[2018年市政府工作報告指出]2018年貴陽市政府工作報告全文
（2018年2月6日在貴陽市第十四屆人民代表大會第三次會議上）
貴陽市人民政府市長陳晏
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年政府工作回顧
過去一年，我們認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺肩負起全省經濟社會發展“火車頭”、“發動機”的歷史責任，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入貫徹新發展理念，牢牢把握穩中求進工作總基調，守好發展和生態兩條底線，以供給側結構性改革為主線，大力實施大扶貧、大數據、大生態戰略行動，全面小康社會建設取得新的進展，全面深化改革邁出堅實步伐，全面依法治市不斷深入實施，全面從嚴治黨持續縱深推進，圓滿完成全年經濟社會發展目標任務，為加快建設公平共享創新型中心城市奠定了堅實基礎。
經濟增長穩中有進。地區生產總值完成3537.96億元，增長11.3%，經濟總量在省會城市中上升1位，經濟增速連續7年位居省會城市前2位，城市綜合實力在中國百強城市中列第41位，上升9位。
經濟結構優化調整。三次產業結構比重為4.2∶38.8∶57；高技術產業增加值142.91億元，占規模以上工業增加值的比重為18.3%；預計非公有制經濟總量占全市經濟總量的55%，比上年提高2個百分點；固定資產投資3850.6億元，增長18.1%；社會消費品零售總額1335.28億元，增長11.7%；外貿進出口總額29.92億美元，增長25.3%。
質量效益穩步提升。一般公共預算收入377.77億元，增長8.01%；規模以上工業企業利潤總額206.94億元；規模以上工業產銷率95.3%，比上年提高0.5個百分點；綠色經濟占地區生產總值比重為39%，成為中國綠色發展優秀城市和全國質量強市示范城市。
發展動能顯著增強。大數據企業主營業務收入800億元，增長21%，軟件和信息技術服務業業務收入145億元，增長20%，網絡零售交易額78.44億元，增長45%，占全省比重分別超過50%、70%、59%；成交技術合同2947項，增長136%，對外輸出技術合同金額43.98億元，增長279%；萬人發明專利擁有量11.19件，在西部省會城市中名列前茅，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%；全社會研發投入預計50億元，占地區生產總值的1.42%。
生態質量持續向好。飲用水水源地水質達標率100%，地表水國控、省控斷面水質優良率93%以上,南明河治理順利實現除臭目標；新增城市公共綠地112萬平方米，森林覆蓋率48.66%；環境空氣質量優良率95.1%，首次達到國家二級標準，在全國74個重點城市中列第9位。
改革紅利不斷釋放。公立醫院全面取消藥品加成，實行零差率銷售；466個村通過“三變”改革實現農民變股東9.22萬人，帶動1.67萬農村低收入困難群眾穩定增收；營改增政策性減稅、政府性基金降費等為企業減負28.78億元；全年新增市場主體12.3萬戶，新增注冊資本5279億元。
民生保障加快改善。新增城鎮就業23.19萬人，其中：農村勞動力轉移就業3.82萬人；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到32186元、14264元，分別增長9.1%、10%；農村低收入困難群眾人均保障標準提高到4800元/年，城市低保家庭人均保障標準提高到7500元/年；以更大的力度、更扎實的舉措推進“菜籃子”工程建設，新建高標準蔬菜保供基地11600畝，蔬菜產量達到5000萬公斤以上，蔬菜價格穩中有降，物價整體水平保持穩定。
一年來，我們迎難而上，砥礪前行，克難攻堅，開拓進取，建設公平共享創新型中心城市取得新的進展。
（一）深化供給側結構性改革，供給結構加快改善。“三去一降一補”深入扎實推進。關停落后煤炭產能54萬噸，商品房庫存量保持在合理可控區間，“去”的效果明顯。累計減少企業用電和稅費成本37.08億元，“降”的力度加大。市級財政對“三農”的投入增加到20.05億元，增長4.8%，交通、教育、衛生等領域完成投資超過400億元，“補”的步伐加快。工業結構轉型升級不斷加快。大力實施“千企引進”和“千企改造”工程，新開工工業項目157個，吉利汽車發動機、漢能移動新能源等項目開工建設。實施傳統產業技術改造項目326個，完成投資183億元，中鋁“退城進園”項目一期建成投產。全市規模以上工業增加值完成817.8億元，增長9.7%。農業產業結構調整持續深化。調整農業種植結構33.58萬畝，新認證“三品一標”產品161個，農產品加工業總產值超過700億元，規模以上企業農產品加工轉化率達到45%。成功舉辦兩屆農業嘉年華，尋味貴州、心凈桃源等一批農旅一體化項目精彩亮相，現代農業增加值占一產增加值比重提高到36%，農業和農村利益聯結機制不斷完善。現代服務業結構優化提升。平安銀行貴陽分行開業，貴州金融城金融服務企業達到150個，金融業集聚發展效應開始顯現。新增上市公司3個、新三板掛牌公司4個，便捷支付城市建設取得新進展。金融機構人民幣存款、貸款余額雙雙突破萬億元，分別達到10814.51億元和10403.12億元。創建國家全域旅游示范區工作扎實推進，建成旅游廁所180個，榮獲全國廁所革命先進市，新增旅游景區6個，青巖古鎮成為國家5A級景區，填補了我市沒有國家5A級景區的空白。全年接待游客1.49億人次，實現旅游總收入1871.95億元，分別增長34.1%、34.7%。市西濱河商業街開業運營。貴陽公路港城市物流中心投入運營，德國敦豪全球貨運貴陽分公司成功落戶，貴陽貨車幫與江蘇運滿滿戰略重組圓滿完成，成為全國最大的互聯網貨運企業。電子商務交易額突破1000億元，增長33.1%。
（二）深入實施大扶貧戰略行動，精準扶貧成效顯著。脫貧攻堅“四場硬仗”強力推進。扎實開展脫貧攻堅“春季攻勢”、“夏季大比武”和“秋季攻勢”，全力以赴打好脫貧攻堅“四場硬仗”，建成農村“組組通”公路1165公里；易地扶貧搬遷519戶2042人；實施產業扶貧項目139個，帶動3.7萬戶11.2萬人實現穩定增收；免除1.8萬名困難家庭學生學雜費5963萬元，19.3萬農村學齡前兒童和中小學生吃上免費營養餐；“四重醫療保障”救助低收入人口2.8萬多人。改造農村危房2061戶，建設小康房2500套。大市場帶動大扶貧扎實有效。貴陽北部農產品電商物流園開工建設，新增惠民生鮮超市50個，改造提升農貿市場66個，設立產業扶貧銷售專區2萬多平方米，生鮮農產品配送車輛達到100輛。實施“1+9”省內結對幫扶項目59個，帶動省內其他市（州）13萬貧困人口脫貧，在全省決戰脫貧攻堅中不斷作出貴陽貢獻。
（三）深入實施大數據戰略行動，創新動能持續增強。全力推進數字經濟加速發展。以打造“中國數谷”為目標，突出抓好大數據“聚通用”，建成國家級互聯網骨干直聯點城市，互聯網出省帶寬達到6730Gbps，電信、移動、聯通和多彩貴州廣電云實現行政村光纖全覆蓋。建成16個大數據產業聚集基地，數據中心服務器投運3.5萬臺。41個市屬部門實施“數據鐵籠”工程，筑民生、社會和云等社會管理服務APP上線運行。新增規模以上大數據企業51個，大數據企業納稅額110億元，增長20%。大數據與實體經濟加快融合。貴陽市成為國家產融合作試點城市，新云電子、同濟堂成為國家智能制造綜合標準化與新模式應用示范企業，貴州輪胎、詹陽動力等10個企業成為國家信息化和工業化融合管理體系貫標試點企業，航天電器、雅光電子等37個企業入選全省“大數據+工業”深度融合試點示范企業，大數據與實體經濟深度融合指數達到42.5，比全省平均水平高8.7。大數據引領科技創新成果豐碩。成立全國首個大數據國家工程實驗室，成為首個國家大數據及網絡安全示范試點城市、健康醫療大數據中心國家試點城市、國家中小企業知識產權戰略推進工程試點城市。政府數據共享開放總體解決方案成為國家推薦方案，《貴陽市政府數據共享開放條例》頒布施行，主導編制的貴州大數據地方標準發布實施。建成華為軟件開發云創新中心、貴州伯克利大數據創新研究中心等8個創新平臺，啟動建設全國首個人工智能開放創新平臺，新增省級以上科技企業孵化器8個，建成省級以上工程實驗室、重點實驗室、工程技術（研究）中心8個，引進高層次和緊缺大數據人才834人。
（四）深入實施大生態戰略行動，生態建設強力推進。問題整改堅決有力。中央環保督察中受理的1681件群眾信訪投訴件全部辦理完畢，24個集中式飲用水水源地保護區環境違法問題全部處理。生態修復效果明顯。植樹造林16.45萬畝，山體治理6000多畝，7個市級示范公園建成開放。污染治理扎實有效。4個污水處理廠建成投用，污水日處理能力新增14.5萬噸，花溪城市生活垃圾焚燒處理項目投入使用。完成市西河、貫城河等南明河支流治理，建成22條夜市規范攤區示范街。環境保護更加嚴格。全面實行政府、民間“雙河長制”，全面劃定永久基本農田。立案查處環境違法案件480起、林業違法案件574起，持續發出爽爽貴陽拒絕污染的最強音。
（五）深入實施新型城鎮化戰略，城鄉面貌越變越美。城市規劃水平不斷提升。大力推進“多規融合”，劃定城市開發邊界，加強城市風貌管控，成為國家城市設計試點城市。貴陽市土地利用總體規劃、城市總體規劃修改后獲得國家批準，編制完成鄉鎮、村莊建筑風貌導則，提升重點區域、特色村莊規劃水平。基礎設施短板加快補齊。交通基礎設施建設大會戰強力推進，貴遵高速公路復線建成通車，高速公路通車里程達到581公里，提等改造農村公路300公里。人民大道、旅游公路環線啟動建設，城市軌道交通1號線局部試運營。建成骨干水源工程2個，年供水能力新增1679萬立方米。發展農村耕地灌溉面積6萬畝，10.42萬農村人口飲水安全問題得到解決。城鄉人居環境持續改善。完成棚戶區城中村改造3.5萬戶、420萬平方米，改造提升老舊小區院落200個，整治背街小巷215條。建設示范小城鎮22個，建成美麗鄉村提高型示范點57個，完成村莊環境綜合整治138個，實施農村生活垃圾和生活污水處理示范項目33個，新建和改造村民組群眾服務中心54個。
（六）大力深化改革開放，動力活力有效迸發。深化改革不斷推進。落實國家和省級改革試點任務67項，完成144項年度改革任務，形成了一批在全國有影響的改革成果。成立統籌城鄉“三變”改革專門機構，32個城市“三變”試點項目扎實推進，53.2%的行政村進行了農村“三變”改革。“放管服”改革深入推進，全面取消非行政許可類審批，下放行政審批事項30項，市級行政審批時限在法定時限基礎上壓縮60%以上，取消行政審批中介服務事項7項、涉企涉民證明事項42項，以政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。市屬國有企業戰略性重組強力推進，編制完成市屬國有企業戰略性重組方案，深化國有企業改革邁出堅實步伐。擴大開放取得突破。建設內陸開放型經濟試驗區行動計劃加快推進，貴陽國家經濟技術開發區成為國家知識產權試點園區，貴陽國家高新技術產業開發區成為全國雙創示范基地，貴州雙龍航空港經濟區成為國家級臨空經濟示范區和國檢試驗區，貴陽綜合保稅區成為全省外貿轉型升級示范基地。積極融入“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略，深化京筑、泛珠三角區域合作，成功舉辦2017中國國際大數據產業博覽會、2017生態文明試驗區貴陽國際研討會等重大活動。引進國內外500強企業11個，總數達到98個，引進省外到位資金1638.5億元，增長16%，實際直接利用外資13.45億美元，增長20.1%。
（七）全力保障和改善民生，人民生活水平加快提升。十件民生實事順利完成，全年民生領域支出376億元，占一般公共預算支出的65%。創建充分就業城市全面啟動。在全國率先開展創建充分就業城市工作，充分就業社區和充分就業行政村創建率分別達到85%和78%。教育立市戰略深入實施。新建和改擴建中小學、幼兒園294所，新增學位3.12萬個。貴陽學院成為碩士學位授予單位，貴陽職業技術學院、貴陽護理職業學院、貴陽幼兒師范高等專科學校順利通過省級優質高等職業學校評估。精神文明建設成果豐碩。國家公共文化服務體系示范區創建成果持續鞏固，建成縣級圖書館2個、文化館1個，連續三次榮膺全國文明城市稱號。健康貴陽建設步伐加快。建成健康細胞工程示范點20個，鄉（鎮）中心衛生院全部達到甲等標準，鄉級以上公辦醫療機構實現遠程醫療全覆蓋。全民健身運動廣泛開展，建成村級全民健身工程項目60個，成功舉辦中超聯賽、貴陽國際馬拉松賽、全國田徑冠軍大獎賽等重大賽事，健康城市建設初見成效。平安貴陽建設成效顯著。深入開展“兩嚴一降”和禁毒人民戰爭，安全生產事故發生起數和死亡人數持續下降，人民群眾安全感上升到98.43%，創十年來最高記錄。擁軍愛軍工作走在全國前列，公共法律服務體系不斷完善，社會治理創新能力邁上新臺階。
國家安全、國防動員、民族宗教、人防、檔案、僑務、氣象、地方志、雙擁優撫、工青婦、紅十字、老齡和殘疾人等事業全面發展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和對發展的滿意度持續上升。
（八）全面推進政府自身建設，行政效能有效提升。自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展大學習、大宣講、大調研、大宣傳、大落實活動。大力推動政府系統全面從嚴治黨，嚴格遵守和執行廉潔自律各項規定，持續糾“四風”、轉作風，不斷強化行政監察和審計監督，深入開展民生監督，狠抓正風肅紀，全年立案1721件，黨紀政紀處分1582人、移送司法機關45人。法治政府建設不斷推進，提請市人大常委會審議地方性法規草案4件，制定政府規章9件，全面清理政府規章158件。辦理人大代表建議254件、政協委員提案411件，辦復率均達到100%。
各位代表，過去的一年，發展成績來之不易、發展成就振奮人心、發展經驗彌足珍貴。這是省委、省政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協監督支持、群策群力的結果，更是全市各族人民齊心協力、拼搏奮斗的結果。我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向駐筑人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央、省駐筑單位和兄弟市（州），向貴陽市的老領導、老同志以及所有關心支持貴陽發展的各界人士表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們清醒認識到，貴陽雖然是省會城市，但發展不平衡不充分的問題還比較突出，經濟社會發展面臨諸多的困難和挑戰。主要是：經濟實力不強。經濟總量在省會城市中偏小，作為全省經濟社會發展的“火車頭”和“發動機”，牽引力不大、帶動力不強。產業層次不高。傳統產業比重大，新興產業規模小，大數據與實體經濟的融合有待提升。投資結構不優。產業投資總量少，民間投資比重低，經濟穩定持續發展壓力大。創新能力不夠。科技研發投入不足，企業創新主體作用發揮不夠，創新型人才體系不健全，科技成果轉化率低。風險隱患不少。金融領域、社會領域、安全生產領域、生態環境領域的風險隱患還沒有得到有效遏制，維護社會穩定任務繁重。服務能力不足。有的地方和部門擔當作為不夠，少數干部研究問題、破解難題能力不強，不作為、不會為、亂作為的現象不同程度存在。我們要進一步增強省會意識和危機意識，迎難而上、銳意進取，堅決有效地解決好突出問題，全力做好政府工作，讓省委、省政府和市委放心，讓人民群眾滿意。
二、2018年工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康和實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。政府工作要適應新時代、聚焦新目標、落實新部署，為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康打下堅實基礎。中國特色社會主義進入新時代，推動高質量發展，國家實施創新驅動、鄉村振興、軍民融合等重大戰略，貴州建設三大國家試驗區都給我們帶來重大機遇；守好發展和生態兩條底線、轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換生產動能、跨越高速增長階段轉向高質量發展階段重要關口是我們面臨的重大挑戰和考驗。機遇與挑戰并存，我們要緊緊抓住機遇，冷靜應對挑戰。
緊緊抓住機遇，我們必須快馬加鞭。“一萬年太久，只爭朝夕。”我們要不忘初心、牢記使命，以更加振奮的精神，更加昂揚的斗志，擁抱新時代、聚焦新目標、展現新氣象、實現新作為。要有“說辦就辦，馬上就辦”的精神，一分也不能耽誤，一秒也不能停滯，把時間這個最稀缺的資源利用好、發揮好。緊緊抓住機遇，我們必須苦干實干。空談誤國、實干興邦。我們要不忘初心、牢記使命，在解放思想上有新進步、在改革開放上有新突破、在后發趕超上有新成效、在全面建成小康社會進程中有新跨越。緊緊抓住機遇，我們必須善作善成。煉就真本領、下足硬功夫。我們要不忘初心、牢記使命，奮力提升“八大本領”，大力培育專業精神，敢做敢為，善謀善斷。在干中突破、在干中跨越、在干中建成更高水平全面小康。
冷靜應對挑戰，我們必須堅定信心。不畏浮云遮望眼，風物長宜放眼量。我們要牢記囑托、感恩奮進，把握大局大勢，保持清醒頭腦，不因成績而驕傲，不因困難而退縮，始終保持戰略定力和發展耐力，堅定必勝信心，奮勇闖關奪隘。冷靜應對挑戰，我們必須勇于改革。長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。我們要牢記囑托、感恩奮進，用好改革關鍵一招，始終突出問題導向，精準實施靶向治療，化挑戰為機遇。冷靜應對挑戰，我們必須奮力創新。惟創新者強，惟創新者勝。我們要牢記囑托、感恩奮進，大力弘揚新時代貴州精神，下好創新先手棋，厚植發展新優勢，開辟新天地，開創新未來，推動我們的事業不斷從勝利走向勝利。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對一切工作的集中統一領導。按照中央、省委和市委的決策部署，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，緊扣經濟社會主要矛盾的變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局。牢記囑托、感恩奮進，大力培育和弘揚新時代貴州精神，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持主基調主戰略，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，全力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，加快構建具有貴陽特色的現代化經濟體系。堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，守好發展和生態兩條底線，加強和改善民生，以城鄉“三變”改革為基本路徑，高一格快一步深一層實施大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動，促進全市經濟社會持續健康發展，著力打造以生態為特色的世界旅游名城，加快建設公平共享創新型中心城市，奮力開創百姓富生態美的爽爽貴陽新未來。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長11%左右，規模以上工業增加值增長10%，固定資產投資增長19%，社會消費品零售總額增長11.5%，外貿進出口總額增長13%，一般公共預算收入增長8%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長9.5%和10%，金融機構人民幣存款、貸款余額分別增長13%和14%；工業經濟、民營經濟、綠色經濟、新經濟占地區生產總值比重分別提高到24%、58%、42%和21%；城鎮登記失業率控制在4.2%以內；蔬菜價格水平與周邊省會城市持平，居民消費價格漲幅控制在省調控目標范圍內；單位地區生產總值綜合能耗下降率、單位地區生產總值二氧化碳排放降低率控制在省下達目標范圍內。
做好今年經濟社會發展工作，要堅定不移地貫徹落實穩中求進工作總基調，正確處理經濟發展中穩和進的關系，統籌兼顧、突出重點，堅持質量第一、效益優先，把高質量發展的根本要求體現到經濟社會發展的各方面和全過程，在質的提升中實現量的增長，全力以赴抓好九項重點工作。
（一）緊緊圍繞建成更高水平全面小康社會，全力以赴打好三大攻堅戰。以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，在全省率先建成更高水平全面小康社會、率先開啟社會主義現代化新征程。一是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。堅持主動防范、系統應對、標本兼治、守住底線，有效防范化解各種風險。嚴防和化解地方政府債務風險。深入推進預算績效改革，嚴格執行政府性債務管理“七嚴禁”規定，建立政府性債務終身追責和責任倒查機制，“修明渠、堵暗道”，有序化解政府存量債務，嚴控隱性政府性債務增量。嚴防和化解金融風險。加大對網絡借貸、眾籌、融資擔保等準金融業態的監管力度，嚴厲打擊非法集資和傳銷，牢牢守住不發生區域性系統性金融風險的底線。嚴防和化解安全生產和社會穩定風險。進一步加強重點行業、重點領域安全生產隱患常態化排查整治，嚴格落實重大項目、重大政策社會穩定風險評估機制。做好土地房屋征收、環境保護、社會管理等方面的矛盾糾紛排查化解，加強自然災害、公共衛生、食品藥品安全、網絡輿情等方面的風險防控和應急處置，堅決遏制重特大事故和群體性事件的發生。二是堅決打好精準脫貧攻堅戰。盡銳出戰、精準施策，高一格快一步深一層推進大扶貧戰略行動。精準聚焦脫貧攻堅對象。大力推進20個特別困難村定點包干和100個低收入困難村結對幫扶，確保納入全國扶貧開發信息系統的非兜底保障貧困人口全部從系統內退出。精準聚焦脫貧攻堅目標。確保農村低收入困難群體人均保障標準提高到6000元，調整農業種植結構58萬畝，帶動7.9萬農村低收入困難群眾實現解困。精準聚焦脫貧攻堅舉措。深入推進農村“組組通”公路大決戰，建成通組公路2570公里，30戶以上的村民組全部通硬化路。完成新增2500戶10048人易地扶貧搬遷房屋主體工程建設。加大教育醫療住房“三保障”力度，實現農村建檔立卡困難家庭學生“兩助三免”政策全覆蓋，農村建檔立卡困難家庭和低收入困難群眾100%列入健康扶貧對象，普通門診、普通住院、大病保險報銷比例提高10%以上。改造農村危房760戶，在全省率先全面消除農村危房。精準聚焦脫貧攻堅幫扶。加強冷鏈物流體系建設，新建惠民生鮮超市77個，建成貴陽北部農產品電商物流園，為省內其他市（州）貧困人口提供15萬個就業崗位，帶動省內結對幫扶貧困縣10萬貧困人口實現脫貧，脫貧人口人均年收入達到5000元以上。三是堅決打好污染防治攻堅戰。堅持生態優先、綠色發展，統籌山水林田湖草系統治理，加強生物多樣性保護，加快構建“一河百山千園”自然生態體系。筑牢綠色屏障。植樹造林80萬畝，山體治理3400畝；新增城市公共綠地100萬平方米以上，森林覆蓋率提高到52%，環境空氣質量優良率保持在90%以上。守護綠色家園。確保按時完成中央環保督察反饋問題整改。編制完成中心城區城市排水系統總體規劃，以南明河治理為重點，因地制宜建設一批大、中、小、微型污水處理設施，建成污水處理廠7個，完成19條城區排水大溝清污分流整治，確保南明河實現變清目標。開展生活垃圾分類工作，城市生活垃圾無害化處理率達到97.8%。大力推進農村人居環境提升行動，全市農村生活垃圾治理覆蓋率、污水治理覆蓋率均達到70%以上。發展綠色經濟。實施綠色經濟倍增計劃和綠色制造三年專項行動，推進20個傳統制造業綠色化改造和綠色制造技術創新運用重大項目建設，綠色經濟占地區生產總值比重達到42%。完善綠色制度。健全自然資源資產有償使用和生態補償制度，推進自然資源統一確權登記。全面推行生態環境損害賠償制度，啟動資源環境承載力評價，推進環境污染第三方治理，探索建立環境污染跨區域聯防聯治機制。強化生態環保“兩把利劍”、“兩個問責”的作用，實現環保督察巡查全覆蓋。
（二）緊緊圍繞供給側結構性改革，全力以赴做強實體經濟。深入推進供給側結構性改革，把提高供給體系質量作為主攻方向，繼續做好“三去一降一補”，著力化解過剩產能，推動市場出清。深入實施創新驅動、質量強市發展戰略，加快構建具有貴陽特色的現代化產業體系，推動產業發展向中高端水平邁進。著力推進工業智能化發展。深入實施工業發展倍增行動計劃，著力打造軍民融合、汽車制造、鋁及鋁加工、醫藥食品、磷煤化工五個千億級產業集群。加大“千企改造”和“千企引進”力度，實施一批工業機器人應用、數字化車間和智能工廠示范項目，改造升級傳統企業300個，推動黔輪胎完成貴陽基地智能化整體改造提升，開工建設越南基地一期項目；引進一批技術含量高、成長性好、引領性強的優強企業拓展產業鏈，加快啟動中鋁“退城進園”二期建設，確保吉利汽車30萬輛整車項目建成投產、寶能汽車制造項目主體工程完工，力爭建成漢能移動新能源項目。全年實施重點工業項目120個，新增規模以上工業企業100個；完成工業投資750億元，增長25%。著力推進服務業高端化發展。持續實施“引金入筑”工程，推動貴州金融城和金融北城聯動發展，金融業增加值增長13%以上。實施新一輪大健康產業發展六項行動計劃，力爭大健康產業增加值增長20%。實施商貿服務業提升行動，強化中心城區商貿服務業龍頭引領作用，推動線上線下融合創新和傳統商圈提檔升級、新興商圈發展壯大，加快觀山湖區現代服務產業試驗區和清鎮國家級示范物流園區建設。全年新增規模以上服務業企業100個、限額以上批發零售餐飲業企業100個、限額以上住宿業企業50個，現代服務業增加值占服務業增加值比重保持在52%以上。著力推進科技協同化創新。新增省級工程技術研究中心4個、省級企業技術中心3個，新認定高新技術企業150個以上，力爭全社會研發投入占地區生產總值比重提高到1.8%，科技進步對經濟增長的貢獻率提高到61%。著力推進質量品牌化建設。大力弘揚“工匠”精神，激發和保護企業家精神，鞏固提升全國質量強市示范城市創建成果。開展質量提升貴陽行動，加強品牌建設，建立完善產品標準體系，新增全國知名品牌示范區1個，培育標準領跑者企業30個。
（三）緊緊圍繞打造中國數谷，全力以赴發展數字經濟。加快推進國家大數據綜合試驗區核心區建設，保持大數據先行優勢，把大數據打造成為引領經濟社會高質量發展的強大引擎。加快推動大數據產業創新發展。建好用好國家大數據工程實驗室等創新平臺，高水平、高速度規劃建設百花數谷，推進中國南方數據中心示范基地、中國人工智能開放創新平臺、健康醫療大數據中心國家試點城市建設。加快貴陽國際軟件產業園、貴州阿里巴巴產業基地等10個大數據產業園建設，打造兩個50億元級大數據產業基地。新增規模以上大數據企業50個，全市大數據企業主營業務收入突破1000億元，增長25%；軟件和信息技術服務業業務收入174億元，增長20%；規模以上電子信息制造業增加值27億元，增長15%；網絡零售額102億元，增長30%。進一步完善人才引進機制，完成大數據“十百千萬”人才培養計劃，形成多層次、多類型的大數據人才隊伍。加快推進大數據與實體經濟融合發展。扎實開展“千企融合”行動，打造大數據應用場景100個以上，實施工業、農業、金融、物流等領域的大數據融合示范項目30個，全市重點工業企業數字化研發設計普及率超過70%，大數據與實體經濟深度融合指數達到44以上。加快推進大數據提升政府治理能力。抓好政府數據“聚通用”，加強政府數據開放共享體系建設，進一步推動政務數據一體化，全市政務應用系統100%接入“云上貴州”貴陽分平臺、政府數據100%實現共享交換。開展基于區塊鏈技術的治理科技應用示范，推進智慧市場監管、智慧城管、智慧信用等政府治理大數據應用。加快完善社會征信體系，建成國家企業信用信息公示系統貴陽分中心。加快推進大數據保障和改善民生。建設智慧教育大數據融合分析平臺、智能化交通出行大數據平臺。拓展筑民生平臺的服務功能，開展30個典型示范應用，提高民生服務的精準化、公平化、共享化水平。加快推進大數據安全保障能力提升。全力推進國家大數據安全靶場建設，完善大數據網絡安全監管服務平臺。強化網絡與信息安全通報機制，全面開展關鍵基礎設施和重大信息系統等級保護工作。打造大數據及網絡安全示范基地，構筑具有貴陽特色的大數據及網絡安全產業體系和保障體系。
（四）緊緊圍繞建設現代城市，全力以赴完善城市功能。啟動新一輪土地利用總體規劃、城市總體規劃編制工作，拓展、優化城市空間布局，完善城市功能配套，提升城市公共服務水平，建設具有貴陽特色的現代化城市，持續增強省會城市的輻射力和帶動力。突出抓好交通基礎設施建設。加快構建“五環十八射”路網格局，啟動建設貴陽綜合保稅區至開陽產業大道、三馬片區“四橫四縱”骨架路網，建成人民大道北段、花冠路、旅游公路環線示范段、同城大道黔靈山路至扎佐段、新東二環，開工建設高速公路160公里。建成高鐵貴陽東站，開工建設軌道交通3號線一期、確保1號線全線試運營。加快推進城市綜合管廊、海綿城市建設。強力推進棚戶區城中村改造。高標準、高速度、高效率、高質量推進人民大道沿線、花冠路沿線以及三馬片區、鹽務街片區、六廣門片區等棚戶區城中村改造，實施棚戶區城中村改造5.8萬套、950萬平方米，惠及20.3萬人。加快推動區域融合發展。加快推進三縣一市和中心城區、中心城區和中心城區之間的融合發展，加快推動貴陽與貴安新區同城化發展，不斷拓展城市發展空間。著力提升城市精細化管理水平。建立健全城市精細化治理體系，大力實施占道經營整治、違法違章建設整治、市政基礎設施綜合整治、綠化文明施工作業管理等十大專項行動，鼓勵和引導市民積極參與城市管理，形成共建共治共享的良好城市發展格局。
（五）緊緊圍繞鄉村振興戰略，全力以赴夯實“三農”基礎。堅持新型城鎮化和鄉村振興兩手抓，堅持農業農村優先發展，以產業興旺為重點、生態宜居為關鍵、鄉風文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，促進鄉村全面發展。在完善農村基礎設施上更加用力。開工建設鄉鎮與高速公路互通聯絡線100公里，按照“四好農村路”標準提等改造農村公路500公里。加快孟關等3個供水廠建設，抓好黔中水利樞紐工程配套項目建設，新建農村小型水利灌溉工程79個，開展農村消防水源點建設。加大農村電網改造和管護力度，改善提升農村通訊條件，20戶以上自然村光纖和4G網絡覆蓋率達到85%以上。在發展現代農業上更加用力。深入實施綠色農產品“泉涌”工程，以現代高效農業園區建設和農業嘉年華活動為載體，發展觀光農業、體驗農業，打造一批農旅一體、文旅一體精品項目，推動農業接二連三融合發展。突出農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，新認證“三品一標”產品150個，啟動生態原產地產品保護示范區申報工作，評定生態原產地產品10個以上。新增省級現代高效農業示范園區4個，引進培育農業龍頭企業20個、農產品精深加工企業15個，農產品加工總產值達到770億元以上。在促進城鄉融合發展上更加用力。堅持以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。啟動建設特色小鎮試點，圍繞旅游公路環線規劃建設一批產業型、資源型、生活型特色小鎮。大力建設富美鄉村，打造田園綜合體30個，建成富美鄉村示范村30個以上。在深化農村改革上更加用力。鞏固和完善農村基本經營制度，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，深入推進農村“三變”改革、農村金融改革、農村治理方式變革。新發展農民專業合作社50個以上、家庭農場30個以上，激活主體、激活要素、激活市場，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
（六）緊緊圍繞打造世界旅游名城，全力以赴培育城市品牌。以建設國家全域旅游示范區為抓手，推動旅游業由高速增長向優質發展轉變，加快將貴陽打造成為以生態為特色的世界旅游名城。高質量打造精品旅游景區。大力實施旅游景區精品提升行動，加快恒大童世界、東方科幻谷、中國陽明文化園等核心吸引物建設，力爭將天河潭創建成為國家5A級旅游景區，新增4A級旅游景區3個以上。高標準完善旅游功能配套。實施旅游服務標準化建設，實現重點旅游景區、城市主干道旅游國際化標識標牌全覆蓋，實現4A級以上旅游景區免費WiFi、智能導游和電子講解全配套。提升旅游服務功能，新增度假精品酒店、特色客棧10個以上，建設旅游廁所100個以上。高層次推動旅游業態創新。建成特色旅游文化街區3條、康養旅游項目2個、農旅一體化項目1個，打造旅游商品購物基地5個以上。全年接待游客人次、實現旅游總收入分別增長25%和30%，其中：入境游達到38萬人次，推動旅游業持續“井噴”發展。高水平做好旅游宣傳推介。實施入境旅游市場開拓三年行動計劃，推出5條以貴陽為中心的國際精品旅游線路，讓“多彩貴州•爽爽貴陽”風行天下。
（七）緊緊圍繞重大項目建設，全力以赴擴大有效投資。把抓項目擴投資作為高質量發展的重要支撐，通過有效投資優化經濟結構、保障改善民生、提高發展質量。突出抓好項目儲備，增強發展后勁。把握國家政策導向，緊盯重點產業、重點行業、重點領域，精心做好項目謀劃工作，做深做實前期工作，確保市級重大項目庫投資總額動態保持在3萬億元以上，其中：產業類項目儲備超過50%，年度可實施項目總投資超過1萬億元。突出抓好招商引資，做優投資結構。深入實施大招商行動計劃，圍繞發展實體經濟開展精準招商，全年引進項目630個，其中：工業項目比重達到30%以上；引進國內外500強企業14個，引進到位資金突破2000億元，增長25%；市級重點招商項目履約率達到95%以上，實際直接利用外資15.5億美元，增長16%。突出抓好項目實施，做大投資總量。確保全年新開工重大工程和重點項目170個以上，納入省重大工程和重點項目450個以上，完成投資1550億元以上，力爭民間投資比重達到50%以上。突出抓好改革創新，保障資金需求。在交通基礎設施、水利設施、生態建設等領域推出一批PPP示范項目，最大限度吸引社會資本參與項目建設。繼續深化政銀企合作，積極爭取國家和省專項建設基金、專項企業債券政策支持，確保項目建設資金需求。
（八）緊緊圍繞激發動力活力，全力以赴深化改革開放。以開放促改革，以開放促發展，著力打造貴州內陸開放型經濟試驗區核心區和引領區。全面擴大對外開放。啟動貴陽改貌鐵路口岸申建工作，建成清鎮普洛斯鐵路港。加快設立貴陽國際郵件互換局，大力推進貴陽龍洞堡國際機場三期建設，開通2至3條洲際航班，新增1至2條國際及地區航線，貴陽龍洞堡國際機場旅客吞吐量突破2000萬人次。加快瑞士（貴州）產業示范園區、粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區貴州園建設，著力推進貴陽國家經濟技術開發區、貴陽國家高新技術產業開發區、貴州雙龍航空港經濟區、貴陽綜合保稅區提檔升級，建成貴州（雙龍）國檢試驗區。充分發揮好貴陽綜合保稅區功能，落實好出口共享激勵機制，大力發展加工貿易、服務貿易、跨境電商，加快推進離岸服務外包，積極申報國家跨境電子商務綜合試驗區。精心籌辦好2018中國國際大數據產業博覽會、生態文明貴陽國際論壇2018年年會，持續發出貴陽好聲音。全面推進城鄉“三變”改革。完善農村土地、林業等資源入股機制，實施農村“三變”改革共享項目200個。以棚戶區城中村改造為重點，全面推進城市“三變”改革共享試點項目32個，確保實現鄉鎮、社區“三變”改革全覆蓋，惠及群眾20萬人以上。全面推進經濟結構戰略性轉型。以旅游公路環線為平臺，大力推進田園綜合體、旅游綜合體、康養旅游區、體旅休閑基地建設，著力發展生態、度假、養老、健康等綠色健康產業，推動農村經濟結構加快向生態化、市場化、融合化轉型。以人民大道、花冠路等為載體，大力推動棚戶區城中村改造，發展樓宇經濟、商圈經濟，推動城市經濟結構加快向高端化、現代化、服務化轉型。以國有企業戰略性重組為突破，深化國有企業改革，全面完成市屬國有企業戰略性重組任務，實現國資國企統一監管，推進國有企業做大做強做實，增強國有經濟活力、控制力和影響力。全面深化“放管服”改革。大力優化政務服務環境，實施市場準入負面清單制度，改善營商環境。嚴格實行項目并聯審批，全面推行“雙隨機、一公開”制度。扎實開展“減證便民”專項行動，推進相對集中行政許可權、“多證合一”、“三集中三到位”等改革，大力推行和積極探索“網上辦、一次辦、同城辦、郵政辦”、“一網通辦”、“一趟不跑”等便民利民新模式，建成貴陽市12315智能服務平臺。
（九）緊緊圍繞美好生活需要，全力以赴增進民生福祉。堅持以人民為中心的發展思想，解決好老百姓最急最憂最怨的問題,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上用情用力。大力實施就業創業提升工程、居民收入提升工程、人居環境提升工程、交通出行提升工程、教育供給提升工程、醫療健康提升工程、養老敬老提升工程、城市文明提升工程、智慧治理提升工程和平安建設提升工程等“十大民生提升工程”，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。禮拜五秘書網
讓人民生活更加美好幸福。加快創建充分就業城市，穩步推進創業孵化基地建設，深入開展大學生創業引領計劃，大力推動農民工返鄉創業，確保全年城鎮新增就業23萬人，其中:農村勞動力轉移就業3.76萬人。加快構建共同富裕的體制機制，切實增加人民群眾工資性、經營性、財產性收入，確保城鎮、農村常住居民人均可支配收入穩步增長，實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。大力推進公交優先，對30個交通堵點進行常態化精準治理，新增停車位1萬個，出臺小客車環城高速公路免費行駛優惠政策，優化調整機動車牌照搖號政策及限行措施。
讓人居環境更加舒適美麗。完成城鎮規劃區外村莊規劃編制工作，實現村莊規劃全覆蓋。新建和改造提升公廁200個，建成人行過街設施30個，改造老舊小區院落150個，實施背街小巷綜合整治200公里。完成全市使用15年以上舊電梯安全評估工作。公共圖書館藏書人均占有量達到1冊以上，經常參加體育鍛煉人數比例達到37%；鞏固全國文明城市創建成果，多措并舉提升市民文明素質，使城市讓生活更美好、農村讓城市更向往逐步成為現實。
讓公共服務更加優質均衡。實施第三期學前教育行動計劃，開展義務教育優質均衡試點工作，全面推行義務教育學校管理標準，推進城鄉教育一體化發展；實施中考、高考制度改革，推進新時代教師隊伍建設改革，加快建設教育督導和質量監測體系；扎實推進“百校攻堅”行動計劃，新建改擴建中小學、幼兒園50所，新增學位3萬個，全面改造薄弱學校10所，建成山村幼兒園30所；推進貴州清鎮職教城提升和孔學堂三期項目建設。加快建設全國健康城市，深入實施“百院攻堅”行動計劃，全面完成基層醫療衛生服務能力提升行動計劃，建設各類醫院13個，全市社區衛生服務中心標準化建設達標率80%以上，建成健康細胞工程示范點30個以上，蟬聯國家衛生城市；積極創建全國全民運動健身模范城市，廣泛開展全民健身運動。推進養老事業發展，力爭建設社區老年人日間照料中心20個以上、農村幸福養老院30個以上，每千名老年人擁有養老床位數達到35張。強化惠民便民服務，累計建成公益性惠民生鮮超市150個以上，實現城市行政社區全覆蓋，打造15分鐘便民服務生活圈；新建村民組群眾服務中心70個，進一步拓展12345熱線綜合平臺服務范圍，更好地滿足人民群眾公共服務訴求。
讓社會大局更加穩定和諧。提升社會治理社會化、法治化、專業化、智能化水平，建設新型智慧城市。實施停車場資源共享利用、物聯網應用、數智共享社區等15個應用示范項目。把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程扎實開展，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎；以創建全國禁毒工作示范城市為抓手，深入推進“兩嚴一降”和禁毒人民戰爭，建設全域覆蓋的人像大數據體系，進一步完善立體治安防控體系。實施食品安全戰略，以打造智慧食品藥品監管體系為抓手，大力開展“雙安雙創”，讓人民群眾吃得更放心。進一步加強安全生產、應急管理等工作，人民群眾安全感保持在95%以上。加快公共法律服務平臺建設，加大社會矛盾預防和化解力度，讓社會更加安定有序，讓百姓更加安居樂業。
支持軍隊、武警部隊建設和監察委、法院、檢察院工作。進一步加強國家安全、國防動員、民族宗教、人防、檔案、僑務、氣象、地方志、雙擁優撫、工青婦、紅十字、老齡和殘疾人等工作，推動各項社會事業全面繁榮發展。
三、全面加強政府自身建設
新時代呼喚新作為，新時代要有新擔當。我們要不忘初心、牢記使命，不馳于空想、不騖于虛聲，進一步增強政府執行力落實力，建設黨放心信任、人民滿意信賴的政府，以實干實績書寫新時代貴陽答卷。
（一）堅持黨的領導，把牢政治方向。旗幟鮮明講政治，堅持“三個一以貫之”，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定理想信念，對黨絕對忠誠，堅定不移把中央、省委和市委決策部署落到實處，確保政令暢通、令行禁止，維護好貴陽山清水秀的政治生態。
（二）強化依法行政，維護公平正義。堅持全面依法治國基本方略，大力實施依法治市戰略，加快建設法治政府。推進依法行政，嚴格規范公正文明執法，完善社會共商共建共治共享機制，推進城市治理能力和治理體系現代化。完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度、終身責任追究制度和責任倒查機制。依法接受市人大及其常委會的監督，自覺接受市政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，確保政府科學決策、民主決策。
（三）強化宗旨意識，永葆為民情懷。堅持以人民為中心的發展思想，大力建設人民滿意的政府。把造福人民作為最大政績，時時刻刻把老百姓的操心事煩心事扛在肩上、放在心上、抓在手上，一件一件辦好辦實，在改革發展中補齊民生短板，在高質量發展中增進民生福祉，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾生活得更加幸福美滿。
（四）強化責任擔當，敢于攻堅克難。始終把黨和人民的事業放在首要位置，堅持“干”字當頭、“實”字為要，不斷提升“八大本領”，大力推進“五步工作法”，以逢山開路、遇水架橋的勇氣，改革創新、銳意進取，勇挑最重的擔子、敢啃最硬的骨頭、善接最燙手的山芋，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，苦干實干加油干，奮力譜寫好新時代爽爽貴陽發展新篇章。
（五）強化勤政廉政，守牢廉潔底線。以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入。大興調查研究之風、真抓實干之風、勤儉節約之風，馳而不息糾正“四風”、轉變作風，力戒形式主義、官僚主義。不斷完善“數據鐵籠”，全力打造“制度鐵籠”，嚴防嚴控重點工程和重點領域廉政風險，大力建設廉潔政府、效能政府，努力打造忠誠、干凈、擔當的公務員隊伍。
各位代表，躬逢偉大的時代，我們充滿無限的豪情和勇氣；肩負偉大的事業，我們感到無比的自豪和榮光。時代潮流，浩浩蕩蕩，我們要做弄潮兒永立潮頭；歷史車輪，滾滾向前，我們要做奮斗者乘勢而上。
潮平兩岸闊，風正一帆懸。偉大的時代呼喚著我們，偉大的事業激勵著我們。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，鼓足勇氣、卯足干勁，奮力創造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的輝煌業績，大踏步奔向爽爽貴陽更加幸福美好的新未來！