2018年政府工作報告 全文|2018年仙游縣政府工作報告全文
――2017年12月27日在仙游縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 吳國順
各位代表：
現(xiàn)在，我代表仙游縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
以新理念引領新實踐
新一屆政府實現(xiàn)良好開局
2017年，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，縣政府深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以“一會兩節(jié)四帶”“四大戰(zhàn)役”“五城同創(chuàng)”“六項整治”為抓手，全力穩(wěn)增長、調結構、強動力、惠民生、防風險，較好地完成了縣十七屆人大一次會議確定的目標任務。初步預計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值380億元，增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值157億元，增長9.8%；全社會固定資產投資390億元，增長16%；一般公共預算總收入31.6億元，增長13.6%，其中地方一般公共預算收入21.3億元，增長15.4%；實際利用外資5000萬美元；外貿出口總額21億元，增長10.5%；社會消費品零售總額96.5億元，增長9.5%；農林牧漁業(yè)總產值62億元，增長4%；居民人均可支配收入20750元，增長10.5%。
“五個一批”接續(xù)有力，發(fā)展后勁明顯增強。全力打好項目落地戰(zhàn)役，“五個一批”考評穩(wěn)居全省前列，新開工項目數(shù)、固投增幅均居全省前六名，綜合考評連續(xù)十個月居全市第一；省、市、縣在建重點項目均提前超額完成年度投資任務。全面貫徹落實《建設美麗莆田行動綱要》，128個列入市九大專項行動計劃項目完成投資121.7億元，7個列入市三十大重點攻堅項目完成投資62.6億元，均超額完成年度投資任務。累計開竣工項目191個。推行和諧征遷，完成征地1.05萬畝、拆遷38.3萬平方米，獲批林地1300畝、土地5449畝。元生智匯智能終端項目10幢廠房主體竣工并實現(xiàn)部分投產，接受省委省政府工作檢查獲得好評；完成海濱海安圍墾填海造地一期1008畝，楓亭工業(yè)園慈岳片區(qū)“三通一平”工作啟動。聯(lián)二線游洋天馬至西苑鳳頂段實現(xiàn)通車，木蘭大道仙游段開工建設，縱三線鐘山湖亭至鯉南涵井段、聯(lián)十一線仙游段完成部分路基工程，楓亭九社風電場并網發(fā)電，木蘭溪防洪生態(tài)景觀工程仙榜段加快掃尾建設。招商引資成效明顯，主動對接中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國機床工具工業(yè)協(xié)會、中國食品工業(yè)協(xié)會，策劃生成電子信息、綠色食品、全域旅游等7大類67個項目，總投資1322億元。春興精工濾波器、天海石油行業(yè)配套產業(yè)基地、濱海化工與國儲匯金合作等15個項目實現(xiàn)簽約，總投資175億元。促成中合農發(fā)、華宇集團、瑞友岳陽化工、本溪鋼鐵等央企、行業(yè)龍頭企業(yè)與我縣企業(yè)嫁接重組、產銷合作。
產業(yè)轉型步伐加快，三產結構不斷優(yōu)化。三次產業(yè)比例調整為9.1︰49.5︰41.4，三產占GDP比重同比提高0.9個百分點。工業(yè)經濟提質增量。綠色產業(yè)（二產）月考評穩(wěn)居全市前列。完成工業(yè)投資95億元、技改投資45億元，增幅及完成進度均居全市第一。完善落實工業(yè)企業(yè)、重點項目走訪服務機制，指導企業(yè)爭取上級惠企政策補助3986萬元，為79家企業(yè)辦理應急轉貸27.6億元；堅持化舊控新，嚴厲打擊惡意逃廢債，全力化解不良貸款11.2億元，不良率控制在3%以內，幫助濱海化工、蔡襄酒業(yè)等多家企業(yè)擺脫困境、恢復產能。新增中國馳名商標1枚和省級科技小巨人領軍企業(yè)2家、高新技術企業(yè)1家、省級科技型企業(yè)8家、服務型制造示范企業(yè)2家。仙港大道工業(yè)走廊示范帶建設加速推進，瑞峰片區(qū)產城融合項目啟動實施，三福產業(yè)園、仙作順興紅木園、臻木韻、健康科技園廠房主體竣工。楓亭工業(yè)園東西兩翼新平臺齊頭并進，日晶玻璃二期加快建設。工藝產業(yè)園入選福建省文化產業(yè)重點園區(qū)，古玩城主體竣工。“中國古典工藝家具之都”通過復評，世界工藝美術博覽會、中科院第三屆中國國際傳統(tǒng)工藝技術博覽會、第五屆紅博會同期舉辦，“仙作”產品亮相金磚廈門會晤等國際舞臺。設立百億紅木基金，與中國進出口銀行福建分行簽訂額度300億元的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議?！断勺鞴诺浼揖摺窐藴暑C布實施，“仙作”商標成為全國紅木家具行業(yè)首枚集體商標，防偽標識芯片推廣應用，三福集團、魯藝集團掛牌成立?，F(xiàn)代農業(yè)提優(yōu)增效。完成《北部山區(qū)富美鄉(xiāng)村示范帶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，策劃生成農業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)三大類57個重點項目。糧食安全行政首長責任制有效落實，縣中心糧庫主體完工。臺灣農民創(chuàng)業(yè)園建設發(fā)展考評榮獲“優(yōu)秀”等級，排名位居全國28個臺創(chuàng)園第四名；國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、省級農民創(chuàng)業(yè)園項目建設考評均居全省第一，新增設施蔬果3000畝，新植和改造文旦柚4860畝、油茶1.8萬畝。書峰枇杷獲批國家地理標志證明商標，獲得“三品一標”農產品認證7個。第三產業(yè)提檔增速。全縣規(guī)模以上其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入、限額以上商貿業(yè)銷售額分別增長90%、26%。新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)30家、限額以上商貿企業(yè)26家。入選全國電商百強縣，全縣限額以上電商企業(yè)達26家，實現(xiàn)網上銷售額14億元，中國網庫平臺上線運行，已入駐企業(yè)389家。出臺提高城鎮(zhèn)化水平優(yōu)惠政策，完成商品房銷售96萬平方米，同比增長13.8%。完成全域旅游總體規(guī)劃、祈夢文化名勝區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃編制，九鯉湖景區(qū)獲評省級旅游度假區(qū)，度假酒店、步游道、生態(tài)停車場、自來水廠投入使用；菜溪巖景區(qū)獲評省級生態(tài)旅游示范區(qū)，仙水洋景區(qū)完成洋面拓寬和攔水調節(jié)壩建設，書峰鄉(xiāng)百松村列入全省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，大濟鎮(zhèn)烏石村等鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起。全年旅游接待580萬人次，增長8.4%。年末金融機構本外幣存貸款余額分別為348億元、267億元，分別增長5.1%、9.2%，凈增貸款30.6億元。
城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進，宜居品質大幅提升。“美麗仙游”建設全面鋪開，榮獲“國家園林縣城”“福建省森林縣城”稱號，“省級衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建通過省級評估。開展“多規(guī)合一”協(xié)調工作，完成中心城區(qū)地下綜合管廊、消防栓專項規(guī)劃編制和慈岳、瑞峰產城融合片區(qū)、城區(qū)高速出口片區(qū)、仙游火車站片區(qū)等重要節(jié)點城市設計，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃獲批實施。202個城建固投項目完成投資143億元。城區(qū)“三縱五橫”路網格局形成，黨校路北通、西一環(huán)路南北通、八二五大街南北通工程和溫泉西路西段竣工通車，園濱路“白改黑”工程啟動。縣政府駐地遷移手續(xù)已上報待批，法院、檢察院、公安局、司法局業(yè)務技術用房正在裝修掃尾，“六館”及行政服務中心、縣就業(yè)和社會保障服務中心、和諧樓全面開工。蜚山綠道、美食城一期、現(xiàn)代金融街加快建設，客山公園二期投入使用。財富中心、皇庭美域等房地產項目穩(wěn)步實施，全年竣工商品房45萬平方米。“六項整治”扎實推進，在全市率先實施城市衛(wèi)生保潔“1+N”管理模式，采用PPP模式建設垃圾焚燒發(fā)電廠和農村污水處理設施，城區(qū)污水處理廠四期擴建工程和12座垃圾轉運站竣工投用，新增污水管網62公里。以迎接中央、省環(huán)保督察為契機，開展“5+N”專項整治、“清水藍天”等環(huán)保專項行動，依法拆除畜禽養(yǎng)殖場13.8萬平方米，完成183家廢塑加工作坊、221家石材加工企業(yè)、70家機磚廠、10家瓦窯廠整治任務。完成86臺燃煤鍋爐改造。淘汰黃標車790輛。全縣空氣質量優(yōu)良達標率達98.5%。全面推行“河長制”，配備縣、鄉(xiāng)河長91名，策劃生成涉河項目85個，計劃總投資45億元，全年完成投資9億元，整治河道340多公里，楓慈溪、九仙溪等6條流域水環(huán)境得到提升。依法拆除“兩違”建筑35.5萬平方米。全省特色小鎮(zhèn)建設現(xiàn)場會在我縣召開，度尾藝雕小鎮(zhèn)列入全省第二批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，鯉城街道入選首批省級特色文化文物示范鎮(zhèn)。共建美麗鄉(xiāng)村取得實效，農村人居環(huán)境得到改善，鳳山新村“美麗+”“七個好”模式在全市推廣。
民生保障更加有力，人民生活有效改善。一大批惠民舉措落地實施，16件為民辦實事項目完成投資20.4億元。精準扶貧成效顯著，實現(xiàn)2460戶7837人建檔立卡貧困戶脫貧、28個貧困村摘帽，完成416戶1674人易地扶貧搬遷任務。開發(fā)公益性崗位1028個，建立扶貧產業(yè)基地103個，帶動1300多戶貧困戶實現(xiàn)增收。籌資4500萬元投資入股污水處理廠、垃圾焚燒發(fā)電廠，收益用于增加貧困村、空殼村村財收入和無勞動能力的貧困戶兜底。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5529人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.91%。完成全民參保登記，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費率達98.83%、養(yǎng)老保險參保率達95.67%。城鄉(xiāng)低保應保盡保。醫(yī)療救助、撫恤補助、災害救濟、慈善資助等救助體系逐步完善。推行貨幣化安置，實施棚戶區(qū)改造2563套，竣工安置房16.4萬平方米，配租配售保障房396套。下大力氣治澇治污治堵，消除城區(qū)易澇積水點17處，完成鯉南霞苑黑臭水體整治和木蘭路、紫檀街雨污分流改造，實施城區(qū)重要交通節(jié)點改造15處。新增城區(qū)停車位675個、公廁10座。新購純電動公交車50部，配建充電站2座，優(yōu)化公交線路6條。實施農村危房改造570戶、竣工269戶，新建、改造三格式化糞池1.8萬多戶。郊園路、楓園路竣工通車，完成村道路面硬化60公里、農村公路安全生命防護工程80公里，改造危橋9座。除險加固病險水庫、山塘55座。220千伏象坂變電站建成投產，度峰、園莊、下樓3座110千伏變電站開工建設，新建、改造電力線路1333公里。有效應對臺風等自然災害，完成災后重建64戶，整治地災點277處，新購消防車4部，防災減災及應急救援體系不斷完善。
社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，和諧局面持續(xù)鞏固。加大社會事業(yè)民生補短板力度，策劃實施教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)民生基礎設施、公共文體服務等補短板項目180個，總投資133億元。“教育強縣”創(chuàng)建工作扎實有力，實驗小學分校、第三實驗小學、實驗幼兒園新校區(qū)實現(xiàn)招生，改擴建校舍3.7萬平方米，新增學位5450個。全國中小學責任督學掛牌創(chuàng)新縣通過省級驗收?？既?ldquo;雙一流”高校學生258名，其中考入清華、北大3人?？h級公立醫(yī)院改革順利推進，分級診療試點單位擴大到11個，開展醫(yī)共體試點，設立縣醫(yī)院醫(yī)共體度尾片區(qū)鳳山分站。仙游縣第一醫(yī)院前期工作加快推進，縣皮防院遷建項目主體竣工，德安醫(yī)院二期投入使用，完成鯉南、鐘山鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升和25個村居衛(wèi)生所一體化建設。全面兩孩政策有效落實，計劃生育服務管理不斷優(yōu)化。社區(qū)居家養(yǎng)老服務試點取得成效，建成幸福院10家。舉辦首屆文化旅游節(jié)，推出“仙游十大文化品牌”，編演大型舞臺劇《九仙傳奇》、莆仙戲《林龍江》，出版《仙游傳奇故事》，評選“仙游十大旅游形象大使”、文化旅游歌曲。組建文化集團。成立蔡襄茶文化研究院。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，公民文明素質和社會文明程度得到提升，入選“中國好人榜”1人，鯉南鎮(zhèn)玉塔村榮獲“第五屆全國文明村鎮(zhèn)”稱號。成功承辦第四屆市運會武術、擊劍、舉重項目。評選香樟為“縣樹”、桂花為“縣花”，完成植樹造林2.7萬畝。開展土地整理7600畝、舊村復墾356畝和縣級土地開發(fā)672畝，新增耕地1386畝。完成農村土地承包經營權確權登記頒證，辦理農村承包土地的經營權抵押貸款2.5億元。第三次全國農業(yè)普查圓滿完成。“七五”普法深入實施。“平安仙游”建設扎實推進，黨的十九大、金磚廈門會晤等重大活動安保工作圓滿完成。開展23個行業(yè)領域安全生產大檢查、大整治，建立整改清單、責任清單、銷號清單，安全生產巡查監(jiān)管得到加強。建成縣鄉(xiāng)村三級社會治理網格化平臺388個，新建、整合視頻監(jiān)控探頭1.45萬個。平安綜治保險工作走在全市前列。推行嚴重精神障礙患者“一歷五單”救治新模式，受到中央綜治辦的充分肯定。食品藥品安全網格化監(jiān)管有力有效。國防動員、民兵預備役部隊建設、海防、人防等工作不斷加強，征兵工作圓滿完成，榮獲“省級雙擁模范縣”稱號。人事人才、編制、保密、檔案、物價、氣象、外事僑務、臺灣事務、民族宗教、地方志、慈善、紅十字會等工作取得新進步，工青婦、老齡、關心下一代、殘疾人等事業(yè)得到新發(fā)展。
政府建設全面加強，作風效能顯著提升。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，牢固樹立“四個意識”，落實全面從嚴治黨主體責任，扎實推進省委巡視反饋問題整改工作，持續(xù)反對“四風”，踐行馬上就辦、真抓實干，大力整治“庸懶散拖”，加強效能建設、政務督查、績效管理，對重點工作量化細化、立項掛牌督辦。自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督并報告工作，依法執(zhí)行人大及其常委會決議、決定，積極配合開展執(zhí)法檢查、代表視察、專項調研、工作評議和專題詢問，辦理縣人大代表建議158件，辦結率為100%。支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，定期向政協(xié)通報情況，重視委員調研協(xié)商成果，辦理縣政協(xié)提案156件，辦結率為100%。推行政府法律顧問制度。實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋。推進“放管服”改革，落實權力清單、責任清單，實現(xiàn)“兩單”融合，對應上級取消審批事項77項，承接上級下放事項236項，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批事項5項。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，梳理并實現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項超80%，審批事項即辦率達70%以上。“五證合一”“一照一碼”登記制度改革和個體工商戶“兩證整合”全面實施，“多證合一”登記制度改革扎實推進。12345政務服務平臺受理群眾訴求7641件，回復率100%，回訪滿意率94.82%。嚴控“三公”經費支出，建立公務用車綜合服務平臺。行政問責、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度加大，廉政建設和反腐敗工作深入推進。
各位代表，回顧一年來的工作，成績來自砥礪奮進，發(fā)展源于合力攻堅，這是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣百萬人民齊心協(xié)力、團結奮斗和各方面大力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐仙單位、駐仙部隊、武警官兵和公安民警，向所有關心支持仙游發(fā)展的臺港澳同胞、廣大僑胞和海內外朋友，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們清醒地認識到發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量還不夠大，產業(yè)結構不優(yōu)、集聚度不高，創(chuàng)新轉型不快，龍頭企業(yè)偏少；大項目、好項目不多，重大項目接續(xù)儲備不足，發(fā)展后勁有待增強；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平不高，產城融合發(fā)展亟待加快；人才等資源要素制約比較明顯；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨；體制機制創(chuàng)新和政府職能轉變還不到位，一些干部法治意識、擔當意識、服務意識有待增強。對此，我們要堅持問題導向，切實采取有效措施加以解決。
以新思想開啟新征程
奮力建設新時代美麗新仙游
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是推動趕超發(fā)展、決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記對福建工作的重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞福建省“奮力譜寫新時代福建發(fā)展新篇章”和莆田市“加快建設美麗莆田、全力創(chuàng)建美麗中國的示范區(qū)”目標，堅持以供給側結構性改革為主線，以“一會兩節(jié)四帶”“四大戰(zhàn)役”“五大行動”“六項整治”為重點，深入實施“項目興縣、產業(yè)強縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動質量變革、效率變革、動力變革，加快實現(xiàn)趕超目標，決勝全面建成小康社會，全力打造工貿文化旅游城市，奮力建設“經濟強、百姓富、生態(tài)美、文化興”的新時代美麗新仙游。
全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值435億元，增長12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值184億元，增長12%；全社會固定資產投資472億元，增長21%；一般公共預算總收入36億元，增長14%，其中地方一般公共預算收入23.8億元，增長11.7%；實際利用外資5250萬美元，增長5%；外貿出口總額22.7億元，增長8%；社會消費品零售總額111億元，增長15%；農林牧漁業(yè)總產值67億元，增長5%；居民人均可支配收入23350元，增長12.5%；完成節(jié)能減排降碳任務。
實現(xiàn)上述目標，重點要抓好以下六個方面工作：
一、以創(chuàng)新驅動為核心，著力推動產業(yè)升級
加快發(fā)展先進制造業(yè)。深入實施“1233”工程，深化創(chuàng)新驅動和供給側結構性改革，委托工信部賽迪研究院編制先進制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實施制造業(yè)提升工程，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家以上，其中產值超億元企業(yè)2家、超10億元1家。一要拓展工業(yè)平臺。按照“六宜”要求，仙港工業(yè)園瑞峰片區(qū)重點推進研發(fā)中心、瑞峰小學及幼兒園、瑞峰醫(yī)院、瑞峰公園、商業(yè)街、星級酒店等配套項目建設，以產促城、產城互動，打造全省產城融合示范區(qū)。楓亭工業(yè)園慈岳片區(qū)重點加快“三通一平”建設，加強與國內食品醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)對接，招引一批食品醫(yī)藥企業(yè)落戶。推進海濱海安圍墾填海造地二期工程開工，新增工業(yè)用地1000畝以上。二要加快提質升級。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，推動元生智匯智能終端項目一期達產、二期開工，突出產業(yè)鏈招商，引進產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，實現(xiàn)智能設備上下游核心產品全覆蓋，打造全省智能終端產業(yè)重要基地。培育壯大食品醫(yī)藥、機械裝備制造、新材料等產業(yè)，推動健康科技園、正建精密等項目投產，力促鈺誠化學、濱?；?、海安橡膠增產增效。引入新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，實施兼并重組、聯(lián)盟創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，工藝美術產業(yè)要以打造國際品牌為目標，發(fā)揮“世界中式古典家具之都”品牌效應，繼續(xù)辦好世界工藝美術博覽會、第六屆紅博會，堅持質量為上、誠信為本，鞏固高端產品市場，提高中低端產品市場份額，創(chuàng)新商業(yè)模式，成立產業(yè)聯(lián)盟，保護“仙作”品牌，組建仙作商業(yè)運營公司，推動集團運作、行業(yè)細分、抱團營銷、資源共享，提高產業(yè)整體競爭力。鞋服紡織產業(yè)重點扶持壯大協(xié)誠、輝特等龍頭企業(yè)，支持品牌創(chuàng)建和拓展海外市場，推進“機器換工”和智能化生產。三要培育領軍企業(yè)。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，大力弘揚勞模精神、工匠精神，培育更多“百年老店”和細分行業(yè)的“單打冠軍”。完善走訪服務工業(yè)企業(yè)長效機制，每個產業(yè)都要培育3-5家領軍企業(yè)，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)平臺，促進產學研用融合，新增高新技術企業(yè)、知識產權優(yōu)勢企業(yè)各2家。全年計劃完成工業(yè)投資100億元。實施工業(yè)技改項目20個，完成技改投資50億元。積極培育2-3家上市后備企業(yè)，抓好個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市。
提升特色現(xiàn)代農業(yè)。推進農業(yè)供給側改革，在穩(wěn)定糧食生產的同時，把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置，大力發(fā)展品牌農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、智慧農業(yè)，加快省級農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、省級農民創(chuàng)業(yè)園、省級文旦柚產業(yè)園、省級現(xiàn)代蔬菜產業(yè)園建設，新增設施農業(yè)2000畝，新植和改造文旦柚4700畝、油茶6000畝。與省農科院合作開展文旦柚品質提升技術攻關。鞏固提升蔬菜、茶果、畜牧、食用菌等優(yōu)勢產業(yè)，鼓勵發(fā)展樓房生豬養(yǎng)殖，培育名貴苗木、花卉、中藥材等新興產業(yè)，加快發(fā)展休閑觀光農業(yè)、家庭農場及林下經濟。支持龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建和標準化基地建設，建立農產品“一品一碼”和質量安全可追溯體系，新增“三品一標”農產品認證單位5家，積極引進農產品精深加工龍頭企業(yè)。建設電商農業(yè)服務中心、農產品展示中心，推動文旦柚、甜柿、枇杷等農特產品觸網營銷，賣出名氣和市場。
做大做強現(xiàn)代服務業(yè)。堅持生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)雙輪驅動，引導制造業(yè)主輔分離，大力發(fā)展智慧物流、電子商務、現(xiàn)代金融、旅游運動、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)，打造一批現(xiàn)代服務業(yè)標桿企業(yè)。全年新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)35家、限額以上商貿企業(yè)30家。提升“十大專業(yè)市場”，推動城區(qū)中心農貿市場、農產品批發(fā)市場投入使用。扶持壯大鴻昌、海豐等物流龍頭企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流、冷鏈物流。支持建筑業(yè)企業(yè)提升資質等級，拓展經營領域，規(guī)劃建設裝配式建筑結構件生產基地。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持剛性住房消費，發(fā)展住房租賃市場，推動房地產市場健康發(fā)展。深化與阿里巴巴、中國網庫的合作，扶持“供銷e家”平臺建設和天縱、大德等龍頭企業(yè)發(fā)展，培育創(chuàng)客空間，支持發(fā)展跨境電商。積極發(fā)展總部經濟和樓宇經濟。大力發(fā)展金融服務業(yè)，引導金融機構進駐現(xiàn)代金融街。積極發(fā)展共享經濟、體驗經濟，加快大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網應用，培育以互聯(lián)網為核心的新經濟、新業(yè)態(tài)。
二、以“五個一批”為抓手，著力拉動投資增長
深化項目攻堅。完善“五個一批”項目常態(tài)化推進機制，加大項目策劃、儲備和對接力度，安排省市縣重點項目230個，總投資1543億元，年計劃投資242億元。堅持以四條示范帶建設引領產業(yè)、突破項目，實施列入《趕超發(fā)展行動計劃》、《建設美麗莆田行動綱要》重點項目，全力攻堅元生智匯智能終端、木蘭大道仙游段、海濱海安圍墾填海造地等20個重中之重的項目，配合做好莆田至仙游輕軌交通項目前期工作和福廈客專仙游段、沈海高速二期擴容征海工作。堅持迎難而上抓征遷、千方百計保資金、提速增效促審批，強化用林、用地、環(huán)保、施工等各個環(huán)節(jié)的協(xié)調服務，落實“每周一督導、兩周一調度、每月一督查”機制，全年開竣工項目200個。
突出精準招商。圍繞產業(yè)布局和招商“1+4”目標，緊盯重要莆商、知名跨國公司和行業(yè)龍頭、企業(yè)總部或區(qū)域事業(yè)部、發(fā)達城市外遷優(yōu)質企業(yè)等四個領域，瞄準京津冀、長三角、珠三角“三大區(qū)域”，強化產業(yè)鏈招商、平臺招商、特色小鎮(zhèn)招商，組團參加“6·18”“9·8”等重大經貿活動，全力招引電子信息、食品醫(yī)藥、機械裝備三大產業(yè)項目。實行“走出去、引進來”，堅持每半年在北上廣深舉辦一次大型招商推介活動，重點推介瑞峰片區(qū)、慈岳片區(qū)、海濱海安圍墾填海造地片區(qū)、2個特色小鎮(zhèn)、2個文化名勝區(qū)以及“仙作”家具、特色農產品。積極對接國家部委、“中”字頭行業(yè)協(xié)會，突出招央企、招團隊、招技術，引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、稅收貢獻大的產業(yè)及配套項目。瞄準世界500強、全國500強、臺灣百大企業(yè)和境內外上市公司，加強東南亞和臺港澳地區(qū)招商，力爭招引一批大項目、好項目。推動星星科技、羅普特智能科技、仙游抽水蓄能電站二期等一批在談項目盡快簽約，力促春興精工濾波器、天海石油行業(yè)配套產業(yè)基地、上海融頭集團田園綜合體等簽約項目落地建設。依托招商項目動態(tài)信息庫、資源存量要素信息庫、仙游籍在外知名人士名錄庫和城市重要區(qū)塊招商地圖，深入實施“回歸工程”，推動民資回歸、僑資回流、企業(yè)回遷。實施蜚山蘭水高層次人才引進計劃，完善柔性引才引智機制，促進高層次領軍人才和創(chuàng)新團隊集聚。
提升基礎設施。大力實施城鄉(xiāng)基礎設施提升工程，推動木蘭大道先行段竣工通車、其他路段同步開工和莆炎高速公路游洋互通連接線竣工通車，加快聯(lián)十一線仙游段建設和聯(lián)二線西苑鳳頂至仙西半林段、橫七線仙游段前期工作，推動縱三線鐘山湖亭至鯉南涵井段路基完工、游洋雙峰至鐘山香山段動工建設，完成仙菜線城關來洋至書峰段、福澤園進園道路、抽蓄電站上下庫公路建設和楓秀線拓改工程。完善經濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎設施，建成經濟開發(fā)區(qū)自來水廠。實施仙游第一水廠遷建工程。推行農村公路路長制，實施村道硬化50公里，改造危橋10座。加快垃圾焚燒發(fā)電廠主體工程建設。推動游洋興山風電場并網發(fā)電。推進110千伏昌山、園莊、下樓變電站及35千伏菜溪輸變電工程投用。建設“智慧仙游”，新建4G通信基站500個。
三、以宜居宜業(yè)為目標，著力建設美麗仙游
做大做美中心城區(qū)。啟動城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編及“城市雙修”工作，注重城市平面協(xié)調性、空間立體性、風貌整體性，做精做細城市設計，突出空間色彩、文化元素和功能配套，塑造鮮明的城市氣質。圍繞建設“大縣城”，加快縣城擴容提質，實施城建項目231個，年度計劃投資156億元。動工建設北三環(huán)中段，建成木蘭溪南岸城關大橋至玉田大橋慢道，加快東大路南北段、學府西路延伸段等城區(qū)環(huán)路建設，推動仙興路竣工通車。完成縣行政中心和法院、檢察院、公安局、司法局業(yè)務技術用房整體搬遷，加快“六館”、市民廣場、行政服務中心、現(xiàn)代金融街和石鼓山公園建設，推進蜚山綠道和美食城一期竣工投用，動工建設文化主題公園、溫泉休閑度假中心和美食城二期。抓好莆永高速城區(qū)出口、沈海高速楓亭出口、莆永高速大濟出口周邊土地收儲開發(fā)和環(huán)境整治。推進金域瀾山、中央御景等一批商住小區(qū)建設，全年竣工商品房40萬平方米以上。推進柳坑、石鼓山片區(qū)等棚戶區(qū)改造和縣體育中心周邊土地收儲開發(fā)。規(guī)劃建設立體停車場，新增停車泊位800個，加快充電站建設，加密、延伸、優(yōu)化城區(qū)公交線路，優(yōu)化提升城鄉(xiāng)公交和城市綠道、慢道系統(tǒng)。加快海綿城市建設，完善城市供水、供氣、排污、防洪排澇等設施，加強雨污分流、管線并網和部分老舊小區(qū)管纜改造整治，燃氣普及率達96%。鞏固提升創(chuàng)園創(chuàng)城活動成果，健全城市管理長效機制，抓好“數(shù)字城管”平臺運行和功能整合，提升城市綜合管理水平。
打造特色小鎮(zhèn)。圍繞生產、生活、生態(tài)“三生融合”，完善“五個一”機制，因地制宜打造一批特色小鎮(zhèn)和美麗集鎮(zhèn)。楓亭小城鎮(zhèn)重點加快楓秀西路建設和楓慈溪、滄溪流域整治，完成楓笏路提升改造工程，推進塔斗山公園建設、火車站站前片區(qū)開發(fā)，打造縣域次中心和大宋文化小鎮(zhèn)。榜頭仙作工藝小鎮(zhèn)重點依托工藝產業(yè)園，融合創(chuàng)意設計、會展經濟、文化旅游等要素，推進藝都北路、龍騰路建設和榜頭古街改造提升，全面盤活博覽城、油畫城、石藝城資源，打造成為全國最大的古典家具生產基地、紅木文化創(chuàng)意基地、工藝旅游示范區(qū)。度尾藝雕小鎮(zhèn)重點推進藝雕產業(yè)園一期、海峽藝雕旅游城二期、藝雕創(chuàng)意園、郭懷雕刻館建設，完成李耕故居修繕，加強與國內知名旅游集團的對接合作，帶動文化創(chuàng)意、工藝旅游、電商物流發(fā)展，打造全國藝雕創(chuàng)意產業(yè)示范基地和藝雕文化旅游目的地。祈夢文化名勝區(qū)重點圍繞“生態(tài)、祈夢、康養(yǎng)”，加大項目策劃招商力度，加快九鯉湖景區(qū)修建性詳細規(guī)劃編制和地標建筑設計，推進祈夢樓、祈夢路和智慧景區(qū)建設，推動形成“海上有媽祖、山上有九仙”旅游格局，打造全國知名的生態(tài)康養(yǎng)休閑度假勝地。極樂寺佛教文化名勝區(qū)圍繞打造海絲沿線國家及海峽兩岸佛教文化交流中心，辦好第五屆世界佛教論壇仙游分會場活動，啟動修建性詳細規(guī)劃編制，加快極樂寺景區(qū)、古玩城周邊基礎設施配套，推動與九座寺、九鯉湖、南少林、湄洲島等景區(qū)串點連線。啟動鯉城省級戲曲文化特色鎮(zhèn)建設，推動莆仙戲與文化、旅游融合發(fā)展。同步推進西苑親水小鎮(zhèn)、菜溪心動小鎮(zhèn)建設，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建獨具風情的特色小鎮(zhèn)。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞建設北部山區(qū)富美鄉(xiāng)村示范帶目標，按照“一心一軸兩翼多點”功能區(qū)布局，實施一批產業(yè)富民、生態(tài)宜居、基礎設施等項目，打造生態(tài)產業(yè)示范區(qū)、全省山區(qū)型田園綜合體示范區(qū)。堅持把“廁所革命”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進，加快補齊影響群眾生活品質的短板，全面推行公廁通用套圖，新建城區(qū)公廁28座、集鎮(zhèn)公廁24座、鄉(xiāng)村公廁258座、旅游公廁10座、交通干道沿線公廁10座，新建、改造百村萬戶三格式化糞池，實現(xiàn)“數(shù)量充足、分布合理、管理有效、服務精細、潔凈衛(wèi)生”。加快推進美麗鄉(xiāng)村和幸福家園建設，實施“三整治、三提升”，按照“五清楚、兩特色”要求，抓好舊房裸房整治、垃圾處理、污水治理、村莊綠化建設，進一步改善農村人居環(huán)境。深化農村集體產權制度改革、土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，推動農村土地有序流轉。堅決依法打擊“兩違”，強化工作責任追究和批后監(jiān)管，確保“兩違”零增長。實施強村富民行動，有效盤活農村閑置資產，扶持壯大村級集體經濟，帶動農民增收致富。培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
四、以綠色發(fā)展為引領，著力推進生態(tài)文明
發(fā)展全域旅游。實施全域旅游總體規(guī)劃，圍繞創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”，以聯(lián)二線、縱三線仙游段開通為契機，加快環(huán)山區(qū)沿線重點旅游景區(qū)開發(fā)，全年旅游接待650萬人次以上。積極引進國內外知名旅游集團，高起點推動沿線景區(qū)連線成片開發(fā)。辦好旅游節(jié)。創(chuàng)新“旅游+”模式，精心策劃特色旅游產品和精品線路，推動旅游與工藝、祈夢、養(yǎng)生、戲曲、美食、民俗、特色農產品等深度融合。實施“A級景區(qū)倍增計劃”，新增一批A級景區(qū)。九鯉湖景區(qū)重點推進旅游集散中心、東湖景觀、加油站建設，創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。菜溪巖景區(qū)重點加快步游道、形象門等配套設施建設。仙水洋景區(qū)重點推動游客服務中心竣工投用，加快特色民宿、景觀水體工程建設，創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。完善提升旅游兩個“七要素”，推進“智慧旅游”，新建游客服務中心2個、生態(tài)停車場2個。新增省級鄉(xiāng)村旅游特色村2個、星級鄉(xiāng)村旅游經營單位2個。加強旅游市場監(jiān)管，進一步充實導游講解員隊伍，完善旅游標準化體系，提升旅游服務水平。
加強生態(tài)保護。圍繞福建省創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)、莆田市創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)目標，強化生態(tài)紅線管控，持之以恒抓好上級環(huán)保督察反饋問題整改，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的“高顏值”和經濟發(fā)展的“高素質”。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進木蘭溪、楓慈溪、滄溪、柴橋頭溪等流域整治，加強生態(tài)功能區(qū)、飲用水源地保護和水土流失治理，建立畜禽養(yǎng)殖污染整治長效機制，強化建筑施工、道路揚塵、餐廚油煙、工業(yè)廢棄物等污染源整治。全面落實“河長制”，投資17億元實施涉河項目60個，動工建設一批小流域治理、安全生態(tài)水系項目，全面消除劣V類小流域，實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”。加快污水處理PPP項目建設，投資2.8億元新建榜頭、蓋尾集鎮(zhèn)區(qū)污水主干管20公里和66個村莊污水收集管網520公里，改造老城區(qū)污水主干管20公里，完成城區(qū)污水處理廠提標改造、經濟開發(fā)區(qū)污水處理廠二期擴建工程，推進第二污水處理廠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站達標運行。實施造林綠化2.24萬畝，完成重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買任務1000畝，積極探索推進森林碳匯交易。加強土地整理、舊村復墾和縣級土地開發(fā)，確保耕地占補平衡。實施山水林田湖草生態(tài)保護和修復工程，推進農業(yè)面源污染防治和生物防火林帶、林業(yè)有害生物防控體系建設，加強木蘭溪源自然保護區(qū)建設。推進領導干部自然資源資產離任審計。
強化節(jié)能減排。嚴格落實環(huán)保“黨政同責、一崗雙責”，嚴把項目環(huán)保準入關，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，落實節(jié)能減排責任制，抓好重點耗能行業(yè)、企業(yè)節(jié)能降耗，強化污染排放標準約束和源頭管控，鼓勵支持企業(yè)實施技改和減排項目。有序推進碳排放權和排污權交易，以節(jié)能減排倒逼企業(yè)轉型升級。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)和清潔生產，更新投放純電動公交車40部，加快發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，倡導綠色生活價值理念和生活方式，保護好綠色家園。
五、以深化改革為引擎，著力增強發(fā)展活力
推進重點領域改革。深化供給側結構性改革，激發(fā)各類市場主體活力。深化“放管服”改革，全面實行清單管理制度，調整規(guī)范行政審批和服務事項目錄清單，實現(xiàn)動態(tài)管理。優(yōu)化審批服務流程，創(chuàng)新“網格化+便民服務”，實現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項超90%。深化商事制度改革，推進商事登記管理全程電子化。完善事中事后監(jiān)管制度，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。深化事業(yè)單位分類改革，推進政事分開、事企分開、管辦分離。加強投融資體制改革，大力推行PPP模式，引導社會資本參與基礎設施、公用事業(yè)建設。推進國有企業(yè)改革，做大做強建工、水務、供銷等集團。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，增強金融服務實體經濟能力，大力發(fā)展普惠金融，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。鼓勵農民進城落戶，促進農業(yè)轉移人口融入城鎮(zhèn)，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好縣級公立醫(yī)院改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，擴大分級診療試點，推進醫(yī)共體建設，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務工作，提高基層醫(yī)療服務能力。推行政府購買服務，不斷增加優(yōu)質公共服務產品供給。深化供銷合作社綜合改革。
拓展對外交流合作。落實促進外資增長政策，鼓勵外貿企業(yè)加大自主品牌和高附加值產品出口，建立境外商品交易市場、跨境電商配送中心和服務網絡，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。引導內資企業(yè)開展自營進出口業(yè)務，新增自營出口權企業(yè)8家以上。依托國家級臺灣農民創(chuàng)業(yè)園，深入拓展仙臺經貿、農業(yè)、旅游、文化等領域的交流合作，加深情感交融，促進心靈契合，創(chuàng)建省級臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。主動承接“海絲”核心區(qū)和福建自貿區(qū)政策外溢，密切與華僑華人社團、新華僑華人、華裔新生代的親情聯(lián)系，吸引更多海外鄉(xiāng)親回仙投資興業(yè)。拓展區(qū)域合作，提升仙港澳合作水平。
六、以補齊短板為關鍵，著力增進民生福祉
辦好為民實事。堅持以人民為中心的思想，投資30.6億元全力辦好16件為民辦實事項目，大力實施教育基礎提升、醫(yī)療健康、公共文體服務、城鄉(xiāng)環(huán)境提升、商貿便民服務、市民休閑、餐桌污染治理、電網升級改造等工程。建成縣福利中心老年養(yǎng)護樓、居家養(yǎng)老服務照料中心2個和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院2所。新開工片區(qū)安居保障項目3個、續(xù)建11個。改造農村危房26戶。完成園濱路改造。實施農村公路安全生命防護工程80公里。建設榜頭第三水廠。新增城區(qū)公共停車場2個，建成大蜚山公園公交首末站、榜頭嶺下公交樞紐站。新建革命烈士陵園北門。抓好20個“善治工程”示范村居項目建設。推進平安綜治保險。新設高清探頭2000個，加強過保期探頭維護。新建榜頭消防站二期，新購53米云梯消防車1部。建立兒童之家和社區(qū)家長學校8個，開展百名殘疾人職業(yè)技能培訓、60名殘疾兒童康復訓練。新建數(shù)字家庭示范村6個，實現(xiàn)10個村通有線電視光纖聯(lián)網。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“縣鄉(xiāng)村聯(lián)動、政銀企統(tǒng)籌、產教搬并舉、點線面結合”，扎實推進“五個一批”，把扶貧和扶志、扶智結合起來，激發(fā)貧困人口內生脫貧動力，緊抓產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧兩個關鍵，扶持壯大一批扶貧產業(yè)基地，切實增強造血功能，提高脫貧質量，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。有效運作扶貧小額信貸平臺和扶貧開發(fā)融資平臺，探索推行農村資產收益扶貧、涉農項目投資收益扶貧等新模式。建立基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療疊加保險四重保障體系，健全領導掛鉤、部門幫扶、干部結對、企業(yè)扶助制度，瞄準特殊貧困人口精準幫扶，加強考核監(jiān)督，強化貧困戶動態(tài)管理和脫貧后續(xù)保障，做到脫貧不脫鉤、脫貧不返貧。開發(fā)啟用扶貧監(jiān)管系統(tǒng)，加強扶貧項目和資金監(jiān)管。發(fā)揮縣扶貧促進會作用，鼓勵社會力量參與脫貧攻堅，形成大扶貧格局。扶持老少邊貧困村加快發(fā)展，消除“空殼村”30個。
提高社會保障水平。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，新增一批眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地。抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農業(yè)轉移勞動力、退役軍人等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。加強勞動監(jiān)察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動關系。推動縣就業(yè)和社會保障服務中心投入使用。全面實施全民參保登記計劃，推進養(yǎng)老、醫(yī)療保險應保盡保、全面覆蓋。做好被征地農民社會保障工作。新建安置房37.9萬平方米。大力發(fā)展志愿服務和慈善事業(yè)，統(tǒng)籌推進助殘、救孤、濟困等福利事業(yè)發(fā)展。完善社會救助體系和農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。
發(fā)展社會事業(yè)。圍繞創(chuàng)建“教育強縣”目標，加快實施教育補短板項目，推進10所公辦幼兒園、10所小學明年秋季竣工投用，新增學位1萬個以上；實施校安工程1.5萬平方米、薄弱校改造2.2萬平方米。支持仙游一中加快創(chuàng)建省級示范性高中。創(chuàng)建省義務教育管理標準化學校21所、省義務教育教改示范校10所。加強師德師風建設，培育名校名師名校長，積極引進名優(yōu)教師，提升教育質量。深化產教融合、校企合作，加快發(fā)展職業(yè)教育。加強校園周邊環(huán)境整治及民辦學校規(guī)范管理。重視發(fā)展特殊教育、老年教育、繼續(xù)教育。推進“健康仙游”建設，深化“三醫(yī)”聯(lián)動，實施名醫(yī)名科名院工程，加強全科醫(yī)生隊伍建設，強化醫(yī)療質量監(jiān)管和醫(yī)德醫(yī)風建設，完善公共衛(wèi)生體系，推行“互聯(lián)網+醫(yī)療”和人口健康信息化工作，提升疾病防控和醫(yī)療衛(wèi)生服務保障水平。動工建設仙游縣第一醫(yī)院，抓好縣中醫(yī)院恢復重建工作，完成縣皮防院搬遷和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升、25個村居衛(wèi)生所一體化建設。支持和規(guī)范社會辦醫(yī)，拓展多層次多樣化醫(yī)療服務。深入開展愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。落實全面兩孩政策，強化婦幼健康服務保障，提高出生人口素質。積極應對人口老齡化，開展城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務，推進醫(yī)養(yǎng)結合，新建農村幸福院29所。支持頤康養(yǎng)老公寓內設一級醫(yī)院。以社會主義核心價值觀為引領，加強思想道德建設，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展移風易俗專項整治，弘揚時代新風，講好仙游故事，讓傳統(tǒng)美德和先進文化融入百姓生活。實施文化惠民工程，辦好美食節(jié)、龍舟賽，推進“六館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居綜合性文化服務中心建設。實施莆仙戲、國畫、武術等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，加大古村落、古民居的保護力度，推進石蒼濟川、蓋尾前連歷史文化名村保護修繕，繁榮文藝創(chuàng)作。深入實施文化產業(yè)龍頭促進計劃，積極培育新型文化業(yè)態(tài)，提高文化創(chuàng)意產業(yè)增加值占GDP的比重。開展全民健身活動，舉辦第十五屆縣運會，推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
加強和創(chuàng)新社會治理。加快更高水平的平安仙游建設，圍繞“兩降三提升”目標，健全社會治安防控體系，加強預防和化解社會矛盾機制建設，啟動縣、鄉(xiāng)兩級群眾接待大廳規(guī)范化建設，依法處置信訪事項，有效管控社會風險，構建共建共治共享的社會治理格局。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，加強23個行業(yè)領域專項整治和巡查監(jiān)管，實施安全生產標準化工程，推動安全生產社會共治，堅決防范較大以上安全生產事故發(fā)生。加強互聯(lián)網輿論引導。落實“五主”責任體系，持續(xù)深化“餐桌污染”治理，創(chuàng)建福建省食品安全社會共治示范縣。完善災害監(jiān)測預警應急體系，增強防災減災救災能力。加強社會心理服務體系建設，全面實施“七五”普法，提高全民法治意識。激發(fā)社會組織活力，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮更大作用。扎實做好民族宗教工作。做好村（居）委員會換屆選舉工作。開展第四次全國經濟普查工作。支持駐仙部隊和武警部隊建設，加強國防動員、民兵預備役、人防、海防、征兵等工作，推動軍民深度融合發(fā)展。繼續(xù)做好人事、編制、檔案、物價等工作，推進氣象、外事僑務、臺灣事務、老干部、老促會、關心下一代等工作。
以新?lián)斦蔑@新作為
加快建設人民滿意的服務型政府
各位代表，新思想引領新時代，新時代要有新作為。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，立足新時代，勠力新奮斗，實現(xiàn)新作為，加快建設人民滿意的服務型政府。
堅定政治方向。認真學習貫徹黨的十九大精神和新修訂的黨章，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，不斷提高政治站位和政治自覺，堅定不移地向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做。大力弘揚“紅船精神”，堅持知行合一、學做結合，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
嚴格依法行政。政府的一切權力來自人民、源自法授。要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，推進依法行政，加快建設法治政府。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。完善重大決策合法性審查機制和風險評估機制，加強行政復議、行政應訴工作。帶頭尊法學法守法用法，在全社會積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。積極推進政務公開、政府信息公開。大力倡導契約精神，完善社會信用體系，政府要做誠信建設的標桿，以政務誠信帶動商務誠信、社會誠信，讓誠信者暢行天下、讓失信者寸步難行。
勇于擔當盡責。堅持創(chuàng)新實踐，善于運用系統(tǒng)性思維、路線圖方法、項目化管理，擺脫工作慣性，破除制度障礙，推動各領域工作樹亮點、創(chuàng)特色、出經驗。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，強化部門、條塊之間的協(xié)調配合，突出“三具兩基一抓手”，做到重點工作攻堅突破、日常工作運轉有序、階段工作善始善終。堅持“四下基層”，圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要，用心用情做好群眾衣食住行、柴米油鹽等身邊事，讓群眾享受可及的便利、感受點滴的幸福。堅持“馬上就辦、真抓實干”，推行“互聯(lián)網+政務服務”，全面梳理服務鏈條、責任鏈條，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。強化正向激勵、反向鞭策，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
嚴守紀律規(guī)矩。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，抓好省委巡視反饋問題整改工作，嚴格執(zhí)行黨內政治生活若干準則、廉潔自律準則和紀律處分條例、問責條例、黨內監(jiān)督條例，強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。落實好監(jiān)察體制改革任務。進一步糾正“四風”，以永遠在路上的堅韌鍥而不舍抓好作風建設，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定《實施細則》精神和省委《實施辦法》，厲行節(jié)約、反對浪費，嚴控“三公”經費支出。深化權力運行網上公開，用制度管權管事管人，讓權力在陽光下廉潔運行。強化審計監(jiān)督，抓好工程招投標、土地出讓、政府采購、國有資產等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴肅查處違紀違法行為。積極構建“親”“清”新型政商關系，做到既親近企業(yè)、優(yōu)化服務，又清廉交往、遵紀守法。
各位代表！我們正處在變革與奮進的偉大時代，趕超發(fā)展的激情飛揚，全面小康的步伐鏗鏘，勤勞智慧的仙游人民曾經創(chuàng)造過無數(shù)歷史輝煌，也一定能夠在決勝全面建成小康社會的新征程中譜寫光輝燦爛新篇章。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，凝聚起百萬人民的磅礴力量，以敢為人先的氣魄、只爭朝夕的精神、抓鐵有痕的作風，主動擔當、馬上就辦、真抓實干，決勝全面建成小康社會，沖刺全省縣域經濟十強，為建設“經濟強、百姓富、生態(tài)美、文化興”的新時代美麗新仙游而努力奮斗！
部分名詞注釋
1.一會兩節(jié)四帶：一會即全國紅木古典家具博覽會；兩節(jié)：2017年“兩節(jié)”（P1頁）為旅游節(jié)、文化節(jié)，2018年“兩節(jié)”（P9頁）為旅游節(jié)、美食節(jié)；四帶即仙港大道工業(yè)走廊示范帶、木蘭大道宜業(yè)宜居示范帶、楓亭濱海新城產城融合示范帶、北部山區(qū)富美鄉(xiāng)村示范帶。
2.四大戰(zhàn)役：即精準扶貧、項目落地、生態(tài)宜居、教育強縣四大戰(zhàn)役。
3.五城同創(chuàng)：創(chuàng)建國家園林縣城、省級森林縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城和省級雙擁模范縣。
4.五大行動：強化招商引資、發(fā)展全域旅游、推進鄉(xiāng)村振興、建設特色小鎮(zhèn)、補齊民生短板行動。
5.六項整治：2017年“六項整治”（P1頁）為綜治“三率”水平提升、“兩違”整治、流域水環(huán)境整治、城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升、安全生產整治、墓地生態(tài)建設整治。2018年“六項整治”（P9頁）為移風易俗整治、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、流域生態(tài)整治、安全生產整治、信訪秩序整治、“兩違”綜合整治。
6.“五個一批”項目：謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批項目。
7.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
8.多規(guī)合一：以國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據，強化城鄉(xiāng)建設、土地利用、環(huán)境保護、文物保護、林地保護、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確保保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致。
9.六館：圖書館、文化館、美術館、檔案館、博物館、科技館。
10.城市衛(wèi)生保潔“1+N”管理模式：以主城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔為主，將園林綠化養(yǎng)護、道路橋梁和夜景路燈管護、河道漂浮物清理、小廣告整治等捆綁于一體，采用政府購買服務方式向社會公開發(fā)包，建立統(tǒng)一規(guī)范的大管養(yǎng)工作機制。
11.PPP：允許縣級以上人民政府將交通、能源、保障性安居工程、醫(yī)療和養(yǎng)老服務等基礎設施和公用事業(yè)項目，以特許經營的方式，由政府授權的投資主體與社會資本合作（Public－Private－Partnership），簡稱PPP。
12.“5+N”專項整治：指機磚廠和傳統(tǒng)磚瓦窯、石材加工、塑料拉絲編織、廢塑回收、翻砂鑄鐵行業(yè)整治。N是指畜禽養(yǎng)殖污染、小流域、燃煤鍋爐、黃標車淘汰、河道整治等。
13.“美麗+”模式：西苑鄉(xiāng)鳳山新村整合推進黨建、精準扶貧、美麗鄉(xiāng)村、社會治理、醫(yī)共體和特色產業(yè)發(fā)展等重點工作，實現(xiàn)“美麗+黨建”“美麗+扶貧”“美麗+產業(yè)”等領域的突破。
14.七個好：規(guī)劃選址好、建筑設計好、建設模式好、資金籌措好、致富舉措好、便民服務好、組織保障好。
15.雙一流：2015年8月18日，中央全面深化改革領導小組會議審議通過《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，提出我國42所高校建設世界一流大學、95所高校建設世界一流學科建設。
16.十大文化品牌：莆仙戲、仙游書畫、民間民俗、九仙祈夢、仙作文化、蔡襄文化、傳統(tǒng)武術、美食文化、古玩典藏、古建筑文化。
17.一歷五單：一歷指精神障礙患者病歷，五單指患者家屬通知單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對接單、公安（邊防）派出所告知單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心提示單、村（社區(qū)）跟蹤單。
18.兩學一做：學黨章黨規(guī)，學系列講話，做合格黨員。
19.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
20.四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
21.“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。
22.“雙隨機、一公開”監(jiān)管：隨機抽取審批事項、隨機抽取檢查人員，抽查結果對外公布。
23.五證合一：工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證合而為一。
24.一照一碼：將由工商、質檢、稅務三個部門分別核發(fā)不同證照，改由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
25.“五位一體”總體布局：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體。
26.“四個全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
27.1233工程:“1”即做大做強特色產業(yè)――工藝美術，“2”即優(yōu)先發(fā)展新興產業(yè)――電子信息、食品醫(yī)藥，“3”即培育壯大主導產業(yè)――機械裝備、鞋服紡織、新材料，“3”即著力打造三大園區(qū)――仙港工業(yè)園、工藝產業(yè)園、楓亭工業(yè)園。
28.六宜：宜業(yè)、宜居、宜商、宜教、宜研、宜文。
29.一品一碼：一個批次產品有唯一的追溯碼。
30.十大專業(yè)市場：中國古典工藝家具博覽城、國際油畫城、石藝城、海峽藝雕旅游城、三福藝術館、環(huán)球工藝城、家更美名貴木材交易市場、芹山工藝小件批發(fā)市場、遠大建材城、古玩城。
31.限額以上商貿企業(yè)：指年銷售額2000萬元以上的批發(fā)企業(yè)、年銷售額500萬元以上的零售企業(yè)、年營業(yè)總收入200萬元以上的住宿和餐飲企業(yè)等。
32.招商“1+4”：全年完成1個投資30億元左右、4個投資3-5億元以上的項目簽約落地。
33.智慧仙游：我縣與市電信公司簽訂“智慧化”信息化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，囊括“智慧政務”、“智慧經濟”、“智慧生活”、“智慧農村”和“智慧網絡”5個方面。
34.城市雙修：指生態(tài)修復、城市修補，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉變城市發(fā)展方式的有效手段，有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被。
35.數(shù)字城管：綜合運用現(xiàn)代數(shù)字信息技術，以數(shù)字地圖和單元網格劃分為基礎，集成基礎地理、地理編碼、市政及社區(qū)服務部件事件的多種數(shù)據資源，以城市監(jiān)管員和市民服務熱線為信息收集渠道，創(chuàng)建城市管理和市民服務綜合指揮系統(tǒng)，構建起溝通快捷、責任到位、處置及時、運轉高效的城市管理、公共服務的監(jiān)督和處置新機制，提高城市管理和政府公共服務水平。
36.五個一：即一個特色小鎮(zhèn)、一個管委會、一個開發(fā)公司、一個產業(yè)基金、一套政策。
37.廁所革命：指對發(fā)展中國家的廁所進行改造的一項舉措，早在2015年4月，習近平總書記曾就“廁所革命”作出重要指示。
38.“三整治、三提升”：整治舊房裸房、整治生活環(huán)境、整治農村污水，提升基礎設施建設水平、提升鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展水平、提升生態(tài)保護管理水平。
39.五清楚、兩特色：掃清楚、拆清楚、擺清楚、分清楚、粉清楚；突出鄉(xiāng)村氣息，盡顯田園風光。
40.旅游兩個“七要素”：2015年3月17日國家旅游局局長李金早發(fā)表署名文章《旅游要發(fā)展 廁所要革命》，提出旅游兩個“七要素”，即“吃、廁、住、行、游、購、娛”，“文、商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”。
41.一心一軸兩翼多點：一心指構建以鐘山鎮(zhèn)為核心的田園綜合體新平臺，一軸指依托環(huán)山區(qū)公路打造北部山區(qū)產業(yè)軸。兩翼即東西兩翼，其中東翼指將菜溪、游洋、石蒼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)資源串聯(lián)，以農業(yè)產業(yè)發(fā)展為重點，以農業(yè)旅游為帶動提升，形成北部山區(qū)“農旅”東翼；西翼指將書峰、社硎、西苑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)資源串聯(lián)，以林業(yè)產業(yè)發(fā)展為重點，以林業(yè)旅游為帶動提升，形成北部山區(qū)“林旅”西翼。多點指依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，北部山區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選1-2個村進行產業(yè)建設示范，建成北部山區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村。
42.承包地“三權”分置制度：指農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權”分置并行。
43.黃標車：排放水平低于國Ⅰ排放標準的汽油車和國Ⅲ排放標準的柴油車。
44.森林碳匯：指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。許多國家和國際組織都在積極利用森林碳匯應對氣候變化。
45.精準扶貧“五個一批”：發(fā)展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
46.眾創(chuàng)空間：即幫助廣大創(chuàng)業(yè)者聚集和鏈接各類創(chuàng)業(yè)資源的孵化平臺。
47.星創(chuàng)天地：指集聚創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，打造集科技示范、創(chuàng)業(yè)孵化、綜合服務于一體的農業(yè)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
48.“三醫(yī)”聯(lián)動：醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療改革聯(lián)動。
49.醫(yī)共體：通過大型醫(yī)院與基層醫(yī)院、社區(qū)服務中心的結合，合理分配利用資源和提高效率，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。
50.兩降三提升：信訪總量要下降，特別是進京非正常訪總量要有效遏制并退出全省前二十名；安全事故總量及占全市的比重要下降，不發(fā)生重特大安全事故；綜治平安“三率”水平在全省排名上升，在確保不進入后二十名的基礎上，盡量靠前移。
51.“五主”責任體系：地方主抓、部門主管、企業(yè)主體、主官主責、人人主人。
52.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
53.紅船精神：2005年6月，時任浙江省委書記的習近平同志首次提出“紅船精神”，并將其概括為開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神。
54.三具兩基一抓手：一具體就深入、一具體就突破、一具體就落實；抓基層打基礎，以項目為抓手。
55.四下基層：信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層。