2018年政府工作報(bào)告 全文|2018年梧州市政府工作報(bào)告全文
一、2017年工作回顧
剛剛過去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難挑戰(zhàn)，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)的重要指示，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以突出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程管理及“三年一工程”活動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體穩(wěn)定、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中趨好。
（一）全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、多點(diǎn)發(fā)力，強(qiáng)化三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。初步預(yù)計(jì)，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1335億元，增長(zhǎng)7.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值721億元，增長(zhǎng)7%左右；固定資產(chǎn)投資1332億元，增長(zhǎng)14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額440億元，增長(zhǎng)11%。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。安排重大項(xiàng)目250個(gè)，年度計(jì)劃投資207億元，實(shí)際完成投資236億元。全年工業(yè)投資、制造業(yè)投資分別完成587億元、510億元。大力推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作，全年開工PPP及相關(guān)項(xiàng)目20個(gè)，民間投資占固定資產(chǎn)投資的68%、貢獻(xiàn)率提高到65%。工業(yè)企業(yè)效益整體回升。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)97%；停產(chǎn)和負(fù)增長(zhǎng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)比例從上年的29.8%下降到15.4%，為四年來同期最低。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全市種植富硒水稻3.5萬畝，新增茶園面積8000畝，果樹種植總面積超過78萬畝，蜂群總數(shù)居全區(qū)第一，全市獲得自治區(qū)畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)98個(gè)。大力推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全市獲認(rèn)定的自治區(qū)級(jí)示范區(qū)7個(gè)，各級(jí)示范區(qū)經(jīng)營(yíng)總收入超過25億元。服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著。加大對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持力度，新入庫(kù)三產(chǎn)限上企業(yè)197家。大力實(shí)施品牌提升戰(zhàn)略，新增18個(gè)廣西名牌產(chǎn)品、3家“廣西老字號(hào)”企業(yè)，2家企業(yè)被確定為廣西商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施示范企業(yè)。消費(fèi)市場(chǎng)保持較快增長(zhǎng)，一批城市綜合體成為拉動(dòng)消費(fèi)主力軍。多舉措推動(dòng)電商發(fā)展，電子商務(wù)交易額193億元，增長(zhǎng)75.7%。加快發(fā)展旅游業(yè)，成功舉辦第二屆廣西嶺南風(fēng)情旅游文化周活動(dòng)，新增5個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和一批自治區(qū)級(jí)旅游示范區(qū)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，蒙山縣將獲評(píng)為廣西特色旅游名縣。預(yù)計(jì)全年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由上年的29.3%提升到36.5%。
（二）大力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。以創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變革。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資82億元，增長(zhǎng)25.6%。大力推進(jìn)梧州高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，六堡茶種質(zhì)創(chuàng)新與綜合利用、天然藥物創(chuàng)新制劑工程研究中心被確定為自治區(qū)級(jí)工程研究中心，梧州制藥“廣西三七綜合利用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”成為我市首個(gè)獲認(rèn)定的廣西重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，建成國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1家、國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地2家、自治區(qū)級(jí)星創(chuàng)天地2家、自治區(qū)級(jí)孵化器2家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極幫助金海、永達(dá)、鑫峰等不銹鋼企業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)整改停產(chǎn)企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)。狠抓鈦白、陶瓷、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，一批企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)，全年完成技改投資407億元。新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)。加快推進(jìn)稀土新材料產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，新華大容量高品質(zhì)電池、鼎立高性能釹鐵硼永磁材料等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，預(yù)計(jì)全市年末各項(xiàng)貸款余額787億元，比年初增加65億元。
（三）不斷深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力持續(xù)釋放。統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，努力拓展開放領(lǐng)域、提高合作水平。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策措施，采取擴(kuò)大電力直接交易范圍、擴(kuò)大“惠企貸”受益面等舉措降低企業(yè)綜合成本，幫助企業(yè)減負(fù)超過7億元，全市商品房消化周期降至11個(gè)月左右。積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)不良貸款余額和不良貸款率“雙下降”。完成33億元政府性債務(wù)置換，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于可控水平。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消調(diào)整行政許可事項(xiàng)312項(xiàng)，完成市行政審批局組建并掛牌運(yùn)行，將26個(gè)部門224項(xiàng)行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至行政審批局集中辦理，實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”，網(wǎng)上辦事大廳上線運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，全市新增市場(chǎng)主體1.9萬戶，注冊(cè)資本257億元。國(guó)企國(guó)資、不動(dòng)產(chǎn)登記、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、國(guó)有林場(chǎng)、供銷社等改革穩(wěn)步推進(jìn)，長(zhǎng)洲區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革成為全區(qū)典型。開放合作領(lǐng)域進(jìn)一步延伸。主動(dòng)對(duì)接和參與珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，成功舉辦西江經(jīng)濟(jì)帶城市共同體及市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)第二次會(huì)議暨西江經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，同廣州等城市舉辦了市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，與廣佛肇云茂等城市的務(wù)實(shí)合作深入推進(jìn)。第十四屆梧州寶石節(jié)取得圓滿成功。粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面提速。加快推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)“1+3配套文件”落地，人事管理體制、行政審批、工業(yè)用地市場(chǎng)化配置、增量配電業(yè)務(wù)等改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化投融資機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)起3支產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模60億元，融資到位資金18億元。云欖風(fēng)力發(fā)電機(jī)、鋰霸動(dòng)力電池等6個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)試運(yùn)營(yíng)，國(guó)光產(chǎn)業(yè)基地、中興廣西云數(shù)據(jù)中心等14個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。試驗(yàn)區(qū)成為廣西首批CEPA先行先試示范基地。預(yù)計(jì)試驗(yàn)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)14%、30%，“三年打基礎(chǔ)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。精心組織重大招商活動(dòng)，成功引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，正威寶玉石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、毅馬年產(chǎn)8萬噸五金制品、歐神諾陶瓷等一批項(xiàng)目落戶梧州，全市招商引資區(qū)外到位資金670億元，增長(zhǎng)8.6%。多措并舉力推外貿(mào)恢復(fù)性增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了外貿(mào)進(jìn)出口連續(xù)33個(gè)月下降的頹勢(shì)，預(yù)計(jì)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)34%。
（四）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。城市建設(shè)三年提升工程成效明顯。組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、新區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)提升等工程，全年完成投資77億元，三年累計(jì)完成投資252億元。加快中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了一批城市主干道改造提升工程，西江三橋建成通車，龍圩綜合客運(yùn)樞紐大樓主體工程完工。加快蒼海新區(qū)和紅嶺新區(qū)開發(fā)建設(shè)，新區(qū)路網(wǎng)、景觀等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，蒼海小學(xué)、恒大綠洲、彰泰玫瑰園等項(xiàng)目順利推進(jìn)。大力實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，開工建設(shè)9446戶（套），完成投資12億元。立體交通格局進(jìn)一步完善。梧州至柳州高速公路、市環(huán)城高速公路省際通道建成通車，賀州至巴馬高速公路蒙山段、荔浦至玉林高速公路開工建設(shè)，西江機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程及航站樓、航管樓主體工程進(jìn)展順利，207國(guó)道東繞城過境公路、龍圩經(jīng)大坡至新地公路、蒼梧梨埠至昭平馬江公路、梧州至藤縣藤州鎮(zhèn)公路、蒙山至金田公路等項(xiàng)目積極推進(jìn)。鐵路運(yùn)輸能力不斷釋放，新增19對(duì)途經(jīng)梧州南站動(dòng)車，鐵路客運(yùn)量增長(zhǎng)17.3%、貨運(yùn)量增長(zhǎng)59%。新竣工一批碼頭、泊位工程，西江運(yùn)能不斷提升，梧州港吞吐能力達(dá)到5600萬噸，預(yù)計(jì)全年實(shí)際完成港口貨物吞吐量3620萬噸，集裝箱吞吐量64萬標(biāo)準(zhǔn)箱，分別增長(zhǎng)7%和22.3%。供電保障能力有新提升。合理布局供電設(shè)施，新建扶典220千伏、塘源110千伏等送變電工程，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)、龍圩區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的電網(wǎng)升級(jí)。推動(dòng)新能源項(xiàng)目落地，靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電、金色能源公司100兆瓦光伏發(fā)電、蒼梧嶺腳風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)?？h域城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新成效。蒼梧新縣城建設(shè)取得重大進(jìn)展，縣委、縣政府進(jìn)駐新縣城辦公。岑溪市、藤縣和蒙山縣產(chǎn)城融合發(fā)展邁出新步伐，自治區(qū)百鎮(zhèn)示范建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)，蒼梧縣六堡特色小鎮(zhèn)入選國(guó)家第二批特色小鎮(zhèn)名單。
（五）始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向美。牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。繼續(xù)做長(zhǎng)延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地通過國(guó)家終期驗(yàn)收，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲“全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀園區(qū)”稱號(hào)，預(yù)計(jì)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值425億元。環(huán)境保護(hù)力度加大。完成植樹造林22萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)75.9%，順利通過“國(guó)家森林城市”復(fù)查。落實(shí)河長(zhǎng)制和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全市25個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率94.7%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率90.4%，西江流域“一干七支”生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。積極開展寶石產(chǎn)業(yè)綜合整治，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的寶石加工污染問題。“美麗梧州”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)成效顯著。大力推進(jìn)“宜居”鄉(xiāng)村建設(shè)，全市累計(jì)有314個(gè)行政村完成“六有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)、411個(gè)行政村建成村級(jí)公共服務(wù)中心。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，建成垃圾處理設(shè)施88個(gè)。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施99座（套）。抓好自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，蒙山縣榮獲自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣稱號(hào)，全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個(gè)村分別獲得自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村稱號(hào)。
（六）大力保障和改善民生，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。始終堅(jiān)持以人民為中心，傾力辦好各項(xiàng)民生實(shí)事。民生保障水平進(jìn)一步提升。財(cái)政支出83%以上用于民生，11項(xiàng)為民辦實(shí)事工程完成投資46億元。預(yù)計(jì)全市城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)8%。城鄉(xiāng)新增就業(yè)8.6萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。調(diào)整提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)共惠及38萬人，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)162萬人和324萬人。全面完成脫貧目標(biāo)任務(wù)?；I措扶貧專項(xiàng)資金9億元，發(fā)放扶貧貸款13億元、貼息5900多萬元，投入4億元開展扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入4900多萬元扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好9個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目，累計(jì)完成投資4億元。全市54個(gè)貧困村和蒙山縣達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)6.5萬人脫貧。“第一公里·橋”惠民工程初戰(zhàn)告捷。聚焦影響農(nóng)村群眾出行“第一公里”的安全和通暢問題，全年改建新建橋梁（涵）320座，完成投資7200萬元，惠及群眾近100萬人，“第一公里·橋”成為“連心橋”“暖心橋”，贏得老百姓廣泛贊譽(yù)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別為85.4%、97.7%、89.5%；高考一本上線1871人，創(chuàng)歷史新高，本科、?？粕暇€率均排全區(qū)前列；校園及周邊治安綜合治理工作成效顯著，我市成為全區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)校園安全教育試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，全面實(shí)施分級(jí)診療制度，5家三級(jí)醫(yī)院組建了醫(yī)聯(lián)體，縣級(jí)醫(yī)院組建了4個(gè)醫(yī)共體，實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售全覆蓋。完善公共文化服務(wù)體系，新建文化基礎(chǔ)設(shè)施72個(gè)、村級(jí)公共服務(wù)中心50個(gè)；成功舉辦第三屆廣西（梧州）粵劇節(jié)，推出反映“嶺南記憶”的精品粵劇《風(fēng)雨騎樓》，電影《天各一方》榮獲廣西精神文化建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、第八屆廣西文藝創(chuàng)作銅鼓獎(jiǎng)。梧州市及蒙山縣分別榮獲第七輪自治區(qū)文明城市稱號(hào)，市審計(jì)局榮獲全國(guó)文明單位稱號(hào)。加快推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展，成功舉辦或承辦全國(guó)青少年足球錦標(biāo)賽、“一帶一路”國(guó)際（梧州）青少年足球邀請(qǐng)賽。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，“云家庭”服務(wù)中心覆蓋3個(gè)城區(qū)和藤縣，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)居家養(yǎng)老”模式入選全國(guó)養(yǎng)老優(yōu)秀案例。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。“七五”普法深入開展，法律服務(wù)“五張網(wǎng)絡(luò)”模式獲自治區(qū)肯定并在全區(qū)推廣。平安梧州建設(shè)持續(xù)深化，組織開展“神劍”系列專項(xiàng)行動(dòng)“五大戰(zhàn)役”，嚴(yán)厲打擊危害社會(huì)治安的違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安防控體系建設(shè)水平不斷提升，信訪維穩(wěn)、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作不斷加強(qiáng)，群眾安全感排名位居全區(qū)前列，萬秀區(qū)榮獲全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）稱號(hào)，蒙山縣、長(zhǎng)洲區(qū)榮獲平安廣西建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）稱號(hào)。侯衛(wèi)東官場(chǎng)筆記
（七）著力強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，大力整治為官不為和“庸懶散”現(xiàn)象，打造強(qiáng)執(zhí)行敢擔(dān)當(dāng)善作為的公務(wù)員隊(duì)伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。加快法治政府建設(shè)，把重大行政決策合法性審查延伸到政府各部門，實(shí)行政府規(guī)范性文件管理“三統(tǒng)一”制度，實(shí)現(xiàn)政府部門權(quán)責(zé)清單“兩單融合”。建立健全政府立法機(jī)制，組織起草《梧州市停車場(chǎng)建設(shè)和管理?xiàng)l例（草案）》，制定首部政府規(guī)章《梧州市擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極采納人大代表、政協(xié)委員的意見建議，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力壓減財(cái)政一般性支出，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目評(píng)審管理。落實(shí)政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，抓好重要部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，反腐敗斗爭(zhēng)保持高壓態(tài)勢(shì)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
一年來，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁創(chuàng)建、人民防空、消防、防震減災(zāi)等工作扎實(shí)有效開展，編制、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)機(jī)、物價(jià)等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)、科協(xié)、社會(huì)科學(xué)、慈善、檔案、地方志等工作取得新成效，中直、區(qū)直駐梧各單位為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
各位代表，回顧過去一年的工作，我們?nèi)〉玫某煽?jī)來之不易，這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各條戰(zhàn)線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐梧部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持梧州改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)尚不牢固，穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，制造業(yè)規(guī)模小、質(zhì)量不高，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)；資金、土地等要素趨緊，資源環(huán)境約束加大，重大項(xiàng)目落地難問題不同程度存在；財(cái)政收入面臨結(jié)構(gòu)不優(yōu)、稅源不足、收支不平衡等困難，去年財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域仍存在不少短板；發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展的緊迫感和干部作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有力的措施，努力加以解決。
二、2018年主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作安排
今年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是自治區(qū)成立60周年，做好今年工作意義重大。黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷，提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確了新時(shí)代的基本方略、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略安排和工作布局，描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，為我們做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。我們必須準(zhǔn)確把握黨和國(guó)家發(fā)展新的歷史方位、新的歷史變化和新的任務(wù)要求，立足基本市情，深入謀劃好新時(shí)代梧州的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展舉措，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，擔(dān)當(dāng)新使命，展現(xiàn)新作為，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
根據(jù)市委的決策部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，按照自治區(qū)第十一次黨代會(huì)、市第十三次黨代會(huì)及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以做強(qiáng)制造業(yè)、做大服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為如期完成“三個(gè)實(shí)現(xiàn)”總體目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，財(cái)政收入增長(zhǎng)2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，節(jié)能降碳減排等約束性指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給質(zhì)量作為主攻方向，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，著力在降成本中增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，在補(bǔ)短板中擴(kuò)大有效投資。開展“降成本政策落實(shí)年”活動(dòng)，落實(shí)自治區(qū)出臺(tái)的降成本“41條”和新“28條”，建立降成本聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制、成本負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)機(jī)制和信息反饋機(jī)制，進(jìn)一步降低企業(yè)綜合成本。完善政府性融資擔(dān)保體系，采取支持企業(yè)上市、發(fā)展債券融資、深化股權(quán)投資等措施，拓展企業(yè)直接融資渠道，破解企業(yè)融資難、融資貴的問題。暢通民間資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，放開基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域投資，力促民間投資增速及占比 “雙提升”。繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一隊(duì)、一企一策”上門服務(wù)，幫助企業(yè)按市場(chǎng)化方式努力破解高質(zhì)量發(fā)展瓶頸。
著力做強(qiáng)制造業(yè)。大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快食品醫(yī)藥、林產(chǎn)林化、鈦白、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動(dòng)再生資源、再生不銹鋼向精深加工方向和產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，支持金海不銹鋼、金茂鈦白等企業(yè)加大技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)力度，力爭(zhēng)全年完成技改投資270億元。著力提升制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，把存量做優(yōu)、增量做大，支持中恒集團(tuán)、神冠集團(tuán)等企業(yè)發(fā)展壯大，重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)―東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)交流示范基地、再制造示范基地等基地型項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)沃特瑪新能源汽車、中國(guó)電信創(chuàng)科中心等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)30家以上。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，加大對(duì)梧州高新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、稀土新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施投入，開工建設(shè)和平重型起重機(jī)械生產(chǎn)、年產(chǎn)30萬噸鋁錠鋁棒生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)園、業(yè)進(jìn)陶瓷等一批項(xiàng)目，力促毅馬年產(chǎn)8萬噸五金制品、鋰離子電池自動(dòng)化設(shè)備生產(chǎn)、歐神諾陶瓷等一批項(xiàng)目投產(chǎn)，力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過2400億元。
加快做大服務(wù)業(yè)。實(shí)施“服務(wù)業(yè)百項(xiàng)重點(diǎn)工程”，推進(jìn)粵桂試驗(yàn)區(qū)綜合性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、市商貿(mào)物流園、蒼海中央商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。充分挖掘消費(fèi)潛力，改造提升老城區(qū)傳統(tǒng)商圈，做優(yōu)做強(qiáng)新城區(qū)新興商圈，發(fā)展數(shù)字家庭、遠(yuǎn)程定制、體驗(yàn)分享等消費(fèi)新模式。大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)毅德城廣西電子商務(wù)示范基地、西江經(jīng)濟(jì)帶（梧州）跨境電商產(chǎn)業(yè)園等聚集區(qū)開園運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額達(dá)260億元以上。以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)引領(lǐng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快“三總府”文化旅游博覽園、袁崇煥故里、思良江鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)騎樓城、石表山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)、廣西生態(tài)旅游示范區(qū)1家、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)2家以上。大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)嶺南健康養(yǎng)生城前期工作，開工建設(shè)國(guó)家開放大學(xué)嶺南老年學(xué)院。
規(guī)劃建設(shè)西江南岸百里經(jīng)濟(jì)帶。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域協(xié)同、綠色生態(tài)、要素融合、共建共享”的原則，以粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)的江南片區(qū)和社學(xué)片區(qū)、蒼海新區(qū)、嶺南健康養(yǎng)生城、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、藤縣陶瓷園區(qū)等為主體，規(guī)劃建設(shè)東起粵桂省界、西至藤縣縣城東的西江南岸百里經(jīng)濟(jì)帶，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化政策資源和公共服務(wù)設(shè)施共享，強(qiáng)化特色化差異化發(fā)展，大力培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，努力打造成為西江黃金水道上向東開放龍頭城市的戰(zhàn)略支撐帶和引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三大變革”的重要引擎，在廣西與粵港澳經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮重要作用。
（二）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，做優(yōu)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。
著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。圍繞構(gòu)建“水陸空”三位一體立體農(nóng)業(yè)格局，大力發(fā)展“富硒+”農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)名優(yōu)果蔬、生豬、三黃雞、草食動(dòng)物、網(wǎng)箱魚、蜜蜂等種養(yǎng)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)溫氏農(nóng)牧養(yǎng)殖、岑溪漢世偉現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖、超級(jí)富硒水稻試驗(yàn)田等項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)六堡茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，發(fā)起六堡茶產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)六堡茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化茶園1萬畝以上。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)建成市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家以上、農(nóng)民合作社示范社20家以上、土地股份合作社50家以上，新增家庭農(nóng)場(chǎng)50家以上。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)，創(chuàng)建核心示范區(qū)5個(gè)以上、示范區(qū)8個(gè)以上、示范園13個(gè)以上。積極打造田園綜合體，爭(zhēng)取每個(gè)縣（市、區(qū)）至少創(chuàng)建1個(gè)核心示范區(qū)、2個(gè)示范區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少創(chuàng)建1個(gè)示范園。推廣“微生物+”畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式，生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)證率達(dá)80%以上。
推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)品牌營(yíng)銷，打造一批在區(qū)內(nèi)外叫得響、銷售好的農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、預(yù)冷庫(kù)和物流基地，發(fā)展冷鏈物流、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。以六堡特色小鎮(zhèn)為載體，加快茶旅融合發(fā)展，積極培育古茶村、茶民宿等新業(yè)態(tài)，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范項(xiàng)目。以主辦“2018北京兩展一節(jié)”為契機(jī)，不斷擴(kuò)大六堡茶影響力。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，打造“一縣一品”農(nóng)村電商品牌，新增農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)100個(gè)以上，力爭(zhēng)農(nóng)村電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)40%。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事來抓，深入推進(jìn)“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”，確保完成自治區(qū)下達(dá)的脫貧摘帽任務(wù)。推進(jìn)脫貧重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)，統(tǒng)籌道路、飲水、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展特色種植、生態(tài)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困村農(nóng)民增收。實(shí)施11個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目，完成投資2.5億元，搬遷4000人。盤活村級(jí)資源，增強(qiáng)“造血”功能，培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加快創(chuàng)建自治區(qū)示范性農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，加強(qiáng)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧并舉，加快形成大扶貧格局。
（三）全力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，把發(fā)展基點(diǎn)放在改革創(chuàng)新上，在改革創(chuàng)新中贏得后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。支持梧州高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，大力推進(jìn)高新區(qū)升級(jí)“836”計(jì)劃。提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)在食品醫(yī)藥、陶瓷建材、再生資源等領(lǐng)域開展技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建4個(gè)以上自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，建成西江食品醫(yī)藥檢驗(yàn)中心，籌建國(guó)家黑茶（六堡茶）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。健全科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間梯隊(duì)培育機(jī)制，建設(shè)2家以上“雙創(chuàng)”基地。深入實(shí)施發(fā)明專利雙倍增計(jì)劃，促進(jìn)發(fā)明專利不斷推陳出新。加快培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家以上。
進(jìn)一步深化“放管服”改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，繼續(xù)削減行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批中介服務(wù)，簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目報(bào)建審批，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)。深入推進(jìn)商事制度改革，全面推行“多證合一”“證照分離”、市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和登記全程電子化。推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革，推行“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制，不斷提高事中事后監(jiān)管實(shí)效。充分發(fā)揮市行政審批局作用，優(yōu)化行政許可集中審批系統(tǒng)功能，推動(dòng)“一枚公章管審批”機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造24小時(shí)“不打烊”網(wǎng)上政府。
統(tǒng)籌推進(jìn)其他重點(diǎn)改革事項(xiàng)。推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，加快市屬國(guó)有企業(yè)整合重組與轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化投融資體制改革，建立完善PPP有效推進(jìn)機(jī)制。加快增量配電業(yè)務(wù)改革，擴(kuò)大直供電規(guī)模和范圍。推廣長(zhǎng)洲區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大改革試點(diǎn)面。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村金融、水利、林業(yè)、供銷等方面改革。統(tǒng)籌推進(jìn)文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、統(tǒng)計(jì)體制改革，深化城市管理執(zhí)法體制改革、事業(yè)單位分類改革等。
（四）深入實(shí)施“東向”戰(zhàn)略，以向東開放帶動(dòng)全面開放。堅(jiān)持以粵港澳為主攻方向，加快融入珠三角，對(duì)接北部灣，積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。
大力推進(jìn)區(qū)域合作。積極融入“一帶一路”，全面參與珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶和粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，主動(dòng)配合自治區(qū)爭(zhēng)取粵港澳大灣區(qū)延伸到梧州，參與“大灣區(qū)”產(chǎn)業(yè)鏈分工合作。務(wù)實(shí)推進(jìn)與廣佛肇云茂等城市的戰(zhàn)略合作，不斷提升全面互聯(lián)互通水平，探索建立更加緊密的基礎(chǔ)共建、產(chǎn)業(yè)共興、利益共享等機(jī)制。積極參加中國(guó)―東盟博覽會(huì)、泛珠三角經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，辦好第十五屆梧州寶石節(jié)、西江經(jīng)濟(jì)帶城市共同體及市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議暨西江經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。
加快粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)“1+3配套文件”落實(shí)。推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)、供水排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快粵桂總部基地、棚戶區(qū)改造等配套設(shè)施建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)國(guó)光產(chǎn)業(yè)基地、中盟產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣高新科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取紅牌智慧家電、東雷環(huán)保鋰電池、豐歌低碳綠屋建造等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快CEPA先行先試示范基地、兩廣金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、兩廣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做實(shí)做細(xì)申報(bào)綜合保稅區(qū)前期工作。推動(dòng)深圳國(guó)有資本參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)粵桂股份制公司投入運(yùn)營(yíng)。力爭(zhēng)全年完成工業(yè)總產(chǎn)值160億元，固定資產(chǎn)投資100億元，建成通用標(biāo)準(zhǔn)廠房面積30萬平方米；完成招商引資區(qū)外到位資金90億元，一批實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)落地、開工建設(shè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家以上。
強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)招商。主動(dòng)對(duì)接世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)等大企業(yè)大集團(tuán)，爭(zhēng)取引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。圍繞做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)力強(qiáng)的上下游項(xiàng)目，加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步完善招商考評(píng)考核與激勵(lì)約束機(jī)制，不斷提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。強(qiáng)化招商引資的主體責(zé)任，充分發(fā)揮各專業(yè)招商隊(duì)和招商大使、招商專員、招商顧問的作用，力爭(zhēng)全年招商引資區(qū)外到位資金達(dá)到720億元以上。
大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。全力推進(jìn)第二輪“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，提升加工貿(mào)易集聚發(fā)展水平。支持外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)和出口基地建設(shè)，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額穩(wěn)定增長(zhǎng)。引進(jìn)和培育知名電商企業(yè)、電商平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)跨越式發(fā)展。推進(jìn)通關(guān)一體化改革，加快口岸“單一窗口”等通關(guān)便利化建設(shè)，推動(dòng)赤水港擴(kuò)大開放驗(yàn)收，做好內(nèi)河口岸“單一窗口”建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施集裝箱定期班輪航線補(bǔ)助政策，降低企業(yè)物流成本，提高梧州口岸競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。注重發(fā)展壯大縣級(jí)城市，積極培育中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，加快形成分工有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的空間格局，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。
進(jìn)一步改善中心城市面貌。繼續(xù)實(shí)施城市建設(shè)提升工程，加快推進(jìn)重要片區(qū)、主要軸線、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，完善以快速路網(wǎng)、停車場(chǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)完成投資45億元。大力推進(jìn)城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)，蒼海新區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)蒼海整體城鎮(zhèn)化（一期）、嶺南健康養(yǎng)生城、蒼海旅游度假區(qū)、蒼海文化中心、蒼海水上樂園等項(xiàng)目建設(shè)；紅嶺新區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)城市路網(wǎng)、排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)力度。加快推進(jìn)西江四橋等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)環(huán)城高速公路、龍圩綜合客運(yùn)樞紐建成投入使用，西江機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)試通航；加快打通市區(qū)“斷頭路”、修復(fù)破損路，暢通市區(qū)交通“微循環(huán)”。實(shí)施棚戶區(qū)改造三年規(guī)劃，力爭(zhēng)全年開工10627戶（套）、基本建成2034戶（套）。優(yōu)化完善公交線路、站點(diǎn)和運(yùn)力結(jié)構(gòu)，推動(dòng)市縣公交“一卡通”。加快建設(shè)城區(qū)智慧停車場(chǎng)，切實(shí)解決停車難問題。實(shí)施蒼海大道、新興三路、奧奇麗路等城市主干道和重要出入口綠化、美化、亮化提升工程，規(guī)劃建設(shè)市區(qū)南岸山體夜景新景觀。
加大力度打造特色城鎮(zhèn)群。加快蒼梧新縣城建設(shè)，抓好道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持岑溪、藤縣按中等城市標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)，推進(jìn)岑溪市新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣建設(shè)，推動(dòng)藤縣撤縣設(shè)市。支持蒙山縣按小城市標(biāo)準(zhǔn)提升規(guī)劃建設(shè)水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市（縣級(jí)）。實(shí)施“城鎮(zhèn)扶持壯大工程”，完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，抓好六堡特色小鎮(zhèn)、長(zhǎng)洲島民俗風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)、蒙山絲藝小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)龍圩鎮(zhèn)、旺甫鎮(zhèn)、歸義鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、陳塘鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)水汶鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)等自治區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，全面放開小城鎮(zhèn)落戶條件。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度，重點(diǎn)整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌“破、舊、亂”現(xiàn)象，促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌和環(huán)境質(zhì)量全面提升。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)洛湛鐵路電氣化改造、梧州至信都高速公路等項(xiàng)目前期工作，加快賀州至巴馬高速公路山段、荔浦至玉林高速公路、梧州至藤縣藤州公路、蒙山至金秀二級(jí)公路、蒼梧梨埠至昭平馬江公路、207國(guó)道東繞城過境公路等公路建設(shè)，爭(zhēng)取賀州―梧州―玉林城際鐵路開工、岑羅鐵路項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)。實(shí)施農(nóng)田水利、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理工程，抓好高旺、塘源、三龍防洪堤等工程建設(shè)。推動(dòng)一批220千伏送變電工程竣工，加快小水電擴(kuò)容提質(zhì)和農(nóng)村電網(wǎng)改造。圍繞鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級(jí)路實(shí)施一批農(nóng)村道路項(xiàng)目，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。抓好一批鎮(zhèn)級(jí)污水處理項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)村級(jí)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)。
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙千”項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，計(jì)劃安排項(xiàng)目1000個(gè)以上，總投資達(dá)1000億元，重點(diǎn)推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。著力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)每個(gè)縣（市、區(qū)）打造2―3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，其中蒼梧縣重點(diǎn)抓好六堡茶加工、林產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)，岑溪市重點(diǎn)抓好稀土新材料、石材加工等特色產(chǎn)業(yè)，藤縣重點(diǎn)抓好建筑陶瓷、鈦白等特色產(chǎn)業(yè)，蒙山縣重點(diǎn)抓好繭絲綢精深加工等特色產(chǎn)業(yè)。
（六）著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗梧州。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。
推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)管護(hù)，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在75%左右。抓好西江流域水生態(tài)保護(hù)與綜合整治，構(gòu)筑西江綠色長(zhǎng)廊。加快蒙山縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)江南國(guó)家森林公園、太平獅山公園、飛龍湖國(guó)家森林公園和蒼海國(guó)家濕地公園建設(shè)。建立健全生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
解決環(huán)境突出問題。加快推進(jìn)市第一污水處理廠提標(biāo)改造、市第三污水處理廠、城市新區(qū)“雨污分離”工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)寶石產(chǎn)業(yè)綜合整治，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置能力和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。深入實(shí)施“大氣十條”，重點(diǎn)開展工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、餐飲油煙等專項(xiàng)整治，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到91%以上。深入實(shí)施“水十條”，推進(jìn)市、縣兩級(jí)重點(diǎn)水源地保護(hù)區(qū)整治，全面推行河長(zhǎng)制，抓好西江、潯江、桂江等江河湖庫(kù)保護(hù)和治理，確保江河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在96%以上。深入實(shí)施“土十條”，開展土壤污染詳查，抓好受污染基本農(nóng)田、工業(yè)場(chǎng)地土壤治理與修復(fù)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。推進(jìn)梧州“智慧環(huán)保”平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)分析，構(gòu)建依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)治理的污染防治攻堅(jiān)新格局。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展生態(tài)工業(yè)，推動(dòng)不銹鋼制品、陶瓷建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化生產(chǎn)，加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新型生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施生態(tài)種養(yǎng)工程，推動(dòng)果蔬茶葉、畜禽養(yǎng)殖等生態(tài)化改造。實(shí)施林業(yè)“金山銀山”工程，做大林下經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)完成產(chǎn)值600億元。深入推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)，鞏固國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地創(chuàng)建成果。統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能降碳，加強(qiáng)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，有效控制溫室氣體排放。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”專項(xiàng)活動(dòng)，啟動(dòng)“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境改善提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水整治和“廁所革命”，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)旅游等有機(jī)結(jié)合，打造宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村示范帶。
（七）堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷提升群眾幸福指數(shù)。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以更大的決心、更大的力度保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，建立健全幼兒園規(guī)范辦園行為督導(dǎo)機(jī)制。大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，力促蒼梧縣、藤縣、龍圩區(qū)通過自治區(qū)督導(dǎo)評(píng)估，長(zhǎng)洲區(qū)通過國(guó)家認(rèn)定。加快構(gòu)建小學(xué)、初中、高中教育質(zhì)量監(jiān)控體系，全面提升教育質(zhì)量。續(xù)建2所、改擴(kuò)建17所普通高中，爭(zhēng)取提前三年完成高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%的目標(biāo)。加快中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整，深化縣級(jí)職業(yè)教育綜合改革，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。發(fā)展特殊教育，加快縣級(jí)特殊教育學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。全力支持梧州學(xué)院建設(shè)特色鮮明的應(yīng)用型高水平大學(xué)，加快梧州職業(yè)學(xué)院發(fā)展。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)和文化體育產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。加快縣（市）圖書館、農(nóng)家（社區(qū)）書屋等項(xiàng)目建設(shè)。深入開展歷史文化名城、全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大文藝工作者創(chuàng)作一批反映新時(shí)代特點(diǎn)、富有梧州特色的文藝作品。深入開展“掃黃打非”工作，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)督。加大基層公共體育設(shè)施建設(shè)力度，組織開展群眾體育健身活動(dòng)，積極備戰(zhàn)廣西第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合發(fā)展。
提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新“11條”措施，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、貧困家庭成員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，積極拓寬居民收入渠道，努力實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
健全社會(huì)保障體系。降低個(gè)人醫(yī)療自費(fèi)比例，實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作，統(tǒng)籌失業(yè)、工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全市社保“一卡通”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善最低生活保障制度。全市農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人均3400元以上。完善社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛保障機(jī)制。嚴(yán)厲打擊勞動(dòng)領(lǐng)域違法犯罪行為，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。
加快建設(shè)健康梧州。實(shí)施《“健康梧州2030”規(guī)劃》，全面啟動(dòng)健康梧州建設(shè)。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，全面推進(jìn)分級(jí)診療工作，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。實(shí)施國(guó)家信息惠民示范城市“智慧醫(yī)療”工程，加快推進(jìn)市級(jí)區(qū)域人口健康信息平臺(tái)和居民健康卡建設(shè)，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。加快市工人醫(yī)院、兒童醫(yī)院等改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。完善衛(wèi)生計(jì)生人才激勵(lì)機(jī)制，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)環(huán)境，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療水平。落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，促進(jìn)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策配套銜接。做好艾滋病、慢性病、傳染病等重大疾病的宣傳和防治。創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)辦中醫(yī)試點(diǎn)示范市。深入開展食品安全示范城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)食品藥品安全整治，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高食品安全治理能力和保障水平。著力構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
各位代表，保障和改善民生沒有終點(diǎn)站，只有持續(xù)不斷的新起點(diǎn)。今年我們將繼續(xù)集中財(cái)力、整合資源，實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)做好“第一公里·橋”惠民工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、百姓安居等民生實(shí)事，預(yù)計(jì)總投資超過50億元，讓新時(shí)代的改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民，讓新時(shí)代的惠民政策轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感！
（八）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)筑共建共治共享格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)依法治市，加快法治梧州建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。全面開展“七五”普法，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)。創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制，依法分類處理信訪訴求，妥善化解社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
防范重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警機(jī)制和防范化解體系。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，做好金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，維護(hù)良好的金融生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域整治、隱患排查治理，守住安全生產(chǎn)底線，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深化“平安梧州”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，健全立體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警處置能力，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。
加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置工作，創(chuàng)新軍民深度融合發(fā)展機(jī)制，大力支持國(guó)防和后備力量建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)。進(jìn)一步做好民族宗教、外事僑務(wù)、保密、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、地方志、物價(jià)、水文、氣象、人防、移民、地震、農(nóng)機(jī)、檔案、老齡、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作。
各位代表，做好今年工作，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持以為民服務(wù)作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把人民群眾所需所想所盼放在心上，推動(dòng)服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜，使政府各項(xiàng)決策近民情、順民意、貼民心。大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，把更多時(shí)間用在基層調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公上，把更多精力用在政策落實(shí)的“最后一公里”上，精準(zhǔn)發(fā)力破解發(fā)展難題。堅(jiān)持以依法行政作為政府工作的生命線。堅(jiān)持用法治思維、法治方式履行職責(zé)，推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。健全完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度和集體討論制度。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力整治形式主義、官僚主義的十種新表現(xiàn)，馳而不息糾正“四風(fēng)”。深入開展政府系統(tǒng)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，確保干部清正、政府清廉、政治清明。堅(jiān)持以強(qiáng)化落實(shí)作為政府工作的主旋律。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，敢于直面矛盾問題，善于破解棘手問題，以釘釘子精神抓落實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，健全正向激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓想干事的有機(jī)會(huì)、敢干事的有舞臺(tái)、會(huì)干事的有作為。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新時(shí)代呼喚新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為推動(dòng)黨的十九大精神在梧州落地生根、開創(chuàng)新時(shí)代梧州改革發(fā)展新局面而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
眾創(chuàng)空間：指為小微創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式綜合服務(wù)的平臺(tái)。
星創(chuàng)天地：是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的眾創(chuàng)空間，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)等為載體，整合科技、人才、信息、金融等資源，面向科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，集中打造融合科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺(tái)服務(wù)為一體的綜合平臺(tái)。
靜脈產(chǎn)業(yè)園：靜脈產(chǎn)業(yè)是指將生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)各類廢物再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)；靜脈產(chǎn)業(yè)園是指以靜脈產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，變傳統(tǒng)的“資源-產(chǎn)品-廢棄物”線性經(jīng)濟(jì)模式為“資源-產(chǎn)品-再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
“放管服”改革：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，“管”即放管結(jié)合，“服”即優(yōu)化服務(wù)。“放管服”改革旨在通過政府的減權(quán)限權(quán)和監(jiān)管改革，促進(jìn)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的釋放。
粵港澳大灣區(qū)：指由廣州、深圳、佛山、東莞、惠州（不含龍門）、中山、珠海、江門、肇慶（市區(qū)和四會(huì)）9市和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)形成的城市群，與美國(guó)紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和日本東京灣區(qū)并肩的世界四大灣區(qū)之一，是國(guó)家建設(shè)世界級(jí)城市群和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要空間載體。
CEPA先行先試示范基地：CEPA(Closer Economic Partnership Arrangement)是《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的英文簡(jiǎn)稱，包括中央政府與香港特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、中央政府與澳門特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》。CEPA先行先試示范基地是指根據(jù)《廣西CEPA先行先試示范基地認(rèn)定和管理辦法（試行）》，在近兩年招商引資及對(duì)港澳服務(wù)貿(mào)易合作能保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、能持續(xù)吸引港澳項(xiàng)目入駐及產(chǎn)業(yè)集聚、與港澳合作具有明顯的示范性、創(chuàng)新性與帶動(dòng)性等條件的單位，可認(rèn)定為園區(qū)型或街區(qū)型示范基地?；浌鸷献魈貏e試驗(yàn)區(qū)獲批為廣西首批CEPA先行先試示范基地。
河長(zhǎng)制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。河長(zhǎng)制是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責(zé)制所衍生出來的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。
西江流域“一干七支”生態(tài)建設(shè)：西江流域“一干七支”范圍包含西江干流、左江、右江、紅水河、柳黔江、繡江、桂江、賀江在內(nèi)的八大流域，涉及廣西11個(gè)設(shè)區(qū)市?！稄V西西江水系“一干七支”沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃（2016-2030年）》明確提出，將廣西西江水系“一干七支”沿岸3―5公里范圍內(nèi)，面積約2.53萬平方公里作為重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域，建設(shè)廣西西江水系“一干七支”沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，確保一江凈水向東流。
“第一公里·橋”惠民工程：為解決影響農(nóng)村群眾出行“第一公里”的問題，2016年底市委、市政府聯(lián)合出臺(tái)《梧州市開展“第一公里·橋”攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》，計(jì)劃以五年為期，共修建和改造橋梁660余座，力爭(zhēng)在“十三五”時(shí)期基本完成攻堅(jiān)任務(wù)。
“三統(tǒng)一”制度：指縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本級(jí)政府及其部門的行政規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布的管理制度。
全域旅游：指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享。
“三總府”：即明代在梧州設(shè)立的總督府、總兵府、總鎮(zhèn)府，是當(dāng)時(shí)中央政府的派出機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)了梧州在歷史上重要的政治、軍事地位。
西江南岸百里經(jīng)濟(jì)帶：按照“統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域協(xié)同、綠色生態(tài)、要素融合、共建共享”的原則，以粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)的南岸片區(qū)和社學(xué)片區(qū)、蒼海新區(qū)、嶺南健康養(yǎng)生城、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、藤縣陶瓷園區(qū)等為主體，規(guī)劃建設(shè)東起粵桂省界、西至藤縣縣城東的西江南岸百里經(jīng)濟(jì)帶，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化政策資源和公共服務(wù)設(shè)施共享，強(qiáng)化特色化差異化發(fā)展，大力培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，努力打造成為西江黃金水道上向東開放龍頭城市的戰(zhàn)略支撐帶和引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三大變革”的重要引擎，在廣西與粵港澳經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮重要作用。
“2018年北京兩展一節(jié)”：即2018年北京國(guó)際茶業(yè)展、2018年北京馬連道國(guó)際茶文化展、2018年梧州茶文化節(jié)。由梧州市政府與中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)、北京市西城區(qū)人民政府聯(lián)合主辦，旨在提升六堡茶知名度，弘揚(yáng)六堡茶文化，打造六堡茶百億元產(chǎn)業(yè)。
精準(zhǔn)脫貧“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”：“七個(gè)一批”即扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批。“十大行動(dòng)”即特色產(chǎn)業(yè)富民、扶貧移民搬遷、農(nóng)村電商扶貧、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)、貧困戶產(chǎn)權(quán)收益、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技文化扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)等行動(dòng)。
高新區(qū)升級(jí)“836”計(jì)劃：是梧州高新區(qū)為創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)，推進(jìn)實(shí)施的一項(xiàng)升級(jí)發(fā)展工程。該計(jì)劃圍繞實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)高新區(qū)”的目標(biāo)，重點(diǎn)做到8個(gè)方面的提升，即提升整體創(chuàng)建格局、提升創(chuàng)建基礎(chǔ)支撐、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升發(fā)展平臺(tái)支撐、提升國(guó)際化發(fā)展水平、提升外部總體形象、提升創(chuàng)建保障能力，具體涉及36項(xiàng)工作。
“多證合一”：指在“六證合一”的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)行涉及公安、住建、交通、商務(wù)、旅游、文化、檢驗(yàn)檢疫等7個(gè)部門的29項(xiàng)涉企事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照中，采取“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。
“雙隨機(jī)一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)：繼2015年提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念后，李克強(qiáng)總理在2016年的《政府工作報(bào)告》中提出了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。其內(nèi)涵是為推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政府部門公共服務(wù)的深度融合，創(chuàng)新政府部門的公共服務(wù)模式。具體指通過部門聯(lián)網(wǎng)、信息共享和數(shù)據(jù)交換，以實(shí)現(xiàn)行政事項(xiàng)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事。
第二輪“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”：2016年6月，廣西出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整、東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，開始全面實(shí)施廣西第二輪“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，力爭(zhēng)到2020年，廣西壯族自治區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)出口額比2016年再翻一番，超過200億美元，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占加工貿(mào)易出口比重分別達(dá)到75%、50%以上，加工貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
“單一窗口”：指參與國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣?，通過單一的平臺(tái)提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一口申報(bào)、一次處理”。
“廁所革命”：指對(duì)發(fā)展中國(guó)家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提出。廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家人民的健康和環(huán)境狀況，習(xí)近平總書記要求把“廁所革命”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。