[2018蘭溪老賴公布]2018年金華蘭溪市政府工作報(bào)告全文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年主要工作回顧
2017年是新一屆政府履職的第一年，是全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是我市發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一年。在中共蘭溪市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，圍繞“一區(qū)一地一城”發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)重拼搏，奮發(fā)有為，全力打好“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)、惠民生、保平安”六場攻堅(jiān)戰(zhàn)，較好地完成了市第十六屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們提高政治站位，統(tǒng)籌謀劃能力不斷加強(qiáng)。省委書記車俊在我市調(diào)研時(shí)提出了“產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、古城煥發(fā)青春”的總要求，為蘭溪發(fā)展錨定了坐標(biāo)、堅(jiān)定了信心。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)，高舉強(qiáng)工興市大旗，吹響開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”號角，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步更加堅(jiān)定；我們?nèi)嬷\劃復(fù)興古城和全域旅游，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思路更加清晰；“最多跑一次”、投融資體制、綜合執(zhí)法、區(qū)域能評、區(qū)域環(huán)評等各項(xiàng)改革催生新的發(fā)展動(dòng)力。一年來受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定12次，獲省級以上榮譽(yù)50余項(xiàng)。
這一年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)追趕進(jìn)位。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值315億元，增長7%以上；固定資產(chǎn)投資225億元，增長16%；社會消費(fèi)品零售總額150億元，增長11%；外貿(mào)出口90億元，增長9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入38230元、18236元，增長9.1%、9.8%。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入24.2億元，增長6%（按去年人代會報(bào)告口徑，增長8.1%）。
這一年，我們直面嚴(yán)峻險(xiǎn)情，全面打贏“6·25”特大洪水戰(zhàn)役。在省委、省政府和金華市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在部隊(duì)官兵、兄弟縣市、公益救援隊(duì)等各方力量的大力支持下，全市黨員干部和66萬人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，與六十二年來最大洪水頑強(qiáng)斗爭，實(shí)現(xiàn)了零傷亡，全方位展示了蘭溪力量、蘭溪形象和蘭溪精神，得到了民政部、省委、省政府的高度肯定，奏響了“沸騰蘭溪”的最強(qiáng)音。
這一年，我們勇于攻堅(jiān)克難，干了許多以前想干沒條件干的事。城市轉(zhuǎn)型步伐加快，最大規(guī)模的棚戶區(qū)（城中村）征遷工作基本完成。義蘭公路全線通車，金蘭公交快線投運(yùn)，臨金高速、351國道、金蘭中線開工，交通翻身仗正奮力推進(jìn)。浙師大行知學(xué)院蘭溪校區(qū)正式啟用，錦輝光膜項(xiàng)目一年量產(chǎn)，跑出蘭溪發(fā)展新速度。工業(yè)水廠、錢塘垅水廠建成通水，芝堰水廠進(jìn)展順利，靈洞礦區(qū)整合邁出堅(jiān)實(shí)步伐，一批群眾迫切關(guān)注的民生問題得到解決。
這一年，我們圍繞品質(zhì)提升，城市美譽(yù)度日益提高。國家衛(wèi)生城市成功創(chuàng)建，“六城同創(chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)。迎賓大道（金蘭大道）、城市南入口列入省級精品示范道路和省級最美入城口，南門濕地公園建成開放。游埠鎮(zhèn)獲評省非遺主題小鎮(zhèn)，女埠穆塢村獲評全國“一村一品”示范村。方增先藝術(shù)館建成開館，芥子園成為中華曲文化教育基地。“一帶一路”世界名家畫展、中國國際象棋甲級聯(lián)賽、首屆張山雷中醫(yī)藥文化節(jié)、李漁國際戲劇音樂季等活動(dòng)，為群眾提供了高品位的精神文化生活。國家“千人計(jì)劃”、省“萬人計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)零突破，人才工作打開新局面。
回顧一年來的工作，我們重點(diǎn)抓了以下五個(gè)方面：
（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。工業(yè)提質(zhì)增效。召開實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，出臺支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展18條政策，設(shè)立2億元的“老樹發(fā)新芽”產(chǎn)業(yè)基金，35家企業(yè)列入“興蘭工程”；提升企業(yè)家素質(zhì)，組織外出培訓(xùn)300余人次，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍日益濃厚。預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增長7.8%、工業(yè)投資增長8.3%，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比穩(wěn)步增長。重視時(shí)尚紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立時(shí)尚紡織局，與上海紡織集團(tuán)開展全方位戰(zhàn)略合作，著力破解紡織行業(yè)融資、外貿(mào)市場拓展等難題。紡織行業(yè)被列入傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升分行業(yè)省級試點(diǎn)，獲評全國棉紡織產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展示范地區(qū)，紡織行業(yè)“機(jī)器換人”智能化改造、紡織制造業(yè)新型工業(yè)化、工業(yè)節(jié)能與綠色制造三項(xiàng)內(nèi)容入選省分行業(yè)推進(jìn)實(shí)施名單。鑫蘭紡織通過“浙江制造”認(rèn)證。光膜小鎮(zhèn)列入省級特色小鎮(zhèn)培育名單，錦輝、錦浩等5家光膜企業(yè)入駐。自立環(huán)?？萍?、長隆紡織列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。新興產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，華誠中本產(chǎn)業(yè)園落戶我市。完善工業(yè)企業(yè)效益綜合評價(jià)機(jī)制，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)32家，整治“低小散”企業(yè)579家，為企業(yè)減負(fù)8.6億元。錦榮股份在新三板掛牌，完成股改企業(yè)8家，浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)43家。紅獅連續(xù)五年入選中國民營企業(yè)500強(qiáng)?？刀髫惲腥雵壹?ldquo;兩化融合”管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。服務(wù)業(yè)加快提升。推進(jìn)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣試點(diǎn)建設(shè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)投資111億元，增長22.7%。開展省全域旅游示范市創(chuàng)建，與中國景易集團(tuán)戰(zhàn)略合作，編制完成全域旅游策劃與概念性規(guī)劃。推進(jìn)蘭湖、越龍山等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，提升諸葛、六洞山、芝堰等景區(qū)品質(zhì)。持續(xù)開展“大美蘭溪·浪漫四季”休閑旅游文化年活動(dòng)，游客接待人數(shù)、旅游收入增長45%、52%。美食購物節(jié)覆蓋全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），評選“十大民間小吃”，打響蘭溪美食品牌。出臺現(xiàn)代物流業(yè)扶持政策，嘉寶物流海鐵聯(lián)運(yùn)穩(wěn)步推進(jìn)。成立電子商務(wù)公共服務(wù)中心，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)園區(qū)，省電子商務(wù)示范市通過驗(yàn)收。農(nóng)貿(mào)城（一期）試營業(yè)。農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)24個(gè)、面積12萬余畝，糧食生產(chǎn)功能區(qū)122個(gè)、面積15萬余畝。加強(qiáng)糧食安全保障，成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣。消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村117個(gè)。創(chuàng)建省級美麗牧場11家。錢塘江堤防加固一期、芝堰水庫除險(xiǎn)加固工程主體完工。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序推進(jìn)，頒發(fā)土地經(jīng)營權(quán)證5萬本。在金華首推生態(tài)公益林預(yù)收益權(quán)質(zhì)押貸款。馬澗新農(nóng)夫果蔬專業(yè)合作社入選省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。蘭溪小蘿卜蟬聯(lián)全國農(nóng)交會金獎(jiǎng)，蘭溪枇杷、蘭溪毛峰通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，成為全省擁有地標(biāo)產(chǎn)品最多的縣（市）。
（二）狠抓工作落實(shí)，區(qū)域發(fā)展迸發(fā)新活力。重點(diǎn)項(xiàng)目全速推進(jìn)。省市重點(diǎn)項(xiàng)目、“雙百工程”掛圖作戰(zhàn)，建立月度攻堅(jiān)、市領(lǐng)導(dǎo)約談制度，“四比”競賽掀起高潮。交通建設(shè)快馬加鞭，董將線春節(jié)前路面貫通，杭金衢高速拓寬工程啟動(dòng)實(shí)施，330國道二期前期完成，金建鐵路前期加速推進(jìn)，姚家樞紐完成蓄水調(diào)試，蘭江、衢江航道實(shí)現(xiàn)四級通航。招商引資擴(kuò)量提質(zhì)。召開首屆蘭商大會，成立蘭商總會、海內(nèi)外高層次人才聯(lián)誼會，“蘭溪人經(jīng)濟(jì)”呈現(xiàn)新態(tài)勢。成立海外僑務(wù)聯(lián)絡(luò)站2個(gè)、異地蘭溪商會4家、人才工作站5個(gè)。全年引進(jìn)內(nèi)資69億元、外資3685萬美元，浙商回歸到位資金41億元，實(shí)現(xiàn)總部稅收3.9億元。科創(chuàng)能力持續(xù)增強(qiáng)。省知識產(chǎn)權(quán)工作示范市通過復(fù)審。整合建立蘭溪科技創(chuàng)業(yè)園，聯(lián)合行知學(xué)院建設(shè)大學(xué)科技園。舉辦第五屆人才科技月活動(dòng)，出臺“人才新政20條”。新增國家高新技術(shù)企業(yè)18家。新增浙江名牌產(chǎn)品3只，“天保寧”“金梭牛仔”成為中國馳名商標(biāo)。入選省“隱形冠軍”培育企業(yè)11家，數(shù)量居金華第一。要素保障力度加大。新增貸款56.8億元。成立政策性擔(dān)保公司，累計(jì)辦理轉(zhuǎn)貸資金48.3億元，受益企業(yè)390家。加大“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)化解力度，處置不良貸款13.2億元，不良貸款率降至1.79%，鼎盛針紡實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重整，為我市首個(gè)成功案例。爭取計(jì)劃外土地指標(biāo)2617畝，完成墾造耕地2333畝，盤活存量用地934畝、低效用地1200畝，消化批而未供土地1100畝。
（三）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌有了新改善。精品城市加快建設(shè)。與同濟(jì)大學(xué)開展城市規(guī)劃戰(zhàn)略合作。金角路西延、凱旋路拓寬（一期）項(xiàng)目順利推進(jìn)，鄰仙路（鄰仙小區(qū)至棗樹段）、經(jīng)六路等城市支路建成通車。揚(yáng)子江海綿城市生態(tài)綜合整治工程順利實(shí)施，蘭江濕地公園成為省級濕地公園。完善城鄉(xiāng)污水運(yùn)維管理體系，污水處理廠二期實(shí)現(xiàn)運(yùn)營，新建城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)40公里、雨水管網(wǎng)22公里。建成人防工程融合互通面積18萬平方米，居全省前列。新增停車泊位820個(gè)。城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升，精品城市考核連續(xù)四年列金華第一。美麗鄉(xiāng)村提檔升級。創(chuàng)建精品村6個(gè)、秀美村11個(gè)。蘭江上戴村、永昌下孟塘村、游埠潦溪橋村等10個(gè)村列入浙江省傳統(tǒng)村落。水亭下方泉村、梅江聚仁村成功創(chuàng)建省級文化示范村。黃店芝堰村、三泉村成為省歷史文化重點(diǎn)村。游埠焦山村、馬澗東葉村入選省級森林村莊。成功創(chuàng)建A級以上景區(qū)村莊16個(gè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村“三個(gè)標(biāo)配+”示范村22個(gè)。環(huán)境整治拉高標(biāo)桿。順利完成中央環(huán)保督察迎檢工作，90件交辦件全部報(bào)結(jié)，一批群眾反映突出的環(huán)境問題得到有效解決。持續(xù)開展環(huán)保“零點(diǎn)行動(dòng)”，保持環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，辦理環(huán)保類刑事案件14件，采取刑事強(qiáng)制措施25人。扎實(shí)推進(jìn)“五水共治”，蘭江將軍巖出境斷面水質(zhì)均值達(dá)20年最好水平，44條小流域75個(gè)斷面全部剿滅Ⅴ類，310個(gè)劣Ⅴ類小微水體全部完成整治，“生態(tài)洗衣房”模式在全省推廣。深入推進(jìn)“三改一拆”，完成“三改”面積590萬平方米，拆違471萬平方米，拆后利用率90%。實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，黃店、靈洞、上華、永昌等4個(gè)集鎮(zhèn)取得階段性成果。深化治氣專項(xiàng)行動(dòng)，PM2.5濃度年均值43微克每立方米，下降4.4%；空氣優(yōu)良率86.8%，上升6.2%；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名金華第三。建成金華市級綠色礦山3家，完成廢棄礦山、礦井治理8家（個(gè)）。
（四）緊扣民生改善，社會事業(yè)取得新發(fā)展。16項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。新增就業(yè)1.6萬人，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高12.5%，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)十三年連漲。全面通過省教育基本現(xiàn)代化創(chuàng)建驗(yàn)收，在全省率先將質(zhì)量教育納入義務(wù)教育課程，在金華率先出臺學(xué)前教育第三輪三年行動(dòng)計(jì)劃。新高考首位金華狀元花落蘭溪。蘭花小學(xué)項(xiàng)目進(jìn)展順利，登勝中心小學(xué)擴(kuò)建二期主體結(jié)頂。健康蘭溪建設(shè)深入推進(jìn)，分級診療轉(zhuǎn)診人次實(shí)現(xiàn)新突破，村級衛(wèi)生計(jì)生室整合率76%，完成云山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建。人民醫(yī)院被評為“全國優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)示范醫(yī)院”。新增養(yǎng)老服務(wù)床位800張，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新模式，康體中心主體建成。舉辦首屆體育大會，鄉(xiāng)村馬拉松賽、龍舟賽、橫渡蘭江等品牌體育活動(dòng)持續(xù)開展，獲評全國群眾體育先進(jìn)單位。成立匠人協(xié)會，評選首屆“蘭溪匠人”25人。新增文化禮堂16家，新建鄉(xiāng)村影院9家、民間博物館3家。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”市場抽查監(jiān)管。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)“三年清零”行動(dòng)，消除隱患點(diǎn)12個(gè)。圓滿完成村（居）民委員會換屆選舉工作。扎實(shí)推進(jìn)“平安蘭溪”建設(shè)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層治理體系“四個(gè)平臺”投入運(yùn)行，圓滿完成十九大、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等重大節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保任務(wù)。刑事發(fā)案數(shù)下降11%，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降20.9%、20.5%，群眾安全感測評金華第一。
（五）強(qiáng)化效能提升，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，常態(tài)化制度化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。按照“一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。深化改革創(chuàng)新，梳理公布“最多跑一次”事項(xiàng)1079項(xiàng)，完成率97%，“最多跑一次”改革滿意度全省第十五名。加強(qiáng)財(cái)政資金管理，盤活存量資金2.6億元。大力推進(jìn)國資、投融資體制改革，成立城投集團(tuán)。改進(jìn)工作作風(fēng)，發(fā)布實(shí)施金華首個(gè)政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)《“蘭媽媽”政務(wù)服務(wù)規(guī)范》，完善市長集中下基層辦公制度，開展“市長進(jìn)百企、集中解難題”活動(dòng)。創(chuàng)新工作載體，推行市政府“雙重”工作（重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目）清單承諾制，319項(xiàng)工作任務(wù)基本完成。堅(jiān)持依法行政，開展綜合行政執(zhí)法體制改革，劃轉(zhuǎn)202項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，設(shè)立行政復(fù)議局，獲評全省法治政府建設(shè)先進(jìn)單位和全省綜合行政執(zhí)法先進(jìn)集體。開展市長、局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長學(xué)法說法講法活動(dòng)130余次。推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，舉辦興蘭學(xué)堂、智造大講堂、健康大講堂等“百師百課”活動(dòng)660場。統(tǒng)計(jì)局、科協(xié)分獲“全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體”“全國科普日活動(dòng)優(yōu)秀組織單位”。8890便民服務(wù)熱線全年接聽群眾來電17.8萬個(gè)，市民滿意率98%以上，開展“市長接聽日”活動(dòng)10次。辦理人大代表建議320件、政協(xié)提案360件。主動(dòng)做好政務(wù)公開工作。
與此同時(shí)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，未成年人、老年人、殘疾人、流動(dòng)人口、慈善等事業(yè)有了新進(jìn)展，司法、信訪、審計(jì)、氣象、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、民族宗教、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、文學(xué)藝術(shù)、新聞、檔案、史志和人民武裝、雙擁等各項(xiàng)工作取得新成效。
各位代表，過去一年是蓬勃發(fā)展、蘭溪沸騰的一年。成績來之不易，這是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾奮勇爭先、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志、駐蘭部隊(duì)、消防官兵和在外蘭溪籍人士，向所有關(guān)心支持蘭溪發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市發(fā)展還存在諸多不平衡不充分的問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量效益偏低，畝均稅收不高；土地、金融等要素制約日益加劇，一些重大產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)度不夠快；財(cái)政收支平衡壓力加大，教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距；生態(tài)環(huán)境壓力不小，美麗蘭溪建設(shè)任重道遠(yuǎn)；部分干部的創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)水平和攻堅(jiān)能力還有待加強(qiáng)。我們一定高度重視這些問題，在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、2018年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2018年是貫徹黨的十九大精神、昂首闊步邁進(jìn)中國特色社會主義新時(shí)代的開局之年，是改革開放40周年，也是與全省同步高水平全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是我市奮力推進(jìn)“一區(qū)一地一城”建設(shè)的攻堅(jiān)之年。在新的歷史方位，我們必須高舉改革大旗、扛起改革擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以人民為中心，落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、干部轉(zhuǎn)型，在新時(shí)代展現(xiàn)新氣象，作出新貢獻(xiàn)。
根據(jù)市委的總體部署，今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委、金華市委、蘭溪市委全會精神，按照“產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、古城煥發(fā)青春”總要求，圍繞“擔(dān)當(dāng)追趕、沸騰蘭溪”總目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面做好“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)工作，奮力推進(jìn)“一區(qū)一地一城”建設(shè)，為高水平全面建成小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)。
綜合考慮各種因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；一般公共預(yù)算收入增長6%；交通投資、民間投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)環(huán)保和公共設(shè)施投資等四大結(jié)構(gòu)性指標(biāo)均增長10%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長9%；貨物貿(mào)易進(jìn)出口增速與金華市同步，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長10%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長相符，且農(nóng)村高于城鎮(zhèn)；約束性指標(biāo)全面完成上級下達(dá)任務(wù)。
根據(jù)總體要求和目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
（一）聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是蘭溪發(fā)展的脊梁。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，以五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“強(qiáng)工興市”戰(zhàn)略，以質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市和“中國制造2025”蘭溪行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，實(shí)施工業(yè)振興十大行動(dòng)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，突出綠色智能制造，積極構(gòu)建以消費(fèi)升級為目標(biāo)的現(xiàn)代工業(yè)體系，力爭規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資分別增長7%以上。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)，成立工業(yè)振興辦公室。抓好紡織業(yè)省級試點(diǎn)建設(shè)，著力拓展紡織產(chǎn)業(yè)鏈，成立紡織產(chǎn)業(yè)研究院，加快浙中紡織國際配送中心建設(shè)，深化與上海紡織集團(tuán)戰(zhàn)略合作，爭創(chuàng)國家級出口紡織面料質(zhì)量安全示范區(qū)、牛仔面料國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，著力打造新材料特色產(chǎn)業(yè)集群，光膜小鎮(zhèn)入駐項(xiàng)目10-15個(gè)，進(jìn)入省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單；加快建設(shè)以軍民融合示范區(qū)為引領(lǐng)的華誠中本高新材料產(chǎn)業(yè)園。培優(yōu)育強(qiáng)企業(yè)梯隊(duì)，培育一批具有較強(qiáng)競爭力和帶動(dòng)作用的大企業(yè)，力爭三年內(nèi)組建3家以上產(chǎn)值超50億元的紡織集團(tuán)，做強(qiáng)紅獅、康恩貝、自立、甬金、光膜等百億企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；深入實(shí)施“小微企業(yè)成長計(jì)劃”，加快培育“隱形冠軍”“小升規(guī)”“興蘭工程”企業(yè)。加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持力度，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)降本減負(fù)工作，繼續(xù)開展企業(yè)家素質(zhì)提升工程，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣三年行動(dòng)計(jì)劃，服務(wù)業(yè)投資增長20%、服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。加快物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做強(qiáng)嘉寶、英特、浩鑫等物流企業(yè)。深度融入“一帶一路”，做大做強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)。促進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。優(yōu)化商業(yè)布局，完善城市功能配套，建設(shè)建材家居廣場、廢舊品回收市場和汽車城。打響蘭溪美食品牌，爭創(chuàng)省級美食名城。
強(qiáng)化大平臺支撐。完成工業(yè)產(chǎn)業(yè)地圖編制，明確產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建以開發(fā)區(qū)為核心，新興產(chǎn)業(yè)園、游埠工業(yè)園為兩翼的“一區(qū)兩園”工業(yè)空間格局。以開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”為主線，以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)區(qū)、改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”為目標(biāo)，加快集聚區(qū)范圍內(nèi)街道工業(yè)功能區(qū)融合發(fā)展；高水平開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)園，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)招引力度；做優(yōu)游埠工業(yè)園，大力發(fā)展汽摩配產(chǎn)業(yè)，打造西部工業(yè)發(fā)展核心。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)功能區(qū)“騰籠換鳥”，力爭通過三年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。打破壇壇罐罐，加大“僵尸企業(yè)”處置力度，整治“低小散”企業(yè)400家。
加大招商引資力度。堅(jiān)持招商引資“一號工程”，緊盯五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善招商機(jī)制，創(chuàng)新招商模式，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、平臺招商、以商招商，全力招引大好高項(xiàng)目，全年引進(jìn)內(nèi)資65億元、外資3200萬美元，浙商回歸到位資金35億元；力爭招引20億元以上項(xiàng)目落地。新成立異地商會3家以上，充分發(fā)揮蘭商總會、異地商會作用，建立招商合作機(jī)制，拓寬招商引資渠道。大力發(fā)展“蘭溪人經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)和推動(dòng)在外蘭溪人資本回歸、技術(shù)回歸、人才回歸、總部回歸，力爭實(shí)現(xiàn)總部稅收4億元。
（二）聚焦全域旅游，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
發(fā)展全域旅游是蘭溪城市轉(zhuǎn)型的突破口，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要抓手，是鞏固治水拆違成果、走“綠水青山就是金山銀山”道路的最佳路徑。
開篇全域旅游。堅(jiān)持文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位不動(dòng)搖，樹立“全市一盤棋”思想，以“全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)”的全域旅游理念來統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快打造“中華文化新地標(biāo)”。全面落實(shí)全域旅游規(guī)劃，推進(jìn)省全域旅游示范縣創(chuàng)建，加大諸葛5A級景區(qū)、諸葛省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，推進(jìn)古城、蘭湖、越龍山、白露山等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，大力發(fā)展游埠、黃店、柏社等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游經(jīng)濟(jì)，力爭全年游客接待人數(shù)、旅游收入增長20%。制定文化旅游產(chǎn)業(yè)政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。組建文旅公司，成立旅游研究院、旅游協(xié)會，完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)旅游城市品牌宣傳，推廣智慧旅游體系。加大干部培訓(xùn)和人才引進(jìn)力度，積極構(gòu)建“全民參與、全民共建、全民共享”的全域旅游發(fā)展格局，全面開啟蘭溪旅游發(fā)展新篇章。
打造品質(zhì)城市。堅(jiān)持“復(fù)興古城、振興溪西、新興江南”的城市建設(shè)思路，以智慧城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)城人文融合發(fā)展為目標(biāo)，積極打造品質(zhì)活力幸福城，逐步形成城市新的競爭力。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，增強(qiáng)規(guī)劃的剛性和權(quán)威性，推進(jìn)城市總體規(guī)劃與國土資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全域旅游發(fā)展等“多規(guī)合一”。加快“一城三片”聯(lián)動(dòng)開發(fā)，樹立“留古、復(fù)古、興古、創(chuàng)古”的理念，完成古城保護(hù)開發(fā)規(guī)劃編制，啟動(dòng)古城保護(hù)開發(fā)工程。編制金角區(qū)塊和江南區(qū)塊規(guī)劃，啟動(dòng)金角區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，完善行知學(xué)院周邊配套，完成揚(yáng)子江海綿城市生態(tài)綜合整治。提升三江六岸景觀，開工建設(shè)蘭江綠道三期，有序推進(jìn)李漁路、丹溪大道“一暢三化”（暢通、美化、綠化、亮化）工程。加大城市管理力度，鞏固創(chuàng)國衛(wèi)成果，繼續(xù)推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，做好省級示范文明城市復(fù)評迎檢工作，深入開展文明示范街創(chuàng)建，從嚴(yán)治理交通擁堵等突出問題。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌步伐。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；大力開展農(nóng)業(yè)低效用地清理整治，加大農(nóng)業(yè)招商力度，壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)“三園一中心”，大力發(fā)展木本油料、楊梅、枇杷、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)六大區(qū)域產(chǎn)業(yè)板塊；創(chuàng)新經(jīng)營體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，積極構(gòu)建“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系，創(chuàng)建金華市級示范性家庭農(nóng)場4家以上；調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，關(guān)停整合1000頭以下生豬養(yǎng)殖場，創(chuàng)建省級美麗牧場10家以上；保障糧食安全，穩(wěn)定糧食種植面積30.3萬畝、總產(chǎn)量11.4萬噸以上，儲備優(yōu)質(zhì)環(huán)保糧3.8萬噸以上。圍繞生態(tài)宜居，以“美麗全域化、建設(shè)蘭溪大花園”為目標(biāo)，啟動(dòng)“百村景區(qū)化”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)2家以上，省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)；柏社下蔣塢村、橫溪田畈周村等A級以上景區(qū)村莊18個(gè)。創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級精品村3個(gè)以上、金華市級美麗鄉(xiāng)村15個(gè)以上，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)、省級森林村莊各2個(gè)，繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)標(biāo)配+”建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，完善文化禮堂長效管理機(jī)制；推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范農(nóng)村公墓建設(shè)；大力弘揚(yáng)工匠精神，實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃；推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力塑造淳樸文明的良好鄉(xiāng)風(fēng)。圍繞治理有效，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，關(guān)心基層干部，著力破解村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些難題，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。圍繞生活富裕，深入實(shí)施“富民富村”工程，深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極發(fā)展農(nóng)村普惠金融，鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村；堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，鞏固低收入農(nóng)戶脫貧成果，加大因病致貧幫扶力度，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富。
（三）聚焦項(xiàng)目提速，強(qiáng)化要素支撐
牢固樹立“實(shí)干為先、項(xiàng)目為王”工作導(dǎo)向，加快“三條廊道”建設(shè)，以大項(xiàng)目引領(lǐng)大投入，以大投入推動(dòng)大發(fā)展。
交通建設(shè)跑出加速度。持續(xù)推進(jìn)外暢內(nèi)聯(lián)的交通發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，繼續(xù)抓好“3632”工程，緊密對接義新歐、義甬舟開放大通道，深度融入現(xiàn)代化都市區(qū)。實(shí)施外網(wǎng)暢通工程，全力推進(jìn)金建鐵路項(xiàng)目前期，同步謀劃高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)；加速推進(jìn)臨金高速、金蘭中線、351國道、330國道二期、杭金衢高速拓寬等項(xiàng)目；啟動(dòng)洲上港區(qū)、女埠專業(yè)碼頭建設(shè)，姚家樞紐船閘通航、電站并網(wǎng)發(fā)電。實(shí)施內(nèi)網(wǎng)優(yōu)化工程，加快城市環(huán)線項(xiàng)目前期，打通永順路、上華路等斷頭路，完成金角路西延、凱旋路拓寬等工程，提升游埠入城口、馬公灘交叉口等重要節(jié)點(diǎn)；改善鄉(xiāng)村路網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，大中修農(nóng)村公路45公里。以美麗公路建設(shè)為抓手，加大道路沿線環(huán)境整治力度，創(chuàng)建黃樓線（黃店至樓塘）、新蔣線（新周至蔣堂）等美麗公路4條。加強(qiáng)道路管理養(yǎng)護(hù)，從嚴(yán)開展治超治限執(zhí)法行動(dòng)。
重大項(xiàng)目強(qiáng)力促落地。成立重大公建項(xiàng)目審批辦公室，加大政策處理力度，完善考核機(jī)制，提速項(xiàng)目前期，確保無障礙施工，爭取更多的項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目。推動(dòng)項(xiàng)目落地，加快80個(gè)市重大實(shí)施類項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)投資120億元；加快推進(jìn)49個(gè)市重大前期類項(xiàng)目。強(qiáng)化“機(jī)器人+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”融合應(yīng)用，培育“兩化融合”重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)。
資源要素著力破難題。優(yōu)化要素配置，以畝均論英雄，落實(shí)企業(yè)分類管理各項(xiàng)措施。打好墾造耕地攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善土地整治政策，完成土地整治2930畝，建設(shè)高標(biāo)田4.5萬畝以上，啟動(dòng)土地墾造香溪“雙萬工程”。加大挖潛力度，盤活存量用地1200畝以上，開發(fā)低效用地1200畝以上，消化批而未供土地1000畝以上。開展“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)工作。全面加強(qiáng)用電用能保障，啟動(dòng)老舊小區(qū)電力線路改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃，開工建設(shè)110千伏厚仁變、馬澗變，建成浙能電廠供熱管道。引導(dǎo)企業(yè)對接多層次資本市場，深入開展“鳳凰行動(dòng)”“尖峰行動(dòng)”，新增新三板掛牌企業(yè)1家、股份制改造企業(yè)8家、浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)20家，力爭主板上市1家。新增貸款50億元以上，引進(jìn)商業(yè)銀行1家，制造業(yè)貸款增幅不低于全部貸款增幅。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債、非法集資等行為，營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。爭創(chuàng)省移動(dòng)支付示范縣。
（四）聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提高發(fā)展質(zhì)量
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須以改革激發(fā)活力，以創(chuàng)新增添動(dòng)力，以人才凝聚合力，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新力和競爭力。
激發(fā)改革新動(dòng)能。深化“最多跑一次”改革，打破信息孤島，推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，加快實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一證通辦”“一次辦結(jié)”，確保“最多跑一次”改革覆蓋100%的民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)。加大區(qū)域環(huán)評、區(qū)域能評實(shí)施力度。實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，加快企業(yè)投資項(xiàng)目在線審批。深化國資國企、投融資體制改革，做大做強(qiáng)城投集團(tuán)，加快組建其他國資公司。
激發(fā)科技新動(dòng)能。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)科創(chuàng)廊道建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)16家以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋；新增省級科技型中小企業(yè)40家、金華市高新技術(shù)企業(yè)15家；新增省級企業(yè)研發(fā)中心1家、金華市企業(yè)研發(fā)中心8家；力爭授權(quán)發(fā)明專利60件；全市研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出增長8%以上。積極打造“一樓一體兩園”科創(chuàng)平臺，建設(shè)科技大市場，把總部大樓打造成科創(chuàng)大樓；以紡織產(chǎn)業(yè)為主體，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體；提升科技創(chuàng)業(yè)園水平，深化大學(xué)科技園建設(shè)。
激發(fā)人才新動(dòng)能。全面落實(shí)人才新政，啟動(dòng)人才招引三年行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)揮海內(nèi)外高層次人才聯(lián)誼會作用，實(shí)施高層次人才回歸工程，力爭三年引進(jìn)博士50名、碩士100名，建設(shè)若干院士工作站和科技研究院。加大專業(yè)人才、技術(shù)骨干關(guān)愛激勵(lì)力度，推進(jìn)衛(wèi)生、教育等行業(yè)人才分層分類培養(yǎng)。實(shí)施“一行業(yè)領(lǐng)域一人才工程”、鄉(xiāng)土人才“百人計(jì)劃”，壯大職業(yè)技能人才隊(duì)伍，培育高技能人才1500人。加快人力資源開發(fā)，啟用新人才市場，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。推進(jìn)“青苗計(jì)劃”，讓優(yōu)秀青年人才引得進(jìn)、留得住、用得好。
（五）聚焦環(huán)境革命，打造綠色家園
以治水治氣治土治廢為重點(diǎn)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，努力構(gòu)建山水林田湖和諧共生的生態(tài)體系。
深入開展拆違整治。以爭創(chuàng)“無違建市”為目標(biāo)，大力開展“三改一拆”暨“無違建”創(chuàng)建工作，全年“三改”面積300萬平方米以上，拆違400萬平方米以上。加大城市拆違力度，完善征遷政策，繼續(xù)實(shí)施一批棚戶區(qū)（城中村）征遷，為城市轉(zhuǎn)型騰出發(fā)展空間。強(qiáng)化城中村拆后利用，力爭黃大仙5#、揚(yáng)子江東側(cè)等6個(gè)地塊征遷安置房主體結(jié)頂。全面完成危舊房治理和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)消除工作。探索實(shí)施“無圍墻村”建設(shè)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，游埠、蘭江、女埠、赤溪、梅江、馬澗、水亭等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）力爭通過考核驗(yàn)收，游埠、諸葛、黃店、梅江爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。打造浙中生態(tài)廊道樣板，安排廊道項(xiàng)目104個(gè)，建設(shè)彩色林帶10公里以上、彩色森林800畝以上。
縱深推進(jìn)“五水共治”。以勇奪“大禹鼎”為目標(biāo)，進(jìn)一步深化“河長制”，大力實(shí)施“八大美麗行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“八個(gè)全覆蓋”，安排治水項(xiàng)目107個(gè)，Ⅲ類以上水質(zhì)河流比例達(dá)到95%以上，Ⅱ類水質(zhì)河流比例達(dá)到35%以上。治污水方面，清污（淤）泥100萬方，建設(shè)城區(qū)雨污分流三期、游埠污水處理廠尾水濕地、靈洞污水管網(wǎng)至城南干管、永昌集鎮(zhèn)截污納管等工程；防洪水方面，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化防汛體系，新建防洪物資儲備中心，全面開工建設(shè)錢塘江堤防加固二期，按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，提升城防10公里；排澇水方面，清淤排水管網(wǎng)100公里以上，著重解決城市和重點(diǎn)區(qū)域排澇問題；保供水方面，芝堰水廠實(shí)現(xiàn)試通水，推進(jìn)東湖水庫、第三水源（泉滿山水庫）項(xiàng)目前期，提升北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水能力；抓節(jié)水方面，全力推進(jìn)省級節(jié)水型城市創(chuàng)建。
全面打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，打好“降塵、禁煙、管車、治氣、控煤”組合拳，PM2.5濃度年均值控制在42微克每立方米以下，空氣優(yōu)良率保持在85%以上。按照“七個(gè)100%”要求，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵防控標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)施渣土運(yùn)輸市場化運(yùn)營。嚴(yán)禁秸稈和垃圾焚燒，強(qiáng)化餐飲油煙整治，嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)煙花爆竹“雙禁”，繼續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)整治。堅(jiān)決取締非法燃煤鍋爐。加快綠色礦山建設(shè)，完成靈洞礦區(qū)整合。
（六）聚焦民生保障，提升幸福指數(shù)
以富民惠民安民為核心，多謀民生之利、多解民生之憂、多辦民生實(shí)事，讓群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。
辦好重點(diǎn)實(shí)事。經(jīng)大會票決通過，市政府安排實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目10項(xiàng)。一是保障飲水安全。提升農(nóng)村1.76萬人口飲水安全，實(shí)現(xiàn)飲用水水質(zhì)在線檢測。二是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，建設(shè)“智慧監(jiān)管”平臺一期。三是實(shí)施居民健康提升工程，開展大腸腫瘤免費(fèi)篩查。四是實(shí)施農(nóng)村公路安保工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路臨水和3米以上臨崖安保全覆蓋。五是綠色便捷出行。推廣應(yīng)用新能源公交車，推行城鄉(xiāng)公交移動(dòng)支付模式。六是新增停車泊位600個(gè)。七是推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾分類和廁所革命。八是實(shí)施“雪亮工程”，完成100個(gè)“無案村”1000個(gè)視頻監(jiān)控安裝。九是新增養(yǎng)老床位600張。十是新建農(nóng)村文化禮堂35個(gè)。
優(yōu)化服務(wù)供給。推進(jìn)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，新增就業(yè)1.1萬人以上。開展“蘭溪無欠薪”創(chuàng)建。推進(jìn)應(yīng)保盡保，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在80%、98%以上。加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，康體中心正式運(yùn)營，建設(shè)城區(qū)日間照料中心示范點(diǎn)。加快實(shí)施我市與行知學(xué)院校地校企合作項(xiàng)目。行知學(xué)院教師宿舍樓、安置房主體結(jié)頂。推進(jìn)教育現(xiàn)代化創(chuàng)建，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，加快蘭花小學(xué)項(xiàng)目進(jìn)度，啟動(dòng)職教中心（教育中心）項(xiàng)目前期。新建云山、梅江等公辦中心幼兒園，實(shí)施薄弱幼兒園改造提升工程。加快建設(shè)綜合檔案館。推進(jìn)健康蘭溪建設(shè)，制定出臺《健康蘭溪2030實(shí)施綱要》。優(yōu)化醫(yī)療布局，啟動(dòng)主城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期。加快公立醫(yī)院改革，探索實(shí)施“醫(yī)共體”改革，著力提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，提高家庭醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量。舉辦第二屆張山雷中醫(yī)藥文化節(jié)，做強(qiáng)中醫(yī)藥特色，啟動(dòng)中醫(yī)藥振興“五個(gè)一工程”。上華街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工程主體結(jié)頂。開展新一輪全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建。推進(jìn)文化重點(diǎn)縣建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，實(shí)施圖書館、體育中心改造提升工程，新建鄉(xiāng)村影院4家、文馨書吧2家。繼續(xù)辦好體育大會和馬拉松賽、龍舟賽、橫渡蘭江、李漁戲劇節(jié)、蘭溪星舞臺等品牌文體活動(dòng)。
加強(qiáng)社會治理。以“平安蘭溪”建設(shè)為總抓手，以“雪亮工程”“無案村”創(chuàng)建為載體，繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)平臺”建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的現(xiàn)代社會治理體系。健全社會公共安全體系，強(qiáng)化“安全蘭溪”建設(shè)，深入實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好消防、交通、學(xué)校、食品、文物、企業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域安全，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)和單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)死亡率“三下降”。完善社會治安立體防控體系，嚴(yán)厲打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)省食品安全市創(chuàng)建。深入開展“七五”普法工作，加強(qiáng)全民法制教育，完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)管理。
同時(shí)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織工作，重視做好未成年人、老年人、殘疾人、流動(dòng)人口、慈善、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外事僑務(wù)、文學(xué)藝術(shù)、新聞、臺灣事務(wù)、民族宗教、史志和人民武裝、雙擁等各項(xiàng)工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
決勝全面建成小康社會的號角已經(jīng)吹響。沸騰蘭溪絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)。政府各級各部門要以“紅船精神”為引領(lǐng)，以“發(fā)展平臺建設(shè)年、招商引才提速年、重點(diǎn)項(xiàng)目落地年、政府管理提質(zhì)年”貫穿始終，以政府的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
打造“更有擔(dān)當(dāng)、更有活力”的責(zé)任政府。以政府管理提質(zhì)年為抓手，著力破解政府管理不作為、慢作為、亂作為等問題，開展政務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，理清政府管理負(fù)面清單，強(qiáng)化政府職能落地。實(shí)施政府工作項(xiàng)目化、清單化管理，開展“雙重”工作和環(huán)保、安全生產(chǎn)等承諾述職活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，開展“興蘭學(xué)堂·沸騰蘭溪”大學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。大興調(diào)查研究之風(fēng)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層調(diào)研制度，全面推行一線工作法和日志管理法，讓每一名干部心中都有基層和群眾，肩上都有“任務(wù)書”，手上都有“作戰(zhàn)圖”。加強(qiáng)信用政府建設(shè)。完善干事創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，健全督查問責(zé)機(jī)制，重拳整治“庸懶怠”“推繞拖”行為，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。
打造“速度更快、服務(wù)更優(yōu)”的高效政府。完善市政府工作規(guī)則，把“馬上辦”作為政府行為準(zhǔn)則，加快政府運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，加大簡政放權(quán)力度，優(yōu)化辦事流程，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高政策效率、服務(wù)效率、工作效率。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)“媽媽式”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把群眾和企業(yè)的滿意度作為政府工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，打造有親情、有溫情的“蘭媽媽”政務(wù)服務(wù)品牌。深化12345（8890）服務(wù)熱線、行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心等平臺建設(shè)，加快構(gòu)建政府公共服務(wù)體系。進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，精簡會議和文件。
打造“依法行政、科學(xué)施政”的法治政府。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，暢通社會和輿論監(jiān)督渠道。全面推進(jìn)政務(wù)公開。繼續(xù)開展市長、局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長學(xué)法說法講法活動(dòng)。推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化，全力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查、集體討論決定、備案審查等制度。深入開展綜合行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。深化行政復(fù)議體制改革，著力提高行政應(yīng)訴能力，加強(qiáng)行政調(diào)解工作，依法有效化解社會矛盾糾紛。
打造“干凈干事、群眾放心”的清廉政府。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。加大財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政府投資項(xiàng)目管理、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)力度，完善政府采購、產(chǎn)權(quán)交易和國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。大力倡導(dǎo)勤儉務(wù)實(shí)之風(fēng)，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出，做好開源節(jié)流，提高資金績效，堅(jiān)持政府過“緊日子”、讓群眾和企業(yè)過“好日子”。積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，營造親商、安商、富商的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！幸福都是奮斗出來的。新時(shí)代激勵(lì)我們銳意進(jìn)取，新時(shí)代鞭策我們奮勇前行！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共蘭溪市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，披荊斬棘、苦干實(shí)干，為奮力譜寫“一區(qū)一地一城”建設(shè)新篇章而努力奮斗！
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名 詞 解 釋
“六城同創(chuàng)”：即統(tǒng)籌推進(jìn)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國家森林城市、省級雙擁模范城、省級生態(tài)文明建設(shè)示范市、省食品安全市、省文明市創(chuàng)建。
“三個(gè)標(biāo)配+”：金華市委市政府提出美麗鄉(xiāng)村“三個(gè)標(biāo)配”，“一口波光瀲滟的池塘、一座其樂融融的文化禮堂、一個(gè)充滿溫情的居家養(yǎng)老服務(wù)中心”，蘭溪根據(jù)實(shí)際在“三個(gè)標(biāo)配”的基礎(chǔ)上提出“三個(gè)標(biāo)配＋”，即再增加“真正到位的垃圾分類工作”。
“雙隨機(jī)一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
“四個(gè)平臺”：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等四個(gè)平臺。
“最多跑一次”改革：按照“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念和目標(biāo)，從與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
“隱形冠軍”：指不為外界所關(guān)注、在所在領(lǐng)域占有很高的市場份額的這一類企業(yè)。
“三園一中心”：馬澗楊梅品種展示園、女埠枇杷品種展示園、馬澗楊梅設(shè)施栽培精品園、國際楊梅研究中心。
“3632”工程：指建設(shè)“三橫六縱三聯(lián)”為主要框架，總投資200億元以上的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，構(gòu)建浙中水、公、鐵聯(lián)運(yùn)綜合體系。三橫為杭金衢高速、351國道（含47省道橫溪至馬澗段、新建馬澗至諸葛段）、319省道（含義蘭公路、馬墩線、47省道馬澗至城區(qū)段、46省道）；六縱為臨金高速、港航開發(fā)（含蘭江航道、衢江航道）、金建鐵路、317省道（含45省道婺城至蘭溪段、蘭溪汽車北站至建德三河段）、規(guī)劃212省道、330國道；三聯(lián)為董宅橋至將軍巖公路（延伸至臨金高速大丘田互通口）、上華至瑯琊公路（金華新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路至蘭湖大道）、黃店經(jīng)芝堰至建德公路（溪芝線三期，并延伸至建德新葉）。
“雙萬工程”：該工程為金華市重點(diǎn)工程，指大面積連片墾造耕地和提升耕地質(zhì)量項(xiàng)目。我市的“雙萬工程”項(xiàng)目位于香溪鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積2.8萬畝。
“標(biāo)準(zhǔn)地”：建設(shè)用地在出讓前，明確規(guī)劃建設(shè)、能耗、污染排放、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、單位產(chǎn)出等標(biāo)準(zhǔn)，出讓后經(jīng)發(fā)改部門“一窗受理”，項(xiàng)目可直接開工建設(shè)，建成后按既定標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。
“鳳凰行動(dòng)”：省政府提出，全方位實(shí)施以企業(yè)上市和并購重組為核心的“鳳凰行動(dòng)”，力爭通過4年時(shí)間，省境內(nèi)外上市公司達(dá)到700家、重點(diǎn)擬上市企業(yè)達(dá)到300家，實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增。
“尖峰行動(dòng)”：金華市政府提出，全力推動(dòng)企業(yè)對接多層次資本市場，做大股改企業(yè)基數(shù)，培育擬上市企業(yè)梯隊(duì)，到2022年，力爭上市公司突破100家，占全省的10%左右。
科技大市場：指集科技成果交易、難題需求發(fā)布、行業(yè)專家坐診、院校技術(shù)支撐、落地轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、科技中介服務(wù)、科研儀器共享、科技動(dòng)態(tài)追蹤等功能于一體的綜合科技市場。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體：是以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會以及專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，聚焦新動(dòng)能培育和傳統(tǒng)動(dòng)能修復(fù)，集聚各類創(chuàng)新資源，為廣大中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全鏈條服務(wù)的新型載體。
“八大美麗行動(dòng)、八個(gè)全覆蓋”：“八大美麗行動(dòng)”即美麗廊道、美麗河湖、美麗水庫、美麗牧場、美麗漁場、美麗企業(yè)、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)；“八個(gè)全覆蓋”即生態(tài)洗衣房建設(shè)全覆蓋、城鎮(zhèn)截污納管基本全覆蓋、排污口整治監(jiān)管全覆蓋、智慧治水信息系統(tǒng)全覆蓋、涉水服務(wù)行業(yè)治理全覆蓋、農(nóng)村污水治理提升基本全覆蓋、安全飲用水全覆蓋、河長制全覆蓋。
“七個(gè)100%”：施工現(xiàn)場100%圍擋、工地沙土100%覆蓋、工地主要道路100%硬化、拆除工程100%灑水、出工地運(yùn)輸車輛100%沖凈車輪車身且密閉無泄漏、暫不開發(fā)的場地100%綠化、外墻腳手架密目式安全網(wǎng)100%安裝。
“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
“醫(yī)共體”改革：指以醫(yī)聯(lián)體為基礎(chǔ)，推進(jìn)醫(yī)療資源縱向整合，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，同步提高縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療服務(wù)能力，形成服務(wù)共同體、利益共同體、責(zé)任共同體和發(fā)展共同體，從而提高基層衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平。
中醫(yī)藥振興“五個(gè)一工程”：即一館（張山雷中醫(yī)藥紀(jì)念館）、一校（蘭溪中醫(yī)專門學(xué)校）、一室（國家基層名中醫(yī)工作室）、一學(xué)科（中醫(yī)藥康復(fù)?？疲?、一本書（《張山雷傳》）等五項(xiàng)工程。