2018年市政府工作報告指出_2018年來賓市政府工作報告全文
――2018年1月10日在來賓市第四屆人民代表大會第三次會議上
來賓市市長雷應敏
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他同志提出意見。
2017年工作回顧
過去的一年，是我市發展史上極不平凡、極不容易的一年。這一年，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，我們全面學習貫徹黨的十九大精神，迎難而上，積極應對，扭轉了經濟連續多年持續下滑的被動局面，呈現出止跌回穩、觸底回升的良好勢頭。這一年，我們不等不靠、主動作為，突破了多年來產業發展一直想解決的瓶頸制約，實現了大工業區域電網、東線管道集中供熱建成運行和創建國家級現代農業產業園的新突破。這一年，我們風雨兼程，砥礪前行，社會民生事業發展獲國家、自治區多項表彰肯定，再獲全國文明城市參評資格，成為廣西首個義務教育均衡發展整市通過國家認定的設區市。這一年，是建市15周年，我們不忘初心，勤政為民，城市公共配套服務功能更趨完善，城鄉人居環境明顯改善，社會和諧穩定，市民幸福感穩步提升。
過去的一年，我們認真貫徹落實市委確定的“明大勢、抓重點、守底線、用干部、善作為”總要求，按照“做大產業、做強工業、做精招商、做實項目”的工作重點，經過全市上下的奮力拼搏、克難攻堅，全年各項主要經濟指標逐月企穩向好，我們正堅定地走在加快走出困境的路上。從一季度的全區排名末位，地區生產總值、規上工業增加值、固定資產投資、財政收入全都排在“黑榜”，到二季度部分指標排名升位進入“紅榜”，再到三季度、四季度，全部指標跳出“黑榜”，甚至有些主要指標進入同比前三位，前后32次擠進了“紅榜”，較好地完成或接近完成全年的各項目標任務。全年完成地區生產總值663.69億元，同比增長7.4%，創近5年來最高增速，排全區第9位；固定資產投資432.16億元，增長16.5%，在全區進步最快，排全區第3位；規上工業增加值增長5.9%，排全區第10位；財政收入48.25億元，下降3.4%，排全區第11位；社會消費品零售總額180.29億元，增長13.3%，排全區第1位；居民人均可支配收入19269元，實際增長7.9%；人民幣存、貸款余額分別增長15.8%、15.2%；居民消費價格漲幅控制在1.5%以內。
過去的一年，一批國家級創建試點取得重大突破。國家售電側改革試點和國家環境服務業試點成效顯著，大工業區域電網竣工通電，東線集中供熱管道正式供熱，工業大用戶天燃氣直供管道正式開工，年產25萬噸銀海鋁二期項目正式投產，鋁產業“二次創業”翻開新篇章，實現了來賓市多年來實施“鋁電一體”“熱電聯產”的夙愿。我市成為廣西首個獲批市級創建國家現代農業產業園的設區市，我市在全區現代特色農業示范區建設增點擴面提質升級動員部署會上作典型發言。榮獲“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”。金秀縣榮獲“全國森林旅游示范縣”稱號，列入商務部“電子商務進農村示范縣”；興賓區、象州縣、武宣縣、合山市榮獲“全國青少年普法教育示范區”。
過去的一年，一批具有影響力的展會活動成功舉辦和一批具有標志性的重大決策舉措啟動實施。圓滿承辦2017中國甘蔗機械化博覽會，并成功探索展會市場化運作模式，成功舉辦海外學人（企業家）回國創業及招商引資周和2017年廣西（來賓）碳酸鈣行業發展研討會暨項目推介會，搭建開放合作平臺，推介宣傳來賓。“三區”管理體制、重大項目、招商引資、審批服務、國資國企、統計管理等體制機制改革不斷深化。三江口港產城新區建設有序推進，“兩場”下放我市管理工作獲得自治區政府批準，市屬平臺公司加快進軍產業領域，成立市碳酸鈣管理辦公室統籌推進碳酸鈣產業發展，一批教育、文化、衛生、民政等社會公益性項目市場化運作扎實推進。駐柳原柳地“三大院”改造工作取得實質性進展。進一步聚集發展優勢，形成推動發展的強大合力。
回顧過去一年，我們主要做了以下工作：
（一）持續加力穩增長，產業實力在突破短板中穩步提升。
工業實現恢復性增長。堅持做強工業，規上工業增加值增速在第二季度實現由負轉正并不斷攀升，全年完成規上工業總產值611.11億元，增長17%，增速排全區第7位。加大服務企業力度，召開19次專題會，幫助企業協調解決60個問題，停產企業從年初的20家減少到6家，新培育規上企業9家。“一網兩管”扎實推進，售電側改革使園區企業用電成本每度下降0.1元左右，熱電聯產成效明顯，實現供熱產值5200萬元，拉動用熱企業產值約12億元。新興產業快速發展，實現產值82億元，增長18.1%，其中已建成汽配企業11家，產值增長43.9%；碳酸鈣加工企業42家，產值42.5億元，增長30.8%，在建或籌建碳酸鈣項目26個，總投資107.88億元。銀海鋁二期、福美新材料二期、中科環保垃圾發電廠擴建、中沛電子等一批項目竣工投產。投入4億元加快園區道路和一批污水處理工程等基礎設施建設，全市工業園區引進項目39個，簽約項目總投資97億元；園區工業總產值495億元，增長11%。創新驅動戰略穩步實施，興賓區紅河紅示范區獲評全國創業創新基地，來賓高新園區獲評自治區小微型企業創業創新示范基地，全市在孵企業78家，福美新材料公司等3家企業新認定為自治區企業技術中心，總數達到13家；新增高新技術企業8家，總數達到22家。獲得授權專利270件，擁有有效發明專利247件，每萬人口發明專利擁有量1.13件。深入實施“質量強市”戰略，12個產品新獲得廣西名牌產品稱號，為來賓歷年之最。
現代農業加快發展。完善農田基礎設施，桂中治旱一期、二期工程年內分別完成投資2.75億元、7.85億元，大藤峽移民安置工程年內完成投資31.1億元，完成目標任務的3.11倍，基本扭轉了這兩項“國字號”工程進度偏慢的被動局面。水利基礎設施投資24.47億元，增長41.7%。新建成“雙高”基地31.3萬畝，累計達41.8萬畝。新創建現代特色農業示范區92個，其中自治區級8個、市級10個、縣級21個、鄉級53個，實現全市66個鄉鎮示范區全覆蓋。新增土地流轉4.2萬畝，累計達57.3萬畝。全市農林牧漁業增加值增長4.6%。糧食產量81.55萬噸，水果產量增長35.4%，肉類總產量增長1.8%，水產品產量增長4.9%，蠶繭產量增長5.6%。新增農民合作社1024家、家庭農場147家，分別完成目標任務的5.12倍和1.47倍。新增“三品一標”認證產品13個。發展富硒產業1.9萬畝。農業機械總動力增加16萬千瓦，農業機械化水平達58%，提高2.6個百分點。2017/2018年榨季開局良好，預計進廠原料蔗780萬噸，增長17.3%，種蔗面積175.3萬畝，新增11.7萬畝，農民種蔗收入增長16.2%。農業招商力度加大，中糧集團等一批知名大企業逐步落戶我市。
特色服務業持續旺盛。實現服務業增加值253.65億元，增長11.5%，對經濟的貢獻率為57.9%，拉動經濟增長4.3個百分點。全域旅游穩步發展，大瑤山少數民族生態旅游圈列入自治區層面重點打造，金秀入選國家全域旅游示范區創建單位，合山成功進入廣西特色旅游名縣創建行列，武宣百崖大峽谷通過自治區級生態旅游示范區評定，忻城薰衣草莊園獲評自治區文化產業示范基地。以金秀為重點的民宿旅游加快發展。全市接待游客首次突破2000萬人次，達2200萬人次，增長21%；旅游總消費175億元，增長31%。成功創建國家電信普遍服務試點，電信業務總量增長84.6%。郵政業務總量增長28.8%。新增限額以上入庫企業23家。批發、零售業銷售額分別增長9.1%、28%。來賓高新科技園、金秀縣瑤都生態養生等2個服務業聚集區通過自治區認定。梧柳高速公路建成通車，賀巴高速公路（蒙山至象州段）開工建設，金秀縣將結束不通高速的歷史，象州經濟發展將再添新翼；柳南高速公路改擴建工程加快推進；來賓至石龍等33個路網項目順利推進。完成交通固定資產投資49億元，增長18.9%；公路、水路客貨運周轉量分別增長9%、15.7%；港口貨物吞吐量1152萬噸，增長8.5%。實施“電商來賓”工程成效明顯，全市建成縣級電商服務中心3個，鄉級服務站28個，村級服務網點391個，電子商務成為推動農村消費升級的新動力。房地產銷售面積159.15萬平方米，增長4.4%，平均價格增長7.8%。
供給側改革推動產業質量提升。積極穩妥去產能，排查并逐步出清“僵尸企業”7家，退出煤礦產能72萬噸。綜合施策去庫存，使用住房公積金16.3億元促進住房消費，房地產去庫存144.53萬平方米，棚戶區改造貨幣化安置1903套。防范風險去杠桿，直接融資占比達35%；實現小微企業貸款138億元，增長25%；加強政府債務管理，向上級爭取債券資金50.49億元。多措并舉降成本，落實新“28條”等系列降成本惠企政策，降低企業成本16.17億元。協調發展補短板，完成基礎設施建設投資152.96億元；棚戶區改造基本建成4754套；完成農村危房改造6213戶。禮拜五秘書網
（二）凝神聚力強后勁，項目建設在破解瓶頸中實干奮進。
創新投資工作機制，實行“前欠后還”、重大項目交辦跟蹤落實制度、項目前期工作總承包、精簡優化審批流程等機制得到自治區充分肯定。發揮市重大辦管理協調作用，建立項目“四級”協調機制，實行市、縣四家班子及部門負責人聯系項目制度。召開投資和項目專題協調會21次，解決項目建設問題229個。固定資產投資呈低開高走態勢，同比回升33.9個百分點。其中，5000萬元以上重大項目完成投資167.28億元，增長57.5%；民間投資占全市投資額的49.2%。建立項目入庫、儲備機制，新增入庫項目1273個，其中5000萬元以上重大項目120個；儲備項目2000多個，總投資1644億元。實現110個項目開工建設，其中提前開工43個；有43個項目竣工投產，其中提前竣工24個。實行聯動用地報批制度，全力落實項目建設用地，用地報批一次性審查通過率為83.3%，排全區第1位；獲批新增建設用地1.8萬多畝，是上年的10.3倍；盤活存量土地1.2萬多畝；項目供地率73.5%，比自治區目標高13.5個百分點。創新投融資機制，加強籌融資工作，發揮好財政的統籌作用，推行市屬平臺公司體制機制改革，增強籌融資和自身發展能力，在有效防范和化解債務風險的同時，籌集資金12.32億元投入項目建設。獲得中央預算內投資11.2億元；發行企業債券8億元，新增社會融資100億元。
（三）齊心協力增動能，招商引資在精準發力中風生水起。
堅持把招商引資作為做大產業、做強工業的關鍵一招。市、縣（市、區）四家班子領導、園區及部門負責人帶頭外出“大招商、招大商”，堅持每半月發布一次市、縣領導招商引資動態信息，營造比學趕超的濃厚氛圍。創新政企組團聯合招商、“1拖X”團隊招商等多種招商模式，建立簽約項目快速落地移交機制，我市投資環境滿意度提高4位，排全區第3位，創近5年來最高。充分發揮“一網兩管”優勢，堅持推進以資源換產業，圍繞支柱產業和新興產業精準招商，瞄準重點企業、龍頭企業招大引強，發揮駐京聯絡處的對外聯絡和招商推介作用，招商引資工作取得顯著成效。年內簽訂招商引資正式協議100個，總投資412.81億元，其中開竣工項目37個，投資總額123.5億元。招商引資實際到位資金439億元，增長11.1%，其中全口徑實際利用外資1.6億美元，增長12.7%。全年共引進78個投資億元以上產業項目。
（四）匯聚合力夯基礎，城鄉發展在區域協調中綻放活力。
堅持完善基礎，提升品質，促進城市更靚、鄉村更美、環境更優。市主城區建成區面積46平方公里，預計城鎮化率達44.5%，提高2.3個百分點。著力破解城市建設征地搬遷安置難題，集中力量開展征地搬遷“百日攻堅大會戰”“征地搬遷服務月”和“冬季征地搬遷安置大會戰”等活動，完成征地1.42萬畝，同比增加3016畝；開工建設9條斷頭路，解決了多年因征地搬遷原因無法打通的道路瓶頸，建設來賓北站出入口通道雨棚便民工程、增加市區機動車停車位等便民措施得到市民稱贊；實施濱江北路西段、江濱路及配套綠化項目，推進紅水河防洪堤等沿江項目建設，解決我市市區“靠水不親水”的現狀，停工多年的世行項目草鞋溝河道整治恢復開工，桂中水城維林渠啟動建設；盤活停建樓盤30萬平方米，依法處置78宗約5550畝閑置土地；推進大橋路等12條老城區道路改造。城北新區服務功能提升配套項目完成投資13.05億元，一批學校、道路、社區衛生服務中心相繼竣工并投入使用；完成26個社區建設大會戰項目。駐柳管理服務水平得到提高。繼續推進來賓市國家新型城鎮化綜合改革試點等工作，新增農業轉移人口市民化6萬人，農民工等新市民首次購房面積32.3萬平方米。開展“美麗來賓•宜居城市”創建活動，完成植樹造林26.78萬畝，森林覆蓋率52.12%，金秀縣納入國家重點生態功能區；市城區種植木棉樹2萬株，改造提升鳳凰山、老梅溝、蓬萊洲森林公園，市城區綠化覆蓋率30.1%。加強與廣西林業集團合作，提升我市林業產業發展水平。全面推行“河長制”，全市1226條河流均設立了河長，明確市縣鄉村四級河長2946名，境內主要河流水質全部達標。二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降14.5%、12.2%，預計萬元生產總值能耗下降3.66%。開展城市環境整治百日大行動，拆除違章建筑12.7萬平方米，清理建筑垃圾約5821噸；整治占道經營及跨欄經營2.73萬戶（次），清理流動夜市攤點1.7萬家（次），市容市貌得到明顯改善。完成20個鎮級污水處理設施項目、58個農村垃圾專項治理攻堅項目建設，市城區污水處理率在89%以上。開展“美麗來賓·宜居鄉村”建設活動，創建市級“宜居鄉村”綜合示范村36個，完成改廚8.39萬戶，改廁8.37萬戶，改圈764戶?？h域經濟實力進一步提升。金秀縣榮獲廣西科學發展進步縣，地區生產總值增長10.1%；興賓區增長6.6%；象州縣增長10.3%；武宣縣增長7.7%；忻城縣增長5.9%；合山市增長5.4%。河南工業園區、來華管理區（來賓高新區）規模以上工業增加值分別增長3.1%、6.8%。
（五）群策群力齊幫扶，脫貧攻堅在披荊斬棘中扎實推進。
大力開展精準扶貧精準脫貧，投入各級財政專項扶貧資金7.55億元，整合各類財政涉農資金11.67億元用于產業扶貧、基礎設施建設、生態保護、村集體經濟、易地扶貧搬遷等項目，其中投入7916萬元，發展各類特色種養產業，惠及貧困群眾3.72萬人；修建貧困村屯級道路64條112.7公里、人飲工程130處。年內累計完成2016年、2017年易地扶貧搬遷項目投資17.3億元，建設集中安置點31個，累計搬遷安置2.75萬人。年內減少貧困人口4.56萬人，脫貧摘帽51個貧困村，圓滿完成自治區下達的年度目標任務。合山市扶貧經驗得到國家領導人肯定性批示。
（六）竭盡全力保民生，和諧社會在固本強基中普惠共享。
堅持以人民為中心的發展思想，一大批惠民舉措落地實施，群眾獲得感明顯增強。全市投入民生資金146.2億元，占支出總額的81.3%。教育事業加快發展。學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率超額達標并穩步提升。一批新建學校建成招生，消除城區義務教育學校“大班額”攻堅成效明顯，全面消除“超大班額”，提前一年完成自治區目標任務，得到市民群眾的支持肯定。六個縣（市、區）義務教育均衡發展順利通過國家評估認定，率先在廣西實現“國檢率”100%，市縣教育投入達98.5億元，提前三年完成自治區目標任務。加快推進高中規劃建設，啟動柳州地區民族高中遷建項目，來賓一中遷建項目開工建設，來賓實驗高中遷建項目基本完工。學前教育擴容提質，全市新建公辦幼兒園20所，啟動來賓市實驗幼教集團項目建設。中等職業學校在校生達2.39萬人，全面完成來賓職業技術學院組建。廣西科技師范學院不斷發展，“廳市共建”工作啟動實施，全日制在校生達1.28萬人，增長26.8%。公共文體服務水平不斷提高。獲評“第七輪自治區文明城市”，市氣象局、市地稅局、來賓供電局獲“全國文明單位”稱號。建成新市圖書館、檔案館、群眾藝術館，建設59個村級公共服務中心，實施53個行政村有線廣播電視網絡覆蓋工程，文化惠民演出1200場。我市榮獲“全國群眾體育先進單位”稱號，獲列廣西全民健身和全民健康深度融合試點市。成功承辦2017年廣西“壯族三月三·民族體育炫”來賓市主會場系列活動和廣西群眾高水平籃球精英賽，成功舉辦來賓市第一屆少數民族傳統體育運動會。組織舉辦各種體育賽事1000多場，進一步豐富群眾生活。我市運動員在各級各類比賽中，榮獲全國金牌19枚、銀牌16枚、銅牌15枚，為我市爭得了榮譽。地方志、殘聯、老齡等工作扎實有效開展。衛生與計生工作扎實推進。有序推進分級診療，構建多種形式的醫療聯合體，探索引進社會資本和技術力量與公立醫院合作辦醫新模式；婦幼保健工作名列全區前茅；疾病預防控制工作成效顯著；基層醫療衛生服務能力建設得到新提升。全面兩孩政策平穩實施，人口自然增長率7.35‰，全面完成人口計生各項指標任務。社會保障再上新臺階。全市城鎮新增就業1.2萬人，農村勞動力轉移就業3.3萬人次，城鎮登記失業率2.6%，低于控制數1.5個百分點。累計支出救助資金3.39億元，救助困難群眾159.5萬人次?；I措資金7472萬元，實施濱江小學、汽車客運中心自動售票系統等市級10項為民辦實事工程。完成農村電網改造投資4637萬元。市外僑辦獲“全國僑辦系統先進集體”。市婦聯榮獲“全國維護婦女兒童權益先進集體”，工會、團委等群團組織作用進一步增強。社會公共安全管理成效明顯。榮獲“建設平安廣西活動先進市”“廣西無傳銷城市”稱號，群眾安全感和滿意度保持全區前列。實施科技強警，智慧警務支撐作用明顯，刑事案件下降16.5%，治安案件下降15.5%，市區“兩搶”案件警情下降29.68%，零發案天數達275天。“三大糾紛”案件調結率91.9%。全市信訪批次、人次分別下降40.9%、40.3%。實現村（社區）法律顧問全覆蓋，辦理法律援助案件1424件、訴訟案件1240件。安全生產持續穩定，事故起數、死亡人數下降20%和27%。扎實推進自治區食品安全示范城市創建。基層應急管理體系不斷完善，開展防空、地震、消防、反恐、危化品、金融等應急演練，妥善處置各類突發事件。
（七）不遺余力優環境，行政服務在創新機制中提速增效。
改革創新積極推進，上級在我市實施的16項“先行先試”改革試點進展順利，財稅體制、公立醫院、不動產登記、土地確權登記等重大改革持續深化。深化推進鄉鎮“四所合一”改革，減少辦事環節115個；實現工商登記“35證合一”；文化、教育、司法、供銷、國有林場等其他領域改革有效推進。深入推動行政審批制度改革和“放管服”改革。以開展“解放思想，改進服務，提高效率”專項整治活動為契機，深刻剖析典型個案，吸取教訓，對39個市直部門的552項行政許可和公共服務事項辦理流程進行優化再造，實行“審批窗口處級領導坐班制”，取消、減少申報材料214項，“馬上辦”事項93項，1天內辦結事項113項，承諾辦理時限比法定辦結時限整體提速89.9%。全市新增實有企業3583家，增長24.6%，新增個體工商戶1.39萬戶，增長25.1%。法治政府建設成效明顯，自覺接受市人大、政協監督，辦理人大代表建議73件，政協提案104件，辦結率均達100%。全力落實去年人大通過的《政府工作報告》各項目標任務，采取每季度召開一次督查推進會、市政府領導帶隊督查等措施，確保各項工作任務落到實處。同時，提請市人大委托第三方對市政府落實去年《政府工作報告》的各項內容進行評估監督。加強市政府黨組建設和理論中心組學習，認真履行全面從嚴治黨主體責任，先后召開7次政府系統落實全面從嚴治黨主體責任典型案例剖析會，鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決糾正“四風”，黨風廉政建設和反腐敗工作、意識形態責任制工作扎實推進。國防動員和后備力量建設、機關事務、保密等工作取得新進展。
各位代表，過去的一年，困難多、任務重、挑戰大，我們沉著應對、合力攻堅，穩住了經濟，提升了信心，有目標、有奮斗、有艱辛，不容易、不簡單、不平凡。這是自治區黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是社會各界和有關方面熱情參與的結果，更是全市上下奮力拼搏的結果。我們要為全市人民點贊，為人大代表、政協委員點贊，為駐市的中直、區直部門和人民解放軍、武警官兵，為各民主黨派、無黨派人士、工商聯、各人民團體和各界人士，為所有關心支持來賓建設發展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人點贊。在此，我代表市人民政府，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
需要說明的是，受經濟下行壓力、歷史欠賬、動能轉換周期等因素影響，地區生產總值、工業增加值等指標增速略低于預期，財政收入指標離預期目標尚有較大差距。但是我們清醒地看到，經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰，全市最大的實際是發展不平衡不充分，最突出的短板是基礎設施薄弱，最根本的癥結是發展基礎不牢，表現在：新舊動能轉換不快，新的增長動力不足；工業依然艱難地處在走出困境的路上；現代農業產業化仍然滯后，產業、產品層次不高；民間投資不足，創新能力不強，新經濟、新業態發展不快；財政收入增長乏力，債務壓力大；脫貧攻堅任務十分艱巨；民生事業、社會穩定等熱點難點問題還沒有得到根本解決；少數干部不擔當、不作為、慢作為，機關效能有待提高等等。對此，我們一定正視矛盾，強化措施，解決問題，決不辜負全市人民的重托。
2018年目標任務
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年和自治區成立60周年。中國特色社會主義進入了新時代，新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為。在新的歷史方位下，我們要以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，攻堅克難，繼續奮進，推動來賓經濟盡快走出困境和社會事業再上新臺階。
新時代我們重任在肩。黨的十九大開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。前進的號角已經吹響，進軍的旗幟已經高擎，我們必須跟隨旗幟奮勇前進。從國內外、區內外形勢來看，世界經濟正復蘇增長，我國堅持穩中求進工作總基調，貫徹落實新發展理念，按照高質量發展的要求，以供給側結構性改革為主線，建設現代化經濟體系，實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，經濟增長的前景更加廣闊，發展潛力得到充分釋放。自治區深入貫徹落實習近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，著力打造由重慶經廣西出海連通新加坡的“渝桂新”南向通道，構建西部地區南北走向大動脈，持續營造“三大生態”，加快實現“兩個建成”，將制定出臺一系列抓重點、補短板、強弱項的政策措施。這些將為我市加快發展創造良好的環境和有利條件。我們要緊跟新時代發展步伐，堅持把發展作為第一要務、把做大產業作為興市之要、把創造美好生活作為不懈追求，乘勢而上，苦干實干，蹄疾步穩踏上趕超跨越的新征程。
新時代我們充滿信心。從我市經濟發展的走勢來看，總體判斷是：今年的發展形勢要比去年好。大工業區域電網正式運行，“鋁電一體”“熱電聯產”成為加快發展和招商引資的強勁優勢，銀海鋁二期、福美生態材料二期等一批重點產業項目竣工投產，將新增工業產值90億元以上，實現利稅2億元左右；桂中治旱工程、大藤峽庫區移民安置、三江口港產城新區基礎設施建設等一批重大項目加快推進，將新增固定資產投資48億元；鋁精深加工產業園、碳酸鈣百億元產業、建筑新材料產業、國家現代農業產業園、現代農機產業園等新動能加快培育，成為穩增長的新支柱；廣鐵公司等現有企業加快改革步伐，將釋放出新的活力；一批招商項目相繼落地開竣工并發揮效益，成為推動經濟增長的強大動力。支持經濟繼續保持穩中向好的積極因素在累積增多，我們有可能、有條件、有信心實現經濟社會平穩較快發展。
今年政府工作的總體要求和主要預期目標是：全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、自治區經濟工作會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合來賓實際，按照市委“明大勢、抓重點、補短板、強弱項、守底線、用干部、善作為”的總體要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，以供給側結構性改革為主線，集中力量做強現代特色農業、資源深度開發、生態旅游發展“三塊長板”，下大力氣補齊脫貧攻堅、基礎設施、公共服務“三塊短板”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，為推動來賓經濟扎實走出困境、社會更加和諧發展、人民群眾逐步過上美好生活打下堅實基礎。實現地區生產總值增長7%以上，固定資產投資增長12%，規模以上工業增加值增長7%左右，財政收入增長3%，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口總額增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長6.5%左右，農村居民可支配收入增長9.5%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內，城鎮登記失業率控制在4.1%以內，常住人口城鎮化率46%，人口自然增長率控制在10‰以內。
圍繞我市“十三五”規劃和實現全面建成小康社會目標任務，我們要認真貫徹落實市委工作部署和要求，切實踐行新發展理念，明確目標、突出重點、主題不變、鏡頭不換，保持定力持續推進“做大產業、做強工業、做精招商、做實項目”，著力打造“四做”升級版。做大產業就是要加快建設現代產業體系，實施質量引領、創新驅動戰略，堅持做優存量，做大增量，加快產業結構優化調整，推動傳統產業轉型升級，新興產業培育壯大，今后3年地區生產總值年均增長速度要高于全區平均水平。做強工業就是要著力構建以優勢傳統產業為基礎、新興產業為引擎的現代工業發展體系，充分發揮“一網兩管”優勢，推動新舊動能轉換，促進工業經濟提檔升級、做大做強，今后3年規模以上工業增加值年均增長速度處于廣西中上水平。做精招商就是要充分利用資源和產業優勢，招大商、引強商，精準跟蹤服務，確保引得進、落地快、發展好，不斷擴大經濟規模。今后3年招商引資到位資金實現年均增長15%以上。做實項目就是要緊盯項目謀劃、前期、開工、建設、竣工等環節，實施產業、基礎設施、社會公益“三個100”工程，加快推進項目建設，不斷增強發展后勁，今后3年固定資產投資年均增長速度處于廣西上游水平。
圍繞上述目標任務，我們要著重抓好以下九個方面工作：
（一）圍繞創新升級，挺起工業經濟的堅強脊梁。
實施主攻工業三年行動計劃。把工業發展放在全局工作的首位，做大工業經濟。2018年重抓鞏固企穩回升，突出“一網兩管”夯實產業競爭基礎，突出設施建設夯實園區承載基礎，突出工業招商夯實項目儲備基礎，突出項目建設夯實持續發展基礎。到年底工業經濟總體上要擺脫困境，實現工業總產值700億元，增長13.3%。2019年重抓發揮優勢做大總量，重點發展電力、鋁及精深加工、制糖、碳酸鈣、繭絲綢等支柱和優勢產業，逐步形成產業集群，工業經濟增速達到全區中等水平，實現工業總產值850億元，增長21.4%。2020年重抓沖刺千億元目標，實施工業規模、創新能力、產業結構、智能制造、綠色發展等五大攻堅計劃，工業經濟增速進入全區中上水平，力爭工業總產值突破1000億元，增長17.6%以上。加強工業布局梯隊推進，市河南工業園作為龍頭，“十三五”末工業總產值要突破300億元，形成第一梯隊；武宣縣、象州縣、興賓區、來華管理區（來賓高新區）作為中堅力量，形成第二梯隊，“十三五”末工業總產值要分別突破100億元，總計達550億元左右；忻城縣、金秀縣、合山市作為后發力量，形成第三梯隊，“十三五”末工業總產值要分別突破50億元，總計達150億元左右。三江口港產城新區在加大基礎設施建設的同時，聚焦產業，做大工業，“十三五”末工業總產值達50億元。
壯大產業發展實力。堅持資源換產業、存量促增量的原則，延伸資源開發產業鏈，推動實體經濟發展。著力抓存量升級。全年完成工業投資120億元以上，穩步推進冶煉、制糖、能源、鋁及精深加工等傳統優勢產業改造升級，重點加快一批龍頭企業、重大項目建成投產。實現西線管道集中供熱建成運行。加快企業改制重組，重點推進廣鐵公司、合山煤業公司重組工作，推動恢復生產；支持實力強的企業集團兼并重組小糖廠，形成4家大型企業集團，年產糖量100萬噸以上。著力抓增量擴大。培育壯大中小微企業，新增規上企業12家以上。積極發展碳酸鈣、汽車（機械）零配件制造、繭絲綢及服裝、長壽健康養生、生物及民族醫藥、新材料等新興產業，新興產業產值增長14%。
完善提升工業園區。加大資金投入，重點建設福美新材料、汽車電子、碳酸鈣、農機裝備、繭絲綢等特色園區，改善基礎設施，提高承載能力。加快園區規劃修編，保障工業項目用地需求。加大三江口港產城新區招商引資力度，開工建設莆田大橋、正龍大橋、黔江大橋、高安至柳武高速黃茆出口公路“3橋1路”等基礎設施，完成投資2億元。完成園區基礎設施投資5億元以上，園區工業總產值增長11%。
增強創新創業能力。深入實施創新驅動戰略，突出來華管理區（來賓高新區）在高新產業發展方面的領軍作用。強化企業創新主體地位，支持我市科技企業孵化器和眾創空間的建設和發展，建設和培育恒達電機等3個工程技術研究中心。完成重大科技成果轉化10項以上；新增高新技術企業5家以上；發明專利申請量和擁有量分別增長10%和5%以上。積極開展質量品牌行動，大力實施標準化戰略，弘揚企業家精神和“工匠精神”，支持我市企業爭創廣西名牌產品6個，組織制（修）訂廣西地方標準5項。
優化企業發展環境。發揮好政企互動平臺作用，強化企業跟蹤服務。落實好自治區“41條”“28條”和我市“38條”降成本惠企政策，切實降低企業運行成本；加強政銀企對接，解決企業融資難題；開展好“春風行動”、校企合作、常態化招聘等活動，滿足企業用工需求，為企業提供用工5000人以上。
（二）圍繞鄉村振興，打造現代特色農業新引擎。
著力實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，根據實施鄉村振興戰略明確的目標任務，建立健全城鄉融合發展的體制機制，加快推進農業和農村現代化，讓農民有更多的獲得感和幸福感。
著力推進現代特色農業示范區建設。以創建來賓市國家現代農業產業園為重點，扎實開展現代特色農業示范區建設增點擴面提質升級行動，完成現代農業產業園路網等基礎設施建設，加快引進一批深加工、倉儲、物流等項目，推動一二三產業融合發展，將現代特色農業打造成為富民興市的新引擎。
著力健全現代農業產業體系。深化農業供給側結構性改革，實現農林牧漁業增加值增長4%。落實好糧食安全行政首長責任制，穩定糧食產量。加快“雙高”糖料蔗基地建設，新增“雙高”基地55萬畝，總面積達95萬畝，實現進廠原料蔗900萬噸以上；加快建設優質肉牛、肉羊、水奶牛、生豬、水產等特色良繁養殖基地，擴大規?；鷳B養殖，實現肉類總產量增長3.6%，水產品產量增長5.9%；著力推進精品水果、蔬菜種植，打造桂中特色果園、綠色菜籃子基地，實現水果產量增加9萬噸，蔬菜產量增加6萬噸；實施規模化、標準化桑園建設，實現鮮繭產量7.7萬噸；推動林業立體化發展，林下經濟綜合產值超30億元。
著力健全現代農業生產體系。強化農業基礎設施建設，完成桂中治旱工程一期投資8000萬元、二期投資9億元的建設任務。扎實推進大藤峽移民安置工程建設，完成投資10億元以上。重點推進農田小水利、病險水庫除險加固等水利工程建設，完成投資15億元。推動農業科技創新及成果轉化，加快甘蔗收種機械化步伐，農機總動力達220萬千瓦以上，農作物耕種收綜合機械化水平達60%。推進農業綠色發展，擴大標準化生產規模，農產品質量例行監測平均合格率達97%以上。加快推進一批農產品品牌建設，打造富有競爭力的農產品品牌影響力。
著力健全現代農業經營體系。完善農村土地制度，全面完成農村土地確權登記頒證工作，穩步推進農村集體產權制度改革。擴大新型經營主體規模，完成培育市級以上示范社、家庭農場30家以上。加強農業生產社會化服務，建立完善服務體系。加強農村人才隊伍建設，培育新型農民，發揮“土專家”作用，引導返鄉農民工和大學生到農村創業，推動農業農村新發展。
著力推進美麗來賓鄉村建設。深入開展“宜居鄉村”活動，啟動農村人居環境整治三年行動。創建市級40個“宜居鄉村”綜合示范村，完成改廚、改廁、改圈重點任務，大力推進“廁所革命”，實行公共廁所“所長制”，確保農村廁所實現無害化。謀劃啟動“美麗來賓·幸福鄉村”活動，打造美麗來賓鄉村建設升級版。
（三）圍繞特色優勢，打造服務業發展新高地。
推動重點領域突破。大力發展特色服務業，完成服務業增加值增長9%。做大商貿物流業。完善方盛廣場、大洋購物廣場、迎賓廣場周邊商業設施，新增培育商貿限上企業10家以上，著力滿足消費者多樣化需求；積極培育新興業態，引導大型實體零售與網絡零售融合發展，打造線上線下融合發展的新型市場主體。加大對傳統運輸業的扶持力度，積極探索建立新型物流體系，促進運輸業轉型升級，公路、水路客貨運周轉量分別增長10%、18%，港口貨物吞吐量增長10%。做精生態旅游業，推動合山市創建廣西特色旅游名縣、金秀縣創建國家全域旅游示范區和武宣縣、忻城縣創建全區全域旅游示范縣，積極推進民宿旅游發展，深化區域旅游合作，打造桂中生態旅游圈品牌，完成1個國家5A級、2個國家4A級景區申報評審和2個3A級景區評定，新增星級鄉村旅游區或農家樂8家以上，全年接待游客增長15%，旅游總消費增長30%。加強文化與旅游深度融合，深入挖掘文化資源，發展特色文化產業，提升文化產業市場化發展水平。
推動平臺載體建設。推進高新區科技園、金秀生態養生等服務業聚集區擴容提質，引導一批競爭力強的龍頭企業入駐，提高聚集區集散能力。加快西江現代倉儲物流園、來賓汽貿園、武宣東盟農副產品批發市場等大型商貿物流項目建設，支持已建成的專業市場和商貿城擴大招商，培育新的消費平臺。加快電子商務進農村步伐，整合鄉鎮流通網絡資源，搭建農村消費新平臺，城鄉電子商務服務網點達450個以上，促進電子交易額穩步提升。支持連鎖化、品牌化企業優化網點布局，打造便民生活服務圈。
推動其他服務業發展。引導批發、零售、餐飲、住宿業轉型發展，增強消費拉動能力。完善提升金融服務業，爭取更多銀行、證券、保險公司等金融機構在我市設立分支機構。促進房地產業健康發展，完成商品房銷售面積160萬平方米。加強物業行業監管。積極發展設計咨詢、資產評估等中介服務業。實施好養老示范園區建設工程，加快養生養老服務業發展，打響長壽品牌。推進兩化融合發展，加快來賓市電信普遍服務試點建設。
（四）圍繞挖掘潛力，推動發展活力持續釋放。
強化項目支撐。堅持擴大有效投資，實施重大項目建設“三個100”工程，即產業項目投資100億元以上、基礎設施項目投資超過100億元、實施100個以上社會公益項目。全年重大項目完成投資243億元以上。全年實現120個項目開工；加快153個續建項目建設；力爭45個項目竣工；精心謀劃儲備項目，爭取更多項目列入國家和自治區層面推進，投資超億元滾動儲備項目共136項，總投資923.7億元。加快交通項目建設，完成投資34億元以上。加快柳州到來賓城市軌道交通項目前期工作，開展線網規劃編制。力爭完成柳南高速（來賓段）改擴建工程，推動柳州經合山至南寧高速公路（來賓段）進入施工階段，完成600公里等級路建設目標，把農村公路建好管好護好運營好。加快推進興賓莆田作業區、武宣樟村作業區等前期工作，推進武宣龍從作業區、象州釣魚公作業區進港公路等港口配套項目建設。
強化改革帶動。以改革增動力、提效率。深化供給側結構性改革，重點在“破”、“立”、“降”上下功夫，大力破除無效供給，培育新動能，降低實體經濟成本。持續推進“三去一降一補”，繼續推進“僵尸企業”清理工作，保持商品住房消化周期在12個月以內，直接融資比例達25％以上，降低企業成本6億元以上。深化重點領域改革，推進和完善“三區”管理體制改革，推動市與城區協調發展，激發園區發展內生動力。加大市屬國有企業改革力度，推動國有企業在“做大產業、做強工業、做精招商、做實項目”中發揮更大作用，提高企業盈利能力。強化國有資產監管體系建設，確保國有資產保值增值，建立健全激發企業活力的體制機制。著力抓好醫藥衛生體制、養老服務、農村金融、事業單位、鄉鎮行政管理體制等領域改革，增強經濟發展活力。
強化開放引領。堅持精準招商，繼續引入招商引資競爭機制，積極探索外包招商、委托招商、以商招商、政府購買服務等新型招商模式。加大現代農業及農產品深加工、新興產業、現代服務業、現代農機、碳酸鈣、鋁精深加工等重點產業精準招商力度；引進并依托有實力的大國企，開展以商招商；鎖定珠三角、長三角、京津冀等經濟發達地區和中國500強龍頭企業，做實招大引強；推進縣域重點產業與重點園區融合發展，組織特色招商。充分發揮駐京聯絡處的對外交流和聯絡作用，設立駐廣州招商專門聯絡機構和聘請招商法律顧問。力爭招商引資到位資金500億元，增長15%以上，其中全口徑實際利用外資1.6億美元；實現100個以上投資超億元產業項目落地開工，其中市本級（含河南工業園、來華管理區）完成40個以上，六個縣（市、區）各完成10個以上。
強化要素保障。加強市屬平臺公司建設，增強籌融資能力，在有效化解債務風險的同時籌集資金投入項目建設。加大金融對實體經濟和項目建設的支持力度，力爭全社會融資總量達110億元，新增貸款55億元以上；采取政府和社會資本合作（PPP）、總承包（EPC）等模式，引入社會資本參與各類項目建設。保障項目建設用地，清理盤活存量建設用地，最大限度滿足重點項目、重點企業建設用地，爭取獲得建設用地指標1萬畝以上。加強稅源培植，深挖稅收潛力，提升財政保障能力；強化政府性債務風險預警，穩妥化解風險。深入實施“萬才返鄉·共建小康”計劃和人才小高地建設提升工程，加快推進本土人才培訓和隊伍建設。
（五）圍繞共建共享，推動城鄉互動協調發展。
促進空間布局優化升級。推動城市集約發展，全面完成市總體規劃修編和文化體育設施等6項專項規劃編制。推進鳳凰、良江、遷江片區控制性詳細規劃編制；推進城市道路綜合交通規劃、城市綠道系統總體規劃、整體城市設計方案等編制。
促進新型城鎮化建設升級。加快來賓市和象州、武宣縣等國家級有關城鎮改革試點建設。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”，有序控制房地產開發，積極引入一線房地產企業，提升我市房地產品質；實施“一企一策”，加快盤活處置市城區房地產停建項目；推進濱河北片區、來賓電廠生活區等棚戶區改造項目。加快培育一批特色小鎮。
促進城鄉環境宜居升級。全面推進“美麗來賓•宜居城市”創建活動，繼續開展城北新區完善提升工作，完成投資15億元；加大征地搬遷安置工作力度，推進舊城區改造工作，開工建設連接舊城區的濱江北路東段，打通維林大道延長線、中南路延長線、桂中大道延長線等9條城區“斷頭路”；推進江濱路、向陽西路等5個地下綜合管廊項目建設；開工建設來賓園博園。推進城鄉污水垃圾處理設施建設，確保市城區污水處理率達90%以上，縣城污水處理率達85%以上，城區污泥無害化處置率達75%以上，完成年度鎮級污水處理設施建設任務。做好城市綠化美化工作，實現市城區綠化覆蓋率達30.6%；重點推進草鞋溝、維林渠等項目，基本完成桂中水城建設；加快推進合山洛靈、忻城樂灘水庫、興賓三利湖國家濕地公園建設。完成造林面積20萬畝，新增種植木棉樹1萬棵，森林覆蓋率達52.4%；實施藍天碧水工程，打好“藍天保衛戰”，全面落實“河長制”“湖長制”責任，完成自治區下達改善空氣質量、萬元生產總值能耗、節能減排目標任務，進一步提高城鄉宜居環境。
促進城市管理轉型升級。進一步理順市與城區市政管理體制，推行完善“街長制”，建立城市管理長效機制，切實解決交通堵塞、環境污染、街道臟亂、占道經營等問題。充分發揮駐柳管理處的服務和協調作用，有序推進駐柳原柳地“三大院”的改造重建。繼續推進智慧城市建設，提高城市管理信息化水平。
（六）圍繞脫貧摘帽，推動脫貧攻堅加速發力。
突出產業扶貧主力軍作用。大力培育發展特色優勢產業，每個貧困縣要培育2至5個對貧困村貧困戶覆蓋面廣的特色產業，每個貧困村要發展1至3個特色產業且覆蓋60%以上貧困戶。充分發揮種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體帶動作用，依托特色產業引進培育一批龍頭企業，引導貧困戶積極參與，確保貧困戶都有合作社或龍頭企業帶動。大力推進旅游扶貧，打造旅游扶貧升級版。加大金融扶貧力度，撬動金融資本和社會資本參與扶貧。大力發展貧困村集體經濟，確保年內預脫貧摘帽的貧困村集體經濟收入達到3萬元以上。全市年內完成55個貧困村摘帽、6萬貧困人口脫貧，武宣縣實現脫貧摘帽。
突出基礎設施建設帶動作用。結合“美麗來賓•宜居鄉村”建設活動，整合資源，加大投入，不斷完善貧困村道路、飲水、住房、電力、通訊等基礎設施，盡快補齊貧困地區基礎設施“短板”。用足用活國家和自治區政策，切實抓好中央預算內資金和易地扶貧搬遷工作，根本扭轉我市這兩項“硬任務”在全區排名靠后的被動局面，完善后續扶持方案，做到實施一個項目，安置一方群眾。落實好集中安置點“八包”責任制，加快推進自治區下達的2018年項目建設，全面完成2017年度建設任務掃尾工作。
突出社會扶貧助推作用。大力推進教育扶貧和就業扶持工作。深入實施“雨露計劃”和學生資助行動，做到應補盡補。不斷加強職業技能培訓，提高貧困群眾的謀生技能，引導貧困群眾就地就近就業、返鄉創業，實現增收脫貧。進一步強化“一幫一聯”責任，加大領導掛點、部門包村、干部幫戶力度，確保幫扶工作真正落到點上、扶到根上。鼓勵支持民營企業、社會組織、個人參與扶貧開發。大力推進社會救助工作，通過全面落實特困人員、“低保”、醫療救助等政策，發揮政策保障作用兜底一批。利用好粵桂扶貧協作關系，加強與廣東茂名市的信宜市、茂南區的對口扶貧，助推我市忻城縣、金秀縣深度貧困地區精準脫貧。
（七）圍繞擴量提質，推動縣域經濟平衡充分發展。
全力做大產業。實施好縣域經濟發展三年行動計劃，通過做大產業，帶動縣域經濟更平衡更充分發展。興賓區要深入發展現代農業、現代服務業、碳酸鈣等產業，實現生產總值增長7.5%以上。象州縣要大力發展新能源、汽配加工、農產品深加工等產業，實現生產總值增長7%。武宣縣要抓好碳酸鈣、港口物流、特色農業等產業，實現生產總值增長7%。忻城縣要加快推進石材、繭絲綢、旅游等產業，實現生產總值增長6.5%。金秀縣要大力發展生物醫藥、農產品深加工等特色產業，打造品牌旅游業，實現生產總值增長7.5%。合山市要強力推進“熱電一體”、碳酸鈣等產業，實現生產總值增長6.5%。來華管理區（來賓高新區）和河南工業園區要大力發展高新技術產業、先進制造業、鋁精深加工等產業，不斷推動產業壯大發展，分別實現財政收入增長15%、10%。
全力做強工業。興賓區要加快小平陽碳酸鈣產業園、莆田工業園區以及三江口新區高安、正龍片區的開發建設，推動匯賓鈣、日昌升建筑新型骨料、裕達裝配式建筑項目建成投產，實現工業增加值增長12.5%。象州縣要加速推進石龍片區、馬坪片區建設，打造桂中森林工業城，工業增加值增長7.5%。武宣縣要打造礦產品精深加工基地、碳酸鈣產業基地和區域物流中心，工業增加值增長7.5%。忻城縣要做大做強石材、繭絲綢等主要產業，工業增加值增長9%。金秀縣要重點推進桐木、頭排工業園區建設，工業增加值增長12.5%。合山市要鞏固火電、熱電產業發展，大力推進合忻碳酸鈣產業園區建設，工業增加值增長12.5%。來華管理區（來賓高新區）和河南工業園區要擔當全市工業發展的主力軍，工業增加值分別增長7%和6%。
全力做精招商。以大招商、精招商，招大商、招強商論英雄，推進招商引資工作向更精準，更具針對性、可操作性發展，提高招商項目的簽約率、開工率、竣工率。通過招商引資培植壯大稅源，進一步壯大縣域經濟規模。興賓區實現到位資金增長12.8%，象州縣增長12.7%，武宣縣增長13.3%，忻城縣增長12.5%，金秀縣增長25%，合山市增長15.2%，來華管理區（來賓高新區）增長18.6%，河南工業園區增長17.7%。
全力做實項目。堅持以項目建設為核心抓手，增強縣域經濟動能。實現固定資產投資興賓區增長10%，象州縣增長14%，武宣縣增長13%，忻城縣增長13%，金秀縣增長14%，合山市增長8%，來華管理區（來賓高新區）增長15%，河南工業園區增長17%。
（八）圍繞安康和諧，推動社會民生穩步改善。
強化社會保障體系。增進民生福祉是發展的根本目的，實施好城鄉居民收入倍增計劃，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。實現城鎮新增就業1萬人，轉移農村勞動力2.7萬人。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革及異地就醫、大病保險改革。加強勞動保障監察執法，重點打擊拖欠農民工薪酬等行為。全面提升防災減災救災能力，抓好城鄉低保擴面提標，做好社會救助托底保障工作。實施農村危房改造4074戶，開工建設城市棚戶區改造4054套，解決困難群體的住房問題。進一步深化養老服務業綜合改革實驗區建設，完善市民政福利園功能布局；加快推進社區養老服務機構建設；興賓區、來華管理區（來賓高新區）、市河南工業園區各建1所社區養老服務示范機構，推進養老機構公建民營改革。促進社會福利和慈善事業發展，全年安排困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼120萬元以上。完成社區服務場所建設27個。新實施10項為民辦實事工程。
完善公共服務體系。優先發展教育事業。落實立德樹人根本任務，加大未成年人思想道德建設，加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍。在消除“超大班額”的基礎上，全面完成消除城區“大班額”攻堅任務，開工建設市九中、十一中、十二中等初中以及富華、平西、古三等小學。辦好學前教育，切實解決市城區“入園難”問題，開工建設來賓市第二、第三實驗幼兒園等優質公辦幼兒園，新建翠屏等高標準優質民辦幼兒園。統籌推進縣域城鄉義務教育一體化改革發展，促進義務教育由縣域基本均衡向市域優質均衡發展。加快推進柳州地區民族高中、來賓一中遷建項目，來賓盛賓中學建成辦學，力爭實現高中階段毛入學率達到普及目標要求。完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，統籌抓好縣級中專改革。推進高等教育內涵式發展。深化醫藥衛生體制改革，進一步加快醫藥衛生系統信息化建設，以家庭醫生簽約服務、醫聯體和縣域醫共體為抓手，進一步完善分級診療制度；加強基層基礎能力建設，增加優質醫療資源，改善基層辦醫條件；全面啟動中醫藥壯瑤醫藥服務能力提升工程。做好人口和計劃生育服務工作。進一步完善城鄉文化設施及其服務體系，繁榮文藝創作，打造藝術精品。新增廣播、電視綜合覆蓋人口約9萬人。加快文化領域專項改革，推進傳統媒體與新媒體融合發展，加強文化遺產保護，開展“掃黃打非”行動。廣泛開展全民健身運動，推進“全民健身和全民健康深度融合”試點建設，舉辦好第四屆來賓市運動會等系列活動。
健全社會治理體系。堅守安全底線，深化平安來賓建設，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動。繼續打好禁毒人民戰爭。創新社會治理方式，打造共建共治共享社會治理新格局；推動公共安全信息化平臺建設，深化綜治中心建設，實現市縣鄉村四級全覆蓋，筑牢社會治安立體化防控體系。加強源頭治理，開展影響社會穩定的矛盾問題排查化解，進一步強化社會穩定風險評估工作，積極預防和化解“三大糾紛”等矛盾糾紛。完善公共法律服務平臺建設，深入落實“誰執法誰普法”的普法責任制，推進法治來賓建設。進一步健全利益表達和協調機制，完善行政復議、勞動仲裁、陽光信訪等渠道，切實保護群眾的合法權益。加強重點行業、重點領域的安全監管，健全安全生產應急救援管理體系，深化安全隱患排查治理體系建設。繼續強化食品藥品監管工作。健全社會應急聯動和預警監測機制，提高突發事件應對能力，確保社會和諧穩定。
（九）圍繞政府建設，推動政務效能優化提升。
著力增強法治意識。嚴格依法履職，全面提高政府法治思維和依法行政能力，嚴格規范公正文明執法。全面落實市委的決策部署，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、市政協的民主監督和社會的輿論監督，高質量辦好人大議案建議和政協提案。堅持依法、民主、科學決策，建立重大決策預公開制度。完善政府法律顧問制度，支持檢察機關依法開展公益訴訟工作。全面落實意識形態責任制。
著力增強服務意識。大力開展“高標準、高品質、高效能”主題創建活動，打造政務服務升級版。提升政務服務實體大廳服務功能，全面推行“一窗式”審批服務機制，實現辦件受理、審管分離。推進“互聯網+政務服務”深度融合，建設網上政務服務大廳，實現線上線下協同發展，讓數據多跑路、群眾少跑腿。繼續深化行政審批制度改革，堅持推進“放管服”改革，切實轉變政府職能。進一步理順“三區”審批事項權責關系。深化推行市縣鄉三級權責清單制度。全面梳理和公開公共服務事項，最大程度方便群眾和企業辦事創業。開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。
著力增強清廉意識。打鐵必須自身硬，全面從嚴治黨要求我們必須全面從嚴治政、依法行政。堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面，嚴格落實政府黨組全面從嚴治黨主體責任，以更高標準加強政府系統黨風廉政建設。始終堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，保持反腐敗高壓態勢，規范行政權力運行，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。持續鞏固拓展中央八項規定精神成果，強化扶貧領域監督執紀問責，持之以恒整治“四風”問題。全力支持國家監察體制改革試點工作。
著力增強擔當意識。美好的藍圖，如果不落地，終究是水月鏡花、一紙空談。要健全獎勤罰懶的考核激勵機制和容錯糾錯機制，嚴厲整肅庸政懶政怠政，堅決整治不作為、慢作為、亂作為，努力營造改革創新、干事創業的濃厚氛圍。大力發揚苦干實干作風，提振勇于擔當、主動作為的精氣神。要以“心容天下敢為人先”的決心和勇氣，不怕困難、不怕矛盾、不怕辛苦，在加快發展中擔當重任，干在實處，走在前列，狠抓各項決策部署落地見效，高質高效完成全年目標任務。
支持國防動員和后備力量建設，推進軍民融合深度發展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。加強與工會、共青團、社科聯、文聯、紅十字會等群團組織的聯系。加強國家安全、防震減災、機關事務、民族宗教、外事僑務、政策咨詢、機構編制、統計、檔案、氣象、水文、人防、消防、保密、對臺和地方志等工作。繼續加強與金融保險、稅務、石油、電力、煙草、通信、郵政、鹽務、海事等部門的聯系。凝聚社會共識，匯聚磅礴力量，共同創造美好生活！
各位代表!新時代要有新氣象新作為，新征程要有新責任新擔當。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，銳意進取，埋頭苦干，奮力譜寫新時代來賓發展的新篇章，以優異成績迎接改革開放40周年和自治區成立60周年！
名詞解釋:
三大定位：習近平總書記賦予廣西發展“三大定位”――構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。
五個扎實：2017年4月19日至21日，習近平總書記視察廣西時對全區工作提出了“五個扎實”的要求，即扎實推動經濟持續健康發展、扎實推進現代特色農業建設、扎實推進民主建設和脫貧攻堅、扎實推進生態環境保護建設、扎實建設堅強有力的領導班子。
鄉村振興戰略目標任務：2018年中央農村工作會議提出，實施鄉村振興戰略的目標任務是：到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。
河長制：2016年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推行河長制的意見》，要求到2018年年底前全面建立河長制。主要組織形式是全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）設立總河長，由黨委或政府主要負責同志擔任；各?。ㄗ灾螀^、直轄市）行政區域內主要河湖設立河長，由省級負責同志擔任；各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任。
“黑榜”“紅榜”：為促進全區經濟實現穩增長目標，從2017年起，自治區人民政府對各市、縣的地區生產總值、規上工業增加值、固定資產投資、財政收入等主要經濟指標完成情況，實行每月排名通報制度，排前三名列入“紅榜”，排后三名列入“黑榜”。
鋁電一體：指以“電為中間產品，鋁為最終產品，鋁電合一”的電解鋁生產經營模式，“鋁電合一”正是利用地區能源等優勢，實現電解鋁生產的低電價、低成本，有效解決制約鋁產業發展的瓶頸問題。
“三區”管理體制改革：指深化市與城區、來華管理區（來賓高新區）、市河南工業園區管理體制改革，簡稱深化“三區”管理體制改革。
“兩場”下放：自治區將廣西黔江示范牧場和廣西武宣種畜場整體下放給來賓管理。
一網兩管：“一網”即來賓市大工業區域電網。“兩管”即工業園區集中供熱管道項目和大用戶天然氣直供管道項目。
前欠后還：根據全市6個縣（市、區）和2個園區、十大系統實際發展情況，科學分配并下發2017年各個季度固投任務數，創新制定“一欠二還（一季度欠賬二季度還）”“二欠三還（二季度欠賬三季度還）”等“前欠后還”計劃，分季度考核，對“欠賬”率高的縣（市、區）、園區及部門進行通報并約談提醒，直至完成任務數為止。
項目“四級”協調機制：為推進項目建設，建立市重大項目協調領導小組及聯系市領導、市重大辦、項目指揮部四級項目協調機制。
“1拖X”團隊招商模式：“1”是指固定的部門（人員），“X”是指專門項目的有關縣（市、區）、部門，在實際招商引資活動中，“1”可拖2拖3拖4等。固定的部門（人員）即以市長為組長的招商小組，其余涉及項目的部門和人員直接到有關項目點上，參與洽談和簽約，任務完成后即可返程。真正實現1個招商活動拖出了X個招商行動、X個招商成果。
街長制：根據《關于印發來賓市深入推進城市環境集中整治暨建章立制月活動方案》，要求建立“一街一長”責任制。城區32條主要街道正、副街長由市城市管理局、興賓區、來華管理區（來賓高新區）、河南工業園區（簡稱“三區”）城市管理及城市管理執法部門、各街道辦領導擔任。管理員由市城市管理局、三區、各街道辦（含社區）負責城市管理及城市管理執法部門的干部職工擔任。
安置點“八包”責任制：指包建設進度、工程質量、資金監管、搬遷入住、后續產業發展、就業創業、穩定脫貧、考核驗收。
雨露計劃：國家專門針對農村貧困人口而實施的一項勞動力轉移培訓就業脫貧工程，以農村貧困戶青中年勞動力為對象，以幫助貧困農戶增收脫貧為目標，以轉移就業前的技能培訓為重點，按照“政府推動、學校承辦、市場運作、部門監管、扶貧到戶、農民受益”的原則，通過國家財政扶貧資金補貼和扶貧項目管理等手段，多渠道、多形式地開展貧困勞動力轉移培訓。