2018年市政府工作報告指出_2018年河源市政府工作報告全文
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會精神，認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對廣東作出的重要指示批示精神為統領，在省委、省政府和市委堅強領導下，在市人大及其常委會和市政協監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以推進供給側結構性改革為主線，乘勢而上，攻堅克難，狠抓落實，推動全市經濟社會平穩健康發展。
（一）經濟保持平穩運行。堅持發展是第一要務，主動適應經濟發展新常態，堅持問題導向，突出精準施策，推動經濟平穩發展。預計實現地區生產總值996億元、同比增長5.5%，其中一二三產業比重為9.9:44.6:45.5，第二產業、第三產業占比分別提高0.9和0.4個百分點；人均生產總值32280元、增長5.2%；規模以上工業增加值369億元、增長4.3%；固定資產投資763億元、增長17%；社會消費品零售總額585.8億元、增長9%；進出口總額263.7億元、增長1%；地方一般公共預算收入71.19億元、增長5.7%；居民人均可支配收入17718元、增長10.2%；民營經濟增加值占GDP比重達65%。
（二）創新驅動促進產業轉型升級。推動科技創新。實施高新技術企業倍增計劃，高新技術企業達102家，增長54.6%，新增省創新型（含試點）企業5家。新增國家級、省級科技企業孵化器各1家。新組建省級工程技術研究中心38家、省級現代農業科技創新中心（基地）5家。135家規上工業企業建有研發機構、占比達22.7%，主營業務收入5億元以上工業企業實現研發機構全覆蓋。研發經費支出占GDP比重提高0.32個百分點，專利授權量增長60.8%，獲省科學技術獎3項。促進工業轉型。完成工業投資290.6億元、增長15%。技改投資增長43.5%，組織89家企業實施機器換人、智能化改造和老舊設備更新。實現先進制造業增加值180億元、增長4.3%，高新技術產業增加值118億元、增長10.1%。扶持優勢企業做大做強，新增規上工業企業64家，其中超億元6家。實施質量強市戰略，創省工業類名牌產品15個，制造業產品質量合格率達97%以上。推動現代服務業發展。現代服務業增加值占服務業比重達47%、提高3.8個百分點。建成省級服務業先進標準體系試點2個。積極創建“省級全域旅游示范市”，源城區、東源縣成為省全域旅游示范區創建單位。接待入市游客3200.12萬人次、增長12.1%，實現旅游總收入270.62億元、增長13.8%。電商零售額50.6億元、增長120%。推動企業上市，在資本市場掛牌企業96家。實施限額以上商貿企業倍增計劃，新增限上企業100家。加快龍川鐵路編組站物流園和市高新區綜合物流園建設。推動現代生態農業發展。推進農業供給側結構性改革，大力發展現代農業和特色農業，新增5個省級農業標準化示范區、20家市級以上農業龍頭企業。燈塔盆地國家現代農業示范區核心區加快建設，燈塔盆地田園綜合體入選國家首批試點項目。東源縣入選第一批國家農業可持續發展試驗區。超額完成省下達的糧食考評任務。加大耕地保護力度，加快建設高標準農田和墾造水田。
（三）“三大抓手”成效明顯。交通基礎設施建設持續發力。完成交通基礎設施建設投資121億元。汕昆高速（河源段，下同）建成通車、新增高速公路里程119.64公里，河惠莞高速全線動工，贛深客專、武深高速加快建設，龍梅龍客專、粵贛和惠河高速擴寬工程前期工作順利推進。新增國道4條，超額完成國省道、縣鄉公路改造任務。完成河源通用機場預選場址規劃，啟動縣區通用機場規劃選址工作。東江航道恢復通航工作有序開展。產業園區擴能增效。完成擴園6.7平方公里，投入基礎設施建設資金26億元，完善一批市政道路、污水處理、供熱管道等基礎設施。133個優質項目落戶，其中超億元項目81個、超10億元項目5個，新開工項目79個，新投產項目40個。深化園區合作共建，深圳投入共建園區資金19億元，引進產業轉移項目93個，中興通訊（河源）基地啟動搬遷。62家總投資額超過70億元的模具企業集體簽約落戶深河國際模具城。中心城區擴容提質。啟動新一輪城市總體規劃修編，“三江六岸”、高鐵新城等專項規劃高標準開展。升級改造長安街、文明路、新風路、大同北路、小江橋下穿道路等一批市政道路。完成老城區39個背街小巷改造修繕項目。加快江東新區起步區建設，完成縣道X168線臨江至古竹公路項目建設。“西優”工程穩步推進。市區水源工程一期建成。新建、改建小公園43個，建成客家文化公園三期，啟動東江灣公園二期建設，成功創建國家園林城市。市圖書館新館工程獲得中國建設工程魯班獎。落實房地產調控政策，房地產市場運行平穩。
（四）深化改革增添活力。重點領域改革穩步實施。深化“放管服”改革，清理規范中介服務事項20項，取消權責事項99項，取消行政許可事項18項。推進“減證便民”，市本級取消證明事項112項。“一門式、一網式”政務服務創新平臺全面投入使用。大力推動放權強區，授予江東新區、市高新區85項市級權限。啟動“數字政府”建設。城市管理綜合執法體制改革順利推進。完成基本公共服務均等化綜合改革試點工作，實施縣（區）零基預算改革和財政資金項目庫管理試點。完成普惠金融“村村通”試點工作，農信社改革工作順利推進。全面推行“多證合一、一照一碼”，強化事中事后監管，市場主體總量突破15萬戶，企業年報公示率排名全省第一。推進農村綜合改革，農村土地確權登記頒證51.1萬本，頒證率達99.1%、排名全省第三。東源、和平縣成為省扶持村級集體經濟發展試點縣。完成3家國有企業公司制改革。“三去一降一補”扎實推進。完成去產能任務，取締4家“地條鋼”企業。化解非商品住房庫存10.05萬平方米。杠桿率控制在合理區間。出臺降低實體經濟企業成本工作方案，為企業減負超過36億元。建立基礎設施供給側結構性改革補短板項目庫。開放型經濟要素加快集聚。開展投資項目審批改革試點，推行企業投資清單制、項目代辦制，成功舉辦一系列重大招商推介活動，簽約項目185個、總投資440億元。出臺支持出口退稅融資服務促進外貿穩增長政策措施，實際利用外資增長9.5%。河源跨境電商監管中心啟用，鹽田國際河源內陸港投入運營，國際貿易“單一窗口”上線，柬埔寨商品河源體驗館開館，“三互”大通關改革進一步推進，完成綜合保稅區選址工作。
（五）生態環境治理不斷加強。堅決抓好中央環保督察反饋意見整改，全面落實“雙控”、河長制等舉措，環境質量持續好轉。實施河源市“水十條”，新建污水處理廠10座、配套管網76.4公里，治理中小河流397.8公里，推進城市黑臭水體整治，12個國控、省控斷面水質達標率91.7%，飲用水源達標率100%。47個新豐江水庫生態環境保護項目完成36個。實施“五大治污”工程，開展大氣環境綜合整治“百日行動”，與深莞惠汕四市建立大氣污染聯防聯控工作機制，超額完成省下達的“黃標車”三年淘汰任務，空氣質量優良率達97.5%、綜合排名全省第三。開展土壤污染狀況詳查工作。可完成省下達的節能降耗任務。實施新一輪綠化河源大行動，森林覆蓋率74.6%。康禾溫泉森林公園、東江濕地公園分別獲得國家森林公園、國家濕地公園稱號。龍川縣建成省級林下經濟扶貧示范縣。東源縣獲評全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。
（六）脫貧攻堅扎實推進。深入推進精準扶貧精準脫貧工作。落實各類扶貧項目5.9萬個。打好扶貧政策“組合拳”，強化低保制度與扶貧政策有效銜接，推動教育、醫療、住房等扶貧政策落地到戶。在全省率先出臺扶貧項目資金快審快批、扶貧工作亮燈管理、駐村第一書記召回機制。兩年累計投入精準扶貧資金19.39億元。全面推行“兩個全覆蓋”，同步推進分散貧困人口脫貧工作。建檔立卡的有勞動力貧困戶人均可支配收入達7450元，44053人實現脫貧。深圳積極推動對口幫扶和精準扶貧工作，派出309名干部，投入對口幫扶資金37.98億元，其中投入精準扶貧資金7.67億元，結對幫扶河源214個貧困村。全面啟動貧困村創建新農村示范村工作。完成255個貧困村整治規劃編制工作。“三清理”“三拆除”“三整治”工作進展順利，貧困村人居環境綜合整治取得明顯成效。完成省下達的5600戶農村危房改造任務，修建硬底化村道512公里，新建水渠193公里，建成村衛生站152個。扎實推進面上新農村建設。紫金鳳安、和平林寨、龍川豐稔省級新農村示范片建設順利推進，累計完成投資3.53億元。全市農村生活垃圾有效處理率達93.2%，村莊保潔覆蓋率達100%，建成省級衛生村34個。建成宜居村莊、宜居城鎮各7個，移民美麗家園示范點8個。原中央蘇區682個行政村超高速無線局域網全面開通應用。紫金縣獲評首批“四好農村路”全國示范縣。
（七）民生保障水平進一步提高。全年民生支出218.04億元，占一般公共預算支出的77.1%。139項省、市民生實事順利推進。教育“創現”扎實推進。源城區完成“省推進教育現代化先進區”申報。深入實施教育信息化工程和“強師工程”，推進“三通兩平臺”建設，教育質量持續提升。落實城鄉義務教育寄宿制公辦學校公用經費、家庭經濟困難寄宿生生活費補助。新建、擴建8所中小學校，新增學位13420個；深圳中學河源實驗學校基本完工。優化農村義務教育資源配置，撤并農村教學點69個；完成“全面改薄”工程269所學校的校舍建設任務，新改擴建校舍34萬平方米。與廣東技術師范學院共建河源校區，本科院校籌建工作順利推進。衛生“創強”有序推進。深化醫藥衛生體制改革，取消公立醫院藥品加成，推進分級診療、醫聯體建設，啟動4間城市公立醫院改革。市人民醫院二期建成使用、市精神衛生中心（市第二人民醫院）正式運營，市婦幼保健院二期項目竣工，深河人民醫院和東源、龍川、紫金縣第二人民醫院啟動建設，19所鄉鎮衛生院實施標準化建設，基本完成334間村衛生站公建規范化建設。落實基本公共衛生服務項目，疾病預防控制和衛生應急處置能力進一步提升，計劃生育管理服務得到加強。文化體育服務水平逐步提升。大力推進市級公共文化設施社會化運營，公共文化服務體系不斷完善。建成36個綜合性文化服務中心示范點和10間特色文化室。實施文化惠民工程，深入開展豐富多彩的群眾性文化活動。扎實推進精神文明建設，提升市民文明素質和城市文明程度，繼續獲得全國文明城市提名資格。開展粵贛古（驛）道勘測清理保護工作，文物保護利用、非物質文化遺產保護傳承工作不斷加強。全民健身運動廣泛開展，成功舉辦河源越野挑戰賽和第二屆“河源萬綠湖國際馬拉松比賽”。社會保障不斷完善。城鎮新增就業4.3萬人，城鎮登記失業率控制在2.44%以內。深化機關事業單位養老和城鎮職工醫療保險制度改革，推進全民參保登記計劃，基本建立覆蓋城鄉居民的社會保險制度。實現深河異地就醫定點互認。保障性安居工程穩步推進，新開工棚改安置住房1813套，基本建成棚改安置住房和公租房564套，新增分配公租房705套。完成村村通自來水工程65宗，惠及110.46萬農村人口。全面完成村（社區）公共服務中心（站）建設。國防動員、雙擁共建扎實推進，優撫安置政策全面落實。
（八）社會保持和諧穩定。構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，公共安全形勢持續穩定。省礦山救援河源基地首期工程投入使用。推進智慧食藥監項目和食用農產品快速檢測項目建設，食品藥品質量安全穩中向好。加強災害防治能力建設，消除地質災害隱患點50處，啟動省地質災害隱患點治理試點工作。在全省首創“智慧法援”平臺，做好普法和一村（居）一法律顧問工作。基層治理不斷強化，全面完成村（居）換屆選舉工作。實施全民禁毒工程。深入開展“颶風2017”專項行動，完成“中心+網格化+信息化”建設，推進立體化和信息化社會治安防控體系建設，刑事、治安案件發案數持續下降，“平安河源”基礎進一步夯實，群眾安全感不斷增強。源城區獲評“全國平安建設先進區”，源城公安分局獲評全國優秀公安局。
（九）政府工作效能進一步提升。深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會精神，認真學習貫徹黨的十九大精神，不斷增強“四個意識”“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，不折不扣落實省委、省政府和市委的決策部署。落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格遵守中央八項規定精神，嚴厲整治“四風”，政府作風持續改善。加快政府職能轉變，政務公開全面推行，政府決策機制日益完善，法治政府、陽光政府、廉潔政府和服務型政府建設不斷推進。自覺接受市人大及其常委會法律監督、市政協民主監督。強化督查督辦，按照“分管領導抓、抓分管領導”的要求，建立健全對重點工作重點項目定人、定事、定時的“三定一督一通報”機制，發揚“釘釘子精神”，推動政府各項工作扎實落地。
與此同時，婦女兒童、民族宗教、外事僑務、對臺、人民防空、史志檔案、社會組織、殯葬管理、氣象、地震、打私、供銷等各項事業取得新進步。
各位代表！一年來的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結拼搏、共同奮斗的結果，是深圳、廣州等兄弟市和海內外各界人士大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐河源部隊、消防官兵和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高的敬意！向長期關心支持我市改革發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞表示衷心的感謝！
各位代表！我市經濟社會發展雖然取得了一定的成績，但對照黨的十九大精神和中央、省的部署，對比高質量發展的要求，還存在一些問題和不足，主要是發展不平衡、不充分：一是產業基礎仍然薄弱。傳統低端產業占比大，高質量大項目、好項目不多，缺乏高新技術產業和產業集群。新業態新模式等新動能有待進一步培育。二是工業提速增效壓力大。規上工業增加值增速低于年度目標5.7個百分點。工業投資增速低于同期房地產投資13.4個百分點。受去產能政策、環保整治和市場因素等影響，規上企業減產面達24.2%。三是縣域經濟發展滯后。各縣區經濟規模總體偏小，個別縣生產總值仍未破百億。主要經濟指標絕對值大小不一、增速差異明顯，工業增加值增速最快和最慢的園區之間相差12倍。四是“三農”欠賬多。村居環境臟亂差現象普遍，農村生產生活配套有待完善。農業現代化水平不高，新型農業經營主體數量較少，有影響力的農業品牌不多。農民收入水平明顯偏低，貧困人口穩定脫貧機制仍不健全。五是城市配套不夠完善。城區部分學校大班額現象依然存在，優質學位依然緊張。優質醫療資源短缺，醫療服務水平有待提高。道路承載能力不足、交通秩序不優，行車難、停車難問題突出。六是部分領域風險因素不容忽視。安全生產工作存在不少薄弱環節，高危行業和易發事故的領域多、潛在風險大。食品藥品制假隱蔽化、售假網絡化，事故防控難度加大。七是環境保護力度有待加大。污水處理設施不足，垃圾處理能力不強，城市建成區黑臭水體整治不徹底。部分礦山環境治理和生態修復滯后。八是政府職能轉變和作風建設還有差距。政務服務水平不高，投資營商環境亟待改善。一些干部干事創業精氣神不足，攻堅克難的創新辦法不多。我們要直面這些問題，采取更有力的措施加以解決。
二、2018年重點工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，是河源建市30周年、步入乘風遠航快速發展的一年，做好今年政府工作意義重大。今年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記重要指示批示要求及省委十二屆二次、三次全會和市委七屆三次、四次全會決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，貫徹高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全面提升創新、協調、綠色、開放、共享發展水平，推動質量變革、效率變革、動力變革，在防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治上取得扎實進展，在交通設施建設、園區擴能增效、城市擴容提質上取得更大成效，協調推進生態河源與現代河源、都市經濟與縣域經濟、城鎮建設與鄉村振興，促進經濟社會持續健康發展，推進建設粵港澳大灣區東北部核心城市，為決勝小康、率先振興和同步現代化打下更堅實基礎。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，規模以上工業增加值增長7%，固定資產投資增長15%，進出口總額增長3%，社會消費品零售總額增長9%，地方一般公共預算收入增長8%，居民消費價格漲幅控制在3%以內，城鎮登記失業率控制在3%以內，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，主要污染物總量減排和大氣、水環境質量完成省下達目標任務，供給側結構性改革取得實質性進展，金融財政風險有效防控。
為實現今年各項目標任務，重點抓好九方面工作：
（一）深化供給側結構性改革，建設現代化經濟體系。
堅持從供給側發力，以實體經濟振興為著力點，全力推動經濟向高質量發展階段邁進。
大力推動園區擴能增效。科學調整“一區六園”功能布局，加快形成以市高新區為龍頭、中心城區“四園”聯動發展、各縣園區錯位發展的格局。完善深河兩市產業合作共建方案，健全園區共建共享機制，鼓勵各園區和深圳各區結對幫扶，因地制宜引進項目，實現新落戶、新開工、新投產項目各50個以上。用好省產業共建財政政策，加快園區擴園，補齊園區配套短板。深入推進“三去一降一補”，落實好國家“降稅減證提標”三項措施、省支持實體經濟發展的10項措施，促進企業綜合成本合理下降。繼續實施規上企業倍增計劃，新增規上企業70家以上。實施新一輪技改三年行動計劃，推動80家以上企業開展技改，完成技改投資84億元以上。培育壯大新一代電子信息、高端裝備制造、新材料、新能源、生命健康等新興產業。深入實施市、縣領導掛扶企業機制，強化產業園區目標管理，強化在建項目跟蹤服務，推動項目加快履約開工。加快中興通訊（河源）基地搬遷投產和深河國際模具城建設。
大力發展現代服務業。加快發展現代物流、現代金融、電子商務、云計算服務、信息咨詢、專業市場和會展經濟等生產性服務業；促進商貿服務、文化產業、健康服務等生活性服務業提速發展。大力實施限上商貿企業倍增計劃，新增限上企業110家；培育一批跨境電商和農村電商示范縣、示范鎮村。全力做大生態旅游業，著力謀劃全市旅游“一帶一圈”發展格局。加快創建省級全域旅游示范市、縣，推動“旅游＋”跨界融合，深度挖掘和提升龍川五興龍蘇維埃政府舊址、紫金蘇區等紅色文化旅游，高標準打造旅游特色街區和一批鄉村旅游示范單位，推動特色民宿產業發展，加快籌建東江百里旅游長廊。提升萬綠生態旅游產業園，推動萬綠湖創建5A景區和國家生態旅游示范區、巴伐利亞莊園創建國家級旅游度假區。提高旅游公共服務能力，狠抓“廁所革命”，加快智慧旅游平臺建設，推動一批游客集散中心建設。加大在粵港澳大灣區城市的推介力度，舉辦好第十三屆客家文化旅游節，擦亮河源旅游品牌。
加快發展民營經濟。著力營造寬松平等的準入環境，鼓勵和引導民間資本進入基礎設施和市政公用事業等領域，釋放民企發展活力。落實中小企業信貸風險補償金、聯合科技信貸風險準備金、政策性融資擔保和小額貸款保證保險資金等支持政策，解決中小微企業發展融資難、融資貴問題。落實財政資金支持舉措，完善上市后備企業資源庫，鼓勵企業利用資本市場做大做強。加強納稅信用評價結果的增值應用，為符合條件的企業提供信用貸款。鼓勵外出鄉賢回鄉創業投資，擴大民企投資規模。提升民營企業創新能力，培育一批民營科技企業。切實保護民營企業合法權益，激發和保護企業家精神，積極構建“親”“清”新型政商關系。大力培育大型骨干企業，健全中小微企業服務體系，支持“個轉企”“小升規”，扶持民營企業做大做強。
加快推進基礎設施建設。深化基礎設施供給側結構性改革，完善項目庫建設，爭取更多項目納入省項目庫。大力推進127項年度計劃投資313.35億元的省、市重點項目建設。構建現代綜合交通運輸體系，努力建設粵港澳大灣區東北部交通樞紐。加快建設河惠莞、武深等高速，推進粵贛高速埔前至熱水段擴建工程，推動河紫高速等規劃實施，積極謀劃河惠深、河增、連梅韶、龍尋高速；加快贛深客專建設，力爭龍梅龍客專開工建設，謀劃建設廣河客專、龍（川）韶（關）鐵路、龍（川）汕（尾）鐵路等重大鐵路項目；推進支線機場和通用機場規劃建設，推動東江航道河源段擴能升級和恢復通航。推進國、省道升級改造，加快國道G236線紫金縣城段、國道G238線和平縣城段、省道S243線東源縣地運至藍口段等建設，推動國道G205線熱水至埔前段、國道G205線龍川縣城段、省道S253線忠信至青州段、省道S253線順天至燈塔段等開工建設；加快規劃建設市區連接各縣城的高快速通道，推進高速公路、高鐵出入口與產業園區道路和城市主干道的連接通道建設。抓好“四好農村路”建設，實現95%的行政村“村村通班車”。推進老舊小區光纖入戶改造，啟動市區43個公共免費無線局域網和640個無線接入點建設。推進中小河流治理、村村通自來水、高效節水灌溉項目建設，完善江河水庫防洪體系。加快市高新區智慧園區項目建設，推進河源電廠二期、農村電網、天然氣管網和電動汽車充電設施建設。
（二）大力實施鄉村振興戰略，堅決打贏脫貧攻堅戰。
堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持鄉村全面振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。堅持把打贏精準脫貧攻堅戰作為頭等大事，提高脫貧的質量和成效。
深入推進農業供給側結構性改革。堅持質量興農、綠色興農，實施質量興農戰略，不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。加快燈塔盆地國家現代農業示范區核心區建設，推進燈塔盆地田園綜合體國家試點建設工作，夯實農業生產能力基礎。支持農業龍頭企業和農民專業合作社開展農產品加工，新增市級以上農業龍頭企業15家，農民專業合作社350家，加快推進農業由增產導向轉向提質導向。加大良種良法推廣應用，提高種糧大戶的積極性，確保糧食生產穩產、增產。加快傳統農業改造步伐，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。多渠道推進涉農資金整合，采取政府和社會資本合作、以獎代補和貼息等形式，吸引更多資本投向農業。支持返鄉農民工、高校畢業生等創辦領辦新型農業經營主體，引導發展休閑農業和鄉村旅游等農村新產業新業態，培育引進一批集聚效應強的多層次涉農電商平臺，著力構建農村一二三產業融合發展體系。落實耕地占補平衡，加快高標準農田建設。
深化農村重點領域改革。鞏固和完善農村基本經營制度，完善承包地“三權”分置制度，繼續推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，明確農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的權屬。建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制，確保集體資產保值增值，確保農民受益。抓好農村集體產權制度改革試點工作，健全村組兩級集體經濟組織運行機制，鼓勵以土地股份合作、土地托管等方式，拓寬放活土地經營權。拓展農村產權流轉管理服務平臺功能，規范土地經營權流轉交易程序。穩步擴大農村集體資產股份權能改革試點范圍，提高農村各類資源要素的配置和利用效率，多途徑發展壯大集體經濟。鼓勵多渠道籌集資金，支持擴大農產品價格指數保險試點工作。持續推進農業保險擴面、增品、提標，采取以獎代補方式支持地方開展特色農產品保險，擴大主要農產品政策性農業保險覆蓋面。
確保建檔貧困人口如期脫貧。進一步提升產業扶貧，引導貧困村發展主導產業，帶動貧困戶建立穩定增收渠道。因地制宜推動貧困勞動力轉移就業，增加勞務收入。積極盤活貧困村土地、水利、房產、森林等資源，增加貧困戶資產性收入。完善工作機制，推動扶貧政策全面落地到戶。把扶貧和扶志、扶智相結合，激發貧困人口內生脫貧動力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質量。扎實推進中央和省屬水庫移民后期扶持政策，實現在冊移民貧困戶如期脫貧。開展企業幫扶農村發展行動。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。強化各級黨政主抓扶貧責任，加強駐村工作隊管理，實行最嚴格扶貧考核，確保脫貧取得實效。禮拜五秘書網
全面推進美麗宜居鄉村建設。大力實施村容村貌提升、農村環境綜合整治、農村基礎設施建設、富民增收、管理創新五大工程，255個貧困村達到省定環境整治標準。以整治為主、整治與建設相結合，集中整治農村污水、垃圾、舊房等問題，提升村道通行水平，基本完成集中供水、雨污分流、垃圾處理等基礎設施建設，消除“臟亂差”，健全保潔管護長效機制，實現村莊整潔有序宜居。把客家文化深度融入鄉村建設，打造具有客家文化風情的美麗鄉村。發揮農民主體作用，鼓勵村民共謀共建共管共享新農村建設。鼓勵有條件貧困村率先建成新農村示范村。鼓勵和扶持以省定貧困村創建新農村示范村為基礎，連片規劃建設新農村示范片。完善紫金、和平縣兩個省級新農村示范片建設，加快龍川縣省級新農村示范片建設，推進東源縣省級新農村示范片建設。加快10個移民村美麗家園建設。創建一批省市級衛生村。
（三）實施創新驅動戰略，加快新舊動能轉換。
堅持創新是引領發展的第一動力，培育壯大新動能，推動經濟從要素驅動、投資規模驅動發展為主向創新驅動發展為主轉變。
培育企業創新主體。落實高新技術企業“樹標提質”行動計劃，支持骨干企業創建省級創新型試點企業和高新技術企業百強企業。落實好省推進高新技術企業培育等八大舉措，重點實施高新技術企業倍增計劃，力爭高新技術企業增加到140家。實施科技型中小微企業成長計劃，推動數量和質量雙提升。完善科技企業孵化育成體系建設，大力建設省級以上科技企業孵化器。
推進科技創新平臺建設。大力培育高端研發機構，爭取建設國家級工程技術研究中心、廣東省企業重點實驗室、院士博士工作站。加強新型研發機構建設，推進河源市省科院研究院和河源廣工大協同創新研究院建設。啟動廣東技術師范學院協同創新研究院建設。新組建一批省、市級工程技術研究中心和現代農業科技創新中心，實現規上企業建有研發機構比例達到25%以上，推進專業鎮產業協同創新中心建設。
加強科技創新合作。加強區域協同創新，主動融入廣深科技創新走廊，積極對接廣深科技體系和科技市場，建立科技成果轉移轉化服務平臺，組織開展科技成果對接活動，推動廣深等珠三角地區科技成果在我市轉化落地。深化軍民科技融合發展，推進礪劍防務集團等軍民融合項目落地，加快軍民兩用技術成果轉化。借助深莞惠經濟圈（3+2）平臺，積極參與五市跨行政區域科技創新孵化育成體系建設，主動承接深莞惠創新資源溢出，引導新型研發機構、高等院校和科研院所入駐。引導企業走出去，組織企業參加中國高校科技成果交易會和中國創新創業成果交易會等，尋求科技創新合作。
營造良好創新環境。落實研發投入后補助、研發費用加計扣除、科技創新券等扶持政策，激勵企業加大研發投入。促進科技金融融合發展。繼續做好“珠江人才”“揚帆計劃”申報工作，引進適合我市產業發展的創新創業團隊和科技領軍人才。強化知識產權創造、保護、運用，促進發明創造增量提質，加大專利執法維權，搭建專利質押融資平臺。大力推動“大眾創業、萬眾創新”，營造創新創業良好氛圍。
深入推進質量強市建設。樹立質量標桿，開展第二屆河源市政府質量獎評審，繼續開展“廣東省質量強市（縣、區）示范城市”和“廣東省知名品牌示范區”創建活動。發揮質量創新動力，著力在支柱產業、傳統優勢產業、戰略性新興產業等領域培育一批名牌產品。重點推進熱泵空調產品、塑料模具產品等省級質量監督檢驗站建設。
（四）融入粵港澳大灣區建設，構建開放型經濟新體制。
把對外開放的重心和著力點轉向粵港澳大灣區，促進高端要素集聚，加快發展更高層次的開放型經濟。
促進開放型經濟要素集聚。主動參與粵港澳大灣區開放型經濟分工，積極承接粵港澳大灣區供應鏈分撥功能，加快推進物流中心、跨境電商監管中心、綜合保稅區建設。深入推進口岸“三互”大通關，提高國際貿易“單一窗口”覆蓋率，提升貿易便利化水平。加強與廣深機場、港口等大型物流節點對接，大力發展多式聯運，做好公路、鐵路、水路文章。進一步調整優化外貿結構，努力開拓國內外市場，促進外貿轉型升級，培育市場采購、外貿綜合服務和服務外包等新業態，推動現代化元素集聚。
大力優化營商環境。加快與國際通行規則銜接，對標粵港澳大灣區，打造國際化、市場化、法治化、便利化營商環境。強化政策支持，落實省“外資十條”和出口退稅、出口信保、便利通關等政策，探索開展政策法規、產業準入、政務服務、技術標準等對接工程，以政策“洼地”支撐投資“高地”。強化要素保障和服務支撐，優化信息咨詢、資質認證等服務功能，向投資者提供項目代辦、投融資等全鏈條式服務，完善外商投資管理體制，以政府服務的“加法”換取市場活力的“乘法”。著力把市高新區和江東新區打造成優化營商環境的“示范區”。
完善招商引資體系。健全領導牽頭招商、市縣兩級聯動招商、職能部門共同招商、社會力量參與招商的綜合招商機制。創新招商方式，引資、引智、引技并舉，大力開展專業招商、產業招商、中介招商、產學研招商等立體招商，重點到9+2粵港澳大灣區各城市開展路演。發揮好招商顧問委員會和咨詢委員會作用，建設高素質招商隊伍，提高專業招商水平。圍繞粵港澳大灣區的產業延伸和功能拓展，結合我市產業發展戰略定位、功能布局和企業發展的需求，進一步開展主導產業研究，完善招商項目信息庫，建立招商引資對接平臺。
（五）實施都市經濟帶動，促進區域協調發展。
統籌城鄉發展與區域發展，大力發展都市經濟和縣域經濟，建立健全更加有效的區域協調發展新機制。
加強城鄉規劃管控。加強規劃編制工作，繼續推進規劃期至2035年的城市總體規劃編制工作，加強部門協調和城鄉統籌，實現城市各類空間規劃“一張圖”管理。完成海綿城市、綜合管廊、“三江六岸”生態景觀城市功能廊道規劃設計和高鐵新城相關規劃成果的編制工作。強化城建工作體系建設，優化體制機制，明確管理邊界和職責分工，做好城市運營。完善城市規劃建設管理制度，提高城鄉規劃建設管理水平。強化城鄉規劃管控督查，完成城鄉規劃建設管理隊伍和城鄉規劃編制全覆蓋工作，繼續推進市派縣城鄉規劃督察員工作。
加快中心城區提質擴容。優化城市功能布局，以“三江六岸”生態景觀城市功能廊道為抓手，統籌老城區、城市北區、東源縣城、江東新區、市高新區、城市西部六大片區發展。加快江東新區建設，推動新區納入深圳河源產業共建范圍，推進城市起步區、產業園區建設，打造中央商務區，逐步形成城市發展的核心。推動老城區提質，實施“百街千巷”改造提升工程，啟動老城“四寶”文化綠道建設。加快實施“西優”工程，繼續推進寶源新江片區基礎設施項目和市區水源工程、供水工程建設。加快市政基礎設施建設，實施新一路建設以及建設大道下穿中山大道、文昌路工程，推動中山大道、莊田橋、寶源橋等道路、橋梁改造。提升城市園林綠化水平，啟動客家文化公園四期建設，完成東江灣公園二期、黃子洞公園、客家鄉土植物園建設。
加快縣域經濟發展。協同推進工業化、新型城鎮化和農業農村現代化，強化縣域經濟多點支撐，統籌推進城鄉一體化。實施主體功能區規劃，堅持分類指導，引導各縣區因地制宜優化產業布局，培育一批輻射帶動作用強的特色產業和產業集群，推動各縣區形成1-2個特色支柱產業。促進各縣區主動接受中心城區的輻射帶動，形成更加科學緊密的經濟協作和產業協同關系，主動對接粵港澳大灣區國家戰略，大力推進與珠三角產業共建，加快形成環市區電子信息、裝備制造等高端產業集聚地。堅持產城融合、產業興城、城園互動，推動工業、服務業與城鎮建設同步發展，增強城鎮產業承載與服務能力，促進農村富余勞動力向城鎮和非農產業轉移，進一步促進產城人融合。扎實推進現代農業產業園建設，著力培育打造特色農產品品牌，扶持發展“一村一品”“一鎮一業”，推動各縣區培育1-2個專業鎮。加快建設“特色小鎮、美麗鄉村”，推動各縣區培育1-2個特色鎮村。
（六）堅持綠色發展，建設美麗河源。
堅持“尊重自然、順應自然、保護自然”，進一步鞏固提升生態優勢，打造生態河源。
加強生態保護。加強重點生態系統保護，提升生態系統質量和穩定性。完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。統籌推進山水林田湖草系統治理。強化濕地保護。全面推進省地質災害隱患點治理試點工作。繼續推進新一輪綠化河源大行動，加快林業重點生態工程建設，強化生態公益林和自然保護區管理，完善天然林保護制度，不斷提升森林生態功能。穩步推進鄉村綠化美化工程和森林小鎮建設，建設宜居生態家園。積極推動純松林和水源地桉樹林改造，改善重點生態敏感區域生態環境。嚴格保護和科學利用林地資源，服務經濟社會發展。強化森林防火工作，推動林火遠程視頻監控全覆蓋。積極創建全國水生態文明城市。開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等活動。
加強環境治理。繼續推進落實中央環保督察反饋意見整改。堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”。強化大氣污染防治，大力推進“五大治污”工程，全面開展揮發性有機物排放治理，繼續推廣使用新能源汽車。持續推進水污染防治行動，繼續開展南粵水更清行動，實施新豐江水庫水質保護三年行動計劃，確保新豐江水庫水質保持國家地表水Ⅰ類；綜合整治東江新豐江市區段水環境，完成東埔河黑臭水體整治任務，繼續推進三王壩河、金竹瀝、鱷湖、高埔小河、黃沙河等河流整治工作；加強龍川縣鶴市河水環境整治，確保萊口斷面水質穩定達標；以PPP模式整縣推進鎮村污水處理項目建設，確保2019年實現全市鄉鎮污水處理設施全覆蓋、80%的農村生活污水得到有效處理。深入實施河源市“土十條”，開展土壤污染源詳查，摸清污染狀況底數，加快建設農用地土壤環境質量基礎數據庫，強化農業面源污染防治，切實管控土壤環境風險。持續削減污染物排放量，完成污染減排目標任務。啟動第二次全國污染源普查工作。
加強生態文明制度建設。繼續全面落實河長制，建立健全“一河（湖）一策”治理管護長效機制，實現“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”目標。主動爭取省制定框架辦法，積極推進東江流域生態補償機制建設。實行環境與發展決策咨詢制度，推動建立跨省、市水質保護聯席會議制度，完善環保綜合決策機制。實施控制污染物排放許可，建立資源環境承載能力監測預警、環保準入負面清單和污染產業環保退出、環境污染責任保險等機制，發揮環境保護稅的調節作用，構建齊抓共管的生態環境治理體系。
（七）加大改革攻堅力度，增強率先振興動力。
堅持全面深化改革，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，為率先振興發展提供強勁動力。
扎實推進“放管服”改革。以高新區和江東新區為試點，深入推進全市商事制度改革；推進“證照分離”改革，簡化市場準入手續；全面落實市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度。加快推進政務服務管理體制改革，全面推行“三集中三到位”行政審批管理模式，實行行政審批標準化；清理調整行政審批服務事項，減少審批環節，縮短審批時限，建立健全行政審批和公共服務事項目錄動態管理運行機制。啟動市民服務中心大樓建設，推進政務信息化建設體制改革，構建“管運分離”的“數字政府”，建設“互聯網+政務服務”體系。深化城市管理綜合執法體制改革，推進城市治理網格化，全面提高執法效能。深化事業單位分類改革，分批分步推進行政職能和經營服務類事業單位改革。
加快推進國資國企改革。完善各類國有資產管理體制，有序有效推進混合所有制改革。健全國企現代企業制度，通過資源整合、布局調整、產權優化、監管強化，推動國有企業加快發展。按“一企一策”原則，妥善處理國有企業資產保全、資產盤活和債權債務等問題，防止國有資產流失。
深入開展財稅金融體制機制改革。加快現代財政制度改革，堅持“全面規范透明、標準科學、約束有力”原則，繼續全面深化零基預算、財政資金項目庫管理等預算制度改革，全面實施績效管理，提高財政資金的使用效益。深化稅收征管體制改革，提高管理服務水平。深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力。完成農信聯社改制工作。引導和鼓勵銀行業金融機構創新金融服務，加大對先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業以及產業轉型升級、企業技術改造等領域的資金支持。全面推廣農村普惠金融試點工作，增強農村金融服務能力。
切實做好風險防范化解工作。加強政府債務管控，強化政府性債務限額管理、預算管理和分類管理，規范政府購買服務行為。加強金融監管，確保金融機構杠桿率控制在合理區間。建立金融風險防控機制，著重做好防范處置非法集資、互聯網金融風險專項整治等工作。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加快建立多主體供應、多渠道保障、購租并舉的住房制度，合理控制商品房供應規模，引導投資行為，強化市場監管，保持房地產市場穩定。
（八）堅持以人民為中心，打造人民幸福“心城”。
以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，讓人民生活更加幸福美滿。
優先發展教育事業。加大教育“創現”力度，實現廣東省推進教育現代化先進縣（區）全覆蓋。引進基礎教育品牌學校到河源辦學，加快華南師范大學附屬河源學校建設，推動深圳中學河源實驗學校如期開學。增加市區和縣城義務教育學位供給。開展農村義務教育寄宿制學校建設試點工作，穩妥推進鄉村小規模學校（含教學點）撤并。發展素質教育，落實立德樹人根本任務。加快推進教育信息化，推動優質教育資源共享。繼續實施“強師工程”，推進農村小學教師培養機制改革，探索“縣管校聘”和“校長職級制”改革，提升教師隊伍素質。繼續實施學前教育三年行動計劃，促進學前教育公益普惠發展。實施第二期振興初中行動計劃。深化產教融合、校企合作，增強職業教育服務地方經濟發展的能力。加快廣東技術師范學院河源校區建設。落實《民辦教育促進法》，推進民辦學校分類管理改革，規范民辦教育，提高民辦教育水平。
繼續推動衛生“創強”。實施健康河源戰略，創建衛生強市。加快推進深河人民醫院、東源縣人民醫院新院等建設。加強全科醫生、學科帶頭人等重點人才培養和儲備，強化專業培訓，推進臨床重點專科建設，創建省級重點專科，提升衛生服務能力。深入推進醫藥衛生體制綜合改革和醫聯體建設，落實基本公共衛生服務項目。按照“非禁即入”原則，促進社會辦醫。建立健全公共衛生安全體系，增強重大疾病防控能力，提升突發事件衛生應急能力。加強“全面兩孩”政策實施的配套服務。做好國家衛生城市復審工作。
加強公共文化建設。探索政府購買公共文化服務途徑，實行市“四館”社會化運營管理，推進文化館、圖書館總分館制建設和公共文化服務體系示范區（項目）建設。繼續實施文化場館（站）等級提升工程，實現行政村（社區）綜合性文化服務中心全覆蓋。深入實施文化惠民工程，提高文化場館免費開放效能，積極開展送戲下鄉、送書下鄉、農村公益電影放映活動，繼續推進數字檔案館（室）建設。積極推動文化產品開發和文化產業發展，傳承弘揚革命精神，保護修繕一批紅色革命遺址。加強文物保護利用和非物質文化遺產保護傳承，加大粵贛古（驛）道開發力度，開展河源恐龍博物館展陳提升工程建設，完善重點文物“四有”保護工程。抓好版權保護開發，推進正版軟件使用。啟動新一輪創建全國文明城市工作，力爭2020年成功創建。
加強社會保障體系建設。堅持就業優先戰略，突出抓好高校畢業生、就業困難人員、失業人員等重點群體就業，鼓勵創業帶動就業，力爭新增城鎮就業44400人，安置下崗失業人員再就業7000人、就業困難人員再就業1000人，促進創業1800人，帶動就業5000人。推進工業園區人力資源服務產業園建設。全面實施全民參保計劃，加強社保擴面征繳，穩步提高社保待遇水平。全面落實機關事業單位養老保險制度改革工作。健全全民醫保制度，完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，完善不同級別醫療機構醫保差異化支付政策，擴大醫保異地就醫即時結算范圍。完善最低工資標準調整和工資支付保障制度。加強社會救助體系建設，全面開展重特大疾病醫療救助。完善最低生活保障制度。提高優待撫恤標準。加強殘疾康復服務，推進殘疾人事業發展。扎實抓好住房保障工作，基本建成各類棚改安置住房224套，完成省下達的目標任務。
營造和諧社會環境。牢固樹立總體國家安全觀，深入推進平安河源建設，提升群眾安全感。完善矛盾糾紛多元化解機制，有效排查不穩定因素。夯實基層治理基礎，加強公安派出所建設，繼續推進“一村（居）一輔警”；突出科技支撐、信息主導，發揮“中心+網格化+信息化”作用，全面推進“五星”平安村（社區）建設。健全社會治安防控體系，推進“雪亮工程”建設，盯緊社會治安突出問題，深化嚴打整治行動，全面推進全民禁毒工程。加強重點人群、重點行業場所、危險物品管理。健全公共安全體系，落實安全生產責任制，加強事故隱患源頭治理，提升防災減災救災能力。落實食品藥品安全責任制，加快建設市食品藥品檢驗技術中心，啟動源城區創建廣東省食品安全示范縣工作，保障食品藥品安全。加大全民普法力度，推進公共法律服務體系建設。全面開展第十一屆“全國雙擁模范城”創建活動。
繼續做好婦女兒童、民族宗教、外事僑務、對臺、人民防空、史志檔案、社會組織、殯葬管理、老齡、氣象、地震、打私、供銷等工作。
扎實辦好十件民生實事：投入各類資金72.46億元，其中市級以上財政投入37.57億元，辦好十件民生實事。一是提高山區邊遠地區學校教師生活補助。二是改善城鄉居民生產生活條件。三是全面提升交通安全水平。四是推進新豐江、東江水質保護。五是完善教育基礎設施建設。六是加強基層醫療衛生服務體系建設。七是實施農村適齡婦女“兩癌”免費檢查。八是實施市區“百街千巷”改造提升項目。九是實施“旅游廁所革命”。十是推進紅色文化遺址修復工作。（詳見附件）
（九）加強政府自身建設，努力建設人民滿意政府。
堅持和加強黨的全面領導，加快政府職能轉變，提高政府執行力。
落實全面從嚴治黨要求。認真學習貫徹黨的十九大精神和新《黨章》，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記的核心地位，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，全面落實政府黨組主體責任。認真貫徹中央八項規定精神，嚴防“四風”反彈。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》，不斷完善政府權力運行監督機制，全面加強行政監察和審計監督。以零容忍態度懲治腐敗。
確保權力規范陽光運行。認真執行新形勢下黨內政治生活若干準則，健全落實重大行政決策機制，建立健全“三重一大”集體決策制度，發揮政府法律顧問參謀作用，推進行政決策科學化、民主化、法治化。落實規范性文件管理新要求。全面落實行政執法責任制，嚴格規范公正文明執法。落實行政復議開庭審理制度，全面推行行政機關負責人出庭應訴工作，發揮行政復議意見書和建議書作用，強化行政復議的延伸監督。自覺接受市人大及其常委會的法律監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，將行政權力運行關在監督的“柵欄”內。依法深入推進政務公開。
馳而不息改進工作作風。把工作標準調到最高、把精神狀態調到最佳、把辦法措施調到最優，擼起袖子加油干，有力有效推動工作。堅持狠抓作風建設不松懈，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學習、深調研、真落實”活動，大力推行“三定一督一通報”，大力倡導“釘釘子精神”，精準破解發展中的痛點難點。鼓勵符合中央精神、改革方向以及法律法規的創新性行為，激發干事創業熱情，推動工作再上新臺階。
各位代表!團結凝聚力量，奮斗成就偉業。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的領導下，不忘初心、牢記使命，同心同德、真抓實干，奮力完成今年經濟社會發展各項目標任務，為決勝小康、率先振興、同步現代化而努力奮斗!
附件：
河源市2018年十件民生實事
一、提高山區邊遠地區學校教師生活補助
鼓勵引導人才向邊遠貧困地區流動并長期從教，將山區和農村邊遠地區學校教師生活補助從每月人均不低于900元提高到不低于1000元，提高100元。
二、改善城鄉居民生產生活條件
1.城鎮、農村低保對象最低生活保障人均補差水平，分別從每月457元、206元提高到503元、228元；特困人員基本生活標準按不低于當地最低生活保障標準的1.6倍、且不低于當地現行特困人員基本生活標準確定；孤兒基本生活最低養育標準集中、分散供養水平，分別從每人每月1450元、880元提高到1560元、950元；城鄉低保對象政策范圍內基本醫療救助比例達到80%以上，建檔立卡貧困人口政策范圍內基本醫療救助比例提高10%達到80%以上；困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準，分別從每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元，提高5%。
2. 新增2978戶農村危房改造任務，全面完成貧困戶危房改造建設任務。
3. 全市城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準從每人每月120元提高到130元，提高8%，進一步提升制度保障水平，積極推進參保擴面，城鄉居民基本養老保險覆蓋率達到98%以上。
三、全面提升交通安全水平
1.417個未通客車行政村中非省定貧困村公路改造（包括安全生命防護工程1350公里、危橋改造12座，510延米）。
2. 建設100個行政村農村交通安全勸導站（平安村口）。
3. 實施國道安全生命防護工程，建設改造國道100公里。
4. 實施鄉鎮渡口渡船安全管理。
四、推進新豐江、東江水質保護
1.實施東埔河、黃沙河、高埔小河黑臭水體整治，年內實現清除黑臭目標。
2. 實施萬綠湖“三年行動計劃”。
3. 對東江流域水環境綜合整治進行獎補。
五、完善教育基礎設施
合理完善義務教育學校布局，推進中小學校建設。推進深圳中學河源實驗學校宿舍飯堂、市第四小學、市一小5號教學樓、市二中小學部，源城區特殊教育學校、區機關第三幼兒園、越王小學、康寧路小學、源南實驗學校，江東新區華南城學校、碧桂園學校，東源縣第三小學，紫金縣高級中學、騰邦實驗學校，龍川縣卓峰學校、工業園學校、外國語學校，連平縣第一初級中學、第三小學，和平縣實驗幼兒園、中學學校等學校（幼兒園）新建擴建工作，增加市區和縣城學位供給。
2. 繼續推進教育現代化先進市創建工作。
3. 啟動廣技師項目建設。
六、加強基層醫療衛生服務體系建設
支持全市13個縣級公立醫院升級改造建設項目。將東源船塘中心衛生院、龍川縣麻布崗中心衛生院、紫金縣藍塘中心衛生院升級改造為縣第二人民醫院。
七、實施農村適齡婦女“兩癌”免費檢查
免費為農村適齡婦女（35-64歲）進行“兩癌”免費檢查，努力實現《河源市婦女發展規劃（2011-2020年》提出的“到2020年婦女常見病定期篩查率達到80%以上；宮頸癌和乳腺癌的早診早治率提高，兩癌死亡率降低”的目標。
八、實施市區“百街千巷”改造提升項目
2018年改造提升市區背街小巷452條，改造市區水漫點47個。
九、實施“旅游廁所革命”
根據中央關于廁所革命的精神，為了適應人民日益增長的美好生活需要，提升旅游公共服務設施水平，2018年新建、改建一批旅游廁所（約60座）。
十、推進紅色文化遺址修復工作
1.抗日戰爭先鋒隊紫金支隊舊址，抗日戰爭青年教育基地（陳家祠）護。
2.埔前鎮三角嶺大會戰舊址石碑、雕刻、墻體、臺階修建及周邊綠化等。
3. 阮嘯仙故居維護及展陳更新、周邊環境整治（東源縣）。
4. 中共九連工委、九連游擊隊總部舊址墻體維修加固，門窗更換，走廊、地面維修（和平縣）。
5. 閩粵贛邊五興龍縣蘇維埃政府舊址修復（龍川縣）。
6. 紅二、四師會師遺址公園修復（紫金縣）。
7. 中共連平縣第一黨支部紅色革命文物點維護（連平縣）。