住機遇，乘勢而上，推動我市文化大發展大繁榮。市委常委、宣傳部長潘熙寧，副市長廖奇志出席會議并講話。
今年2月中旬以來，市委、市政府認真貫徹中央和省委決策部署，把文化體制改革和發展擺上重要議事日程，全市上下構成了議改革、謀發展的濃厚氛圍。全市6個國有文藝院團改制按照"劃轉一批、轉企一批、撤銷一批"的原則全面完成了改制任務。廣播電視臺按照精簡、統一、效能的原則，全面完成政事分開、局臺分離、兩臺合一改革任務。截至目前，我市文化體制改革任務基本完成。總的來說，工作呈現三個特點：一是把改革列為"一把手"工程，堅持以人為本；二是把改革當作一場攻堅戰，組織領導到位，政策保障到位；三是把改革納入年度目標考核，做到定期調度，定點督查。
在認真聽取了大家的發言后，馮靜對前一階段我市文化體制改革工作給予充分肯定，并對下一步工作提出了三點要求：一是文化體制改革后續工作要抓緊。要堅持改革方向，把握政策，掌握重點，理順各種利益關系，用心穩妥地完成改革任務。要依據省、市的政策，結合自身實際進一步完善政策措施，重點是要做好人員安排和社會保障。二是部門支持要到位。各部門、各單位要從全局出發，進一步強化職責、主動作為、通力協作，構成推進改革的強大合力。領導小組成員單位要做到全過程參與、全過程指導、全過程協調解決具體問題。同時要盡快下發實施方案。三是思想工作要做細。要加強思想政治工作，講清講透有關政策、方案，保護和發揮好各個方面的用心性，確保隊伍思想穩定、工作正常進行。
文化體制改革總結（八）：
今年，我省被確定為文化體制改革綜合試驗區，文化體制改革將在我縣全面啟動。為了進一步推進我縣文化體制改革，促進文化產業發展，前階段我局專門到各下屬單位進行了調查摸底，并初步構成了文化體制改革意見。現將有關狀況匯報如下：
一、基本狀況
XX縣文化局是縣人民政府主管全縣文化藝術、圖書發行借閱、文物、影劇、電影、文化市場管理、新聞出版及印刷的職能部門。縣文化局下轄文化館、文物館、圖書館等7個企事業單位。縣文化館、縣文物館、縣圖書館是全額撥款單位，此刻干部職工29名，擔負著全縣的文化藝術、圖書發行借閱、文物等工作，是公益性的文化事業單位。
縣電影公司是我局所屬的自收自支事業單位，擔負著全縣以電影為主要形式的宣傳教育、以及對全縣電影發行放映業務的指導和管理工作。公司下屬有XX電影院、XX電影院、XX電影院，其中XX電影院、XX電影院、XX電影院目前停止放映。縣電影公司此刻職工46人，其中退休14人，停薪留職在家12人，公司在崗5人，縣城電影院在崗13人，征減下放2人。
縣影劇院是差額撥款事業單位，此刻編人員4人，現有職工4名，由于房屋陳舊破爛，在2000年起停止經營。
二、存在的主要問題與困難。
一是對縣文化館、圖書館、文物館等公益性文化事業單位，投入的資金不夠，文化公益性的基礎設施遠遠達不到省定的基本目標，使我縣的文化事業發展嚴重滯后于社會經濟的發展，不能滿足人民群眾日益增長的文化需要。
二是經營性的單位底子薄、基礎差，難以經受市場的沖擊。如縣電影公司地處我縣黃金地段，占地面積3000多平方米，由于設備陳舊及有線電視普及、VCD等的沖擊致使觀眾急速下降，年收入只有10萬元左右。縣影劇院目前也由于房屋設備陳舊，停止經營。
三、今后文化體制改革初步意見。
1、按照“精簡、統一、效能”原則，進一步改革和調整文化行政管理體制，有效地實現政府對文化發展的宏觀調控和依法監管。
2、進一步推進文化行政部門的職能轉變，改革行政審批制度，減少審批項目，簡化審批程序，加強宏觀調控和依法管理。同時加強對行業組織的指導，充分發揮各行業協會的作用，制定行業規范，實行行業自律，依法保護從業人員權益，逐步構成和完善文化藝術行業管理體系。
3、建立優質、高效的文化產品生產和服務體系，進一步滿足人民群眾多層次、多方面的文化需求。加大對文化公益事業支持和保障力度，透過抓好縣文化中心的建設工程，透過走產業興文化之路，開展“以文養文”、“以文補文”、“多業助文”，盤活文化資產，建設成標志性的文化設施，借機促進我縣“二館一室”的建設達標。
4、對文化單位改革要進行分類指導，圖書館、博物館、文化館等公益性文化單位要透過加強管理，提高服務質量和效益；對于可進行市場經營或完全能夠透過市場運作生存的文化事業單位，進行企業化改制，根據現代企業制度，建立科學有效的內部運營機制。
總之要透過文化體制的改革，加快發展我縣的文化發展生產力、創造力，來滿足人民群眾的文化需求，推進生態旅游縣的建設步伐。