[2018年政府工作報告 全文]2018年永福縣政府工作報告全文
――2018年2月6日在永福縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
縣長莫振華
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，面對經濟持續下行壓力，在市委、市政府的堅強領導下，我們主動適應經濟發展新常態，全面落實新發展理念，堅持“新型工業重鎮、現代農業強縣、福壽養生家園”一本藍圖繪到底，著力做好“實體經濟發展、生態文明建設、民生保障”三篇文章，以“基礎設施建設大會戰年、旅游建設推進年、城市建設管理年、精準扶貧攻堅年”四個年活動為抓手，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，有效應對“7·2”特大洪澇災害和H7N9禽流感疫情，全縣經濟社會保持平穩健康發展。
據統計，全縣地區生產總值完成133.18億元，增長6.7%;組織財政收入6.73億元，增長2.2%;固定資產投資143.78億元，增長17.3%;社會消費品零售總額32.11億元，增長10.8%;城鎮居民人均可支配收入33502元，增長8%;農村居民人均可支配收入12913元，增長9.9%。
一年來，我們主要做了以下重點工作：
(一)致力于挖潛力擴增量，著力促進產業轉型升級，縣域經濟發展水平實現新提升
全力以赴振興工業經濟發展。深入實施企業直通車制度，全力服務桂林經開區建設發展，先后委托授權桂林經開區行政審批事項58項，切實幫助企業破解融資、用工、土地等發展難題，協助企業新增貸款3.23億元。強化園區基礎設施建設，順利推進蘇橋新市場、機蘇路、南北大道、華源路、大溪河物流園、豪文學校等項目建設，蘇橋新水廠建成投入使用，園區承載能力進一步提升。強力推進比亞迪新能源汽車、八加一制藥、華源氧化鐵等一批重點工業項目建設，興城福鋁業、金峰鋅鋼型材等項目竣工投產，科倫藥業、甙元植物制品等企業產銷兩旺，新培育發展比亞迪、元峰紙業、興城福鋁業、宏科建材、魯山墻材5家企業上規入庫。全面貫徹落實自治區降低實體經濟企業成本“41條”[1]和“新28條”[2]等措施，進一步優化發展環境，工業經濟繼續保持平穩快速增長;全年完成規模以上工業增加值60.6億元，增長8%。永福被評為全市工業發展先進縣。
全力以赴推進農業提質增效。突出“福壽、富硒、生態”三大品牌優勢，加快發展羅漢果、沙糖桔、優質谷三大優勢產業。蘇橋香巴拉、三皇秋西紅柿、羅錦黃金茶等12個現代特色農業(核心)示范區建設取得顯著成效，福壽桔園獲評自治區三星級示范區，龍江福壽神果先后獲評自治區縣級示范區和市級示范區，廣福龍溪麻竹示范區獲評自治區縣級示范區。全縣柑橘種植面積達40萬畝，預計總產量43萬噸，永福成為廣西乃至全國重要的沙糖桔生產大縣。羅漢果入選首批中國特色農產品優勢區名錄，龍江鄉成為第七批全國一村一品示范村鎮。“永福香米”入選全國名特優新農產品目錄。全年新認證“三品一標”產品達9個。溫氏公司羅錦20萬頭種豬場項目實現全面投產，桂都生態養殖場項目一期全面完成;全縣新增生豬規模養殖戶26戶，全年生豬出欄35.74萬頭，增長19.93%。永福被農業部列為全國果蔬茶有機肥替代化肥試點縣。成功舉辦第三屆中國(永福)羅漢果節和第二屆桂林永福沙糖桔交易會，提升了我縣農產品的美譽度。全年完成農林牧漁業增加值29.5億元，增長4.9%。
全力以赴推動服務業提速增質。桂林―永福生態休閑旅游精品線路在全市率先開工、快速推進，一條集生態農業、休閑觀光、產業融合發展的精品旅游線路初步形成。百壽巖等景區基礎設施提質升級工程有序推進，自治區工人療養院永福基地、中洲生態園等項目加快推進，4座旅游星級廁所全面完工。鳳山景區被評為國家3A級旅游景區，龍村生態園被評為自治區四星級農家樂。全年接待游客96.97萬人次，實現旅游總消費11.7億元。全縣金融機構存款余額78.4億元，增長6.73%;貸款余額60.9億元，增長4.65%。加快推進“電子商務進農村”工程，阿里巴巴村淘、菜鳥物流、拼姑娘等8家企業入駐電商產業園，建立農村淘寶服務站33個、電子商務服務點52個。縣供銷社被評為全國供銷合作社系統先進集體。
全力以赴增強經濟發展后勁。深入實施縣領導聯系重點項目責任制和“三個一”[3]工作機制，強力推進自治區、市級層面統籌推進的63項重大項目，完成投資43.93億元，增長18.7%。永良路(永福段)生態旅游通道基本建成;廣福經永安至三皇二級公路、牛河至龍江公路四改三、永安風電一期、管道天然氣等項目加速推進;西江大橋至污水廠道路、桂林至柳城高速公路等項目開工建設;工人文化宮、西河濱江大道等項目竣工投入使用。著力挖掘民間投資潛力，先后引進比亞迪新能源汽車、碧桂園商住小區、麥田玖玖百壽頤城養生旅游小鎮等13個重大項目，總投資80.68億元，為今后發展奠定了基礎、蓄積了后勁。全年區外內資到位資金57.09億元，實際利用外資2613萬美元。
(二)致力于添動力激活力，著力推進改革創新發展，全面深化改革成效實現新提升
深化供給側結構性改革[4]，全面落實“三去一降一補”[5]五項重點任務。河長制和供銷綜合改革試點工作取得新成效。行政審批制度改革成效明顯，共取消和調整行政許可審批項目231項，其中取消37項、調整194項;清理規范行政審批中介服務事項2項。全面實施“多證合一、一照一碼”[6]“先照后證”[7]工商登記制度改革，新增市場主體1556戶，有效激活了大眾創業、萬眾創新。扎實推進不動產登記“發新停舊”工作，實現“房地合一”，全年共發放不動產權證書2215本。“營改增”稅改工作全面推開，助推企業持續健康發展。縣級公立醫院綜合改革加快推進。國有林場改革主體工作和農村土地承包經營權確權登記頒證工作扎實開展，村級集體經濟發展取得階段性突破。教育、科技、文化及社會治理等領域改革不斷深化。深入實施發明專利雙倍增計劃，全縣發明專利受理量226件，實現4項成果轉化。新增高新技術企業2家，桂林實力科技被認定為自治區知識產權優勢企業。中族中藥實施的板藍根等特色壯藥研發應用項目榮獲廣西科學技術進步三等獎。順利通過國家知識產權強縣工程試點縣驗收。
(三)致力于強基礎優環境，著力推進城鄉一體化，宜居永福面貌實現新提升
城鎮建設譜寫新篇章。深入開展“城市建設管理年”活動，全力推進一批重點城建項目，縣城環鳳山風貌改造、進出口節點改造等項目加速推進，碧桂園商住小區、洛清江大橋、文明塔、文武狀元祠等項目開工建設，舊農械廠棚戶區改造、樟峽至城北學校管網、縣城雨污分流管網工程順利推進，縣城面貌進一步改觀，榮獲“廣西園林城市”稱號。深入推進城鎮化建設，啟動堡里鎮新型城鎮化示范鄉鎮建設，百壽鎮“百鎮建設示范工程”和羅錦鎮新型城鎮化示范鄉鎮建設通過市級驗收，集鎮容貌、產城融合發展實現“雙提升”，蘇橋羅漢果小鎮入選廣西第一批特色小鎮。投資1.6億元對“環廣西”自行車賽永福段7584戶住房進行了風貌改造提升，重點打造了鋪上、穿巖等7個景觀節點，形成了一條福壽鄉韻、景色優美的騎行賽道。
美麗鄉村繪就新畫卷。“宜居鄉村”建設全面啟動，扎實開展“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”專項活動，改廚改廁工作成效明顯。培育新型農業經營主體93個，建立村級綜合服務中心36個，建設太陽能光伏發電公共照明示范村13個，解決了10個村屯5400人飲水安全難題，完成農村1800戶危房改造、137條農村通屯道路建設和100個自然村(屯)內道路硬化，打造了18個新農村示范點，農村生產生活環境進一步改善。
生態建設交出新答卷。嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制，全面完成中央環保督查反饋意見5個問題整改。扎實開展大氣污染防治專項行動，土壤污染防治取得實效。地表水、集中式飲用水源地水質達標率100%，建立全市第一個縣級監測站。切實加強耕地保護和改進占補平衡，查處違法用地用礦案件76起。全面推進畜禽養殖污染治理，完成153家養殖場病死畜禽無害化處理設施建設。重拳打擊非法河道采砂行為，依法取締非法采砂點15個。深入實施“金山銀山”造林綠化工程，新增植樹造林1.46萬畝，森林覆蓋率達74.75%，嚴厲查處破壞森林資源刑事案件55起、行政案件222起。羅錦、百壽、堡里、三皇4個鄉鎮污水處理廠場站基本建成，配套管網全面推進;百壽、三皇、永安、龍江4個片區和永安鄉軍屯、龍江鄉保安等6個村級生活垃圾處理設施主體工程基本完工。成功創建羅錦、廣福、龍江3個自治區級生態鄉鎮，以及白果、龍橋、雙江等5個自治區級生態村。
(四)致力于興產業促增收，著力聚焦精準發力，脫貧攻堅成果實現新提升
堅持精準扶貧、精準脫貧，全力以赴打好脫貧攻堅戰，整合各類扶貧資金，深入推進“七個一批”[8]“十大行動”[9]，組織3711名干部結對幫扶貧困戶5969戶，5個貧困村、3993人貧困人口實現脫貧摘帽。著力推進供電、水利、交通、文化等基礎設施建設，堡里洋潔屯、百壽熊家屯、龍江魚素屯、廣福民政槽屯、永福鎮靛棚屯等8個無電屯全部實現聯網通電。大力發展村級集體經濟，建成26個貧困村光伏扶貧站。完成坪嶺林場、三皇鎮易地扶貧搬遷點建設，圓了307戶1280人安居夢。累計發放教育扶貧資金431萬元，惠及建檔立卡戶子女3634人次。實施健康扶貧工程，建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約服務覆蓋率達100%。發放扶貧貼息貸款5926萬元，1348戶貧困戶獲得小額信貸。引導貧困戶大力發展特色產業，累計發放產業扶持資金997.9萬元，惠及5335戶貧困戶，全縣貧困戶特色產業覆蓋率達92%。
(五)致力于保基本兜底線，著力保障改善民生，人民群眾獲得感實現新提升
教育事業加快發展。新開工建設現代城小區、陽光林2所民辦幼兒園。加快推進羅錦初中等4個義務教育學校綜合樓項目建設，新增了一批中小學教學設備。加速推進豪文學校、城北學校2所民辦學校和東江小學建設。中高考成績邁上新臺階。順利通過國家義務教育發展基本均衡縣認定。
衛生計生事業穩步發展。縣級公立醫院綜合改革縱深推進，建立醫療衛生服務聯合體，促進優質醫療資源下沉。中醫藥事業持續健康發展，建成縣鄉村三級中醫服務體系。穩妥推進全面兩孩政策實施，人口計生各項約束性指標控制在指標范圍內。
文化體育事業健康發展。永寧州古城墻、百壽巖、崇山古民居等歷史古跡一期修繕工程全面完成，穿巖古道被列為第七批自治區文物保護單位。彩調《新生事物》榮獲第38屆桂林“漓江之聲”一等獎。圓滿協辦2017年“環廣西”自行車賽，中央電視臺《鄉約》欄目走進永福，永福影響力進一步提升。縣城全民健身中心基本建成，全面完成13個村級公共服務中心建設。蘇橋鎮百歲老人韋八嫂家庭被評為2017年全國“最美家庭”。
社會保障體系不斷完善。堅持以創業帶動就業，實現城鎮新增就業3534人，農村勞動力轉移就業新增5554人，城鎮登記失業率2.5%。城鄉居民基本養老保險參保人數達115083人;城鄉居民基本醫療保險參保人數達249423人，參保率達99.18%。城鄉居民最低生活保障補助水平進一步提升，累計發放低保金5981萬元。社會救助體系逐步完善，發放各類救助資金2263萬元。發放殘疾人“兩項”[10]補貼275萬元。全年分配入住保障性住房524套。
(六)致力于保穩定促和諧，著力加強治安防控體系建設，社會治理能力實現新提升
深入推進平安永福建設，全面推進社會網格化管理，有序推進“天網”工程建設，創新推進“一村一警務助理”工作機制，社會治安防控體系進一步完善，社會治安形勢保持穩定。“七五”普法扎實推進。永福鎮被列為全國“掃黃打非”進基層示范點。依法調處化解各類矛盾糾紛，農村“三大糾紛”上訪人次明顯下降。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度，安全生產形勢持續保持穩定。食品藥品安全監管成效明顯，應急救災能力、社會公眾安全感和滿意度穩步提升。
一年來，我們聚焦自身建設，堅持依法行政，全面推進法治政府建設，自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督，認真辦理人大代表建議35件、政協委員提案59件，辦復率達100%。深化政風行風和作風建設，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，嚴格貫徹落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”[11]要求，健全厲行節約機制。依法公開部門預算和“三公”經費預決算，“三公”經費比上年縮減463.9萬元。全面加強政府系統廉政建設，認真執行廉潔自律準則，加強重點領域的審計監督和行政監察。全力抓好巡視“回頭看”反饋意見整改工作。強化扶貧領域監督執紀問責，嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和扶貧領域腐敗案件76件。
一年來，各鄉鎮人民政府，國防、民族、宗教、臺僑、人事、統計、物價、機關事務、檔案、縣志、農機、地震、新聞出版、老齡、殘聯、消防、氣象、水文、保險、供電、郵政、通信、石油、煙草等工作都取得了新的進步，工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等群團組織在經濟社會發展中發揮了重要作用，為全縣經濟發展和社會進步作出了積極貢獻。
各位代表，一年來的成績來之不易。這是市委、市政府堅強領導和縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大和縣政協監督支持的結果，是全縣人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向各人民團體和各界人士，向離退休老領導、老同志，向中央和自治區駐永福單位，向駐地部隊和武警官兵，向所有關心、支持永福發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣發展還面臨不少問題和困難，主要表現在：產業結構不優，旅游服務業總量偏小;農產品市場體系尚未健全，知名品牌少競爭力不強;城市建設相對滯后，城市管理亟待全面加強;民生領域存在短板，脫貧攻堅任務艱巨;營商環境有待進一步優化等。對于這些問題，我們將在今后的工作中高度重視，認真研究并努力解決。
二、2018年工作總體要求和目標任務
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，是改革開放40周年、自治區成立60周年，也是決勝全面建成小康社會、基本建成福壽養生家園奠定堅實基礎的重要一年。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調和新發展理念，按照高質量發展的要求，以推進供給側結構性改革為主線，堅持“新型工業重鎮、現代農業強縣、福壽養生家園”一本藍圖繪到底，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，做大做強實體經濟，堅決打好“三大攻堅戰”，著力加強和改善民生，促進永福經濟社會持續健康發展。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%，財政收入增長5%，固定資產投資增長10%，規模以上工業增加值增長7.5%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長9%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排指標控制在上級下達的目標范圍內。
要實現以上目標任務，今年我們的工作思路是：發揮新型工業和特色效益農業兩大優勢，補齊城市建設管理和旅游服務業發展兩塊“短板”，重點抓好以下工作：
(一)堅持產業推動，實施“三大戰略”，加快推進實力永福建設新進程
實施工業強縣戰略，做實做強新型工業。全面貫徹落實市委、市政府“重振桂林工業雄風”戰略，堅定桂林經開區蘇橋片區為永福工業主戰場地位不動搖，進一步加強園區協調服務，全力推動園區工業加快發展。
全力做好工業園區服務。完善政商互動平臺和服務企業發展工作機制，主動融入廣西非公經濟服務平臺，暢通企業問題反饋渠道，實實在在幫助企業解決實際困難和問題，全力為經開區企業在項目用地、信貸融資、正常生產、周邊治安環境等方面提供強有力保障，營造良好的投資創業發展環境。加快推進聚賢路、杭州路、自治區工人療養院永福基地、豪文學校等項目建設，進一步完善園區配套服務功能。
加快推進企業項目建設。全力協調推進比亞迪新能源汽車、無水港物流園、八加一制藥等一批重大項目建設，開工建設藝宇二期、聯一新型材料、浩天金沙機械等項目，確保華源氧化鐵、華超科技等一批在建項目盡快竣工投產達效，增強園區綜合實力。
狠抓規模企業培育服務。全面貫徹落實加快桂林新型工業發展“16條”[12]政策措施，培育發展壯大一批中小企業，爭取實現新上規入庫企業3家以上，進一步提升規模企業總量。
實施鄉村振興戰略，做特做優現代農業。堅持質量興農、綠色興農，以特色效益產業發展推動農業提質增效、鄉村繁榮、農民增收，力爭全年實現農林牧漁業增加值增長4.2%以上。
大力發展特色效益農業。依托“福壽、富硒、生態”三大品牌優勢，繼續加快沙糖桔、羅漢果、西紅柿、優質谷、生豬養殖等優勢特色產業發展，加大現代特色農業(核心)示范區創建力度，打造一批上規模、有檔次示范區，全力推動自治區三星級示范區福壽桔園和市級示范區福壽神果提檔升級，重點打造1個自治區級田園綜合體。充分發揮溫氏公司、桂柳公司等龍頭企業示范帶動作用，大力發展畜禽養殖產業，新建、擴建一批規模養殖場，力爭全年生豬出欄45萬頭以上。加強畜禽養殖廢棄物資源化利用，力爭65%以上規模養殖場實現生態養殖。
狠抓農產品品牌建設。大力推廣生態農業發展模式，普及測土配方、良種培育、豐產栽培、節水增效、標準化生產、疾病防控等實用技術。狠抓農產品標準化生產和質量安全監管，持續推進“三品一標”[13]建設，著力培育發展和推廣一批富硒農產品品牌，全力推進沙糖桔、羅漢果中國特色農產品優勢區建設，完成自治區羅漢果全程機械化示范基地建設，進一步提升國家地理標志產品羅漢果的知名度和美譽度。
進一步拓寬產品銷售渠道。大力推廣“互聯網+現代農業”模式，依托阿里巴巴村淘、供銷e家等服務平臺，加快推進電商產業園二期工程和農村電子商務服務點建設，培育一批新型農業經營主體。繼續支持辦好中國(永福)羅漢果節、沙糖桔交易會。加快推進蘇橋農產品交易市場建設。
推動農村一二三產融合發展。大力推進農業產業化發展，積極推廣以“企業+合作組織+農戶”為主的農業產業化經營模式，推進羅漢果、優質谷、生豬等特色產業基地建設，培育一批新型職業農民，鼓勵支持休閑觀光、農村電商等新經濟新業態發展，延伸農業產業鏈，促進農業增效、農民增收。
實施服務業提升戰略，做活做大休閑旅游業。緊抓桂林國際旅游勝地和桂林國家健康旅游示范基地建設契機，加快推進旅游項目建設、旅游線路開發，用景區景點、度假酒店、特色民宿留住游客，提升永福旅游吸引力和商貿服務業水平。2018年，力爭接待游客突破100萬人次，實現旅游總消費12億元。
推進一批旅游項目建設。重點推進麥田玖玖百壽頤城養生旅游小鎮、羅錦鎮崇山古民居2個3A級旅游景區建設，完成鳳山3A景區改造提升二期工程，進一步提升金鐘山4A景區設施，完成一批星級旅游廁所建設，推進旅游星級酒店創建，全面提升永福旅游服務水平，豐富永福旅游產品。
推出一批鄉村旅游景點。重點圍繞永良路(永福段)生態旅游通道，以公路沿線的宜居鄉村、農業核心示范區、自然景觀景點、河流湖泊等為依托，布局建設一批生態農業旅游觀光園和花卉觀賞基地，扶持發展一批星級農家樂和特色民宿。
推進健康旅游產業發展。協助辦好2018年“環廣西”自行車賽賽事工作，全力辦好永福縣第十一屆養生旅游福壽節。加大富硒養生產品開發力度，推進羅漢果、永福香米、山泉水等產品深加工和品牌提升。加快推進自治區工人療養院永福基地項目建設，推動民政福利園醫養結合項目運營增效，形成健康旅游產業鏈。
(二)堅持改革驅動，做好“三大服務”，加快推進活力永福建設新進程
做好政府政務服務。深化供給側結構性改革，持續推進“三去一降一補”，不斷提升產業競爭力。縱深推進“放管服”改革，進一步清理行政審批事項，降低企業、組織和個人的交易成本，促進經濟健康有序發展。深化商事制度改革，進一步推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革。持續推進農村綜合改革，繼續做好農村土地承包經營權登記頒證工作，激活農村經濟發展活力。統籌推進文化、教育、衛生計生等民生領域改革，織牢社會保障“安全網”。
做好政銀企服務。進一步加大銀企服務力度，完善政銀企溝通協調機制，促進金融資金與企業需求的有效對接，切實解決企業融資難題，推動實體經濟發展。健全投融資管理機制，有效解決縣域內道路交通、城市升級、脫貧攻堅等領域投入不足的矛盾。嚴厲打擊非法融資行為，有效防范金融風險。建立健全預算執行動態監控機制，逐步將動態監控范圍擴大到所有財政資金和全部預算單位，真正形成事前事中有效控制、事后跟蹤問效的資金支付使用監控模式。
做好招商引資服務。堅持用開放的思維，優化招商服務，解決發展后勁不足、項目儲備不足問題，通過策劃包裝項目、組織大招商活動等方式，廣借外力加快發展。重點加強麥田玖玖百壽頤城養生旅游小鎮、精成科技生物酶制劑等已簽約項目的落地服務，全力做好穿越盛世文化旅游城、華鼎溫泉小鎮等項目的洽談對接服務。圍繞新型工業、生態農業、休閑旅游、健康養生等領域開展“專題招商”，加大項目推介力度，著力引進一批投資規模大、產業關聯度高、帶動能力強的項目，力爭引進1―2個投資億元以上的健康養生項目。
(三)堅持統籌推動，打好“三大攻堅戰”，加快推進小康永福建設新進程
打好項目建設攻堅戰。進一步完善縣領導聯系重大項目制度、項目指揮長負責制，堅持“三個一”工作機制，采取有效措施破除征地拆遷工作難題，強力保障重大項目建設的速度、質量和效益，為全縣經濟發展蓄積強勁的后勁。
加大項目策劃包裝力度。做好重大項目滾動計劃安排，把握國家投資方向，積極做好項目儲備、編制、包裝，持續謀劃好適合永福發展、投資拉動力強的重大項目，確保條件成熟一批、開工建設一批、加快推進一批。計劃年度實施市級層面統籌推進重大項目63項以上，力爭全年完成投資43億元以上。
加大重點領域投資力度。加快推進桂林至柳城高速公路(永福段)、廣福經永安至三皇二級路、G357臨桂會仙至永福百壽二級公路、G322靈川經五通至蘇橋二級公路等6個交通基礎設施項目，有序推進百壽河百壽大橋下游段防洪治理工程、堡里河羅錦江月村河段整治工程等5個水利基礎設施項目，重點推進永安風電場一期等2個能源基礎設施項目，推進新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程、蘇橋太平村高標準農田、金沙選礦機械等13個重點產業項目，實施堡里波塘小學教學樓等5個涉及教育、文化、衛生領域民生項目，強力推進碧桂園商住小區、洛清江大橋、管道天然氣、縣城自來水廠管網及取水點上移等15個重大城建項目。
打好精準脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧，始終把脫貧攻堅作為當前最大的一項政治任務扛在肩上、抓在手心、全力推進，力爭實現8個貧困村、3500人以上貧困人口的脫貧摘帽。堅持以解決脫貧支撐力不足、易地扶貧搬遷工作矛盾較多、貧困村集體經濟薄弱等難點為導向，以優勢產業發展為支撐，全面落實各項扶貧政策，加快貧困村集體經濟發展。全力推進健康扶貧行動，切實減輕貧困人口看病治病負擔。繼續加大貧困戶教育扶貧、危房改造和產業扶持力度，確保脫貧戶穩定脫貧不返貧。加快推進堡里、羅錦、百壽、永安4個易地扶貧搬遷點建設，完善坪嶺福興家園安置小區建設，完成201戶757人入住搬遷任務。
打好污染防治攻堅戰。嚴格落實生態紅線保護制度，堅持環境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，強化企業環保主體責任。扎實推進全國第二次污染源普查工作。加大環境監管和執法力度，堅決查處各類生態環境違法行為。進一步推進大氣污染防治。深入實施“水十條”[14]，全面實施“土十條”[15]。強化水污染防治，全面推行河長制，進一步加強飲用水源地保護，扎實抓好中小河流治理工程，重拳打擊違法采砂行為。加強土地利用監管，進一步規范礦產資源有序開發，嚴厲打擊非法采礦行為。加強農業面源污染防治，深入開展農村人居環境整治行動。健全村屯綠化管護長效機制，推進生態鄉村示范帶建設。加強天然林保護，嚴禁非法毀林種果。大力發展循環經濟、低碳經濟，加快光伏發電、風力發電等新能源項目建設。
(四)堅持基礎帶動，優化“三大環境”，加快推進美麗永福建設新進程
加快宜居城市建設。依托“三江六岸”自然環境，按照“一山二島三園五帶”[16]景觀的規劃思路，繼續圍繞國家園林城市創建目標，重點在市政建設、環境衛生、交通秩序等方面實施“三大提升行動”，加快實施一批城建重點項目，力爭在“路、水、電、網、氣、園”等重點領域實現新突破，縣城形象得到進一步提升。重點加快推進東江半島、西河上臺沿岸、茅江小區等區域開發，開工建設黨校至東江半島道路、縣城至灣里中學二級路等項目，加快推進縣城彩調劇院、西江橋至污水廠道路、西江三橋引橋、“三江六岸”濱水步道通達工程等項目建設，完成縣城主干道“白改黑”工程、環鳳山風貌改造、進出口節點改造、美化亮化提升工程、濱江路景觀工程、洛清江大橋等項目建設，為市民營造一個舒心優美的休閑環境。加快推進十字街城中村、五里橋、東濱路茅江小區等區域棚戶區改造項目建設。進一步加強城市綜合管理，多措并舉大力整治市容市貌，深入開展縣城“兩違”整治行動，進一步提升城市形象和品位。
加快特色小鎮建設。按照“特色鮮明、功能完善、環境優美、宜業宜游”的發展思路，圍繞創建一批特色小鎮目標，在鞏固新型城鎮化建設成果的基礎上，繼續加大投入，推進堡里新型城鎮化示范鄉鎮建設，完成羅錦新型城鎮化示范鄉鎮項目收尾工程，年內再啟動1個新型城鎮化示范鄉鎮建設，著力加強城鎮污水垃圾處理設施建設和運營，推進羅錦、百壽等特色小鎮培育建設。
加快美麗鄉村建設。按照“環境秀美、生活甜美、鄉村和美”的發展思路，以打造一批美麗宜居村莊為目標，深化“宜居鄉村”建設，推進“三民”[17]專項活動，實現村級綜合服務中心全覆蓋。健全村屯綠化管護長效機制，加強鐵路公路沿線、流域沿線、旅游景區等重點區域環境綜合整治，持續推進自治區“綠色村屯”創建。進一步完善鄉村規劃，深入實施自然村(屯)內道路硬化、鄉土化改造、太陽能路燈亮化，以及農村飲水安全鞏固提升、垃圾專項治理、污水處理、改廚改廁等項目工程;重點推進羅錦龍村屯、廣福頭陂屯等5個鄉土特色示范新農村，以及蘇橋盤洞、羅錦崇山等3個傳統村落建設;創建一批宜居鄉村示范村屯。加強永興公路等縣鄉公路維修管護，進一步建好管好護好運營好農村公路，全力打好20戶以上通屯道路建設攻堅戰。
(五)堅持民生促動，提升“三大指數”，加快推進和諧永福建設新進程
著力提升民生“幸福指數”。加大保障性住房建設力度，完善公租房制度，加強城鎮棚戶區和農村危房改造，提高住房保障水平。完善社會救助、社會福利、優撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，扎實抓好困難職工脫困解困工作，加強殘疾康復服務。鞏固推進“五險合一”[18]經辦管理體制改革，全面實施全民參保計劃和城鄉居民基本養老保險制度，完善城鄉居民大病保險制度。實施積極就業政策，促進返鄉農民工多渠道就業創業。完成就業和社會保障中心建設。力爭全年新增城鎮就業2500人以上。
著力提升群眾“滿意指數”。優先發展教育事業。深入推動城鄉義務教育一體化發展，進一步完善中小學校基礎設施，加快東江小學建設步伐。進一步提升學前教育品質，新建永安鄉中心幼兒園，完成龍江保安、羅錦林村2所村級幼兒園建設。支持社會力量辦學，推進城北學校、豪文學校、陽光林幼兒園、現代城幼兒園4所民辦學校建設，力爭城北學校小學部、初中部實現秋季學期招生。加強教師隊伍建設，著力提升教育質量。推進健康永福建設。深化醫療衛生體制改革，進一步完善分級診療制度，推進縣鄉醫聯體建設。加快中醫藥事業發展。加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設，推進百壽、堡里、三皇3個鄉鎮衛生院綜合樓建設，全面提升醫療衛生機構服務水平。
著力提升社會“安全指數”。深入推進法治永福、平安永福建設，有序推進農村“天網”建設，健全立體化社會治安防控體系，依法打擊和懲治違法犯罪活動。深化司法體制綜合配套改革，落實司法責任制，完成輔警體制改革，穩步推進公證管理體制改革。加大全民普法力度，深入推進“七五”普法。進一步做好信訪維穩和矛盾化解工作，推進縣鄉村三級信訪服務機構標準化建設，依法依規加大農村“三大糾紛”調處力度，切實維護農村社會穩定。完善安全生產責任制，堅決遏制重大安全事故發生。健全突發事件應急處置機制，提升防災減災救災能力。扎實做好廣西首批食品安全示范縣創建工作，守護好群眾“餐桌安全”。
(六)堅持文化推動，推進“三大工程”，加快推進文明永福建設新進程
推進文明素養提升工程。緊緊圍繞黨的十九大精神，深入踐行社會主義核心價值觀，培育拓展新時代市民精神。積極開展文明村鎮、文明單位和星級文明戶的創建工作。深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。進一步加強社區治理體系建設，著力提升全民科學素質，創建和諧文明社區。
推進公共文化服務提質工程。深入實施文化惠民工程，新建一批村級公共服務中心，加快推進“村村通”廣播電視建設。廣泛開展全民健身活動，啟用全民健身中心。繼續深入開展福壽文化保護及利用工作，加強文物保護利用和非物質文化遺產保護傳承，推進縣城彩調劇院、崇山古民居、文武狀元祠、文明塔等項目建設，全力抓好窯田嶺遺址保護和申報國家級文物保護單位工作。
推進文藝事業健康發展工程。樹立文化精品意識，進一步做好文化創建活動，深入挖掘福壽文化、彩調文化、狀元文化，打造優秀文化精品，大力培育基層文體活動骨干和帶頭人。深入開展送文化下基層活動，繼續辦好“茅江之夏”農村彩調大賽，豐富群眾性文化活動，以多姿多彩的民間節慶活動，拓展永福的知名度和美譽度，為“福壽養生家園”建設提供智力支持和精神引領。
各位代表!新時代、新使命、新征程對政府工作提出了新的更高要求，我們將始終不忘初心，牢記使命，繼續前進，主動作為，敢于擔當，著力建設人民滿意的服務政府、法治政府和廉潔政府。
堅持依法行政。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。進一步完善重大事項公眾參與、專家論證、風險評估和政府決策相結合的決策機制，規范政府依法決策程序。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，廣泛聽取社會各界人士的意見建議，辦好人大代表議案建議和政協提案，讓政府工作更加科學、更加民主、更加符合人民的意愿。
堅持高效施政。大力弘揚“馬上就辦”精神，進一步提升政府執行力。堅持實績導向，注重工作實效，完善績效考評體系，完善約談、追責機制，堅決查處行政不作為、慢作為等懶政怠政現象，推動領導干部帶頭轉變作風、身體力行、以上率下，形成“頭雁效應”，深入一線了解實情、解決問題。
堅持從嚴治政。堅持“一崗雙責”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。加強行政監察和審計監督，強化對環境保護、工程招投標、房屋征收等重點領域的監管。繼續強化扶貧領域監督執紀問責，為打贏脫貧攻堅戰提供紀律保障。全面落實中央八項規定及實施細則精神，持之以恒糾“四風”，嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗問題，營造風清氣正的良好政治生態。
各位代表，新時代蘊含新契機，新起點開啟新征程，新目標賦予新使命，讓我們牢固樹立“實干就是能力，落實才是水平”的理念，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結一致，擼起袖子加油干，奮力譜寫永福縣經濟社會發展新篇章!
名詞解釋
[1]41條：為進一步改善企業發展環境，2016年4月25日自治區政府出臺政策，從降低制度性交易成本、降低企業稅賦負擔、降低行政事業性收費、降低企業人工成本、降低企業融資和財務成本、降低電力成本、降低企業物流成本等七個方面出臺了41條政策措施。
[2]新28條：在2016年4月降成本“41條”的基礎上，2017年5月27日自治區政府再出“新28條”硬舉措，從投資、稅費、融資、制度性交易、用地、用電、用氣、用水等方面，進一步降低實體經濟企業成本。
[3]三個一：即每月召開一次協調匯報會、每月開展一次督查、每月通報一次進度。
[4]供給側結構性改革：用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好適應需求結構變化。
[5]三去一降一補：即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
[6]多證合一、一照一碼：即發放記載統一社會信用代碼的營業執照，不再發放涉及市場主體的其他證件，將涉及市場主體(包括農民專業合作社、個體工商戶)的登記、備案事項進一步整合到營業執照上，實現營業執照具有以上證照的功能。
[7]先照后證：即從事后置許可經營項目的市場主體，先向工商部門申請辦理營業執照，再到許可審批部門辦理許可審批手續。
[8]七個一批：即扶持生產發展一批、轉移就業扶持一批、移民搬遷安置一批、生態補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫療救助解困一批、低保政策兜底一批。
[9]十大行動：即特色產業富民行動、扶貧移民搬遷行動、農村電商扶貧行動、農民工培訓創業行動、貧困戶產權收益行動、基礎設施建設行動、科技文化扶貧行動、金融扶貧行動、社會扶貧行動、農村三留守人員和殘疾人關愛服務行動。
[10]兩項：即困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
[11]約法三章：指本屆政府內，政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
[12]16條：2017年桂林市人民政府出臺了《關于加快桂林新型工業發展的若干政策》，提出“設立桂林工業發展引導基金”“支持企業加快發展”等十六條具體措施，為加快新型工業發展提供了強有力的政策支持。
[13]三品一標：指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
[14]水十條：即2015年4月2日國務院發布的《水污染防治行動計劃》。
[15]土十條：即2016年5月28日國務院發布的《土壤污染防治行動計劃》。
[16]一山二島三園五帶：“一山”即鳳山，“二島”即中洲島、東江半島，“三園”即洛清江公園、東江公園、茅江公園，“五帶”即湘桂高鐵沿線景觀帶、桂柳高速公路沿線景觀帶、西河沿岸景觀帶、東江沿岸景觀帶、洛清江沿岸景觀帶。
[17]三民：即“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”。
[18]五險合一：指基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險五項社會保險實行統一登記、統一基數、統一征繳，并由市級統一進行管理。