[2018廣安中考數(shù)學(xué)答案]2018年廣安市廣安區(qū)政府工作報告全文
2018年1月17日在廣安市廣安區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)長 吳榮勝
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入貫徹新發(fā)展理念，搶抓機(jī)遇，攻堅克難，組織實施“六大會戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，開創(chuàng)了新常態(tài)下穩(wěn)中奮進(jìn)的良好局面。預(yù)計（下同）實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值143.8億元（不含棗山、協(xié)興園區(qū)，下同），增長8.1%；全社會固定資產(chǎn)投資181.8億元，增長16.9%；規(guī)上工業(yè)增加值增長14%；一般公共預(yù)算收入7.27億元，增長12.65%；社會消費(fèi)品零售總額152.2億元，增長11.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入30763元、13268元，分別增長8.3%、9.6%，較好完成了區(qū)六屆人大三次會議確定的目標(biāo)。固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等指標(biāo)增速位居全市前列。
一、聚力決戰(zhàn)脫貧攻堅，成功摘掉國貧帽子
緊扣“一超過兩不愁三保障四個好”目標(biāo)，對照“十個一”標(biāo)準(zhǔn)，舉全區(qū)之力，深入實施脫貧攻堅大會戰(zhàn)，實現(xiàn)減貧目標(biāo)，全區(qū)貧困發(fā)生率降至0.96%，一舉摘掉戴了30年的貧困縣帽子，成為全省脫貧攻堅先進(jìn)縣（區(qū)）。
高效實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、政策兜底行動，貧困群眾吃穿不愁。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金6565萬元，發(fā)放扶貧小額信貸2.7億元，引領(lǐng)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范基地、貧困村有增收產(chǎn)業(yè)、貧困戶有增收項目，確保持續(xù)增收不漏一戶一人。深入開展勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移、就業(yè)培訓(xùn)扶持、公益性崗位安置，確保有就業(yè)能力的貧困家庭至少實現(xiàn)一人就業(yè)。全面兌現(xiàn)上級各類保障政策，實行低保標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線并軌”，提高臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)低保兜底、特困供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人扶持、養(yǎng)老保險代繳五個全覆蓋。
大力實施住房安全、教育保障、醫(yī)療保障工程，脫貧基礎(chǔ)全面夯實。統(tǒng)籌整合資金6.4億元實施易地扶貧搬遷工程，建成扶貧新村137個，4360戶12226名貧困群眾住進(jìn)新房；完成“四改三建”7531戶、危房改造11784戶，農(nóng)村居民住房條件全面改善。成立教育扶貧基金，實現(xiàn)對貧困學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育幫扶全覆蓋，全區(qū)無一人因貧輟學(xué)、因?qū)W返貧。醫(yī)保扶持政策全面落實，實現(xiàn)貧困人口“十免四補(bǔ)助”、新農(nóng)合、大病救助、特殊門診補(bǔ)償、住院免起付線、先診療后結(jié)算六個100%全覆蓋，群眾基本醫(yī)療得到有力保障。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，所有退出貧困村衛(wèi)生室、文化室、硬化路、通信網(wǎng)絡(luò)、安全飲水實現(xiàn)全覆蓋、全達(dá)標(biāo)。
積極實施結(jié)對幫扶、感恩教育、四好創(chuàng)建活動，鄉(xiāng)風(fēng)文明有效提升。持續(xù)深化“五個一”結(jié)親結(jié)對幫扶，萬余名機(jī)關(guān)干部下基層、辦實事、育新風(fēng)，常態(tài)開展文化下鄉(xiāng)、感恩教育系列活動，引導(dǎo)貧困戶增強(qiáng)主動脫貧意識。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加快建設(shè)法治鄉(xiāng)村、調(diào)解文化大院，村規(guī)民約、文明公約深入人心。深化“四好村”創(chuàng)建，出臺環(huán)境衛(wèi)生10條標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)整治臟亂差，貧困村、貧困戶環(huán)境衛(wèi)生大幅改善，鄉(xiāng)風(fēng)文明明顯提升，創(chuàng)成省市級“四好村”67個。
二、傾力深化“項目年”活動，發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)
堅持把項目工作作為經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵抓手，全力以赴爭項目、上項目、實施好項目，為經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供有力支撐。
項目工作推進(jìn)有力。成立重點(diǎn)項目協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行項目工作清單管理、掛牌督戰(zhàn)；建立項目行政審批綠色通道，為重點(diǎn)項目提供一站式服務(wù)；每月召開項目推進(jìn)會，每季度開展區(qū)級部門項目工作述職評議，每半年開展區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)抓項目工作述職評議，對爭取支持、招商引資、項目建設(shè)工作進(jìn)行評比；實行固定資產(chǎn)投資、爭取支持、重點(diǎn)項目建設(shè)梯次目標(biāo)績效考核，各級干部大抓項目、抓大項目的緊迫感和責(zé)任感不斷增強(qiáng)。
項目落地成果豐碩。搶抓政策機(jī)遇，組織集中赴省進(jìn)京銜接匯報，成功爭取產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展引導(dǎo)資金、省道205線廣花段升級改造等中省項目308個，到位資金43.5億元；爭取到國開行、農(nóng)發(fā)行、成都農(nóng)商銀行貸款授信27.3億元，有力支撐了項目建設(shè)。深入實施招商引資大會戰(zhàn)，與中國輕工聯(lián)合會達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，多渠道擴(kuò)大招商合作，形成區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、部門負(fù)責(zé)人主攻招商、專業(yè)人員駐點(diǎn)招商、社會機(jī)構(gòu)委托招商的立體化招商格局，成功引進(jìn)國達(dá)醫(yī)藥總部基地、東莞宏躍電動車等項目66個，到位省外資金44億元。
項目建設(shè)成效顯著。強(qiáng)化重點(diǎn)項目調(diào)度推進(jìn)，扎實開展政府投資類項目“未開工清零行動”，每月通報全區(qū)重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度，凌云華冠商貿(mào)中心、時光道1919等58個項目開工建設(shè)，錦繡山河、果豐片區(qū)棚戶區(qū)改造等35個項目超額完成年度任務(wù)，濱江路綜合改造工程、明發(fā)國際廣場等32個項目完成主體工程，官盛湖、城立方等33個項目全面建成，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)征地報批，供應(yīng)建設(shè)用地1384畝；推進(jìn)銀政企合作，幫助企業(yè)融資22.94億元，強(qiáng)力支持企業(yè)發(fā)展。
三、大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)趨勢向好
加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，全力以赴做大增量、調(diào)優(yōu)存量，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有量的突破，更有質(zhì)的躍升。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。圍繞建基地、創(chuàng)品牌、搞加工，全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)展“5+N”產(chǎn)業(yè)基地33萬畝，建成糧油高產(chǎn)示范片16.8萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.25萬畝，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)33.76萬噸，出欄生豬60.56萬頭，以龍安、大安、興平、白馬為中心的4條產(chǎn)業(yè)示范帶形成規(guī)模。中興綠豐等龍頭企業(yè)落地建設(shè)，檸檬保鮮庫、楊梅飲品加工等項目建成投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條加速延伸，全年培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體65個，新增農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)20件。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速崛起。深入實施工業(yè)倍增計劃，與市經(jīng)信委共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。20平方公里產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)骨架基本形成，20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房啟動建設(shè)，園區(qū)承載力不斷增強(qiáng)。特步、洪亞模具等10個項目簽約落地，華凱電氣、億峰科技建成投產(chǎn)，電子信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。出臺促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展激勵辦法，撬動企業(yè)技改投資9.2億元，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶，新增小微企業(yè)269戶。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。深入實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會戰(zhàn)，電商、物流、商貿(mào)、金融、旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目快速推進(jìn)，區(qū)級電商公共服務(wù)中心投入運(yùn)營，建成村級電商服務(wù)點(diǎn)183個。成功引進(jìn)投資2億元的糖酒物流配送中心項目，建成村級物流配送站點(diǎn)187個，區(qū)鄉(xiāng)村三級物流配送體系初步形成。農(nóng)合世家綜合體即將開業(yè)，花橋農(nóng)貿(mào)市場建成運(yùn)營，新培育限上商貿(mào)企業(yè)7戶、規(guī)上服務(wù)企業(yè)5戶，成為全省首批服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣。區(qū)信用聯(lián)社成功改制為廣安農(nóng)商銀行，全區(qū)實現(xiàn)直接融資5.48億元。鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，大云山成功創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)，彭家伴閑山莊、恒升云水灣旅游度假區(qū)等項目加快建設(shè)，全區(qū)接待游客826萬人次，實現(xiàn)旅游收入80.3億元。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，正康老年養(yǎng)護(hù)院建成運(yùn)營，新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心10個，居家養(yǎng)老服務(wù)惠及1.4萬余人。
四、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境更加優(yōu)美
堅持以人為本，高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城市管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能大幅提升，全年新拓展城鎮(zhèn)面積2.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提升1.5個百分點(diǎn)。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。深入實施新區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，全力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)路、新科路等5條市政道路竣工通車，官盛春天、盛世芳庭3409套房屋竣工交付，愛眾、思源農(nóng)商銀行等總部項目加快建設(shè)，鳳凰城、環(huán)宇廣場等城市綜合體快速推進(jìn)，以總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)為主的都市產(chǎn)業(yè)群正加速形成。深入實施城市建設(shè)大會戰(zhàn)，濱江路綜合改造工程形成防洪能力、可實現(xiàn)春節(jié)前通車，環(huán)城北路升級改造全面完成，岔路、胥家灣、文廟、西溪峽四大片區(qū)開發(fā)加快推進(jìn)，官家橋等棚戶區(qū)改造有序?qū)嵤ǔ砂仓梅?004套，碧桂園•翡翠灣、中誠•山水印象等城市綜合體和房產(chǎn)項目進(jìn)度加快。重點(diǎn)集鎮(zhèn)特色彰顯，龍臺、肖溪等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作全面完成，“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點(diǎn)深入推進(jìn)，恒升鎮(zhèn)創(chuàng)成全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。深入實施交通建設(shè)大會戰(zhàn)，骨干路網(wǎng)加快建設(shè)，岳廣華快速通道區(qū)境段建成通車，廣恒快速通道大龍至恒升段基本建成、恒升至肖溪段啟動建設(shè)，前棗大道廣安區(qū)境段、大龍大橋、官盛大橋、方坪大橋快速推進(jìn)，過境高速啟動征地拆遷，廣花快速通道完成勘察設(shè)計，貫穿區(qū)境的南北環(huán)形大通道即將形成。農(nóng)村路網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化，改善提升縣鄉(xiāng)村道200余公里，新建貧困村村組公路88公里、產(chǎn)業(yè)環(huán)線公路53公里；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站3個，區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系日趨完善，群眾出行更加便捷。
生態(tài)建設(shè)扎實有效。縱深推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，狠抓中省環(huán)保督查問題整改落實，生態(tài)治理成效顯著。加強(qiáng)建筑施工、道路揚(yáng)塵和餐飲油煙等污染治理，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)同比提升5.7%。全面推進(jìn)河長制工作，深入實施“潔凈水”行動，拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場18個，畜禽養(yǎng)殖污染整治項目加快推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站實現(xiàn)全覆蓋，污水處理率提高15個百分點(diǎn)。大力開展生態(tài)修復(fù)，完成營造林4.9萬畝、道路綠化29.5公里，實施土地整理5.58萬畝，治理水土流失10平方公里，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
五、全力辦好民生實事，群眾福祉穩(wěn)步增進(jìn)
堅持把80%以上的新增財力用于民生領(lǐng)域，全面推進(jìn)均等化服務(wù)、普惠性保障、創(chuàng)新型治理，群眾幸福感不斷提升。
民生工程高效實施。統(tǒng)籌資金25.69億元，高效實施省市區(qū)定民生工程109項，民計民生大幅改善。鄭山萬噸水廠主體完工，花橋水廠擴(kuò)建啟動實施，北部貧困偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程全面完成，農(nóng)村安全飲水實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)28.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。全民參保登記工作順利完成，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，困難群眾基本生活得到保障。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，積極推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。北倉路小學(xué)改擴(kuò)建、肖溪初中遷建等48個項目快速推進(jìn)，廣安二中創(chuàng)建省一級示范高中順利通過專家評審，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作高標(biāo)準(zhǔn)通過國家驗收。衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展，衛(wèi)計綜合體主體完工，區(qū)人民醫(yī)院二期加快實施，區(qū)人民醫(yī)院與省人民醫(yī)院建立遠(yuǎn)程會診平臺；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，積極推行藥品采購“兩票制”，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)；計劃生育兩孩政策全面落實，婦幼健康服務(wù)水平不斷提升，花橋中心衛(wèi)生院被評為全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)先進(jìn)集體。文化、科技、衛(wèi)生、法律、紀(jì)律“五下鄉(xiāng)”活動深入開展，書法、川劇等非遺文化走進(jìn)校園，廣電事業(yè)、競技體育取得新成績。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，順利通過全國文明城市復(fù)查總評。
社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”全面落實，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪卧鷮嶉_展，未發(fā)生較大及以上安全事故，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，成功創(chuàng)建為全省第一批食品安全示范縣。運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)處社會矛盾，深入開展大接訪、大下訪、大調(diào)解活動，群眾信訪突出問題有效化解。平安建設(shè)取得實效，成功破獲“3.05”全省首例特大跨國電信詐騙案，廣福街道創(chuàng)成省級安全社區(qū)，社會治安綜合治理全面加強(qiáng)，群眾安全感不斷提升，被評為全省維穩(wěn)工作先進(jìn)縣。
六、努力提升行政效能，政府建設(shè)全面加強(qiáng)
始終恪守為民務(wù)實清廉宗旨，切實強(qiáng)化依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力改進(jìn)工作作風(fēng)，行政效能不斷提高。
民主法治深入推進(jìn)。法治政府建設(shè)步伐加快，區(qū)政府常務(wù)會議會前學(xué)法形成制度。認(rèn)真落實區(qū)委決策部署，“三重一大”集體決策和報告制度全面落實。主動接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議92件、政協(xié)委員提案204件，辦結(jié)率、滿意率均為100 %。
服務(wù)效能持續(xù)提升。“放管服”改革不斷深化，清理規(guī)范行政許可事項182項，全面推行“雙隨機(jī)一公開”，實現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更嚴(yán)、服務(wù)更優(yōu)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”快速推進(jìn)，建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，“一窗受理、受辦分離”行政審批新模式全面推行，行政效能大幅提升，群眾辦事更加便捷。
廉政建設(shè)常抓不懈。深入貫徹黨的十九大精神，常態(tài)化制度化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展“走基層”活動，干群關(guān)系更加密切。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及省市區(qū)相關(guān)規(guī)定，組織開展扶貧專項資金、保障性安居工程等審計監(jiān)督，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
國防動員、武裝工作、民兵預(yù)備役和雙擁共建工作得到加強(qiáng)；民族宗教、外僑港澳臺事務(wù)、統(tǒng)計、檔案、史志、保密、質(zhì)監(jiān)、氣象、消防、保險、郵政、通信、煙草等工作取得新成績；老干部、老體協(xié)、關(guān)工委、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、貿(mào)促會以及各民主黨派、工商聯(lián)等作出新貢獻(xiàn)。
各位代表，過去的一年，我們在脫貧攻堅、項目建設(shè)、招商引資等工作一線錘煉了作風(fēng)，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、中央環(huán)保督查、文明城市總評復(fù)查等工作中經(jīng)受了考驗，榮獲中省表彰33項，承辦省市現(xiàn)場會17次，推動了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。取得這樣的成績，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民同心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)干部群眾、人大代表、政協(xié)委員和駐區(qū)部隊、武警官兵、政法干警及社會各界人士，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展質(zhì)效不高，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)依然十分艱巨；骨干稅源缺乏，財政收支矛盾突出，社會資本流動性不足，投資高位增長難度加大；社會事業(yè)發(fā)展不夠均衡，與人民日益增長的美好生活需要還有差距；政府系統(tǒng)行政效能、服務(wù)水平有待提升，作風(fēng)建設(shè)還需持續(xù)用力。對此，我們將高度重視，積極面對，認(rèn)真解決。
2018年工作安排
2018年是深入貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是廣安建區(qū)20周年。黨的十九大提出，要著力打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加大西部地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等七大戰(zhàn)略，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。同時，國家隆重慶祝改革開放40周年，作為改革開放總設(shè)計師鄧小平同志的家鄉(xiāng)，在爭取支持方面擁有更多機(jī)遇。區(qū)委五屆五次全會對全年工作進(jìn)行了科學(xué)謀劃，為政府工作提供了重要遵循。只要我們堅定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，保持發(fā)展定力，拼搏進(jìn)取，乘勢而上，必將推動全區(qū)各項事業(yè)再上新臺階。
政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照中省市重要會議、區(qū)委五屆五次全會要求，圍繞建設(shè)美麗繁榮和諧廣安目標(biāo)，既保持經(jīng)濟(jì)高速度增長，更注重社會高質(zhì)量發(fā)展，聚力增強(qiáng)官盛新區(qū)、主城區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、北部片區(qū)“四大驅(qū)動”，傾力抓好開放合作、項目建設(shè)、改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、民生實事“六大重點(diǎn)”，全力營造山清水秀的自然生態(tài)、幸福和諧的社會生態(tài)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)“三大生態(tài)”，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往和追求，努力在全面建成小康社會決勝階段再立新功，奮力譜寫轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%，一般公共預(yù)算收入增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)完成市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)把握好以下五個方面的要求:一是必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要牢固樹立“四個意識”，把堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為第一政治要求，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要始終聽黨話跟黨走，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅定貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保黨的十九大精神和黨中央決策部署不折不扣貫徹落實。二是必須堅定貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想。中央經(jīng)濟(jì)工作會提出習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，其科學(xué)內(nèi)涵和核心要義是“七個堅持”。我們要把“七個堅持”作為指引全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想武器和行動指南，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為確定發(fā)展思路、落實經(jīng)濟(jì)政策、制定工作舉措的根本要求，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建設(shè)發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場機(jī)制活、協(xié)調(diào)發(fā)展好的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。三是必須牢牢把握改革開放這一強(qiáng)大動力。改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實現(xiàn)中國夢的必由之路。要以改革增動力，進(jìn)一步解放思想，樹立市場理念，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；要以開放激活力，以開闊的胸懷、開明的姿態(tài)推進(jìn)區(qū)域合作，全方位提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。四是必須牢固樹立人與自然和諧共生的發(fā)展理念。綠水青山就是金山銀山。要堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)綠色發(fā)展的自覺性、主動性，統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。五是必須堅持以人民為中心，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”是十九大的莊嚴(yán)承諾。要統(tǒng)籌解決公共服務(wù)、社會治理等民生問題，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，辦好惠民實事，成就民生大事，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
圍繞上述目標(biāo)要求，我們務(wù)必腳踏實地，發(fā)揚(yáng)“逢山開路、遇水架橋、披荊斬棘、勇往直前”的廣安精神，千方百計爭支持，凝心聚力促發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作。
一、堅持改革引領(lǐng)，強(qiáng)化項目支撐，集聚加快發(fā)展動能
搶抓國家隆重紀(jì)念改革開放40周年機(jī)遇，借勢聚力深化改革、擴(kuò)大開放，深入實施以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的“項目年”，加快儲備、爭取、實施一批支撐作用大、帶動力強(qiáng)的項目，為新一輪發(fā)展增添強(qiáng)勁動力。
搶抓機(jī)遇深化開放合作。充分發(fā)揮小平家鄉(xiāng)政治優(yōu)勢，深入開展進(jìn)京赴省爭取活動，強(qiáng)化對口銜接，力爭獲得更多資金、項目、政策傾斜，確保向上爭取到位資金比上年增長10%以上。精心舉辦“世界看廣安”“百企進(jìn)廣安”、知名鄉(xiāng)友懇談會等系列投資促進(jìn)活動，把社會各界對小平同志的感激之情轉(zhuǎn)化為支持廣安發(fā)展的強(qiáng)大力量，力促華夏幸福、中金潤產(chǎn)業(yè)園、中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等項目落戶廣安，確保簽約引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目40個以上，協(xié)議引資60億元以上。深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與重慶、深圳、天津、福建等地對接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)開發(fā)、人才培養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面合作共建，進(jìn)一步拓展開放范圍和層次。
掛圖作戰(zhàn)抓實項目工作。繼續(xù)深化“項目年”活動，著力擴(kuò)大有效投資。科學(xué)研判中省政策投向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，精準(zhǔn)謀劃儲備一批重大項目，確保動態(tài)儲備項目90個以上、儲備額度350億元以上。進(jìn)一步規(guī)范項目審批、招投標(biāo)等前期工作，力促項目早開工、快建設(shè)。全面推行項目清單管理工作機(jī)制，開工建設(shè)廣安區(qū)中等職業(yè)教育學(xué)校等50個項目，加快實施前進(jìn)美好家園等43個項目，建成投用布衣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目等54個項目，確保重點(diǎn)實施的老城品質(zhì)提升、新區(qū)產(chǎn)城融合、服務(wù)業(yè)提速增量、醫(yī)療基礎(chǔ)提升、民生保障改善等10大類120個項目固定資產(chǎn)投資達(dá)100億元以上。
積極深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。用改革的辦法、創(chuàng)新的理念推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，探索建立購租并舉的住房制度，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)供需動態(tài)平衡；認(rèn)真落實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)十條措施，切實降低企業(yè)成本。推進(jìn)國企改革，支持愛眾、盛達(dá)等區(qū)屬國有企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。深化供銷社綜合改革，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)格局。統(tǒng)籌推進(jìn)商事制度、城市管理、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)ｍ椄母铮粩嗉ぐl(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革“一號工程”，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加快創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長新動能。
二、加速產(chǎn)城融合，做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，打造轉(zhuǎn)型升級主引擎
堅持以產(chǎn)興城、以城托產(chǎn)，著力壯大以城市為載體、二三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、生產(chǎn)要素集中、規(guī)模效應(yīng)突出的城市經(jīng)濟(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化官盛新城，聚力提升山水人文老城，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力。
加快官盛新區(qū)建設(shè)。積極完善基礎(chǔ)配套，建成新業(yè)大道、長河大道等市政道路，開工建設(shè)方坪大道南延段；加快農(nóng)貿(mào)市場、污水處理廠、方坪小學(xué)、人才公寓等配套建設(shè)；整體開發(fā)官盛湖，不斷優(yōu)化新區(qū)環(huán)境。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，建成鳳凰城、環(huán)宇廣場等城市綜合體，快速推進(jìn)加德金融廣場、名門公館、時光道1919、時代•江語城項目，打造一批高端樓宇小區(qū)；加快推進(jìn)愛眾總部、思源農(nóng)商銀行總部項目，啟動恒豐村鎮(zhèn)銀行、廣安農(nóng)商銀行、廣安市糖酒公司總部建設(shè)，增強(qiáng)新區(qū)高端發(fā)展集聚力。
努力提升主城品質(zhì)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)“多規(guī)合一”。全面完成濱江路綜合改造工程，按照國家4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快啟航廣場、白塔公園、西溪峽公園建設(shè)，打造濱江生態(tài)文化休閑旅游長廊，同步提檔升級沿線商業(yè)業(yè)態(tài)，集聚人氣商氣，形成濱江文創(chuàng)休閑商貿(mào)帶。啟動建設(shè)文廟•橡皮溝文旅綜合體，聯(lián)動發(fā)展?jié)怃Ю辖吱D文廟―萃屏公園片區(qū)，協(xié)同推進(jìn)環(huán)城北路、岔路片區(qū)發(fā)展，加快形成特色文化都市區(qū)。推進(jìn)四大片區(qū)開發(fā)，加速明發(fā)財富中心、綠城•桃花源等城市綜合體建設(shè)，啟動濱江沿線棚戶區(qū)改造，提升主城居住品質(zhì)。大力開展基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，積極爭取生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)試點(diǎn)，加快改造老城區(qū)污水管網(wǎng)，提檔升級園林景觀，確保順利通過全國衛(wèi)生城市復(fù)審。
發(fā)展壯大新型工業(yè)。大力實施工業(yè)倍增計劃，設(shè)立5000萬元工業(yè)發(fā)展專項資金，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極推進(jìn)市區(qū)共建臨港都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力建設(shè)“一園三基地”，創(chuàng)成省級綜合類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。加快推進(jìn)臨港都市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面建成20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，啟動工業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化園區(qū)功能。建成投產(chǎn)特步、驥騰建材、洪亞模具等項目，力促國藥控股廣安分公司運(yùn)營中心、季季樂鞋服生產(chǎn)基地及結(jié)算中心等10個意向項目簽約落地，確保園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破5億元。緊扣大數(shù)據(jù)、電子信息、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主動承接成都重慶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)配套產(chǎn)業(yè)基地；深度對接深圳特區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)，大力建設(shè)深廣合作產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)基地；著力引進(jìn)通用航空等軍轉(zhuǎn)民企業(yè)，積極建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。規(guī)劃建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，力爭全區(qū)新發(fā)展市場主體2200戶，培育小微企業(yè)260戶。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面完成國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)項目建設(shè)，推動四川交投跨境寶電商項目建成運(yùn)營，加快村、社區(qū)電商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，力爭電商交易額突破30億元。推進(jìn)遠(yuǎn)成•廣安智慧物流城、糖酒物流配送中心快速建設(shè)，建成區(qū)級電商物流配送中心1個、物流配送站22個。積極發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)市養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，著力興辦區(qū)域性最好的養(yǎng)老服務(wù)。進(jìn)一步激發(fā)龍馬廣場、新天地等核心商圈活力，提升花橋、恒升等重點(diǎn)集鎮(zhèn)商貿(mào)水平，培育限上商貿(mào)企業(yè)8戶、規(guī)上服務(wù)企業(yè)6戶，爭創(chuàng)省級商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級示范縣。
三、立足鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)富民增收，開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
鞏固脫貧摘帽成果。圍繞“一超過兩不愁三保障四個好”目標(biāo)，按照“三聚焦七對標(biāo)四不減”工作要求，常態(tài)開展“回頭看、回頭幫”，鞏固提升脫貧成果。扎實開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，切實做到“責(zé)任、政策、工作”三落實。繼續(xù)整合用好涉農(nóng)資金，集中投向貧困地區(qū)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。充分發(fā)揮扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶持基金作用，積極推進(jìn)教育、健康、文化扶貧，多渠道促進(jìn)貧困戶持續(xù)增收，實現(xiàn)26個貧困村退出、3062人減貧的年度目標(biāo)。全面深化結(jié)對幫扶，更加注重扶貧扶志，推動農(nóng)村社會治理機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，建成省級“四好村”40個、市級“四好村”60個。
發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實糧食安全行政首長責(zé)任制，積極推進(jìn)糧食“兩區(qū)”劃定。圍繞巴廣渝高速、廣花線、廣恒快速通道沿線，提質(zhì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、生豬、龍安柚、檸檬五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長。新建悅來、花橋、龍臺優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜基地1.3萬畝，拓展大安、興平、白馬檸檬基地2萬畝，鞏固龍安、崇望、大龍龍安柚基地1.2萬畝，加快建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地、優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，建成70平方公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大園區(qū)。強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，力爭創(chuàng)成龍安柚國家級地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)，探索“三權(quán)分置”多種實現(xiàn)形式，讓承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營權(quán)活起來。大力促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型主體，推動富康農(nóng)業(yè)龍安柚、中興綠豐檸檬深加工項目建成投產(chǎn)，培育省級農(nóng)民專業(yè)合作社4個、家庭農(nóng)場3個。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部培養(yǎng)，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
農(nóng)旅結(jié)合建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。強(qiáng)化集鎮(zhèn)發(fā)展示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)特色集鎮(zhèn)建設(shè)，啟動實施場鎮(zhèn)風(fēng)貌整治，力爭花橋鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家級特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)北部片區(qū)聯(lián)動發(fā)展。堅持以生態(tài)資源稟賦為基礎(chǔ)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，快速推進(jìn)恒升云水灣、大安福城寨、崇望大地花谷、白馬朝陽湖等旅游項目，舉辦第五屆龍安柚旅游文化節(jié)，推動農(nóng)業(yè)、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，啟動城鄉(xiāng)生活垃圾、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)計劃，大力開展“廁所革命”，改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅持保護(hù)與開發(fā)、傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，加強(qiáng)石筍、肖溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落保護(hù)，讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)生機(jī)活力。
四、加快基礎(chǔ)建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，提升綜合承載能力
大力實施一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、人民群眾福祉的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，為推動城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
完善暢達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)。以“兩高速、兩通道、三大橋”建設(shè)為重點(diǎn)，加快完善區(qū)域交通體系。配合實施過境高速、鎮(zhèn)巴高速建設(shè)；全面建成廣恒快速通道大龍至恒升段，基本建成廣恒快速通道恒升至肖溪段；開工建設(shè)廣花快速通道；竣工通車官盛大橋、方坪大橋，加快建設(shè)前棗大道廣安區(qū)境段、大龍大橋，全面建成花橋、恒升農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)中心，逐步形成外聯(lián)內(nèi)暢、互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。實施農(nóng)村道路改善提升工程，新建產(chǎn)業(yè)公路30公里，硬化村級公路100公里，實施村級公路加寬工程100公里，同步推進(jìn)安保工程建設(shè)，加快形成半小時城鄉(xiāng)交通圈。
夯實水利基礎(chǔ)設(shè)施。牢固樹立“以水興業(yè)、以水富民、以水美村”的發(fā)展理念，積極完善水利配套體系。完成七一水庫中型灌區(qū)配套改造試點(diǎn)、四川省第二批節(jié)水型社會重點(diǎn)縣建設(shè)，配合做好亭子口灌區(qū)水利工程前期工作，啟動實施黃桷水庫新建工程，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完成渠江白塔段、肖溪河花橋段護(hù)岸工程，積極爭取渠江官盛段、肖溪河龍臺段防洪治理項目，提高抵御洪澇災(zāi)害能力。投資3.2億元實施農(nóng)村集中供水工程，建成鄭山萬噸水廠，完成花橋萬噸水廠改擴(kuò)建及管網(wǎng)工程，啟動恒升萬噸水廠二期管網(wǎng)延伸工程建設(shè)，力爭農(nóng)村自來水普及率達(dá)80%。
加強(qiáng)能源和信息基礎(chǔ)建設(shè)。加快能源輸送通道建設(shè)，全面完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，提高農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電可靠性。推進(jìn)加油站及充電樁建設(shè)，新建加油站2座，安裝充電樁60個，規(guī)劃建設(shè)充電樁樁基800個。加快推進(jìn)老舊小區(qū)水電氣綜合改造，全面完成廣華輸水管線工程建設(shè)，提升群眾生活品質(zhì)。完善城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)，啟動實施“高清廣安•智慧廣電”數(shù)字化和村文化室免費(fèi)WIFI工程，啟動主城區(qū)城市管理信息化建設(shè)工程，推進(jìn)“一平臺三中心”建設(shè)，加快實現(xiàn)信息化、智能化。
五、加強(qiáng)資本經(jīng)營，做大公共財政，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障
積極培育壯大財源、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，努力構(gòu)建更有保障力的公共財政和金融服務(wù)體系。
狠抓財源建設(shè)。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)放大作用，重點(diǎn)支持富稅項目建設(shè)，培植壯大骨干財源。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，依法加強(qiáng)稅收征管，確保應(yīng)收盡收。高效經(jīng)營土地，力爭實現(xiàn)基金收入12億元。全面完成易地扶貧搬遷城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，力爭復(fù)墾土地3400畝，獲得周轉(zhuǎn)指標(biāo)2600畝。全面清理區(qū)屬國有資產(chǎn)，積極盤活存量資產(chǎn)，推動國有資產(chǎn)有效利用、發(fā)揮更大作用。深度研析中省財政政策，積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付和專項資金，增加可用財力。
切實提高支出績效。把保增長、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)作為財政支出的重點(diǎn)，不斷優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，全力保障重大項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生工程等資金需求。積極保障項目前期工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)財政資金撥付管理，提升財政資金使用績效。厲行勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制一般性支出，提高公務(wù)卡結(jié)算使用率，確保“三公經(jīng)費(fèi)”只降不升。從嚴(yán)控制新增債務(wù)，積極化解存量債務(wù)，著力防范債務(wù)風(fēng)險。
創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代金融。積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行、成都農(nóng)商行、廣安農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)支持，多渠道籌集建設(shè)發(fā)展資金。積極推進(jìn)資產(chǎn)證券化，加快企業(yè)債券發(fā)行，推動盛達(dá)集團(tuán)創(chuàng)2A級企業(yè)，提升企業(yè)投融資能力。設(shè)立區(qū)級產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，積極對接四川省產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金，助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持愛眾集團(tuán)發(fā)起設(shè)立融智（國新）-小平基金，力爭全區(qū)實現(xiàn)直接融資6億元以上，撬動更多社會資本參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在廣安區(qū)設(shè)立法人單位，大力發(fā)展普惠金融，推動金融服務(wù)向鄉(xiāng)村和社區(qū)延伸。健全銀政企常態(tài)化合作對接機(jī)制，著力破解企業(yè)融資“最后一公里”問題。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法金融活動，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險發(fā)生。
六、聚焦民計民生，優(yōu)化公共服務(wù)，實現(xiàn)幸福指數(shù)大提升
堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)社會建設(shè)，提高保障和改善民生水平，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
大力興辦民生實事，擴(kuò)大群眾獲得感。堅持民生投入只增不減、保障水平只升不降，高效完成省市民生工程，傾力辦好基礎(chǔ)設(shè)施、百姓安居、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等區(qū)定民生實事。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全年新增就業(yè)5600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。實施全民參保計劃，完善醫(yī)療保險、最低生活保障、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫安置等制度，健全社會救助、農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)體系，織密民生保障網(wǎng)。
積極發(fā)展社會事業(yè)，提升群眾幸福感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快薄弱學(xué)校改造、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和公辦幼兒園建設(shè)，完成廣安中學(xué)實驗學(xué)校三期、花橋中學(xué)綜合樓等13所學(xué)校項目建設(shè)，建成城區(qū)公辦幼兒園2所，不斷改善辦學(xué)條件。實施化解大班額三年攻堅計劃、學(xué)前教育三年行動計劃，積極推進(jìn)廣安中學(xué)“中華名校”創(chuàng)建，努力興辦區(qū)域性最好的教育。深入開展“三進(jìn)校園”活動，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。推進(jìn)“健康廣安”建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做大做強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體，加快推進(jìn)衛(wèi)計綜合體、區(qū)人民醫(yī)院二期等項目建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級健康促進(jìn)區(qū)，努力興辦區(qū)域性最好的醫(yī)療。繁榮發(fā)展文體廣電事業(yè)，加快實施白塔保護(hù)利用和文廟修繕工程，支持文創(chuàng)、動漫、數(shù)字影院等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成區(qū)電視臺達(dá)標(biāo)驗收。大力推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略，加強(qiáng)公共文體設(shè)施建設(shè)，積極開展群眾性體育活動。做好國防動員、雙擁共建等各項工作。
不斷加強(qiáng)社會治理，增強(qiáng)群眾安全感。從嚴(yán)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，牢牢守住社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”，堅決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。落實信訪工作責(zé)任，積極排查化解矛盾糾紛。健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力。持續(xù)深化“平安廣安”建設(shè)，加強(qiáng)“三網(wǎng)、三圈”立體化社會治安防控體系建設(shè)，扎實抓好緝毒禁毒、反邪防邪、反恐防暴等工作，確保社會安定有序、人民安居樂業(yè)。
七、突出可持續(xù)發(fā)展，守護(hù)綠水青山，建設(shè)生態(tài)秀美家園
堅持綠色、低碳、集約發(fā)展，切實加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，不斷提升“生態(tài)廣安”品質(zhì)內(nèi)涵。
推進(jìn)綠色發(fā)展。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力整治散亂污企業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)良性互動。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實施能源替代工程，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)環(huán)保科技創(chuàng)新，創(chuàng)建四川省防腐型涂料制造業(yè)創(chuàng)新中心，帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。推廣使用節(jié)能建材，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排，引領(lǐng)形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持源頭管控、鐵腕治污，全面完成中省環(huán)保督察問題整改。突出抓好大氣污染防治，不斷加大揚(yáng)塵粉塵、秸稈禁燒、垃圾焚燒管控力度，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率78.6%以上。切實加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)格落實河（湖）長制，深化“潔凈水”八大專項行動，加強(qiáng)渠江、西溪河、肖溪河、七一水庫等重點(diǎn)水域環(huán)境保護(hù)和治理，鞏固渠江出境斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)成果。大力推進(jìn)土壤污染防治，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，快速推進(jìn)農(nóng)村廢棄物資源化利用PPP項目實施，防治農(nóng)業(yè)面源污染，確保土壤環(huán)境安全。
加大生態(tài)保護(hù)力度。全面推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系，積極爭創(chuàng)省級生態(tài)示范區(qū)。深入推進(jìn)大規(guī)模綠化廣安行動，鞏固退耕還林成果，精心打造“三個林帶”，完成植樹造林1.23萬畝、森林覆蓋率提高至40.38%。加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)，治理水土流失12平方公里，實施土地整理5萬畝。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)、城市開發(fā)邊界三條控制線。
八、牢記使命擔(dān)當(dāng)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)正能量
新時代、新目標(biāo)、新征程，我們必須不忘初心、牢記使命，切實提高政治站位，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高行政水平。
堅定信念，忠誠擔(dān)當(dāng)履職。全面貫徹落實黨的十九大精神，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)四個意識，錘煉八項本領(lǐng)，提升行政能力。認(rèn)真落實中省市和區(qū)委的各項決策部署，堅持向區(qū)委報告重要工作、重要情況，在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，努力開啟發(fā)展新征程、續(xù)寫發(fā)展新篇章。
依法行政，強(qiáng)化法治自覺。自覺尊法學(xué)法守法用法，把法治建設(shè)貫穿政府工作全過程。主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，積極完善落實“三張清單”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)政務(wù)公開，確保權(quán)力行使公開透明。
主動作為，務(wù)實高效干事。堅持謀實事、出實招、求實效，大興實干之風(fēng)，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。認(rèn)真落實“八項工作法”，對全區(qū)重點(diǎn)工作、重大項目、重要活動，列出清單、掛圖作戰(zhàn)、限時完成。對民生改善、生態(tài)環(huán)保等大事難事，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，久久為功，善作善成。
從嚴(yán)治政，保持廉潔本色。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及中省市要求，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈變異。持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)，大力整治庸懶散浮拖和微腐敗，加強(qiáng)工程建設(shè)、土地開發(fā)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的財政和審計監(jiān)督。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，支持監(jiān)察委開展工作，零容忍反對腐敗，樹立風(fēng)清氣正的政府形象。
各位代表，邁進(jìn)新時代我們重任在肩，開啟新征程我們信心滿懷。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，真抓實干，為決勝全面建成小康社會、奮力譜寫中國夢廣安篇章努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.“六大會戰(zhàn)”：招商引資、新區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、脫貧攻堅、交通建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)。
2.“一超過兩不愁三保障四個好”：“一超過”指年人均純收入穩(wěn)定超過國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)；“兩不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；“四個好”指住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
3.“十個一”標(biāo)準(zhǔn)：持續(xù)增收不漏一戶一人、住房安全不漏一戶一人、教育保障不漏一戶一人、醫(yī)療保障不漏一戶一人、安全飲水不漏一戶一人、兜底保障不漏一戶一人、易地搬遷不錯一戶一人、扶貧資金不亂用一分一厘、檔案資料不錯一戶一人、文明引導(dǎo)不漏一戶一人。
4.“四改三建”：改水、改廚、改廁、改圈；建庭院、建入戶路、建浴室。
5.“十免四補(bǔ)助”：“十免”指對貧困人口免收一般診療費(fèi)、院內(nèi)會診費(fèi)、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項目費(fèi)、艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療費(fèi)、包蟲病治療費(fèi)；免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)、基本醫(yī)保個人繳費(fèi)、貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)。“四補(bǔ)助”指對手術(shù)治療包蟲病患者，0至6歲貧困殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配，符合治療救助條件的晚期血吸蟲病，重癥大骨節(jié)病貧困患者給予補(bǔ)助。
6.“三聚焦七對標(biāo)四不減”：指聚焦所有農(nóng)戶、聚焦貧困現(xiàn)象、聚焦全面小康；對標(biāo)持續(xù)增收，對標(biāo)住房安全，對標(biāo)醫(yī)療保障，對標(biāo)教育保障，對標(biāo)安全飲水，對標(biāo)廣播電視、電力設(shè)施，對標(biāo)文明提升；扶貧政策不減、資金投入不減、幫扶力度不減、督查考核不減。
7.經(jīng)濟(jì)工作“七個堅持”。堅持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展。堅持把以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局之中。堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律。堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化，完善宏觀調(diào)控，相機(jī)抉擇，開準(zhǔn)藥方，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線。堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進(jìn)。
8.糧食“兩區(qū)”：糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
9.“三權(quán)分置”：土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。
10.“三進(jìn)校園”：書法進(jìn)校園、快樂健康跑進(jìn)校園、足球進(jìn)校園。
11.“三網(wǎng)、三圈”：指社會治安網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)；環(huán)區(qū)邊際圈、環(huán)城核心圈、環(huán)區(qū)重點(diǎn)防控圈。
12.“潔凈水”八大專項行動：指城鄉(xiāng)生活污水處理、工業(yè)污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、江河湖庫內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、飲用水水源安全保障專項行動。
13.“三個林帶”：生態(tài)旅游風(fēng)景林帶、深丘窄谷特色珍貴用材林帶、淺丘平壩特色經(jīng)果林帶。
14.“八項本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
15.“三張清單”：權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。
16.“八項工作法”：“工業(yè)流程”“事前想透”“問題入手”“先找榜樣”“項目包干”“清單管理”“守住底線”“算賬決策”工作方法。