[2018年市政府工作報告指出]2018年自貢市政府工作報告全文
2018年1月6日在自貢市第十七屆人民代表大會第三次會議上
自貢市人民政府市長何樹平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們緊緊依靠全市人民，圍繞“推動振興發(fā)展、決勝全面小康”主題和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、轉型突破、追趕跨越工作基調，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，較好地完成了市第十七屆人大一次會議確定的各項目標任務，實現(xiàn)了新一屆政府工作良好開局。
一年來，我們始終保持專注發(fā)展定力，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。積極應對復雜經(jīng)濟形勢，采取一系列有力措施，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟指標好于預期、高于全省。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1312.07億元、增長8.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成832.24億元、增長17.2%，增速居全省前列；地方一般公共預算收入實現(xiàn)53.21億元、增長11.5%（同口徑）。大力實施“項目年”，重點推進120個市級重大項目建設，成立18個特別重大項目指揮部，實行掛圖作戰(zhàn)，每季度組織現(xiàn)場觀摩，市級重大項目完成投資480億元，超計劃37個百分點，30個項目竣工投產(chǎn)投用；先后10批次集中開工項目384個，完成投資460億元；爭取到項目無償補助資金55億元、增長25.7%，爭取到用地計劃2000余公頃。積極引導消費需求，舉辦燈貿交易會、房交會、鹽幫美食節(jié)等活動65場次，鄉(xiāng)村旅游、休閑娛樂、體育健身等新興消費成為熱點，汽車和住房消費保持活躍，社會消費品零售總額完成624.04億元、增長12.3%。加強對外貿易，積極參加西博會進出口商品展，進出口總額實現(xiàn)30.6億元、增長18%。努力穩(wěn)定實體經(jīng)濟，強化領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，幫助協(xié)調解決突出問題213個；出臺供給側結構性改革50條政策措施，運用應急轉貸資金、中小微企業(yè)“提升貸”⑴，支持117戶企業(yè)轉貸13.3億元，多渠道為企業(yè)減負15.2億元，新創(chuàng)四川名牌產(chǎn)品14個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.4%。
一年來，我們全力推進“優(yōu)二興三”，產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快。緊緊抓住列為全國首批老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)的機遇，大力實施“633”⑵工業(yè)轉型升級行動，航空與燃機產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，瀚宇航空燃機零部件項目主體完工，大華通用飛機生產(chǎn)基地開工建設，捷克D6飛機研發(fā)制造項目啟動實施，航空產(chǎn)業(yè)園建設取得新進展。電子信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，聚集企業(yè)16戶，粵創(chuàng)微電子科技產(chǎn)業(yè)園、西南智能終端產(chǎn)業(yè)園開工建設，星諾科技手機生產(chǎn)線等8個項目建成投產(chǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)不斷壯大，大西洋焊接產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)，石墨烯產(chǎn)業(yè)園一期開工建設，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達36%。大力培育現(xiàn)代服務業(yè)，自貢南鐵路物流基地、大山鋪鐵路物流園加快推進，中國供銷川南國際農(nóng)貿城一期建成營運，新培育電商企業(yè)和創(chuàng)客個體65家，快遞業(yè)務量增長31.6%。文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，自貢恐龍文化科技產(chǎn)業(yè)園開工建設，仙市古鎮(zhèn)等10個景區(qū)通過國家4A級景區(qū)資源和景觀質量評審；第23屆恐龍燈會觀燈人數(shù)和門票收入再創(chuàng)新高，自貢燈會首次亮相G20峰會，先后在17個國家（地區(qū)）和國內45個城市展出，與華僑城8個主題公園合作舉辦燈展，成功創(chuàng)建國家級出口彩燈文化產(chǎn)品質量安全示范區(qū)。服務業(yè)增加值增長9.5%。積極推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，“一區(qū)六園”⑶啟動建設，新發(fā)展柑桔、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)10萬畝，“自然貢品”區(qū)域品牌培育成效初顯，新認證“三品一標”⑷農(nóng)產(chǎn)品25個，馬安貢醋等35戶企業(yè)入駐農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，新培育國家和省級示范合作社10個、省級示范家庭農(nóng)場10個、新型經(jīng)營主體1024個，糧食總產(chǎn)達135萬噸，農(nóng)業(yè)增加值增長4.2%，榮縣列為全國首批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。
一年來，我們堅持建管并重，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。交通水利建設有序推進，鳳鳴通用機場竣工并取得使用許可證，自隆高速富順連接線、內威榮高速榮縣連接線和牛佛沱江二橋建成，川南城際鐵路和一批國省干道改造加快推進，成宜高速公路、北環(huán)快速通道啟動建設，新建改建農(nóng)村公路602公里；貍狐洞等3座水庫大壩主體完工。東部新城兩橫兩縱道路、水系連通工程、地下綜合管廊等基礎建設進展有序，南部、西部新城和兩縣新區(qū)建設穩(wěn)步推進，新增建成區(qū)面積4平方公里。棚戶區(qū)改造新開工4.9萬戶，規(guī)模全省第一，14萬棚戶區(qū)居民陸續(xù)喜遷新居；東興寺道路建成通車，大安寨隧道、匯柴口隧道、天池山路、匯興路一號橋加快建設，檀木林等17條街道功能提檔升級、面貌煥然一新。智慧城市建設積極推進，交通、醫(yī)療、城管等領域的數(shù)字化、信息化水平不斷提高。“三創(chuàng)”⑸聯(lián)動扎實推進，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入開展，“六亂”⑹得到有效治理，釜溪河復合綠道城區(qū)段、東興寺濱河文創(chuàng)公園即將竣工。特色鎮(zhèn)村建設成效初顯，仲權鎮(zhèn)、趙化鎮(zhèn)分別創(chuàng)建為國家、省特色小鎮(zhèn)，80個村創(chuàng)建為省級“四好村”⑺，170個村建成幸福美麗新村，百勝村創(chuàng)建為國家美麗鄉(xiāng)村示范村。
一年來，我們大力深化改革開放，發(fā)展活力明顯增強。國資國企改革加快推進，四大投資運營公司組建運行，“4+N”⑻國有資本投資運營體系基本形成，川玻公司依法破產(chǎn)，長征公司加快重整。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革全面開展，農(nóng)村承包地“三權”⑼分置、農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資試點有序推進，水利工程確權全面完成，深化雙掛鉤試點完成拆舊復墾1934畝。投融資改革不斷突破，西南聯(lián)合產(chǎn)權交易所自貢分所和自貢農(nóng)商銀行、富順農(nóng)商銀行掛牌營業(yè)，航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等8支基金相繼組建，127戶企業(yè)在天府聯(lián)合股權交易中心掛牌，與18家金融機構開展戰(zhàn)略合作，獲得授信2800億元。新一輪市區(qū)財政體制調整完成，區(qū)級財力明顯增強。“放管服”改革穩(wěn)步推進，取消下放行政審批事項20項，“多證合一”⑽全面實施，企業(yè)登記注冊實現(xiàn)全程電子化，在全省率先啟動統(tǒng)計管理體制改革，富順縣相對集中行政許可權試點有序開展。軍民融合發(fā)展勢頭良好，新增軍品直供企業(yè)4戶，晨光、中天勝等企業(yè)產(chǎn)品進入海空軍裝備領域。科技創(chuàng)新體系逐步完善，建成四川理工學院省級大學科技園，40戶企業(yè)與高校締結創(chuàng)新共同體，17項科技成果獲國省獎勵，10項科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，高新區(qū)創(chuàng)建為國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)，全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達31%。組建4個駐外招商機構，出臺引資引智25條和工業(yè)招商獎勵政策，在香港、北京、深圳等地舉辦投資推介會72次，航空與燃機、電子信息、文化旅游等精準招商成果初顯，投資100億元的創(chuàng)示產(chǎn)業(yè)園等項目成功引進，投資300億元的中華彩燈大世界取得實質性進展，全年簽約重大項目264個，到位市外項目資金910億元，到位省外項目資金增速名列全省前茅。對外合作不斷拓展，與自貿區(qū)川南臨港片區(qū)、成都高新區(qū)開展區(qū)域協(xié)同，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽訂經(jīng)貿和工程項目訂單10億美元。
一年來，我們持續(xù)用力改善民生，群眾生活水平穩(wěn)步提高。抓牢脫貧攻堅頭等大事，強化目標導向，壓實工作責任，全覆蓋開展駐村幫扶，整合資金42億元，實施六大重點扶貧工程和22個扶貧專項，60個貧困村退出，20522名貧困人口脫貧，所有貧困村、貧困人口達到退出脫貧標準，提前三年完成易地扶貧搬遷任務。以迎接中央和省環(huán)保督察為契機，重拳出擊整治突出環(huán)境問題，長達70多年的張家壩渣場等一批歷史遺留問題得到妥善處置；污染防治“三大戰(zhàn)役”⑾全面打響，鐵腕治霾專項行動強力推進，PM10、PM2.5年均濃度分別下降10%和6.5%；80條河流全部落實“河長”，啟動“一河一策”流域綜合治理，沱江、釜溪河出境斷面水質穩(wěn)定在Ⅳ類，城鄉(xiāng)生活污水集中處理率分別達到92%和70%、生活垃圾無害化處理率分別達到96%和92%。在財政收支矛盾突出的情況下，繼續(xù)加大民生投入，一般公共預算民生支出占比達65%，九項民生工程和10件承諾民生實事全部完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長9.0%；全民參保登記提前完成，5萬多征地農(nóng)民社保歷史遺留問題妥善解決，居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，異地住院費用即時結算積極推進；建成保障性住房3915套，住房公積金為3.9萬名職工改善住房條件提供有力支持。教育事業(yè)加快發(fā)展，在川南率先實現(xiàn)所有區(qū)縣通過義務教育發(fā)展基本均衡縣國家認定，自貢成都外國語學校實現(xiàn)招生，四川衛(wèi)生康復職業(yè)學院新校區(qū)、自貢成都嘉祥外國語學校、衡水第一中學川南分校加快建設，多元化辦學打開新局面。公立醫(yī)院綜合改革深入推進，重點人群家庭醫(yī)生簽約率達80%，醫(yī)療責任統(tǒng)一保險制度全面建立，省級醫(yī)養(yǎng)結合試點啟動實施，與成都中醫(yī)藥大學建立全面戰(zhàn)略合作關系，臥龍湖康療中心等項目快速推進。全面兩孩政策有序實施。H7N9疫情得到有效防控。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，《鹽神》入選中國民族歌劇傳承發(fā)展工程重點劇目，第十三屆市運會、國際鹽業(yè)博覽會、恐龍國際馬拉松賽、中國飛行器設計挑戰(zhàn)賽暨航模公開賽成功舉辦，自貢世界地質公園完成擴園，鹽業(yè)歷史博物館升級國家一級博物館。加強和創(chuàng)新社會治理，深入開展“七五”普法，扎實做好信訪和應急處突工作，妥善處置了浙江商城爛尾樓等信訪積案；強化社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動，刑事案件發(fā)案率下降28.7%；扎實開展安全生產(chǎn)大檢查和食品藥品專項整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降32.3%、41.8%。行政區(qū)劃微調工作有序推進。國防動員和“雙擁”工作扎實開展。外事、檔案、防震減災、地方志、氣象、人防、民族、宗教、僑務、對臺、郵政、婦女兒童、老齡和殘疾人等各項工作取得新成績。
一年來，我們堅持不懈轉變作風，政府自身建設進一步加強。依法行政全面推進，提請審議《自貢市井鹽歷史文化遺跡保護條例（草案）》，編制完成行政權力、責任兩張清單，行政權力全部網(wǎng)上公開運行。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決定決議，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受民主黨派監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，人大議案辦理取得階段性成效，代表建議、政協(xié)提案全部辦結。建立行政決策咨詢制度，完善重大行政決策風險評估機制，政府科學決策水平進一步提升，涉訴行政案件同比下降38.9%。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和正風肅紀專項整治行動，認真貫徹執(zhí)行中央和省、市轉變作風各項規(guī)定，依托“陽光政務”和“鹽都問政”，面對面接受群眾監(jiān)督，嚴肅查處了挪用扶貧資金等一批群眾身邊的“微腐敗”問題。出臺新型政商關系十項行為規(guī)范，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，廉潔政府建設不斷加強。
各位代表，過去一年，我們在經(jīng)濟形勢錯綜復雜、改革發(fā)展任務異常艱巨、環(huán)境資源約束不斷加大的情況下，取得上述成績，實屬來之不易。這些成績的取得，是市委堅強領導科學統(tǒng)攬的結果，是市人大、市政協(xié)加強監(jiān)督大力支持的結果，是全市廣大干部群眾揮灑汗水奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向各條戰(zhàn)線辛勤工作的廣大建設者、駐市解放軍和武警、消防官兵、政法干警，向關心支持自貢發(fā)展的老領導、同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在一些突出的矛盾和問題。一是作為最重要支柱的工業(yè)發(fā)展后勁不足，投資下滑，重大項目偏少，企業(yè)運行仍比較困難，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長壓力較大。二是新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)效應不明顯，優(yōu)勢企業(yè)梯次支撐格局還沒有形成，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、品牌化水平仍然較低，推進轉型升級的任務依然艱巨。三是城鄉(xiāng)開發(fā)建設品質有待提升，文化底蘊和中國燈城的品位彰顯還不夠，鄉(xiāng)村發(fā)展活力還不足，道路、教育等領域的短板還比較突出。四是環(huán)境改善面臨巨大壓力，環(huán)保基礎設施欠賬多，水環(huán)境質量和秋冬季節(jié)霧霾問題依然突出。五是少數(shù)干部安于現(xiàn)狀、不愿擔當、懶政庸政怠政等現(xiàn)象還不同程度存在，辦事效率與群眾的期望還有差距。對此，我們要高度重視，拿出更加有力的措施，切實加以解決。
二、2018年工作總體考慮
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是我市加快推動振興發(fā)展、決勝全面小康的關鍵一年。世界經(jīng)濟有望繼續(xù)復蘇，但美國加息、縮表、減稅可能帶來的不利影響不容忽視。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，黨的十九大為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，進一步指明了前進的方向，國內經(jīng)濟穩(wěn)定向好的因素增多。我市產(chǎn)業(yè)轉型升級多點突破，對外開放新局面逐步打開，建設全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)、西部大開發(fā)、全面創(chuàng)新改革等政策和改革紅利持續(xù)釋放，這些都有利于我們做好今年工作。我們要保持專注發(fā)展定力，砥礪奮進再前行，擼起袖子加油干，堅定不移推動經(jīng)濟社會發(fā)展乘勢而上，堅定不移開創(chuàng)“三個加快”新局面，堅定不移向著全面建成小康社會的宏偉目標奮勇前進。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞市第十二次黨代會和市委十二屆五次全會的部署，堅持新發(fā)展理念，深入實施省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、轉型突破、追趕跨越工作基調，緊扣“三個加快”發(fā)展定位和“六大行動”⑿總體安排，以高質量發(fā)展為取向，以供給側結構性改革為主線，著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，著力產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，著力創(chuàng)新開放引領，著力加強環(huán)境保護，著力保障改善民生，著力防范化解風險，加快建設城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新自貢。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%（同口徑），社會消費品零售總額增長13%，地方一般公共預算收入增長12%（同口徑），城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.8%和9.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在省下目標以內，環(huán)境保護和節(jié)能減排完成省下目標。
上述目標的安排，從產(chǎn)業(yè)和需求支撐方面作了測算分析，同時與全面建成小康社會要求作了銜接，具有可行性。但這些目標絕不是輕輕松松就能完成的，需要我們付出艱苦的努力，并在工作中把握好以下幾點：一要堅持融入成渝促轉型。自貢正處在轉型突破、爬坡邁坎的緊要關口，我們要堅定實施產(chǎn)業(yè)轉型行動，把轉型發(fā)展放到成渝城市群的大背景下來謀劃，抓住成渝兩核加速崛起和我市外圍交通條件加速改善帶來的機遇，主動對接，全方位多層次融入，努力為兩個特大城市提供更多優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，主動為兩個城市的汽車、電子等產(chǎn)業(yè)做配套，吸引更多的人群來自貢旅游消費，借勢借力實現(xiàn)自身發(fā)展。二要堅持加力加勁抓招商。自貢昨天因開放而業(yè)興，今天必須靠開放而繁榮。我們要進一步凝聚大抓招商的共識和合力，以更廣的視野、更多的精力、更大的投入、更優(yōu)的力量，把招商引資作為第一要事抓好，讓高端項目、優(yōu)秀企業(yè)、領軍人才在自貢加速匯聚，不斷為振興發(fā)展增添新的活力。三要堅持改革創(chuàng)新激活力。改革創(chuàng)新是自貢老工業(yè)城市實現(xiàn)振興的根本出路和原生動力。我們必須把發(fā)展的支點放在改革創(chuàng)新上，深化實施創(chuàng)新引領行動，堅持向改革要動力，向創(chuàng)新要競爭力，勇于破除體制機制障礙，讓土地、人才、科技、資金等要素順暢流動，讓創(chuàng)新的種子在各個領域、各條戰(zhàn)線生根發(fā)芽、開花結果。四要堅持傾情民生補短板。讓人民生活更美好是政府一切工作的根本出發(fā)點。我們必須堅持民生需求導向，從增加優(yōu)質教育供給、方便就醫(yī)看病、抓好“廁所革命”、改善環(huán)境質量、緩解交通擁堵等具體的事情抓起，有條件解決的問題堅決不拖不等，一時難以解決的，也要拿出時間表、路線圖，想方設法逐步解決，以實際成效增強全市人民的獲得感、幸福感和安全感。五要堅持透明高效優(yōu)環(huán)境。優(yōu)良的營商環(huán)境，是一個地區(qū)最重要的軟實力。作為內陸地區(qū)的自貢，必須做到硬件不足軟件補、區(qū)位不足服務補，認真兌現(xiàn)向投資者的承諾，切實簡化項目審批環(huán)節(jié)，真心實意幫助解決實際問題，努力讓每一位來自貢的投資者都有到家的感覺，讓他們把更多的精力用于經(jīng)營，把更多的資金投在自貢，把更多的朋友引到自貢。
三、2018年主要工作任務
第一，抓牢項目和實體經(jīng)濟，力促經(jīng)濟較快增長
強力推進重大項目。始終把項目作為推動發(fā)展的重要抓手，繼續(xù)深入實施“項目年”，抓好230個市級重大項目建設，確保完成投資560億元以上。突出抓好市領導牽頭的特別重大項目，確保完成投資240億元。健全重大項目管理辦法，完善分級調度、協(xié)調服務、績效考核機制，增強項目推進實效。加強要素協(xié)調保障，健全快速審批機制，多渠道解決項目融資、用地問題。用好用活全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)等政策，力爭更多項目得到國家和省上支持。
力促投資結構優(yōu)化。積極對接國家和省政策導向，爭取啟動實施一批交通、水利、信息、能源、環(huán)保重大項目，保持政府投資穩(wěn)定增長。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導基金作用，加快推進航空與燃機、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料等領域重大項目，擴大新興先導型服務業(yè)投資，提升產(chǎn)業(yè)投資比重，堅決扭轉工業(yè)投資負增長局面，全年完成工業(yè)投資140億元以上。促進房地產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。落實好促進民間投資的政策措施，在城鄉(xiāng)基礎設施、棚戶區(qū)改造、園區(qū)開發(fā)和社會事業(yè)等領域，向民間資本敞開大門，不斷釋放民間投資活力。
振興發(fā)展實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟是自貢發(fā)展的根基。要繼續(xù)推進供給側結構性改革，出臺降低企業(yè)成本政策，進一步規(guī)范和減少涉企收費，擴大天然氣轉供改直供和直購電實施范圍，實施工業(yè)用電增量補貼，推動實施園區(qū)電力體制改革，研究降低企業(yè)物流成本和社保繳費率措施，讓企業(yè)切實感受到減負帶來的效益；健全銀政企擔融資機制，加快運機公司等4戶企業(yè)A股上市步伐，推進122戶企業(yè)在新三板和天府股權交易中心掛牌。實施企業(yè)梯次培育計劃，支持企業(yè)提質量創(chuàng)品牌，對現(xiàn)有企業(yè)新上項目給予招商引資同等優(yōu)惠政策，落實工業(yè)運行月調度和領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，幫助解決突出問題，新增30億元以上企業(yè)1戶、10億元以上企業(yè)2戶、億元以上企業(yè)5戶、規(guī)模以上企業(yè)50戶。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，弘揚勞模精神、工匠精神，表彰獎勵優(yōu)秀企業(yè)家，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造。
積極擴大消費需求。順應居民消費升級趨勢，加強多元化、多層次載體搭建，促進健康、旅游、信息、教育、文化等服務消費，鼓勵品質消費、綠色消費，培育消費新熱點。做響做亮鹽幫菜特色餐飲，舉辦鹽幫菜論壇，打造“美食之府”品牌。積極參加惠民購物全川行、川貨全國行，組織開展汽車、家電展銷和各類節(jié)慶促銷，挖掘消費潛力。合理引導住房消費，優(yōu)化商品房供給結構，落實棚改居民購房政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進放心舒心消費城市建設，開展食品安全示范縣創(chuàng)建，新改建燈桿壩等13個農(nóng)貿市場。
第二，加快推進轉型升級，做強產(chǎn)業(yè)核心支撐
加快工業(yè)轉型升級。工業(yè)興則自貢興。我們要大力推進全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設，繼續(xù)實施“633”產(chǎn)業(yè)轉型升級行動，實施高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計劃，推動形成轉型多點發(fā)力格局。繼續(xù)高起點、突破性推進航空與燃機產(chǎn)業(yè)，加快全產(chǎn)業(yè)鏈布局，抓好航空發(fā)動機零部件生產(chǎn)線、大華通用飛機生產(chǎn)基地、D6飛機研發(fā)、無人機研發(fā)制造運營等項目，增強產(chǎn)業(yè)集群效應，航空與燃機產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。推動新材料產(chǎn)業(yè)向材料制品、材料裝備制造轉型升級，加快晨光有機氟新材料產(chǎn)業(yè)化、硬合深加工智能化生產(chǎn)線擴能改造等項目建設，促進大西洋焊接產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn)、石墨烯產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值增長15%以上。推進軍民深度融合發(fā)展，支持航空與燃機、新材料企業(yè)拓展軍品市場，新培育民參軍企業(yè)5戶以上。強力推進電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，依托龍頭帶動配套，建成投產(chǎn)西南智能終端制造產(chǎn)業(yè)園，推動創(chuàng)示電子信息產(chǎn)業(yè)園、粵創(chuàng)微電子產(chǎn)業(yè)園、中譽瑞禾電聲產(chǎn)業(yè)園等項目建設，引進更多的電子信息企業(yè)，加快形成集群發(fā)展效應。鼓勵東鍋、華西能源、川潤股份等節(jié)能環(huán)保裝備制造骨干企業(yè)開拓國際國內市場，著力發(fā)展太陽能光熱發(fā)電、生物質發(fā)電，規(guī)劃建設泵閥產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)值總規(guī)模達到400億元以上。規(guī)劃建設燈（光）產(chǎn)業(yè)園，設立燈（光）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進新光源和燈具燈飾研發(fā)制造企業(yè)，著力在產(chǎn)業(yè)培育上取得突破。推進頁巖氣開發(fā)，新建4口開發(fā)平臺，年產(chǎn)頁巖氣達到1億立方米，擴大就地利用規(guī)模。支持機械制造、鹽及鹽化工、食品加工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。完善工業(yè)園區(qū)“管委會+公司”開發(fā)模式，支持自貢國家高新區(qū)加速發(fā)展，力爭航空產(chǎn)業(yè)園建成省級經(jīng)開區(qū)、沿灘工業(yè)園建成省級高新區(qū)，推動榮縣、富順工業(yè)園創(chuàng)建省級園區(qū)，規(guī)劃建設大安牛佛重裝產(chǎn)業(yè)園，全市工業(yè)園區(qū)新增承載能力5平方公里。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。服務業(yè)聚商氣、活人氣，我們要著力提升服務業(yè)的層次和水平，把產(chǎn)業(yè)做興，把城市做活。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，加快專業(yè)市場與電子商務、現(xiàn)代物流、文化旅游融合發(fā)展，抓好航空物流中心、自貢南鐵路物流基地、大山鋪鐵路物流園、川南電商快遞物流園等項目建設，積極引進航空物流龍頭企業(yè)，著力構建現(xiàn)代物流重要節(jié)點城市；發(fā)展樓宇經(jīng)濟，培育創(chuàng)意設計、科技服務、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展家政服務、體育健身、文化娛樂等生活性服務業(yè)，設立家政服務業(yè)發(fā)展基金，打造家政服務品牌；培育會展經(jīng)濟、康療養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)。推進互聯(lián)網(wǎng)+服務業(yè)，實施全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范三大工程，加快建設省級電商示范基地，促進天府商品交易所自貢鹽交易中心掛牌運行，培育年交易額1000萬元以上電商平臺2個。新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)和限額以上商貿企業(yè)40戶以上，服務業(yè)增加值增長9.3%。
全面提升文化旅游業(yè)。文化旅游業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要發(fā)力點。要緊緊圍繞加快建設獨具特色的國際文化旅游目的地，大力推進鹽龍燈特色文化資源與產(chǎn)業(yè)資本融合，以國際一流水準打造自貢恐龍文化科技產(chǎn)業(yè)園、中華彩燈大世界精品景區(qū)，高水平舉辦第24屆國際恐龍燈會、首屆中華彩燈博覽會、第二屆國際鹽業(yè)博覽會，高品質實施城區(qū)燈飾亮化工程，全面提升“中國燈城”魅力。推進全域旅游開發(fā)，抓好鹽都之心景區(qū)建設，開業(yè)運營“老鹽場1957”，引導鄉(xiāng)村旅游特色化、差異化發(fā)展，力爭建成燊海井等4個國家4A級景區(qū)。提升旅游基礎設施水平，加快飛龍峽旅游快速通道、智慧旅游平臺系統(tǒng)建設，實施“廁所革命”三年行動計劃，全年新建改建公廁179座。強化旅游營銷，與成渝、川南各市合作推出精品線路，引導景區(qū)景點與旅行社增進互利合作，加強特色旅游商品開發(fā)，吸引更多游客到自貢旅游，旅游綜合收入增長11%以上。
第三，推動城市升級發(fā)展，提升城市品質和集聚力
頂層規(guī)劃設計城市。優(yōu)化完善全域空間規(guī)劃，科學布局資源要素，形成全域空間規(guī)劃“一張藍圖”。開展自流井區(qū)、榮縣多規(guī)合一試點，探索推進國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃等多規(guī)合一。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，優(yōu)化配置城市資源，推動城市能級轉換、功能升級、品質提檔。高質量做好東部新城、臥龍湖國際旅游度假區(qū)城市設計，提升單體建筑設計水平，著力打造建筑精品，彰顯文化特色和時代風采。
全面提升基礎保障能力。實施交通三年攻堅計劃，大力推進以城際軌道交通和快速路網(wǎng)為重點的大通道建設，加快建設川南城際鐵路、成宜高速公路自貢段、自貢至瀘州港公路，開工沱江航道升級改造工程，力爭蓉昆高鐵自貢段開工建設，推進G348榮縣繞城段、S213沿灘段改造，開工G348城區(qū)段、S309舒坪至牛佛段改造，加快構建川渝滇黔重要的綜合交通樞紐。優(yōu)化市域交通網(wǎng)絡，建成成自瀘高速大安連接線，加快樂自高速貢井連接線建設。加快構建市域水網(wǎng)體系，推進東部新城水系連通、“一大三中”水庫渠道配套工程，開工建設向家壩自貢灌區(qū)一期、小井溝飲用水管網(wǎng)工程和榮縣雙龍橋水庫。建成琵琶220千伏輸變電工程，新改建城鄉(xiāng)電網(wǎng)1500公里。抓好智慧城市建設，依托大數(shù)據(jù)中心，大力整合信息資源，推進“三網(wǎng)”融合，實現(xiàn)主要公共區(qū)域免費WiFi全覆蓋。
建設現(xiàn)代精致都市。一座有品位的城市，是我們最好的“會客廳”。要深化實施城市升級行動，高品質推進東部新城開發(fā)，加快地下綜合管廊、海綿城市建設，啟動市政基礎設施二期工程，開工建設高鐵綜合樞紐站及城區(qū)連接線、城市規(guī)劃展覽館、政務服務（市民）中心、會展中心；完善南部、西部新城功能，開工建設西部水廠。提升富順、榮縣城市建設水平。推進舊城有機更新，建成匯興路一號橋和大安寨、匯柴口隧道，加快東光路、大同路改造，啟動釜溪東路建設和光鳳路改造。新開工棚戶區(qū)改造2萬戶，全面完成棚改三年攻堅任務，讓更多的住房困難家庭告別棚戶區(qū)、開啟美好新生活。科學實施城市“雙修”⒀，保護好維系著自貢人鄉(xiāng)愁的八大歷史文化街區(qū)，實施釜溪歷史文化長廊和公井古城、燊海井、西秦會館片區(qū)打造，啟動王家大院改造和臥龍湖東區(qū)建設，完成7個老舊小區(qū)和8條街道提升改造，進一步塑造城市特色風貌，彰顯“半城青山半城樓、彩燈輝映碧水流”的城市品韻。
提升城市治理水平。持續(xù)深化“三創(chuàng)”聯(lián)動，大力開展“六亂”治理，加強農(nóng)貿市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結合部等環(huán)境綜合整治，推進市政設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生養(yǎng)護管理市場化、社會化、專業(yè)化。完成城管執(zhí)法體制改革，升級數(shù)字化城管平臺。實施緩堵保暢工程，建設智能交通，推進全國公交都市創(chuàng)建，改造4個高速公路出入口交通節(jié)點，新建通達路等4個城區(qū)公共停車場，提升城市運行效率，讓市民生活更方便、更舒心、更美好。
第四，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工”，堅持“接二連三”發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣和示范縣建設，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固提升和擴面建設五大特色產(chǎn)業(yè)基地，全力推進“一區(qū)六園”建設，新發(fā)展花椒、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)15萬畝。推進農(nóng)旅融合，重點打造環(huán)城鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，促產(chǎn)區(qū)變景區(qū)。啟動建設沿灘食品工業(yè)園。實施區(qū)域品牌、特色品牌、企業(yè)品牌創(chuàng)建計劃，推廣使用“自然貢品”區(qū)域品牌，培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品25個，支持香辣醬、冷吃兔等產(chǎn)品擴大市場影響力。加強農(nóng)超對接，推動20個品牌農(nóng)產(chǎn)品進入超市和批發(fā)市場。農(nóng)業(yè)增加值增長3.7%。
加快建設特色鎮(zhèn)村。推進鎮(zhèn)村一體發(fā)展，堅持“產(chǎn)、城、人、文”融合，提升12個省級試點鎮(zhèn)承載能力，培育雙石漫畫小鎮(zhèn)、仲權彩燈小鎮(zhèn)等一批特色鎮(zhèn)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，深化實施鄉(xiāng)村振興行動，全面啟動鄉(xiāng)村人居環(huán)境三年整治計劃，著力打造幸福美麗新村“升級版”，建成幸福美麗新村150個，創(chuàng)建省級“四好村”80個，新建農(nóng)民集中居住區(qū)50個，改造農(nóng)村危舊房3000戶，整治土坯房3.6萬戶。加強山水林田路綜合治理，推進農(nóng)村公路升級聯(lián)網(wǎng)工程，新建改建農(nóng)村公路600公里，建設高標準農(nóng)田12萬畝，使美麗村莊、金色田園、蜿蜒村道繪織成現(xiàn)代農(nóng)村的壯美圖景，讓鄉(xiāng)村成為幸福生活的美好家園。
激活農(nóng)村發(fā)展要素。堅持激活人、地、錢、主體的改革方向，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，為鄉(xiāng)村振興注入強大活力。實施新型經(jīng)營主體培育計劃，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員領辦創(chuàng)辦示范基地，引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育新型經(jīng)營主體200個、新型職業(yè)農(nóng)民4000人。推進深化雙掛鉤試點，探索宅基地有償使用和閑置農(nóng)房退出機制，完成拆舊復墾6000畝。抓好承包地“三權”分置改革，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實施土地流轉履約行為保險，新流轉土地6萬畝。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、林權等抵押融資試點，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作金融。
第五，深化全面創(chuàng)新改革，持續(xù)增強發(fā)展動力
強化科技創(chuàng)新支撐。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈構建創(chuàng)新鏈，完善企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研融合的技術創(chuàng)新體系，抓好智能環(huán)保輸送裝備等省級工程技術中心建設，力爭建成四川泵業(yè)工程技術中心，推進浙江大學自貢創(chuàng)新中心創(chuàng)建省級工業(yè)技術研究院，設立四川大學技術轉移中心自貢分中心，深化與清華大學、四川理工學院等的校地合作。在電子信息、節(jié)能機電裝備、新材料和生物醫(yī)藥等領域開展一批重大科技攻關，實施重大科技成果轉化10項，新增國家高新技術企業(yè)2戶，推動高新區(qū)創(chuàng)建省級科技成果轉移轉化示范區(qū)。落實“鹽都人才”新政，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)，著力在高端制造、金融等領域引進一批領軍人才和創(chuàng)新團隊。
深化重點領域改革。持續(xù)深化國資國企改革，推進四大投資運營公司實體化、市場化，完成長征公司重整，推動燃氣公司、智慧城市科技公司等企業(yè)混合所有制改革。深化投融資改革，推動水務、公交等領域國有資產(chǎn)證券化，探索組建金融控股集團，設立股權投資政府引導基金，撬動更多社會資本投入；抓好國投20億元公司債、高投10億元中期票據(jù)發(fā)行。建立健全金融風險監(jiān)測預警和聯(lián)合處置機制，有效防范化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、企業(yè)信貸違約、地方準金融機構等領域風險；規(guī)范政府舉債行為，嚴格債務限額管理，切實防范政府債務風險。支持富順撤縣設市。啟動市本級事業(yè)單位政府購買服務改革試點。
推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。健全“雙創(chuàng)”政策，激勵科技人才、大學生、草根能人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新培育“雙創(chuàng)”主體300個以上。積極搭建“雙創(chuàng)”平臺，建成南岸科技新區(qū)孵化器一期，支持晨光工業(yè)園孵化器建設，鼓勵區(qū)縣利用閑置廠房建設眾創(chuàng)空間。設立高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，推進知識產(chǎn)權質押融資，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等政策，促進創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。
第六，高水平推進全面開放，不斷激發(fā)經(jīng)濟新活力
持續(xù)用力抓好招商第一要事。只有項目引進來，發(fā)展才有源頭活水。要深化實施全面開放行動，堅持高位推動，強化一把手招商責任，建立健全重大招商項目領導聯(lián)系、全程跟蹤對接、督導推進和績效考核機制，凝聚起強大招商合力。堅持引進增量與盤活存量并重，圍繞新一代電子信息、航空與燃機、軌道交通、泵閥、燈（光）、新能源汽車、食品加工等產(chǎn)業(yè)領域，包裝推出億元以上項目200個，組建專業(yè)招商工作組，集中力量開展針對性招商，努力實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)招商新突破。加強與華僑城、萬達、川發(fā)展、中車、中信等企業(yè)的精準對接和深度合作，瞄準世界500強、國內500強和行業(yè)龍頭企業(yè)招商，力促一批大項目簽約落地。圍繞機床、鹽及鹽化工等產(chǎn)業(yè)，引進戰(zhàn)略投資者，采取股權投資、租賃、品牌合作等方式，盤活一批存量優(yōu)質資產(chǎn)。全年引進10億元以上產(chǎn)業(yè)項目20個，到位市外資金突破1000億元。強化簽約項目落地服務，確保履約率達90%、開工率達80%、資金到位率達30%以上。
深化對外交流合作。抓好外經(jīng)外貿工作，抓住“一帶一路”建設機遇，引導支持節(jié)能環(huán)保裝備制造、新材料等優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，與沿線國家和知名企業(yè)開展經(jīng)貿技術合作，參與國際產(chǎn)業(yè)分工和工程總包，爭取更多的國際訂單；深入實施“環(huán)球燈會”計劃，引導彩燈企業(yè)抱團開拓外展市場，加快創(chuàng)建國家彩燈文化出口基地，全年進出口總值增長18%以上。加強與成渝的產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，培育引進一批電子和汽車制造配套企業(yè)。推進與成都高新區(qū)和川南臨港片區(qū)自貿區(qū)協(xié)同合作，創(chuàng)建國家綜合保稅區(qū)。加快推進川南城市群基礎設施互聯(lián)互通、污染聯(lián)防聯(lián)治，共促川南經(jīng)濟區(qū)加速崛起。
第七，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設美麗自貢
痛下決心整治突出環(huán)境問題。改善自貢的環(huán)境質量已經(jīng)刻不容緩，我們要深化實施生態(tài)建設行動，以壯士斷腕的決心，向環(huán)境污染“宣戰(zhàn)”。認真整改中央、省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題，扎實實施19個專項治理行動。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展秸稈禁燒、建筑揚塵、散亂污企業(yè)專項治理，PM10、PM2.5年均濃度下降8%以上，空氣優(yōu)良天數(shù)率達到70%以上。嚴格落實五級“河長制”，強力推進沱江、旭水河、釜溪河、越溪河等流域綜合治理，全面消除主城區(qū)黑臭水體，穩(wěn)定改善水環(huán)境質量；深入實施《自貢市集中式飲用水水源地保護條例》，一庫一策整治不達標水源地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質達標率達到70%以上。積極推進土壤污染防治，啟動農(nóng)用地和重點企業(yè)用地土壤污染詳查。多渠道籌措資金，加大環(huán)保基礎建設投入，推進城鄉(xiāng)生活污水處理投資運營一體化，建成東北部新城、舒坪生活污水處理廠和4個工業(yè)園區(qū)污水處理設施，加快東部新城污水處理廠建設和城市生活污水處理廠提標改造，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施提標改造，實施生活污水截污管網(wǎng)新建延伸工程。完善環(huán)境監(jiān)測體系，開展第二次全國污染源普查，加快建設大氣、水、土壤網(wǎng)格化監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。設立環(huán)保基金，建立隨機抽查、不定期暗訪、媒體曝光、舉報獎勵等制度，讓環(huán)境違法行為無處遁形。加強環(huán)保督察，嚴格考核和問責追究，嚴肅查處環(huán)境違法行為。我們要堅決扛起環(huán)境保護的責任擔當，以對人民健康高度負責的態(tài)度，矢志不渝地推進環(huán)境改善，讓自貢的天更藍、水更清、空氣更清新。
加強生態(tài)系統(tǒng)保護。加快構建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，積極爭取國家山水林田湖生態(tài)修復試點。持續(xù)推進大規(guī)模綠化自貢行動，實施沿江沿河綠色長廊建設，推進道路和村莊綠化，抓好天然林保護、新一輪退耕還林工程，新增造林4.95萬畝；扎實推進園林綠化，建設釜溪河復合綠道郊野段、雙鳳片區(qū)濱河景觀公園等綠化工程，新增城市綠地750畝，讓更多的森林綠地裝點鹽都大地。
推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。嚴格項目環(huán)境準入，大力發(fā)展低能耗、低碳產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，開工垃圾焚燒發(fā)電二期工程，加快西南靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，推進工業(yè)和城市廢棄物綜合治理和回收利用。鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用，建立完善秸稈收運體系，建成榮縣、富順縣生物質天然氣試點項目，秸稈綜合利用率達84%。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，積極推進垃圾分類收集處理，開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，優(yōu)先發(fā)展公共交通，努力讓自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的生活方式成為廣大市民的自覺行動。
第八，全力保障和改善民生，共創(chuàng)共享幸福美好生活
堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持脫貧攻堅與建設幸福美麗新村、“四好村”創(chuàng)建緊密結合，把促進貧困戶增收和改善貧困村基礎條件作為重點，繼續(xù)整合資源加大投入，深入實施22個扶貧專項計劃，把貧困戶穩(wěn)定在產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈上，確保34個村、3.6萬人省級達標退出，提前兩年完成“十三五”脫貧攻堅目標。對已脫貧對象開展“回頭看”“回頭幫”，脫貧不脫政策、脫貧不脫項目、脫貧不脫幫扶，鞏固脫貧成果，讓貧困戶充分感受到黨委、政府的真情關懷。深入開展扶志扶智行動，樹立一批自力更生增收致富的典型，激勵更多貧困群眾用勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。
扎牢民生保障網(wǎng)。民生連著民心。要以更多投入、更大力度改善民生，繼續(xù)實施九項民生工程，辦好16件民生實事。制定支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，開展針對性職業(yè)技能培訓，緩解就業(yè)供需矛盾，促進高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人。健全企業(yè)工資支付保障機制，拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。完善基本養(yǎng)老保險制度，全面實施全民參保計劃，力爭實現(xiàn)法定人群全覆蓋；健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和大病保險制度，完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)保辦法；推進多元化養(yǎng)老服務體系建設，穩(wěn)步提高低保補助水平。加強住房保障，加大住房公積金支持力度，落實住房租賃補貼政策，幫助更多家庭實現(xiàn)安居夢想。禮拜五秘書網(wǎng)
協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)。教育寄托著每個家庭的夢想，要切實增加優(yōu)質教育供給，努力辦人民滿意的教育。加快改善薄弱學校辦學條件，實施40所學校旱廁改造和9所義務段學校建設改造，著力解決中小學“擇校熱”“大班額”等突出問題，建成自貢成都嘉祥外國語學校、衡水第一中學川南分校，推動義務教育向優(yōu)質均衡發(fā)展。實施高中教育特色化優(yōu)質化發(fā)展工程，加快普及高中段教育。積極發(fā)展學前教育，新建和改擴建公辦幼兒園15所。推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，實施新一輪中德職業(yè)教育合作項目，推動新建1所高職院校，規(guī)劃建設科技教育新區(qū)，建成投用四川衛(wèi)生康復職業(yè)學院新校區(qū)。大力支持四川理工學院發(fā)展，努力辦好自貢人民的大學。推動健康自貢建設，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，支持市三醫(yī)院創(chuàng)建三甲，建成市一醫(yī)院兒科暨全科醫(yī)生培訓基地、榮縣人民醫(yī)院城北院區(qū)和富順中醫(yī)院業(yè)務大樓，加快英祥婦女兒童醫(yī)院建設，開工建設市老年病醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室規(guī)范化標準化率達90%；發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，加快臥龍湖康療中心建設；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強全民預防保健，深入實施名醫(yī)名科名院工程，加快發(fā)展醫(yī)療聯(lián)合體，努力讓群眾享受更加優(yōu)質便捷的醫(yī)療服務。加強人口和計劃生育服務。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，推動市文化藝術中心建成并投入運營，打造舞臺精品劇目20個以上，舉辦文化惠民展演1500場次，推進“高清自貢、智慧廣電”建設。廣泛開展全民健身活動，扎實做好省第十三屆運動會備戰(zhàn)參賽工作。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，持續(xù)深化全國文明城市創(chuàng)建，提高市民文明素質和社會文明程度。加強統(tǒng)計、外事、檔案、防震減災、地方志、氣象、人防、民族、宗教、僑務、對臺、郵政、婦女兒童、老齡和殘疾人等工作。
加強和創(chuàng)新社會治理。推動社會治理重心下移，健全村（社區(qū)）治理體系，增強基層組織管理服務能力，發(fā)動社會組織參與社會治理，構建形成黨委領導下的政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動格局。推進依法治市，深入開展“七五”普法和法治示范創(chuàng)建，深化法律“七進”⒁，提高全民法治意識。建立城市信用監(jiān)測評價體系，營造重信守諾的社會風尚。暢通群眾訴求表達渠道，依法規(guī)范信訪秩序，健全多元化矛盾糾紛解決機制，妥善化解社會矛盾。完善社會治安立體防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，加快建設警務及反恐訓練基地，積極創(chuàng)建社會治安綜合治理優(yōu)秀市。推進安全生產(chǎn)領域改革，抓好重點領域安全隱患排查整治，有效防范重特大安全事故。強化食品藥品安全監(jiān)管，切實把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口。加強防災減災救災能力建設。做好國防動員和省“雙擁”模范城創(chuàng)建工作。
四、努力建設人民滿意的服務型政府
我們已經(jīng)進入中國特色社會主義新時代，向著全面建成小康社會的宏偉目標闊步前進。時代呼喚我們銳意開拓，使命鞭策我們勇于擔當，人民期待我們奮發(fā)有為。我們一定要以昂揚的斗志、飽滿的精神、扎實的作風，兢兢業(yè)業(yè)地做好每一項工作，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新業(yè)績。
我們要切實加強思想建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。大力解放思想，大興學習之風，廣泛學習借鑒先進經(jīng)驗，積極創(chuàng)新思路舉措，著力破解矛盾難題。堅決反對不敢擔當、不想擔當、避事畏難、貪圖安逸等消極思想，始終保持與時俱進、開拓進取的良好狀態(tài)。
我們要大力推進依法行政。把政府工作全面納入法治化軌道，加強政府制度建設，積極做好地方立法相關工作。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，主動接受民主黨派監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督。推進依法科學民主決策，落實好重大行政決策向人大報告、專家咨詢、風險評估等制度。深化政府信息公開，及時回應群眾關切。認真落實“雙隨機一公開”⒂制度，依法公正文明執(zhí)法，讓權力在陽光下運行。
我們要不斷提升行政效能。深化“放管服”改革，清理規(guī)范行政審批和公共服務事項，擴大“多證合一”“證照分離”改革，積極推進互聯(lián)網(wǎng)+政務服務，推動網(wǎng)上政務大廳和政務服務中心融合發(fā)展，逐步實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。強化12345政務服務熱線功能，建立第三方評估機制，制定損害投資軟環(huán)境責任追究辦法，積極構建“親清”的新型政商關系，全力打造最佳投資軟環(huán)境。健全工作責任體系，加強目標考核和督查問責，切實提高工作實效。完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，為敢于擔當?shù)母刹繐敚瑸楦矣谪撠煹母刹控撠煛?/p>
我們要堅持不懈正風肅紀。始終牢記為民宗旨，廣泛開展扶貧濟困、結對幫扶活動，真心實意為群眾排憂解難，堅決查處損害群眾利益的不正之風，不斷增進與人民群眾的血肉聯(lián)系。堅決貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神，認真查找和解決形式主義、官僚主義等突出問題，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”實施細則和省、市委轉變作風各項規(guī)定，深入開展走基層活動，進一步改進調查研究，嚴格清理、切實減少各類會議活動和文件簡報，把更多的時間和精力用在推動發(fā)展、抓好工作落實上。
我們要不斷加強廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，加強公務人員廉潔教育，筑牢法紀防線，使遵規(guī)守矩成為自覺行為。健全廉政風險防控體系，加強公共資源交易、政府工程項目、財政資金分配等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度設計，強化財政資金支出績效評價，發(fā)揮好審計監(jiān)督作用，讓制度籠子更加細密管用。嚴厲查處各類違法違紀案件，不斷增強政府公信力，努力讓人民群眾從政府工作和服務中感受到新風正氣。
各位代表，幸福都是奮斗出來的，發(fā)展都是實干出來的。闊海行舟，奮楫者先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，滿懷豪情，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進，加快推動振興發(fā)展、決勝全面小康，為建設城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新自貢而不懈奮斗！
相關用語注釋
1.“提升貸”：指我市制定的一項金融扶持政策，由市和區(qū)縣共同出資設立保證及風險補償金，專戶存入承辦銀行，承辦銀行按1:8放大貸款金額，支持中小微企業(yè)流動資金貸款。
2.“633”：指節(jié)能環(huán)保裝備制造、新材料、航空與燃機、電力裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新一代電子信息、石墨烯、頁巖氣三大潛力產(chǎn)業(yè)，鹽及鹽化工、食品加工、紡織服裝三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
3.“一區(qū)六園”：指100平方公里的自貢市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和6個區(qū)縣各一個10萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
4.“三品一標”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
5.“三創(chuàng)”：指創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、省級環(huán)保模范城市。
6.“六亂”：指垃圾亂扔、廣告亂貼、攤點亂擺、車輛亂停、工地亂象、亂搭亂建。
7.“四好村”：指住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
8.“4+N”：4是指新組建的國投、高投、城投和水投四大國有資本投資運營集團公司；N：指若干由四大國有資本投資運營集團公司控股的國有企業(yè)或參股的企業(yè)。
9.“三權”分置：指將農(nóng)村土地實行所有權、承包權、經(jīng)營權分置并行的農(nóng)村產(chǎn)權改革制度。
10.“多證合一”：指將企業(yè)（包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）的一般經(jīng)營項目涉企證照多個事項，整合到營業(yè)執(zhí)照上，以“減證”推動“減政”。
11.“三大戰(zhàn)役”：指藍天、碧水和凈土三大環(huán)境保護戰(zhàn)役。
12.“六大行動”：指產(chǎn)業(yè)轉型、城市升級、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新引領、全面開放、生態(tài)建設六大行動。
13.“雙修”：指生態(tài)修復、城市修補，生態(tài)修復是指修復城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善城市生態(tài)環(huán)境質量；城市修補是指拆除違章建筑，修復城市設施、空間環(huán)境、景觀風貌，提升城市特色和活力。
14.法律“七進”：指法律進機關、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位。
15.“雙隨機一公開”：“雙隨機”指隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員；“一公開”指將抽查結果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時向社會公示。