海南省瓊中黎族苗族自治縣_2018年瓊中黎族苗族自治縣政府工作報(bào)告全文
――2018年2月7日在瓊中黎族苗族自治縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
瓊中黎族苗族自治縣人民政府縣長王瓊龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，是極不平凡的一年。黨的十九大勝利召開，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程。省第七次黨代會(huì)勝利召開，描繪了加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南藍(lán)圖。
一年來，在省委、省政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“打綠色牌，走特色路”總體發(fā)展思路和“一心一園一帶八區(qū)”總體發(fā)展布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局，基本完成全年主要目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成47.67億元，增長6.3%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入2.82億元，下降32.6%；固定資產(chǎn)投資46.45億元，增長6.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.99億元，增長11.8%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)27095元和10840元，增長9.2%和11.6%，增幅分別排名全省第二和第一；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.4%。先后在全國抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等現(xiàn)場會(huì)和健康扶貧動(dòng)態(tài)管理研討會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹，全省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、村鎮(zhèn)生活污水處理、農(nóng)村改廁等工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開。榮獲“全國生態(tài)文明建設(shè)典范城市”“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”“海南希望工程25年特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等多項(xiàng)國家和省級榮譽(yù)。
這一年，我們凝心聚力抓扶貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。以解決“兩不愁三保障”為重點(diǎn)，整合各類資金3.9億元，深入推進(jìn)“十二大脫貧工程”。實(shí)現(xiàn)年度脫貧2346戶9530人，完成省任務(wù)的108%，貧困發(fā)生率由10.79%降至4.15%，7個(gè)貧困村整村出列，在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的道路上又邁進(jìn)了一大步。產(chǎn)業(yè)扶貧“四種模式”全覆蓋；實(shí)現(xiàn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)3805名；完成農(nóng)村危房改造4086戶；發(fā)放貧困學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助1516萬元；構(gòu)筑健康扶貧“七道防線”；社會(huì)保障兜底557戶1630人。與國家海洋局簽訂定點(diǎn)扶貧框架協(xié)議，創(chuàng)建海洋極地大洋科考副食品供應(yīng)保障基地。榮獲“中國全面小康扶貧十佳縣市”稱號。
這一年，我們嚴(yán)守紅線重保護(hù)，生態(tài)環(huán)境保持最優(yōu)。順利通過全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建中期評估，入選“第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。“六大專項(xiàng)”整治成效明顯，新增造林面積1556.7畝，完成省下達(dá)任務(wù)的103.8%，森林防火工作全省排名第一。依法拆除違建377宗3.52萬平方米，完成年度任務(wù)的170%，灣嶺大平村獲評“無違建村”。城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率和農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)75%和85%，順利通過省級消除瘧疾考核評估。全面落實(shí)“河長制”，完成營盤溪河道治理，建成農(nóng)村污水處理項(xiàng)目210個(gè)。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%。土壤總體質(zhì)量狀況良好。中央環(huán)保督察反饋的35個(gè)問題全部辦結(jié)。
這一年，我們因地制宜創(chuàng)特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的42.1:15:42.9調(diào)整為42:14.7:43.3。全域旅游初顯成效。全年接待游客132萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.1億元，分別增長53.5%和35.8%。“五片八區(qū)十線”旅游發(fā)展格局提檔升級，百花嶺風(fēng)景名勝區(qū)服務(wù)配套功能更加完善，“什寒模式”在便文、仕階等村寨推廣，塹對、合老村喜迎游客。入選海南首批創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。綠色農(nóng)業(yè)活力增強(qiáng)。完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值20億元，增長5.3%。新增綠橙、桑園面積6000畝和5982畝，檳榔產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破8億元。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，新創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園3個(gè)，打造產(chǎn)業(yè)示范基地238個(gè)，累計(jì)發(fā)展合作社549家。瓊中畜牧品牌云商城上線運(yùn)營，小黃牛、山雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品登上南極科考船“雪龍?zhí)?rdquo;。第三次全國農(nóng)業(yè)普查圓滿完成。園區(qū)發(fā)展步伐加快。完成基礎(chǔ)設(shè)施投入8823萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房等配套設(shè)施1.06萬平方米。新增入園企業(yè)13家，累計(jì)30家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元。
這一年，我們深化改革促發(fā)展，體制機(jī)制更具活力。行政體制改革加快推進(jìn)。完成25個(gè)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位試點(diǎn)改革任務(wù)，組建縣衛(wèi)計(jì)委、縣文旅委、縣規(guī)劃委和縣綜合行政執(zhí)法局。農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利通過省級驗(yàn)收，率先在全省推行天然橡膠“保險(xiǎn)+期貨”模式，受益膠農(nóng)2203戶。實(shí)現(xiàn)行政村金融便民服務(wù)中心全覆蓋，發(fā)放農(nóng)房抵押貸款5976.9萬元，惠及農(nóng)戶1511戶。國企國資改革穩(wěn)步推進(jìn)。成立海南加釵投資控股發(fā)展有限責(zé)任公司。完成第三批縣屬企業(yè)改制及職工安置工作，妥善解決328名職工社保等歷史遺留問題。農(nóng)墾體制改革持續(xù)深化。烏石、陽江、長征國營農(nóng)場社會(huì)管理職能順利移交地方，掛牌成立10個(gè)“居”。司法、財(cái)稅、供銷社、國有林場等改革進(jìn)展順利。
這一年，我們堅(jiān)持不懈打基礎(chǔ)，項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資33億元，同比增長8.9%；招商引進(jìn)項(xiàng)目7個(gè)，協(xié)議投資額33.75億元，當(dāng)前落地率、開工率分別為86%和57%。
中興小區(qū)保障性住房、灣嶺鎮(zhèn)敬老院等6個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。海航迎賓館、縣養(yǎng)老服務(wù)中心配套工程等17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。三防指揮調(diào)度系統(tǒng)等27個(gè)項(xiàng)目如期開工。瓊中抽水蓄能電站首臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，瓊樂高速、萬洋高速項(xiàng)目加快推進(jìn)。
這一年，我們規(guī)劃引領(lǐng)提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。編制完成縣域“多規(guī)合一”、全域旅游、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)等規(guī)劃，各類規(guī)劃有效銜接，全域景區(qū)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本形成。縣城功能品質(zhì)持續(xù)提升。全面啟動(dòng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和省級文明縣城。縣中西路、虎頭路延長線和教育路南段建成通車，縣城生態(tài)濕地帶狀公園和三月三廣場景觀全面提升。縣文體演藝中心投入使用，首家3D影院建成營業(yè)。鎮(zhèn)容村貌大為改觀。灣嶺等5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)深入推進(jìn)，黎母山、紅毛和吊羅山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟風(fēng)貌有了嶄新變化。打造富美鄉(xiāng)村179個(gè)，什寒等3個(gè)村入選國家首批綠色村莊；便文等3個(gè)村入選第二批中國少數(shù)民族特色村寨；鴨坡村入選全國第四批美麗宜居村莊；中朗、水央村獲評國家改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村；什統(tǒng)、握岱等14個(gè)行政村獲評省“星級”美麗鄉(xiāng)村。“五網(wǎng)”設(shè)施明顯改善。“農(nóng)村公路六大工程”全面開工，完成自然村通硬化路42條49公里、窄路面擴(kuò)寬45.6公里，乘坡河和平大橋建成通車。山塘、高效節(jié)水灌溉和小型水庫加固等水利工程順利實(shí)施，建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程21個(gè)。新建和改造10千伏線路2.4公里、農(nóng)村電網(wǎng)38.7公里。行政村4G、光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，“千兆到鎮(zhèn)百兆入村”惠民工程覆蓋率達(dá)95%。在全省率先實(shí)施城、鄉(xiāng)、村一體化燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目，已鋪設(shè)管網(wǎng)15.2公里，惠及城鄉(xiāng)居民1.2萬戶。
這一年，我們不遺余力惠民生，人民生活不斷改善。民生支出達(dá)31.4億元，占財(cái)政總支出的88.6%，年初確定的18件為民辦實(shí)事全面完成。教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平明顯提升，與華中師范大學(xué)、三亞理工職業(yè)學(xué)院和上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬同仁醫(yī)院合作辦學(xué)、辦醫(yī)，引進(jìn)“優(yōu)秀校長、學(xué)科骨干教師”13名、“好院長、好醫(yī)生”3名，招聘學(xué)前教育和農(nóng)村義務(wù)教育階段特崗教師42名。“全面改薄”工程和縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、縣幼兒園、縣中醫(yī)院門診樓、縣疾控中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個(gè)。“全國健康扶貧示范縣”創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展，連續(xù)5年超額完成孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1103人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5682人。建成保障性住房2648套，改造棚戶區(qū)232戶，超額完成省下達(dá)任務(wù)。新農(nóng)合、新農(nóng)保基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保應(yīng)保盡保，特困人員集中、分散供養(yǎng)生活補(bǔ)助金每人每月統(tǒng)一提高到600元，城鄉(xiāng)低保每月人均補(bǔ)助分別提高到450元和300元。落實(shí)“菜十條”措施，“菜籃子”產(chǎn)品市場價(jià)格水平保持平穩(wěn)。文體事業(yè)持續(xù)繁榮，什寒、番道村和縣人民法院分別獲評第五屆全國文明村鎮(zhèn)、文明單位。30周年縣慶、“三月三”主會(huì)場節(jié)慶活動(dòng)精彩紛呈。瓊中女足蟬聯(lián)“哥德堡杯”三連冠，代表海南女足勇奪第十三屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)群眾籠式五人制女子足球賽冠軍、全國學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)中學(xué)生女足賽亞軍。縣運(yùn)動(dòng)健兒參加全省以上各項(xiàng)體育比賽共奪得金牌46枚。社會(huì)治理取得實(shí)效，“平安瓊中”創(chuàng)建深入推進(jìn)，刑事、治安案件同比分別下降23.2%和15.9%。成功調(diào)處矛盾糾紛876件，信訪量同比下降10.8%。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
這一年，我們依法行政抓執(zhí)行，政府效能明顯提升。法治政府建設(shè)成效顯著，2016年度依法行政考核在全省市縣類排名第三。累計(jì)精簡審批事項(xiàng)193項(xiàng)，瘦身52.3%，“一張網(wǎng)”審批使用率和覆蓋率全省排名前列。強(qiáng)化政務(wù)公開和政府信息公開，縣政府門戶網(wǎng)站蟬聯(lián)省政府網(wǎng)站績效評估（市縣）第一名。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議104件、政協(xié)委員提案82件。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，機(jī)關(guān)單位和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降13.6%，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革全面完成。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。
此外，國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、氣象、統(tǒng)計(jì)、外事、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、史志和檔案等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女、兒童、青少年、殘疾人等工作均取得長足進(jìn)步。
各位代表，去年是瓊中黎族苗族自治縣建縣30周年。30年來，在波瀾壯闊的改革發(fā)展進(jìn)程中，歷屆班子勵(lì)精圖治、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、和諧共進(jìn)，走出了一條“生態(tài)美、發(fā)展好、百姓富”人與自然和諧共生的綠色發(fā)展路子。最為直觀的感受，就是人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)不斷提升，所居住的環(huán)境更加宜居舒適，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
各位代表，成績來之不易。這是全縣上下全面貫徹落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)決策部署的結(jié)果，是縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持瓊中發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，向奮戰(zhàn)在第一線的廣大干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題：縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，總體發(fā)展質(zhì)量和效益有待提升；部分貧困戶自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，脫貧攻堅(jiān)壓力依然很大；部分重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)緩慢，投資環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)民生事業(yè)相對滯后，基本公共服務(wù)均等化水平有待提高；少數(shù)干部工作執(zhí)行不力，工作作風(fēng)有待改進(jìn)和加強(qiáng)。對此，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。
二、2018年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年、海南建省辦特區(qū)30周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，更是我縣脫貧摘帽的決勝之年。做好今年工作意義重大、使命光榮。瓊中作為全省生態(tài)保護(hù)核心區(qū)，長期以來，面臨著發(fā)展與保護(hù)的雙重壓力。黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，省第七次黨代會(huì)提出了加快建設(shè)美好新海南的奮斗目標(biāo)，為在新起點(diǎn)上推動(dòng)瓊中經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展指明了方向。不久前，省委、省政府明確取消我省七成市縣GDP考核，轉(zhuǎn)向加快構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評價(jià)體系，為我縣全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委七屆二次全會(huì)精神，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定走綠色發(fā)展之路提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和理念支撐，瓊中將迎來新一輪的跨越發(fā)展重大歷史機(jī)遇。特別是近幾年來，我們堅(jiān)決貫徹縣委“打綠色牌，走特色路”總體發(fā)展思路和“一心一園一帶八區(qū)”總體發(fā)展布局的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“重保護(hù)、打基礎(chǔ)、創(chuàng)特色、促發(fā)展、惠民生、抓執(zhí)行”，為瓊中的后續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。瓊中的發(fā)展正處于區(qū)位優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢的“釋放期”、多重機(jī)遇的“疊加期”、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“積蓄期”和振興發(fā)展的“關(guān)鍵期”。站在新時(shí)代的歷史方位，我們要堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷開創(chuàng)瓊中改革發(fā)展新局面。
今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和縣委決策部署，繼續(xù)圍繞“打綠色牌，走特色路”總體發(fā)展思路和“一心一園一帶八區(qū)”總體發(fā)展布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以決勝脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，加快建設(shè)“一地兩縣三區(qū)”，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽建設(shè)美好新瓊中！
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：確保實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長3%；固定資產(chǎn)投資增長3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)。
重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保今年脫貧摘帽。脫貧攻堅(jiān)是第一民生工程，堅(jiān)決舉全縣之力打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全縣貧困發(fā)生率降至2%以下。
全力攻克深度貧困。聚焦“收入達(dá)標(biāo)”“兩不愁三保障”，繼續(xù)深入實(shí)施“十二大脫貧工程”。深化產(chǎn)業(yè)扶貧，大力扶持貧困戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)和光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，深化新型經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)，確保貧困戶都有穩(wěn)定收入；深化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，全面完成貧困戶危房改造，消滅所有D級危房，著力改善貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活條件；深化就業(yè)扶貧，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，增加一批村級公益性崗位，進(jìn)一步擴(kuò)大貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)覆蓋面；深化教育扶貧，決不讓一個(gè)貧困學(xué)生因貧失學(xué)、輟學(xué)；深化健康扶貧，筑牢健康醫(yī)療“七道防線”，不讓一個(gè)貧困家庭因病返貧；深化金融服務(wù)扶貧，切實(shí)解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)和建房等資金難題；深化易地搬遷扶貧，抓好百花一、二村和合老村后續(xù)發(fā)展工作，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富；落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償，在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)，切實(shí)增加重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)貧困群眾收入；落實(shí)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度銜接，做到應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障兜底脫貧一批；盤活和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，支持貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入不低于3萬元。充分調(diào)動(dòng)各方資源，集中力量幫助6個(gè)貧困村整村出列，確保全面小康路上一個(gè)都不能少。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持“扶上馬、送一程”，對已脫貧的貧困村、貧困戶，繼續(xù)保留原有扶貧政策，落實(shí)好各項(xiàng)幫扶措施，經(jīng)常性開展“送溫暖、送關(guān)懷”回頭看活動(dòng)，持續(xù)鞏固脫貧成效，切實(shí)提升群眾滿意度。加快全縣精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，做到識別精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)，確保采集信息經(jīng)得起問、經(jīng)得起看、經(jīng)得起查。健全防范返貧機(jī)制，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。
強(qiáng)化扶貧保障措施。按照“任務(wù)責(zé)任實(shí)、資金保障實(shí)、督查驗(yàn)收實(shí)”的要求，落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)、“縣領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片、部門包村、干部包戶”四級聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，健全定點(diǎn)幫扶、駐村工作隊(duì)和第一書記工作考核機(jī)制，管好用好扶貧專項(xiàng)資金，做精做細(xì)檢查督導(dǎo)工作，使脫貧成效經(jīng)得起檢驗(yàn)，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。
（二）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，精心呵護(hù)美麗家園。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是瓊中最寶貴的發(fā)展資源，要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，護(hù)好生態(tài)環(huán)境這塊“金字招牌”。
打好生態(tài)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)深入開展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，開展“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”工程，確保環(huán)境質(zhì)量只升不降。在大氣污染防治方面，落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)治理建筑工地和道路揚(yáng)塵污染，全面禁止垃圾、秸稈露天焚燒，逐步淘汰黃標(biāo)車，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%以上，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。在水污染防治方面，全面落實(shí)“河長制”，探索“智慧治水”管理模式，確保縣域河流水質(zhì)保持在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上。深化農(nóng)村水環(huán)境治理，開工建設(shè)200個(gè)農(nóng)村污水處理設(shè)施和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，力爭生活污水處理率達(dá)100%。在土壤環(huán)境治理方面，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，實(shí)施農(nóng)藥和化肥增效減施行動(dòng)。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)并嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)管理。在林區(qū)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)方面，抓好“四邊兩區(qū)”復(fù)綠行動(dòng)，新增造林面積2000畝。強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程14宗。在環(huán)境衛(wèi)生整治方面，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，扎實(shí)開展生活垃圾分類試點(diǎn)，力爭生活垃圾無害化處理率達(dá)85%。深入推進(jìn)“廁所革命”百日大行動(dòng)，新建、改造縣城廁所26間，實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)、旅游村寨廁所全覆蓋，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)91%。在違建治理方面，繼續(xù)開展整治違法建筑三年攻堅(jiān)行動(dòng)，深入開展“無違建”村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，確保違法建筑零增長，依法拆除違法建筑1.6萬平方米。侯衛(wèi)東官場筆記
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評審批關(guān)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源開發(fā)上線，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)邊界，堅(jiān)決執(zhí)行房地產(chǎn)“兩個(gè)暫停”。合理開發(fā)土地資源，進(jìn)一步盤活土地存量，讓有限的土地資源產(chǎn)生最大的效益。建立生態(tài)環(huán)境與自然資源綜合信息化管理平臺，構(gòu)建環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持人與自然和諧共生，以國家森林公園建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)核心區(qū)生態(tài)移民搬遷試點(diǎn)。著力構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)推進(jìn)第三批國家低碳城市試點(diǎn)工作。大力倡導(dǎo)綠色生活、低碳出行，積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，推進(jìn)資源節(jié)約高效利用。推廣新能源汽車等節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用，確保完成年度節(jié)能減排降碳任務(wù)。
（三）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)縣域發(fā)展活力。改革是破解發(fā)展難題的重要手段，要堅(jiān)持全面深化改革，努力打造更具活力的體制機(jī)制。
深化“多規(guī)合一”改革，加快縣“多規(guī)合一”信息系統(tǒng)建設(shè)，建立完善“一張藍(lán)圖”審批和管理機(jī)制。深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“不見面審批”事項(xiàng)達(dá)到80%以上，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，不斷改善營商環(huán)境。深化分稅制財(cái)政體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持。啟動(dòng)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，堅(jiān)決防范和化解重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化投融資體制改革，大力推廣PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目分類管理，全方位、全過程規(guī)范政府投資行為。深化金融服務(wù)改革，推進(jìn)縣域綠色金融工程試點(diǎn)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高企業(yè)直接融資比重。深化國企國資、農(nóng)墾改革，加快加釵農(nóng)場、新市農(nóng)場公司制改革步伐。穩(wěn)妥推進(jìn)國營農(nóng)場社會(huì)職能移交工作。深化行政體制和事業(yè)單位改革，加快推進(jìn)事業(yè)單位、灣嶺鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)供銷、醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革。
（四）培育綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提效。構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系是瓊中發(fā)展的時(shí)代主題，要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。
做強(qiáng)生態(tài)旅游業(yè)。大力實(shí)施“旅游+”和“+旅游”戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化“五片八區(qū)十線”全域旅游創(chuàng)建品質(zhì)，提升“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村休閑旅游建設(shè)內(nèi)涵。加快上安仕階溫泉旅游度假區(qū)等景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，力爭百花嶺風(fēng)景名勝區(qū)年內(nèi)開張營業(yè)。打造一批星級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，抓好南美、仕階等旅游村寨建設(shè)。提升王國興故居、瓊崖縱隊(duì)紀(jì)念館旅游配套功能，確保“白沙起義紀(jì)念園”通過2A級景區(qū)驗(yàn)收，打造精品紅色文化旅游線路。培育推出三亞―萬寧―瓊中國際精品旅游線路。完善旅游公共服務(wù)體系，以全域旅游大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建智慧旅游體系。抓好景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌，加快推進(jìn)百花嶺、環(huán)黎母山、東五指山等旅游公路建設(shè)，啟動(dòng)高速公路出口旅游綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)旅游軟環(huán)境建設(shè)，全面強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，提高景區(qū)、旅游村莊的接待能力和服務(wù)水平。全方位提升瓊中旅游品牌宣傳營銷水平，辦好三月三黎苗文化旅游節(jié)等旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，推出“奔格內(nèi)伴手禮”系列旅游商品，策劃“奔格印象”黎苗民俗表演。確保全年接待游客150萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入6億元。
做優(yōu)園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。高質(zhì)量完成園區(qū)總規(guī)控規(guī)修編，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房8972平方米、路網(wǎng)7.8公里，完成1872畝土地征收和1500畝土地平整工作。建成園區(qū)污水處理和燃?xì)夤?yīng)等配套設(shè)施項(xiàng)目，開工建設(shè)海南農(nóng)產(chǎn)品二級批發(fā)市場，確保海南農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心投入運(yùn)營。全面推行園區(qū)“極簡審批”，用好用活“飛地政策”“工業(yè)用地先租后讓”等優(yōu)惠政策，力爭新增6家企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營。
積極培育新型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提升縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心運(yùn)營水平，建成35個(gè)行政村服務(wù)站。建立健全物流倉儲配送體系，提高物流配送服務(wù)水平。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域。加快培育會(huì)展、醫(yī)藥、文化體育等產(chǎn)業(yè)。
（五）抓好項(xiàng)目投資建設(shè)，厚植瓊中發(fā)展基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，要持續(xù)擴(kuò)大有效投資，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
落實(shí)年度項(xiàng)目投資。全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目清單管理和“六個(gè)一”責(zé)任落實(shí)機(jī)制，深入推進(jìn)38個(gè)省、縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃投資22.5億元。產(chǎn)業(yè)方面，安排14個(gè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資3.8億元。開工建設(shè)繅絲廠、保健酒廠等項(xiàng)目，加快推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目，確保種桑養(yǎng)蠶擴(kuò)種提質(zhì)增效等項(xiàng)目投產(chǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施方面，安排13個(gè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資11.8億元。開工建設(shè)營乘路市政和景觀功能改造提升、電網(wǎng)三年升級改造等項(xiàng)目，加快推進(jìn)“農(nóng)村公路六大工程”、新城區(qū)道路工程等項(xiàng)目。民生方面，安排11個(gè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資6.9億元。開工建設(shè)縣第二座生活垃圾衛(wèi)生填埋場等項(xiàng)目，加快推進(jìn)瓊中富美鄉(xiāng)村水環(huán)境治理、四季馨園工程等項(xiàng)目，確保瓊中黎苗民族博物館等項(xiàng)目竣工。重點(diǎn)服務(wù)好瓊樂、萬洋高速和瓊中抽水蓄能電站、海南灣嶺熱帶農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園等省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
增強(qiáng)招商引資實(shí)效。堅(jiān)持“用最好的資源吸引最好的投資”理念，用好用足IPO扶貧等政策，重點(diǎn)圍繞生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品物流加工、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、醫(yī)療養(yǎng)老等領(lǐng)域，借助海南綜合招商、長三角系列招商等平臺開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)招商，“一對一”跟蹤服務(wù)，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、效益好、創(chuàng)稅多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐瓊中。
（六）落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)做好三農(nóng)工作。全面建成小康社會(huì)最大的短板在農(nóng)村，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
提升綠色“王牌”農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益，推動(dòng)2萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)和99萬畝天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，抓好檳榔病蟲害防治，促進(jìn)橡膠穩(wěn)產(chǎn)、檳榔增產(chǎn)。壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增種植綠橙和桑園各1萬畝，油茶2000畝，提升益智、粽葉、養(yǎng)蜂等林下經(jīng)濟(jì)畝產(chǎn)效益。穩(wěn)步發(fā)展瓊中小黃牛、山雞、鵝、黑山羊等畜禽養(yǎng)殖，唱響“瓊中畜牧”品牌。推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”，重點(diǎn)推進(jìn)蠶種場、種牛場和屠宰場升級改造等項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)“云湖”“華夏黎母”等共享農(nóng)莊創(chuàng)建工作。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化基層農(nóng)技專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、科技和農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用，抓好農(nóng)業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商品和地理標(biāo)志，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上。積極為瓊中名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品“吆喝”，拓寬營銷渠道，不斷提升瓊中農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
抓好“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)。堅(jiān)持“以人為本、因地制宜、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、市場主導(dǎo)”原則，加快推進(jìn)灣嶺、黎母山、紅毛、上安等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，全面完成長征、中平、和平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街景立面改造。以“產(chǎn)業(yè)富民、特色居家鄉(xiāng)村、黎苗文化傳承、社會(huì)管理創(chuàng)新”為重要內(nèi)容，新增建設(shè)40個(gè)富美鄉(xiāng)村，創(chuàng)建20個(gè)“星級”美麗鄉(xiāng)村示范村。
促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收二十條措施，增加經(jīng)營性收入，深入實(shí)施農(nóng)村致富帶頭人“領(lǐng)頭雁”、“雙新雙創(chuàng)”培養(yǎng)計(jì)劃，大力扶持和培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。重點(diǎn)提升農(nóng)民種養(yǎng)管理、病害防治技術(shù)水平，促進(jìn)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。增加財(cái)產(chǎn)性收入，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快完善承包地“三權(quán)”分置制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村“三變”改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民將閑置土地流轉(zhuǎn)，以資產(chǎn)、股金入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體享受分紅收益。增加工資性收入，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，加大濕地、江河保護(hù)等公益性崗位開發(fā)力度，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)。增加轉(zhuǎn)移性收入，認(rèn)真貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼支持力度，擴(kuò)大天然橡膠“保險(xiǎn)+期貨”、蔬菜等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種覆蓋面，著力化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
（七）著力提升功能品質(zhì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全域景區(qū)化的重要舉措，要突出規(guī)劃引領(lǐng)、功能配套和管理提升，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，強(qiáng)化“多規(guī)合一”成果運(yùn)用，確保“一張藍(lán)圖干到底”。編制完成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)片區(qū)的城市設(shè)計(jì)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、園區(qū)等開發(fā)邊界內(nèi)的控規(guī)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌管控，強(qiáng)化農(nóng)村房屋規(guī)劃報(bào)建和宅基地管理。加大城鄉(xiāng)管理綜合行政執(zhí)法力度，切實(shí)提高城市治理效率和水平。
打造精品黎苗山水縣城。圍繞打造海南中部黎苗風(fēng)情濃郁、山水生態(tài)特色鮮明的中心城市，扎實(shí)推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城和省級文明縣城創(chuàng)建工作。啟動(dòng)海榆路市政和景觀功能改造提升工程，完成虎頭路、教育路和營工巷等街景立面改造，建成虎頭西路、營河西路等6條市政道路。加快營根洋棚戶區(qū)改造進(jìn)度，啟動(dòng)燁運(yùn)宏棚戶區(qū)、水潮巷片區(qū)、什通、升坡、什加瑪、紅州村棚戶區(qū)改造產(chǎn)權(quán)調(diào)查等前期工作。實(shí)施海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，啟動(dòng)黎苗水鎮(zhèn)項(xiàng)目，加快一河兩岸周邊景觀環(huán)境改造和縣中路街心公園建設(shè)，完成縣城強(qiáng)電入地改造工程。
完善城鄉(xiāng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施。路網(wǎng)方面，建成省道S304改線工程、營根至南坵公路，全面完成“農(nóng)村公路六大工程”。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有條件的自然村和農(nóng)場連隊(duì)100%通硬化路。水網(wǎng)方面，開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6座供水廠，建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程13宗。電網(wǎng)方面，啟動(dòng)瓊中220千伏和長征35千伏輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)，完成電纜入地28公里，升級改造農(nóng)村電網(wǎng)224公里。光網(wǎng)方面，完成“戶戶通”光網(wǎng)提速工程，提升重點(diǎn)區(qū)域公共無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。氣網(wǎng)方面，加快推進(jìn)燃?xì)夤艿冷佋O(shè)工程，完善農(nóng)村使用燃?xì)鈨?yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)縣城、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）墟、農(nóng)場場部、園區(qū)、景區(qū)、富美鄉(xiāng)村和旅游村寨燃?xì)夤艿廊采w。
（八）實(shí)施文化興縣戰(zhàn)略，傳承發(fā)展民族文化。民族特色是瓊中最具魅力的一張名片，要保護(hù)和傳承好瓊中黎苗文化，講好瓊中故事。
繁榮民族傳統(tǒng)文化。充分挖掘和傳承原生態(tài)黎苗文化，大力發(fā)展少數(shù)民族文藝展演產(chǎn)業(yè)，唱響民俗文藝品牌。弘揚(yáng)“白沙起義”革命精神和紅色革命文化，著力提升瓊中文化軟實(shí)力。
健全基層公共文化服務(wù)體系。啟動(dòng)縣城綜合體育場館建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村大舞臺、文化室、籃球場等基層綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好“兩館一站”免費(fèi)開放工作，推進(jìn)全民閱讀，深入開展文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)。鞏固“武術(shù)之鄉(xiāng)”創(chuàng)建成果，大力推進(jìn)全民健身行動(dòng)計(jì)劃。
培育新型文化業(yè)態(tài)。打好“瓊中女足”牌，以足球?yàn)樵兀苿?dòng)青少年足球人才培養(yǎng)，建成校園足球場地20個(gè)。積極籌劃足球“一館一基地一學(xué)校”項(xiàng)目建設(shè)，力促省足球?qū)W校和全國校園足球“滿天星”瓊中訓(xùn)練基地項(xiàng)目落地。積極培育足球產(chǎn)業(yè)，打造足球小鎮(zhèn)。
提高城市文明程度。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持用中國夢凝聚共識、匯聚力量。積極開展社會(huì)文明大行動(dòng)，創(chuàng)建一批文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭，使講文明、重禮儀、團(tuán)結(jié)友善、熱情好客成為社會(huì)風(fēng)尚。
（九）踐行共享發(fā)展理念，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。造福人民是最大的政績，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中不斷補(bǔ)齊民生短板，讓人民生活更加幸福美滿。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。完成38所學(xué)校“全面改薄”和中小學(xué)校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、縣城幼兒園竣工使用，確保順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估。持續(xù)深化合作辦學(xué)，引入優(yōu)質(zhì)教育資源，提升辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)基層教師隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施“好校長、好教師引進(jìn)與培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)骨干校長、學(xué)科帶頭人330名，培訓(xùn)鄉(xiāng)村小學(xué)教師70名。普及中小學(xué)生游泳教育，新建覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的校園游泳池15個(gè)。繼續(xù)開展足球、武術(shù)和“民歌、民舞、民服”進(jìn)校園活動(dòng)，不斷提高中小學(xué)生綜合素質(zhì)。
加快“健康瓊中”建設(shè)。優(yōu)化縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)場醫(yī)院資源，推進(jìn)基層、農(nóng)場醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)。深化與上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬同仁醫(yī)院合作辦醫(yī)，以醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，促進(jìn)分級診療，全面提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平，確保成功創(chuàng)建“全國健康扶貧示范縣”。繼續(xù)開展“好醫(yī)生”“好院長”引進(jìn)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生100名。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新人才工程，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)服務(wù)能力。抓好衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、地中海貧血篩查等項(xiàng)目，保障婦女身心健康和出生人口素質(zhì)。
完善社會(huì)保障體系。大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。提高在職村兩委干部待遇，正職和其他村干部每月補(bǔ)貼分別提高至1800元和1300元，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最高提至10萬元。改造農(nóng)村危房1500戶。不斷健全社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老救助、擁軍優(yōu)撫等保障機(jī)制，加大城鄉(xiāng)困難群眾救助力度，協(xié)調(diào)發(fā)展婦女、兒童和殘疾人事業(yè)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制和菜籃子“菜十條”措施，新增200畝高標(biāo)準(zhǔn)常年蔬菜基地建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造三年攻堅(jiān)，加快灣嶺、中平農(nóng)貿(mào)市場升級改造，建成烏石農(nóng)貿(mào)市場。加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控，確保物價(jià)基本穩(wěn)定。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化“平安瓊中”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法宣傳教育。關(guān)心農(nóng)村留守兒童，積極預(yù)防青少年違法犯罪。全面開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲依法懲治涉槍涉爆、“黃賭毒”、網(wǎng)絡(luò)信息詐騙、非法集資等各類違法犯罪活動(dòng)，深入開展禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及時(shí)排查化解各類社會(huì)矛盾。落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，讓人民群眾吃得放心。全面從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化森林防火、防災(zāi)減災(zāi)和綜合應(yīng)急保障能力，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
“打鐵必須自身硬”，我們要牢固樹立“四個(gè)意識”和“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，腳踏實(shí)地干實(shí)事，著力提高政府服務(wù)水平。
打造學(xué)習(xí)型政府。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐，使黨的十九大精神在瓊中落地生根。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八種本領(lǐng)”。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí)，讓政府工作更加順民意、得民心。
打造法治型政府。推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。貫徹落實(shí)民主集中制，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。
打造高效型政府。強(qiáng)化政府執(zhí)行力建設(shè)，大力弘揚(yáng)馬上就辦的工作作風(fēng)，緊緊圍繞省委、省政府和縣委的決策部署抓工作、辦事情、謀發(fā)展，以“釘釘子”精神做實(shí)、做細(xì)、做好各項(xiàng)工作。強(qiáng)化督查問責(zé)，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，大力整治不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。
打造廉潔型政府。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、“省二十條”和“縣二十二條”規(guī)定，深入整治“四風(fēng)”問題。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。支持配合深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)查重處違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！幸福是奮斗出來的，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)建設(shè)美好新瓊中而努力奮斗！