【2018年政府工作報(bào)告 全文】2018年寧陜縣政府工作報(bào)告全文
2018年2月6日在寧陜縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
寧陜縣人民政府縣長(zhǎng) 鄭紅丹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全縣人民，砥礪奮進(jìn)，以干克難，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。全年完成生產(chǎn)總值30.16億元、增長(zhǎng)10.5%，固定資產(chǎn)投資32.06億元、增長(zhǎng)25.2%，規(guī)上工業(yè)增加值9.82億元、增長(zhǎng)16.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.13億元、增長(zhǎng)14.9%，地方一般預(yù)算收入8791萬(wàn)元、增長(zhǎng)7.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27427元、增長(zhǎng)8.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入9061元、增長(zhǎng)9.6%。
（一）脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有力。黨員干部沖鋒在前，扶貧隊(duì)伍合力攻堅(jiān)，社會(huì)各界共同支持，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，全年脫貧682戶2259人、退出6個(gè)村，超額完成減貧任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別，及時(shí)整改各類問(wèn)題，脫貧基礎(chǔ)更加扎實(shí)。制定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深化“企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，林果、藥菌、特色養(yǎng)殖、有機(jī)種植等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；累計(jì)發(fā)放“脫貧貸”1.1億元、互助資金5000萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)2106萬(wàn)元，新建農(nóng)業(yè)園區(qū)13個(gè)，培育市級(jí)龍頭企業(yè)3個(gè)；支持市場(chǎng)主體77個(gè)，帶動(dòng)貧困戶3219戶，扶持群眾穩(wěn)定增收。建成搬遷安置社區(qū)21個(gè)，450戶貧困戶喜遷新居，改造貧困戶危房366戶，住房安全得到保障。整合財(cái)政涉農(nóng)資金1.5億元，開(kāi)工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目153個(gè)，完成23個(gè)貧困村人居環(huán)境整治，村容村貌明顯改善。健康扶貧“五重保障”機(jī)制全面落實(shí)，“兩線合一”“兩院合一”全面實(shí)施，失能五保老人托養(yǎng)中心二期建成，資助貧困學(xué)生370人次，貧困群眾看病、養(yǎng)老、上學(xué)等難題得到解決。旅游扶貧經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，全省生態(tài)脫貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，“三變”改革等脫貧試點(diǎn)工作不斷深入，表彰自強(qiáng)脫貧標(biāo)兵120名。
（二）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，傾力抓好項(xiàng)目推進(jìn)，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)，完成投資29.7億元。重大項(xiàng)目取得突破，西成客專貫通運(yùn)行，引漢濟(jì)渭工程進(jìn)展順利，寧石高速、廟坪至雙河公路開(kāi)工，國(guó)道210改造寧陜段完工。縣城第二小學(xué)等PPP項(xiàng)目加快推進(jìn)。招商引資卓有成效，簽約皇冠健康小鎮(zhèn)等重大招商項(xiàng)目8個(gè)，招商引資到位資金26.1億元。積極策劃申報(bào)項(xiàng)目，全年?duì)幦№?xiàng)目資金4.3億元。
（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施全域旅游發(fā)展規(guī)劃控制，加快推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)暨省級(jí)旅游示范縣創(chuàng)建；秦嶺金絲猴科普基地建成，上壩河森林公園二期、悠然山二期、冰晶頂?shù)软?xiàng)目加快推進(jìn)，中國(guó)•大秦嶺第六屆山地越野挑戰(zhàn)賽等賽事成功舉辦，筒車灣景區(qū)獲得中國(guó)最佳運(yùn)動(dòng)健康旅游項(xiàng)目獎(jiǎng)；全年接待游客480萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)綜合收入30.38億元，榮獲感動(dòng)陜西•2017旅游影響力十佳縣稱號(hào)。“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)1萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房投用，寧陜大道、中央大道建成，芊芊魔芋、國(guó)圣農(nóng)業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目投產(chǎn)；縣脫貧產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，夢(mèng)陽(yáng)藥業(yè)、艾班卓魔芋深加工項(xiàng)目落地開(kāi)工，秦嶺山泉一期擴(kuò)能完工；培育“四上”企業(yè)13戶。寧陜天麻、豬苓通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品評(píng)審，天華山牌香菇評(píng)為全省名牌產(chǎn)品，國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)啟動(dòng)。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。縣城建設(shè)“五項(xiàng)工程”加快實(shí)施，高速路引線綠化亮化、城區(qū)暨周邊亮化完工，五郎關(guān)、人字橋水體景觀建成，污水處理廠提標(biāo)、寧中停車場(chǎng)和城區(qū)公廁改造完工。新增天然氣用戶1022戶，棚戶區(qū)改造開(kāi)工200套、建成100套，公租房分配入住1453套。成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、省級(jí)文明縣城，城市形象進(jìn)一步提升。皇冠健康小鎮(zhèn)、筒車灣特色小鎮(zhèn)開(kāi)工，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村10個(gè)，完成民居改造2053戶。新伍路、四柴路竣工，筒大路、關(guān)池路、月太路等公路加快建設(shè)，建成村組水泥路20條。35KV錦雞河輸變電工程順利實(shí)施，新增通信基站58座，實(shí)施寬帶進(jìn)村11個(gè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。
（五）生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，從嚴(yán)及時(shí)整改中省環(huán)保巡查反饋問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，整治違規(guī)項(xiàng)目68個(gè)，關(guān)停采石企業(yè)12家，生態(tài)紅線意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)森林資源管理，綠化造林2.9萬(wàn)畝，實(shí)施新一輪退耕還林1.65萬(wàn)畝，榮獲全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)示范縣。狠抓礦山環(huán)境治理及生態(tài)恢復(fù)，成功創(chuàng)建全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。全面深化河長(zhǎng)制，建立“四位一體”網(wǎng)格化監(jiān)管體制，出境水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)開(kāi)展大氣污染專項(xiàng)整治，完成燃煤鍋爐拆改等重點(diǎn)減排項(xiàng)目15個(gè)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)350天、比上年增加34天。
（六）重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。全面啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范工作通過(guò)國(guó)家林業(yè)局評(píng)估驗(yàn)收，國(guó)有林場(chǎng)改革全面完成，供銷社改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化“放管服”改革，開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，完成行政審批事項(xiàng)清理，審批程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化。推進(jìn)商事制度改革，全面實(shí)施“多證合一”，建成“一單兩庫(kù)”，實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境整治，清理行政收費(fèi)目錄，減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)。財(cái)政績(jī)效管理成效顯著，榮獲全國(guó)財(cái)政績(jī)效管理先進(jìn)縣。
（七）社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。全年民生支出9億元、占財(cái)政支出的80%以上，集中辦好十件民生實(shí)事。開(kāi)展省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，城鎮(zhèn)新增就業(yè)717人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.6萬(wàn)人，兌現(xiàn)就業(yè)資金1770萬(wàn)元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2088萬(wàn)元。完成7所學(xué)校改擴(kuò)建，高考二本上線213人，榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。縣醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收，縣疾控中心、6所鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體竣工，15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建成，鎮(zhèn)村遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)投用。“歡樂(lè)城鄉(xiāng)”文化活動(dòng)豐富多彩，15個(gè)村級(jí)文化中心建成。老城自來(lái)水廠管網(wǎng)改造完成，漁洞河應(yīng)急供水工程投入使用。新建農(nóng)村互助幸福院10個(gè)。醫(yī)療保險(xiǎn)并軌穩(wěn)步推進(jìn)，各類救助政策全面落實(shí)，困難群眾生活保障增強(qiáng)。防汛減災(zāi)、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、森林防火、食品藥品監(jiān)管等工作加強(qiáng)，“七五”普法全面啟動(dòng)，“平安城市”建設(shè)加快，榮獲國(guó)家信訪工作“三無(wú)縣”。
（八）工作作風(fēng)持續(xù)向好。扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、為政不為整治和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)查脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、規(guī)范市場(chǎng)秩序領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和群眾監(jiān)督，辦理代表建議315件、政協(xié)提案219件。全面推行政務(wù)公開(kāi)，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，開(kāi)展縣鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公布“只跑一次”事項(xiàng)185項(xiàng)，群眾辦事更加便捷。開(kāi)展追趕超越季度點(diǎn)評(píng)，加大督查督辦力度，有效推進(jìn)了工作落實(shí)。一年來(lái)，各級(jí)干部勇挑重?fù)?dān)，在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)、“8·10”重大交通事故善后處置中展現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)和作為，得到了省市肯定，贏得了群眾認(rèn)可。
同時(shí)，國(guó)防后備力量得到加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、供銷、工會(huì)、老齡、慈善、科協(xié)、地方志、紅十字、工商聯(lián)、青少年、婦女兒童、民族宗教事業(yè)健康發(fā)展，省市駐寧單位同心合力，有力支持了地方建設(shè)。
過(guò)去的一年，成就令人振奮，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，需要我們共同珍惜。我們深刻體會(huì)到：一定要緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快高質(zhì)量發(fā)展；一定要時(shí)刻把全縣人民的安危冷暖放在心上，聚焦群眾切身利益，聽(tīng)民聲、幫民困、解民憂，讓人民生活更加美好；一定要堅(jiān)持以生態(tài)文明為引領(lǐng)，依托生態(tài)資源，激活后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共發(fā)展、人與環(huán)境相和諧、自然與社會(huì)同進(jìn)步；一定要大力弘揚(yáng)不甘落后、爭(zhēng)創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，敢創(chuàng)敢為、勇為人先的開(kāi)拓精神，不屈不撓、全力以赴的拼搏精神，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的狀態(tài)投入工作、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
各位代表！這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民同心同向、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士，向離退休老干部、省市駐寧單位、駐寧部隊(duì)、武警和消防官兵、政法干警，向所有傾力幫扶寧陜、參與寧陜建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，寧陜的發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)層次低，大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系還不完善，脫貧攻堅(jiān)和全面小康任務(wù)艱巨；改進(jìn)干部作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高行政效能還需持續(xù)用力。我們一定高度重視、直面問(wèn)題，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施推進(jìn)解決。
二、2018年工作重點(diǎn)
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。我們要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)、搶抓機(jī)遇，立足新時(shí)代、開(kāi)創(chuàng)新局面。從發(fā)展形勢(shì)看，十九大作出一系列戰(zhàn)略部署，更加重視生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，全力支持革命老區(qū)和特困地區(qū)加快發(fā)展，加快建設(shè)“一帶一路”，為我們指明了前進(jìn)方向、增添了強(qiáng)勁動(dòng)力；省委、省政府實(shí)施“五新”戰(zhàn)略，聚力追趕超越，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，推進(jìn)陜南綠色循環(huán)發(fā)展；市委、市政府確定建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，打造“秦巴明珠”，都有利于我縣提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)、釋放生態(tài)潛能、加快后發(fā)趕超；特別是中省市和金壇、膠州大力幫扶，為我們爭(zhēng)項(xiàng)目、蓄勢(shì)能、補(bǔ)短板提供了難得機(jī)遇。從自身發(fā)展階段來(lái)看，我縣的生態(tài)稟賦蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ?dāng)前全域旅游蓬勃發(fā)展，一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，一系列民生問(wèn)題有效解決，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)能不斷積聚。西成客專、引漢濟(jì)渭建成，寧石高速、廟坪至雙河公路等重大交通項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新的發(fā)展階段，發(fā)展不足仍是我縣最大短板，加快發(fā)展仍是首要任務(wù)。我們必須深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與質(zhì)量效益、當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，以生態(tài)文明引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以更大的決心沖破思想觀念障礙，以改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，優(yōu)化公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求，把為人民造福的事情辦實(shí)辦好。特別是過(guò)去一年，全縣廣大干部群眾以干克難、銳意進(jìn)取，不僅收獲了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，更收獲了加快發(fā)展、追趕超越的信心和勇氣，為推動(dòng)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。只要我們堅(jiān)定信心、埋頭苦干、銳意進(jìn)取，就一定能推動(dòng)寧陜各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)。
今年工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照“五新”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、文化興縣、旅游富民”發(fā)展戰(zhàn)略，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以“追趕超越、循環(huán)發(fā)展”為主線，以營(yíng)商環(huán)境和干部作風(fēng)“雙提升”為保障，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)治理、文化繁榮、民生事業(yè)等重點(diǎn)工作，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9%，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，以項(xiàng)目擴(kuò)投資、促發(fā)展。
加快項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資37億元以上。突出抓好10個(gè)路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，全力支持寧石高速建設(shè)，國(guó)道345寧陜段、皇冠土地溝至雙河公路、生鳳大橋開(kāi)工，廟坪至雙河公路路基建成，筒大路、鐵文路、月太路等公路完工，提升互聯(lián)互通水平。集中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好苦竹溝、悠然山二期等19個(gè)旅游項(xiàng)目，普豐中藥飲片、秦嶺山泉二期等17個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。切實(shí)抓好縣城第二小學(xué)等14個(gè)民生保障項(xiàng)目，加快推進(jìn)老街片區(qū)棚戶區(qū)改造等16個(gè)縣城提升項(xiàng)目，大力實(shí)施貧困村村莊環(huán)境整治等14個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
精心謀劃爭(zhēng)取。圍繞打基礎(chǔ)、增后勁，緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向、資金投向，突出基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)，儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)以上；突出脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金4億元以上。加快推進(jìn)50個(gè)前期項(xiàng)目，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)社會(huì)投資活力，加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作，策劃包裝10個(gè)以上PPP項(xiàng)目。
（二）做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量效益。圍繞構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持全域旅游引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
做大做強(qiáng)全域旅游。全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和省級(jí)旅游示范縣，實(shí)施核心景區(qū)打造等“七大工程”，提升“秦嶺之心•綠都寧陜”品牌，建設(shè)秦嶺最具魅力的旅游休閑度假目的地。全域規(guī)劃控制，推進(jìn)多規(guī)融合，完成《大江河旅游控制性規(guī)劃》編制。加快云溪谷、冰晶頂?shù)嚷糜雾?xiàng)目建設(shè)，完成悠然山省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)朝陽(yáng)溝3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。完善全縣旅游標(biāo)識(shí)體系，建成旅游服務(wù)中心、數(shù)字大平臺(tái)，推進(jìn)智慧旅游。依托秦嶺旅游聯(lián)盟，整合旅游產(chǎn)品，打造精品線路，建設(shè)跨區(qū)域國(guó)家旅游度假區(qū)。辦好第七屆中國(guó)•大秦嶺山地越野挑戰(zhàn)賽等特色賽事活動(dòng)，發(fā)展文化娛樂(lè)、體育健身、康養(yǎng)服務(wù)等業(yè)態(tài)，滿足游客需求，繁榮市場(chǎng)消費(fèi)，全年接待游客563萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入36.8億元。
做特做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“建基地、抓加工、強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌”思路，重點(diǎn)發(fā)展林果、藥菌、特色養(yǎng)殖、有機(jī)種植，建設(shè)核桃園1萬(wàn)畝，栽植魔芋1.8萬(wàn)畝，穩(wěn)定袋料食用菌生產(chǎn)，建成生態(tài)黑豬、中藥材、核桃等專業(yè)村50個(gè)。推進(jìn)海棠園林麝養(yǎng)殖觀光園建設(shè)，抓好5個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，打造省市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品加工率，建強(qiáng)龍頭企業(yè)，艾班卓魔芋深加工項(xiàng)目完工。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志、省市名牌產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證，培育“寧陜山珍”品牌。推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，建成縣電商服務(wù)中心、電商產(chǎn)業(yè)園，完善鎮(zhèn)村物流體系，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品供銷模式。
加快發(fā)展綠色工業(yè)。加快構(gòu)建以綠色工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，以工業(yè)園區(qū)為載體，大力發(fā)展食品加工、生物醫(yī)藥等綠色產(chǎn)業(yè)。縣域工業(yè)園區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬(wàn)平方米，污水處理等設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)；“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)新征地300畝，二期標(biāo)準(zhǔn)化廠房投用，食品生產(chǎn)加工、電子設(shè)備連接線項(xiàng)目投產(chǎn)；兩個(gè)園區(qū)各引進(jìn)企業(yè)落地2戶以上。深化包聯(lián)企業(yè)工作機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極破解突出矛盾，力促秦嶺長(zhǎng)春酒、秦嶺山泉水等項(xiàng)目擴(kuò)能增效。加大市場(chǎng)主體培育，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，全年凈增“五上”企業(yè)13戶以上。
（三）突出精準(zhǔn)脫貧，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，提高政治站位，系統(tǒng)謀劃建設(shè)，大力開(kāi)展“五星村”建設(shè)競(jìng)賽，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
打好脫貧決勝戰(zhàn)役。按照中央“既不降低標(biāo)準(zhǔn)、也不吊高胃口”的要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)由依靠政策幫扶向自力更生、加強(qiáng)自身發(fā)展轉(zhuǎn)變，由基礎(chǔ)設(shè)施為主向產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)變，由搬遷建房為主向社區(qū)配套和新社區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)變，持之以恒決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，2018年實(shí)現(xiàn)29個(gè)貧困村銷號(hào)、4000名貧困人口脫貧。抓好穩(wěn)定增收。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧增收行動(dòng)方案，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，形成規(guī)模發(fā)展，每個(gè)脫貧村建成一個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社，壯大集體經(jīng)濟(jì)組織。加快縣脫貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，夢(mèng)陽(yáng)藥業(yè)投產(chǎn)，核桃、魔芋、板栗等生產(chǎn)線投用，每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)培育一個(gè)以上龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。建成縣級(jí)專業(yè)技術(shù)人才信息庫(kù)，形成三級(jí)技術(shù)服務(wù)體系。推進(jìn)旅游扶貧，抓好旅游扶貧示范村建設(shè)，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。深化生態(tài)脫貧，推進(jìn)林麝產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)，探索構(gòu)樹(shù)種植扶貧。狠抓貧困戶穩(wěn)定就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)口扶貧勞務(wù)協(xié)作，搭建就業(yè)供需平臺(tái)；大力開(kāi)發(fā)公益崗位，優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力。解決安全住房。完成城關(guān)鎮(zhèn)幸福、江口鎮(zhèn)新莊、筒車灣鎮(zhèn)膠州等 14個(gè)安置社區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施，提升社區(qū)管理服務(wù)水平。積極推進(jìn)新社區(qū)工廠建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用活易地扶貧搬遷脫貧保障基金，確保搬遷群眾“住得安心、過(guò)得舒心”。突出非貧困村和危房戶，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施危房改造。完善基礎(chǔ)設(shè)施。以村組道路、安全飲水、農(nóng)村環(huán)境整治為重點(diǎn)，完善脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)。整合項(xiàng)目資金，集中力量實(shí)施計(jì)劃脫貧村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目117個(gè)。突出5個(gè)深度貧困村，按照傾斜、聚焦的要求，全面落實(shí)資金、政策和項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊短板。同步推進(jìn)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化政策兜底。開(kāi)展“天使健康扶貧”行動(dòng)，深化健康扶貧“五重保障”機(jī)制，確保貧困戶住院報(bào)銷比例達(dá)90%以上。整合各類幫扶資源，加大貧困學(xué)生資助力度，落實(shí)人人技能工程。加強(qiáng)兜底對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，鞏固提升兜底脫貧“寧陜模式”。創(chuàng)建市級(jí)殘疾人脫貧攻堅(jiān)示范縣，完善幫扶和救助機(jī)制，扶持貧困殘疾人如期脫貧。健全保障機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金整合，建立扶貧貸款擔(dān)保基金，用足用好脫貧貸，規(guī)范互助資金管理。健全網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)精準(zhǔn)管理，確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)退出。深入推進(jìn)扶智、扶志，加強(qiáng)貧困群眾技能培訓(xùn)，樹(shù)立脫貧典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，促進(jìn)精神脫貧。統(tǒng)籌各級(jí)幫扶力量，深化蘇陜扶貧協(xié)作，健全部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，整合駐村“四支”隊(duì)伍，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。
深入推進(jìn)農(nóng)村改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面實(shí)施“三變”改革，確保取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，催生產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)群眾增收。創(chuàng)新推進(jìn)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施林地“三權(quán)分置”，鼓勵(lì)林權(quán)流轉(zhuǎn)；扎實(shí)抓好公益林預(yù)收益抵押貸款和綜合經(jīng)營(yíng)管理，盤(pán)活林業(yè)資源。優(yōu)化農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金等要素配置，引導(dǎo)鼓勵(lì)工商資本、民間資本進(jìn)入，形成規(guī)模集聚效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。依托企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，培育休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新型業(yè)態(tài)。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施通村通組路、安全飲水鞏固、農(nóng)村環(huán)境整治、自然村通動(dòng)力電提升行動(dòng)。按照“四好”農(nóng)村路要求，加快建設(shè)關(guān)池路、油坊坪至梅子瓦房、皇冠收費(fèi)站至土地溝等公路，以砂石路標(biāo)準(zhǔn)完善通組生產(chǎn)道路；實(shí)施安全飲水全覆蓋，保障生活生產(chǎn)用水供給；抓好10個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)筒車灣鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)，完成八畝村生態(tài)小流域治理；全面改善生產(chǎn)、生活用電質(zhì)量，確保電力入戶100%。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系。
（四）統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)，打造美麗宜居家園。圍繞“宜居、宜業(yè)、宜游”目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)獨(dú)具魅力的美麗寧陜。
加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。完成縣城總規(guī)修編，啟動(dòng)縣城詳規(guī)編制，完善公共服務(wù)、市場(chǎng)、綠地、景觀、風(fēng)貌等規(guī)劃體系，制定縣城建設(shè)項(xiàng)目清單，分年度逐步實(shí)施。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，明晰重點(diǎn)鎮(zhèn)功能布局、發(fā)展方向。加快村莊規(guī)劃編制，規(guī)范農(nóng)村建房，嚴(yán)控生態(tài)、用地紅線，嚴(yán)格建筑風(fēng)貌控制。以規(guī)劃統(tǒng)攬全局、以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，一張藍(lán)圖繪到底、管到底、建到底。
建設(shè)靚麗縣城。著力完善服務(wù)功能、優(yōu)化美化環(huán)境、提升通行水平、增強(qiáng)旅游承載，建設(shè)“綠色、生態(tài)、休閑、康養(yǎng)”旅游縣城。實(shí)施路網(wǎng)建設(shè)工程，啟動(dòng)迎賓大道綜合改造。實(shí)施綠化亮化工程，完成濱河公園綠化提升，啟動(dòng)湯坪至縣城綠化亮化。實(shí)施景觀打造工程，啟動(dòng)五郎關(guān)公園改造提升、人字橋廊橋建設(shè)。實(shí)施保障安居工程，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，建立購(gòu)租并舉“四房”轉(zhuǎn)換機(jī)制。實(shí)施配套服務(wù)工程，推進(jìn)“廁所革命”，建成生活垃圾壓縮站1座，雨污分流綜合改造竣工，啟動(dòng)幸福安置社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、城區(qū)建筑垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)城市管理，完成城市管理執(zhí)法體制改革，建成縣城網(wǎng)格化管理體系；整治非法營(yíng)運(yùn)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、園林縣城創(chuàng)建成果，提升市民素質(zhì)，共塑文明形象。
打造特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持因地制宜、產(chǎn)業(yè)支撐、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，突出特色打造，張揚(yáng)文化傳統(tǒng)，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。抓好皇冠健康小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)集鎮(zhèn)拆遷改造，開(kāi)工建設(shè)停車場(chǎng)、展示中心，完善集鎮(zhèn)、朝陽(yáng)溝旅游配套設(shè)施。推進(jìn)筒車灣特色小鎮(zhèn)筒車博物館、水岸景觀和商業(yè)街建設(shè)，改造老鎮(zhèn)區(qū)，建成游客中心。啟動(dòng)廣貨街旅游集鎮(zhèn)規(guī)劃，完善停車場(chǎng)、公廁等設(shè)施。完成四畝地集鎮(zhèn)河堤人行系統(tǒng)建設(shè)，大力支持江口民族特色鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他集鎮(zhèn)建設(shè)。
（五）守護(hù)綠水青山，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加大綜合治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，加強(qiáng)山水林田湖保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)涵養(yǎng)功能。加強(qiáng)森林資源管理，綠化造林2萬(wàn)畝，退耕還林5000畝，做好林業(yè)災(zāi)害防治。推進(jìn)皇冠山自然保護(hù)區(qū)設(shè)施建設(shè)，配合做好大熊貓國(guó)家公園建設(shè)。開(kāi)展第三次全國(guó)土地普查，落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。加大礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)力度，有序關(guān)閉退出開(kāi)山采石企業(yè)，治理尾礦庫(kù)4座。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，啟動(dòng)國(guó)家節(jié)能示范單位創(chuàng)建，積極倡導(dǎo)和推廣綠色消費(fèi)、文明健康的生活方式。
實(shí)施綜合整治。落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，全面完成中省環(huán)保巡查反饋問(wèn)題整改，做好生態(tài)紅線劃定和全國(guó)第二次污染源普查，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，夯實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任制，深化“四位一體”網(wǎng)格化管理模式，加大工業(yè)點(diǎn)源和農(nóng)村面源污染治理力度，嚴(yán)厲打擊河道亂挖濫采、電魚(yú)毒魚(yú)行為，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)大氣污染綜合治理，開(kāi)展建筑工地、餐飲油煙、垃圾秸稈焚燒整治，落實(shí)禁煤限煤措施，確保空氣質(zhì)量持續(xù)向好。全面落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，依法嚴(yán)厲懲治環(huán)境違法行為，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境這個(gè)最寶貴的資源來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
（六）堅(jiān)持文化興縣，推動(dòng)文化發(fā)展繁榮。筑強(qiáng)陣地,突顯特色,提升服務(wù),確保精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
發(fā)展文化事業(yè)。加快公共文化設(shè)施和景區(qū)文化基地建設(shè)，啟動(dòng)數(shù)字文化館、圖書(shū)館創(chuàng)建。加大政府購(gòu)買公共文化服務(wù)力度，廣泛開(kāi)展文化活動(dòng), 打造“歡樂(lè)城鄉(xiāng)”群眾文化品牌。出版第二輪縣志，落實(shí)文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，創(chuàng)作一批文學(xué)藝術(shù)精品，體現(xiàn)寧陜文化元素,反映時(shí)代特色要求。嚴(yán)格文化市場(chǎng)監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。
彰顯寧陜形象。堅(jiān)持干部帶頭、全民行動(dòng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)，展播優(yōu)秀文化作品，開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，傳承優(yōu)秀思想、人文精神，豐富群眾精神文化生活。大力推進(jìn)“誠(chéng)孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展道德評(píng)議，完善村規(guī)民約，突出家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)。強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，開(kāi)展“最美寧陜?nèi)?rdquo;“道德模范”“脫貧標(biāo)兵”等評(píng)選，激勵(lì)向上向善、孝老愛(ài)親、勤勞致富，凝聚熱愛(ài)寧陜、建設(shè)寧陜的激情。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳推介，傳播寧陜聲音，講好寧陜故事，全面提升寧陜知名度和吸引力。
（七）深化改革創(chuàng)新，充分激活市場(chǎng)要素。深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新步伐，最大限度激發(fā)活力、匯聚要素、增強(qiáng)后勁。
聚力改革創(chuàng)新。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，有序?qū)嵤?ldquo;多證合一”，堅(jiān)持“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，落實(shí)減稅政策和降費(fèi)措施。規(guī)范投資項(xiàng)目審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)審批。健全信用約束機(jī)制，加快誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信發(fā)展環(huán)境。深化金融創(chuàng)新，組建小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展，力促2戶企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易場(chǎng)所掛牌融資。大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾扶、眾籌，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)體系，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)橋頭堡。加大科技推廣運(yùn)用，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才、技術(shù)，培育科技創(chuàng)新示范企業(yè)。
強(qiáng)力招商引資。把2018年作為“招商引資突破年”，實(shí)行招商引資“一把手”工程，加大力度推進(jìn)思想解放、觀念創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化，堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”，主動(dòng)融入“一帶一路”，突出全域旅游、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)招商，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，精心組織開(kāi)展招商推介活動(dòng)，提升招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。做好大江河、天華山、漫溝等旅游優(yōu)質(zhì)資源投資項(xiàng)目策劃，全年招商到位資金26億元以上。深化與金壇、膠州以及高校、科研院所的務(wù)實(shí)合作，鼓勵(lì)企業(yè)帶著產(chǎn)品走出去擴(kuò)大市場(chǎng)，增強(qiáng)全民開(kāi)放、招商的活力和動(dòng)力。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)”，主動(dòng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)標(biāo)，著力在提高服務(wù)水平上下功夫，著力建設(shè)審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。健全招商引資工作聯(lián)席會(huì)議制度，集中解決項(xiàng)目審批、征遷、落地等突出問(wèn)題。重大招商項(xiàng)目實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套辦法、一抓到底”的包聯(lián)機(jī)制，不斷強(qiáng)化過(guò)程服務(wù)，設(shè)身處地幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，以實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。強(qiáng)化投資環(huán)境保障，依法做好征地拆遷，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境行為，提高項(xiàng)目落地率，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
（八）發(fā)展民生事業(yè)，切實(shí)增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持為人民謀幸福的發(fā)展理念，順應(yīng)群眾期盼，加大民生投入，辦好實(shí)事好事。
提高公共服務(wù)水平。以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力讓所有孩子都能接受良好教育。高度關(guān)注留守兒童，啟動(dòng)“養(yǎng)育未來(lái)”整縣模式項(xiàng)目，努力讓每一位兒童都能健康成長(zhǎng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，切實(shí)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，全面實(shí)施兩孩政策，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升人口素質(zhì)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，突出教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等專業(yè)人才培養(yǎng)，著力引進(jìn)緊缺人才，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力源泉。
更加注重民生保障。千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)施城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)“一站式”便民服務(wù)大廳建設(shè)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，進(jìn)一步完善失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等保障體系，傾力做好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤兒救助、精神病人救助、自然災(zāi)害和臨時(shí)困難救助，讓每一個(gè)身處困境者都能得到關(guān)愛(ài)和溫暖。
加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法活動(dòng)，落實(shí)普法責(zé)任清單，完善公共法律服務(wù)體系，做好法律援助、司法救助、社區(qū)矯正工作。進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，做好村委會(huì)換屆。暢通信訪渠道，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，鞏固國(guó)家信訪“三無(wú)縣”成果。夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患整治，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)防汛防滑、森林防火，提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。
辦好民生十件實(shí)事。一是改善教育條件，投資6600萬(wàn)元，縣城第二小學(xué)主體建成，啟動(dòng)寧陜中學(xué)改建，完成江口中學(xué)、新莊小學(xué)、華嚴(yán)小學(xué)、筒車灣和廣貨街幼兒園改擴(kuò)建，解決入學(xué)難、大班額問(wèn)題；二是提升醫(yī)療服務(wù)，投資3129萬(wàn)元，縣中醫(yī)院開(kāi)工，建設(shè)江口、龍王、四畝地區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心，創(chuàng)建市級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣；三是實(shí)施安居保障，投資2.36億元，啟動(dòng)三星片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成扶貧搬遷693戶2109人、同步搬遷174戶520人；四是實(shí)施交通保暢，投資4.36億元，建設(shè)縣鄉(xiāng)路123公里、農(nóng)村路166公里，改建新橋至黨校路口人行系統(tǒng)，建成2處公共停車場(chǎng)、增加停車位200個(gè)；五是做好敬老關(guān)愛(ài)，投資6225萬(wàn)元，建成縣城、江口、太山廟“兩院合一”交鑰匙工程、新增床位600個(gè)，新建8個(gè)農(nóng)村互助幸福院；六是推進(jìn)環(huán)境整治，投資9200萬(wàn)元，實(shí)施29個(gè)計(jì)劃脫貧村人居環(huán)境綜合整治，完成廣貨街、筒車灣、江口、龍王等污水處理工程建設(shè)；七是實(shí)施文化惠民，投資1200萬(wàn)元，建成20個(gè)村（社區(qū)）綜合文化中心，完成電視寬帶網(wǎng)絡(luò)和全省應(yīng)急廣播示范縣建設(shè)；八是提升政務(wù)便民，再推出一批行政審批“只跑一次”事項(xiàng)和便民服務(wù)“零跑路”事項(xiàng)，開(kāi)通“12345” 便民服務(wù)熱線，實(shí)行“全程代辦”服務(wù)；九是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元，免費(fèi)技能培訓(xùn)1000人次，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)600人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬(wàn)人次；十是推進(jìn)平安建設(shè)，投資3000萬(wàn)元，實(shí)施“雪亮工程”建設(shè)，加快看守所、拘留所遷建，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，增強(qiáng)群眾公共安全感。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，必須不馳于空想、不騖于虛聲。我們將不忘初心、牢記使命，更加注重自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)。
始終為民服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。牢記群眾利益無(wú)小事，把為人民創(chuàng)造美好生活作為最大責(zé)任，一件事情接著一件事情辦。完善社情民意收集機(jī)制，辦好“縣長(zhǎng)信箱”“民情熱線”，為群眾辦實(shí)事、解難題。實(shí)行縣鎮(zhèn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一張網(wǎng)全覆蓋，讓群眾少跑路、好辦事、不添堵。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，推動(dòng)各級(jí)干部深入基層、服務(wù)群眾，在解難題、辦實(shí)事上下功夫。引導(dǎo)全縣人民關(guān)注發(fā)展，營(yíng)造心齊、氣順、勁足的良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)一切創(chuàng)造活力，共同建設(shè)好我們的美麗家園。
堅(jiān)持依法行政。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，動(dòng)態(tài)管理權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，開(kāi)展依法行政考核評(píng)議，推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全程公開(kāi)，確保行政行為在陽(yáng)光下運(yùn)行。重大決策堅(jiān)持公眾參與、專家論證，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法決策、科學(xué)決策、民主決策。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督，重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委及人大常委會(huì)報(bào)告，加強(qiáng)與政協(xié)的協(xié)商，進(jìn)一步提高建議提案辦理質(zhì)量和滿意率。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，及時(shí)糾正違法和不當(dāng)行政行為。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，當(dāng)好抓落實(shí)的“主攻手”，做好促發(fā)展的“排頭兵”，一抓到底、抓出成效，堅(jiān)決杜絕抓而不實(shí)、執(zhí)行不力。公開(kāi)承諾重點(diǎn)工作和民生實(shí)事，制定任務(wù)書(shū)、確定時(shí)間表，限時(shí)辦結(jié)，按期兌現(xiàn)，不說(shuō)空話。堅(jiān)持重點(diǎn)工作月安排、季點(diǎn)評(píng)，日常工作與年終考核相結(jié)合，實(shí)行跟蹤督辦、預(yù)警催辦、現(xiàn)場(chǎng)交辦，倒逼落實(shí)。用好“三項(xiàng)機(jī)制”，整治“為政不為”，通過(guò)考核懲戒、效能監(jiān)察、公開(kāi)曝光，堅(jiān)決治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效，全力推動(dòng)落實(shí)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，提升工作效能。
推進(jìn)廉政建設(shè)。持續(xù)加大反腐敗力度，認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，突出公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、重大政策執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任及自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)監(jiān)督，把好源頭預(yù)防關(guān)口。重視從群眾反映和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)線索，加大案件查辦力度。堅(jiān)持厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，做到心有所畏、行有所止，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)，牢固樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的人民政府形象。
各位代表！目標(biāo)催人奮進(jìn)，征程任重道遠(yuǎn)。新的一年，前進(jìn)號(hào)角激勵(lì)著我們，人民期待鞭策著我們，美好愿景鼓舞著我們。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全縣人民，凝心聚力，銳意進(jìn)取，苦干實(shí)干，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)美麗富裕新寧陜目標(biāo)而努力奮斗！
名詞釋義
1.五重保障：新農(nóng)合基本補(bǔ)助及報(bào)銷、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)、政府扶貧救助保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、貧困人口醫(yī)療救助基金五重健康扶貧保障政策。
2.兩線合一：農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（線）與困難群眾扶貧標(biāo)準(zhǔn)（線）合二為一的扶貧模式。
3.兩院合一：兜底保障敬老院和社會(huì)養(yǎng)老院合二為一的集中供養(yǎng)扶貧模式。
4.PPP項(xiàng)目：政府和社會(huì)資本合作模式，政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)長(zhǎng)期合作關(guān)系。
5.全域旅游：全域旅游是適應(yīng)全民旅游和個(gè)人游、自駕游為主的一種新業(yè)態(tài)，是從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合方式轉(zhuǎn)變。就我縣而言，就是將全域作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)打造，將旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)，所有要素都圍繞旅游來(lái)配置。
6.飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)：我縣“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)位于安康恒口示范區(qū)大同鎮(zhèn)，規(guī)劃用地1000畝，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥和特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工，培育發(fā)展紡織及服裝制造，配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“2+1+1型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
7.生態(tài)紅線：為維護(hù)國(guó)家或區(qū)域生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性的保護(hù)需求，劃定需實(shí)施特殊保護(hù)的區(qū)域。
8.“四位一體”網(wǎng)格化監(jiān)管：以全縣生態(tài)護(hù)林員（天保護(hù)林員）隊(duì)伍、生態(tài)護(hù)林員信息管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、水利“四位一體”生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，推行“條塊結(jié)合、網(wǎng)格劃分、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化管理模式。
9.“三變”改革：農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的改革模式。
10.放管服：“放”是指下放行政權(quán)，減少無(wú)法律依據(jù)的行政權(quán)，厘清多個(gè)部門(mén)重復(fù)管理的行政權(quán)。“管”是指政府部門(mén)利用新技術(shù)、新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新。“服”是指轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，降低市場(chǎng)主體運(yùn)行的行政成本。
11.多證合一：在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)的各類登記、備案事項(xiàng)和證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。
12.雙隨機(jī)一公開(kāi)：隨機(jī)確定抽查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法抽查人員，向社會(huì)公開(kāi)抽查結(jié)果。
13.互聯(lián)網(wǎng)+：是指“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)態(tài)。
14.一帶一路：即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
15.“五新”戰(zhàn)略：省委第十三次黨代會(huì)上提出：培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象“五新”戰(zhàn)略。
16.林地“三權(quán)分置”：將林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，歸屬不同的主體所有，即在不改變林地國(guó)家和集體所有權(quán)的前提下，具有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的林農(nóng)，可將林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給他人，原林地承包權(quán)不變，原林權(quán)證不轉(zhuǎn)移、生態(tài)補(bǔ)償收益仍歸林農(nóng)，流入方辦理林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證，可以憑證進(jìn)行林地經(jīng)營(yíng)、貸款融資。
17.全域旅游“七大工程”：實(shí)施核心景區(qū)打造、服務(wù)體系配套、全域風(fēng)貌控制、全域產(chǎn)業(yè)融合、品牌宣傳提升、全域資源保護(hù)、旅游創(chuàng)建保障七大工程。
18.五上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等五類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
19.“四房”轉(zhuǎn)換機(jī)制：保障性住房、棚戶區(qū)改造、陜南移民搬遷和商品房“四房”轉(zhuǎn)換機(jī)制。
20.主體功能區(qū)：寧陜被確定為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和秦巴生物多樣性重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。我縣主體功能區(qū)又劃分為點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)重點(diǎn)城鎮(zhèn)和園區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。
21.環(huán)保“三同時(shí)”制度：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
22.區(qū)域性股權(quán)交易場(chǎng)所：為特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供股權(quán)、債券轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)的私募市場(chǎng)，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)特別是中小微企業(yè)股權(quán)交易和融資，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和激活民間資本，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持，具有積極作用。
23.雪亮工程：“天眼”公共視頻工程向鎮(zhèn)村、農(nóng)戶延伸的升級(jí)工程，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村戶四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
24.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：在行政執(zhí)法中遵循的“行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度”的執(zhí)法機(jī)制。
25.“養(yǎng)育未來(lái)”項(xiàng)目：建立以幼兒園和婦幼保健機(jī)構(gòu)為依托，面向社區(qū)、指導(dǎo)家長(zhǎng)的公益性嬰幼兒早期教育服務(wù)模式，通過(guò)教育撫育干預(yù)，促進(jìn)農(nóng)村兒童早期發(fā)展。
26.五星村：在全縣推行脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新民風(fēng)和社會(huì)治理、環(huán)境衛(wèi)生、基層黨建“五星村”建設(shè)。