【2018年政府工作報告 全文】2018年延川縣政府工作報告全文
――2018年1月23日在延川縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
延川縣人民政府縣長宋滿紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，我們以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，勠力同心，迎難而上，奮力攻堅，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值80.65億元，增長10.6%；完成全社會固定資產(chǎn)投資84.14億元，增長32.8%；完成社會消費品零售總額13.51億元，增長14.3%；完成地方財政收入4.98億元，增長16.3%；預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為30598元、10015元，分別增長9%和10.5%。
（一）聚焦脫貧摘帽，精準扶貧成效明顯。創(chuàng)新工作方式，全面開展信息比對，鎮(zhèn)街黨委會下沉到村，認真核查清洗數(shù)據(jù)，剔除3674戶9196人，新納入1467戶4181人，確保了扶持對象精準。進一步夯實縣鎮(zhèn)村三級領導和包村部門單位主要領導責任，落實“54321”包扶機制，190個單位3129名干部參與幫扶，實現(xiàn)了黨員干部包戶全覆蓋。按照“八個一批”要求，精準制定幫扶方案，強化政策宣傳，幫扶措施落實到村到戶到人。以產(chǎn)業(yè)扶貧為重中之重，投入資金2.95億元，新建矮化密植狗頭棗園3000畝，新增紅棗設施防雨面積3300畝；新建蘋果園1.4萬畝，挖改殘敗園1萬畝；建設日光溫室大棚1010座、大拱棚1281座，改造舊大棚500座；補助建設養(yǎng)殖場204個，建成“果沼畜、菜沼畜、棗沼畜”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點20個、養(yǎng)殖小區(qū)6個；推廣種植中藥材1萬畝；試點種植香菇8萬多棒、羊肚菌98畝。投資4.3億元，開工建設易地移民搬遷點14個，建設安置房4134套，回購現(xiàn)房573套，1502個貧困家庭領到了新房的鑰匙。兌付補助資金2230.27萬元，實施危房改造2248戶。投入資金3.8億元，落實了教育、健康、生態(tài)、就業(yè)、兜底保障扶貧政策措施。投資7.65億元，嚴格對照脫貧退出標準，著力補齊基礎設施短板，建成通村道路307公里，實施自來水入戶工程364處，新建改造村級衛(wèi)生室150個，各村供電設施改造完善到位，貧困村基礎設施實現(xiàn)了“四達標”。積極開展“四好”教育、文化涵養(yǎng)等公民道德七項行動，改變了少數(shù)貧困群眾“等、靠、要”的思想。以上，共整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌使用財政專項扶貧資金、社會扶貧資金和融資資金共計18.96億元，全縣鄉(xiāng)村基礎設施、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)生了很大變化，12個貧困村、1524戶4244人貧困人口達到脫貧退出條件，貧困發(fā)生率下降到5%。
（二）聚焦結構調整，工業(yè)體系不斷完善。油煤氣生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，開采原油5.56萬噸、天然氣3.5億方、原煤40萬噸，加工原油303萬噸、液化天然氣18.86萬噸。修編了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，確立了“一區(qū)四園”的工業(yè)園區(qū)布局。累計投資6480萬元，進一步完善了園區(qū)基礎設施。積極招商引資，引進了年產(chǎn)20萬噸EPS項目、陜西天然氣西氣東輸上載項目和陜北農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設項目。10個已入駐園區(qū)項目完成投資3.58億元，其中首創(chuàng)氣體、金黃土雜糧深加工項目已建成投產(chǎn)。建成了集中式光伏發(fā)電站1個，村級光伏發(fā)電站3個，戶級光伏發(fā)電站22個，總裝機容量17.11兆瓦，惠及貧困人口728戶1787人。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值45.42億元，同比增長13%。
（三）聚焦提質增效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。編制了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，確立了“三區(qū)四路四帶一體十二園”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建成了大梁家河區(qū)域生態(tài)果園水肥一體化示范工程。堅持大扶貧思路，在落實“四個一”的同時，將脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶持政策輻射到非貧困戶，有效調動了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。全縣日光溫室大棚發(fā)展到7030座、大拱棚發(fā)展到3764座，蔬菜播種面積1.65萬畝，產(chǎn)量達到5.6萬噸；加強紅棗管護，產(chǎn)量達到7.3萬噸；蘋果面積達到21萬畝，產(chǎn)量達到8.6萬噸；年末豬牛羊存欄分別為8.9萬頭、2.91萬頭、0.89萬只，禽類存欄26.6萬羽。推進農(nóng)業(yè)標準化建設、品牌化經(jīng)營，新增市級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個，新增“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品12個。“梁家河”商標品牌農(nóng)產(chǎn)品，進入高端市場，實現(xiàn)了優(yōu)質高價。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，新增新型經(jīng)營主體239個，流轉土地6.92萬畝。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值8.08億元，同比增長5.3%。
（四）聚焦品質提升，文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。編制了全域旅游發(fā)展規(guī)劃，確立起了“一心引領、兩極驅動、三帶互動、四廊串聯(lián)、十集群支撐”的總體布局。加快景區(qū)景點建設，完成了清水衙門和路遙故居布展，建成了紅軍東征紀念館，正在建設巡游黃河4D館、白浮屠寺、伏羲文化園，推進永坪紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大禹主題公園建設，啟動了文安驛文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)三期項目建設。加快完善旅游服務體系，進一步完善了景區(qū)道路、停車場、廁所等基礎設施和金融、通訊等服務網(wǎng)點，開工建設乾坤灣沿黃觀光索道。啟動了乾坤灣5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作和黃河蛇曲國家地質公園申報世界地質公園工作，乾坤灣獲評國家水利風景區(qū)，梁家河村獲評“2017中國最美鄉(xiāng)村”，路遙故居創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)，景區(qū)品質進一步提升。加大了文化旅游宣傳營銷力度，在央視《朝聞天下》欄目持續(xù)播放延川旅游宣傳片，在我縣景區(qū)成功拍攝了《奔跑吧兄弟》節(jié)目兩期，成功舉辦了“中國（延川）全域旅游發(fā)展研討會暨黃河流域旅游發(fā)展對話”活動，開通了“延川·乾坤灣”號京西高鐵列車，我縣旅游知名度不斷提高。全年接待游客305萬人次，同比增長125.9%；旅游綜合收入20.28億元，同比增長128.6%，創(chuàng)歷史新高。
（五）聚焦功能完善，城鄉(xiāng)面貌日新月異?？h城以打造沿黃旅游會客廳為目標，累計投資19.3億元，持續(xù)完善基礎設施。啟動南關和北新街農(nóng)貿市場建設，建成了馬家河石材加工、城南汽修綜合服務、楊家圪塔煤炭銷售和廢舊物品收購專業(yè)市場。實施棚戶區(qū)改造1335戶。開工建設210國道和201省道縣城過境二級公路。啟動了河道綜合治理、秀延河西人行棧道工程，完成了新建溝回填、渭清線過境段改造，新建李郃廣場和郭家塔、上楊家灣、張家灣跨河大橋。永坪鎮(zhèn)以建設省級重點示范鎮(zhèn)為契機，投資4000萬元，全面推進農(nóng)貿市場、文化廣場、天然氣供熱等項目建設，配套完成綠化、亮化和棚戶區(qū)改造工作。文安驛鎮(zhèn)以建設全國文化旅游特色小鎮(zhèn)為總體目標，投資7300萬元，完善市政基礎設施，實施了“綠、亮、美”工程，完成了河道綜合整治。乾坤灣鎮(zhèn)以建設旅游特色小鎮(zhèn)為目標，投資3800萬元，開工建設生態(tài)停車場、加油站和自來水廠，啟動了污水處理廠和垃圾處理場前期工作。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設，建成了劉家山、段家圪塔、甄家灣、馬家灣等示范村。沿黃觀光路延川段建成通車，榆藍高速公路、永延路、文高路、馬蘇路順利推進，榆延高鐵規(guī)劃在我縣設站，支線機場項目已進入策劃階段。黃河引水、袁家溝水庫等水利骨干工程進展順利。
（六）聚焦綠色發(fā)展，生態(tài)品質全面提升。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，綠化造林4.2萬畝，完成林業(yè)重點工程補植補栽14.87萬畝，配備了163名生態(tài)護林員和346名集體林專職護林員，加強森林防火和封山禁牧工作，生態(tài)建設成果得到進一步鞏固。委托專業(yè)公司，高標準建設延延高速延川段、210國道延川北段等四條景觀帶。結合苗木去庫存，綠化鄉(xiāng)村道路600公里。全面推行“河長制、河長治”，積極開展亂倒垃圾、亂排污水、亂設障礙物等專項整治，架設了污水臨時收集管網(wǎng)5.4公里，加強了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管和飲用水源保護，水環(huán)境治理穩(wěn)步推進。開展鐵腕治霾行動，嚴格控制建筑施工揚塵，集中開展餐飲油煙專項治理，淘汰黃標車288輛，劃定了燃煤管控區(qū)域，縣城7臺供熱鍋爐完成煤改氣，16輛公交車更新為新能源汽車，縣城空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到266天。推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、生活垃圾袋裝化、生活污水收集處理和畜禽圈舍與人居分離，農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象得到有效治理。
（七）聚焦民生福祉，社會事業(yè)全面進步。圍繞脫貧攻堅，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2.4萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)758人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.54％以內。在全面落實各項教育優(yōu)惠政策的基礎上，向6111名貧困家庭學生發(fā)放各類資助救助金393.83萬元，向1495名大學生發(fā)放生源地助學貸款1017.8萬元。完成了清華附中文安驛學校一期工程并如期招生，建成了城關小學、北關小學、城關幼兒園教學樓和文安驛晉延友好幼兒園，加大了現(xiàn)代化教學設備投入，教育教學條件得到有效改善。延川晉安友誼醫(yī)院建成并投用，縣醫(yī)院分院建設進展順利，各基層衛(wèi)生院都設了中醫(yī)館。成立了健康扶貧工作隊和流動醫(yī)院，實行鎮(zhèn)村醫(yī)療一體化管理。提供“全科醫(yī)師團隊+貧困戶”簽約服務，建立了遠程診療系統(tǒng)。實行“四免一提一降一兜底”政策，發(fā)放貧困人口慢性病醫(yī)療救助卡3612張，籌資1200萬元設立重特大病救助基金。建立了民政兜底保障中心，對1402戶2767人兜底保障對象實行集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)。開展了形式多樣的慈善活動，募集善款達500多萬元，受益群眾近萬人。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，乾坤灣景區(qū)和文安驛古鎮(zhèn)文藝演出常態(tài)化，成功舉辦優(yōu)秀民間文化進高校巡演活動，我縣專場小戲榮獲了延安市第六屆小戲調演綜合一等獎。加大重點領域安全防范，開展了百日安全隱患排查整治專項行動，全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解工作，依法處理纏訪、鬧訪，十九大期間實現(xiàn)了“零非訪”。“七五”普法全面開展，平安延川建設深入推進，治安和刑事發(fā)案率持續(xù)下降，社會大局總體穩(wěn)定。
（八）聚焦加快發(fā)展，改革開放持續(xù)深入。推進簡政放權，取消行政許可事項8項，清理了全部非行政許可審批事項。深化商事制度改革，全面實行了企業(yè)“五證合一”和個體戶“兩證合一”。積極培育市場主體，全縣新增非公企業(yè)328戶、個體工商戶1408戶，新入庫“四上”及房地產(chǎn)企業(yè)20戶。設立了公共資源交易中心，招投標交易更加便捷。將農(nóng)村能源開發(fā)管理職責調整到了畜牧局，成立了沼畜肥服務公司，開展有機肥配送工作。推進農(nóng)村土地確權工作，25675戶農(nóng)戶領到了土地承包經(jīng)營權證。全面啟動了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，在18個村試點開展“三變”改革，163個村均組建了村集體經(jīng)濟組織。制定了促進民間投資、招商引資的若干政策措施，有針對性地招商，累計到位資金36.57億元。積極與金融機構對接協(xié)調，融資16.05億元，有效解決了建設資金不足問題。積極開展對外友好協(xié)作，加深與福州市晉安區(qū)、廣州市天河區(qū)合作，與山東省萊州市、河北省正定縣結為友好市縣。
去年，我們全面落實了政府系統(tǒng)從嚴治黨主體責任，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及相關配套規(guī)定，黨風、政風和社會風氣持續(xù)好轉。堅持重大事項請示報告制度和集體決策制度。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，辦理縣人大代表意見和建議46件、縣政協(xié)委員提案70件，辦復率均為100%。堅持“誰主管、誰負責”工作責任制和大部門負責制，嚴格實行歸口管理，政府運轉更加規(guī)范高效。加強預算管理，嚴格控制“三公”經(jīng)費，一般公共服務支出下降9.1%。強化對政府投資項目的評審，規(guī)范了財政投資工程項目中介造價預算。實行重大項目和支出報備制，主動接受紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督。強化責任追究，及時將在蘋果園新建、清澗河水污染防治、治溝造地、神圪垯山遺址保護等工作中嚴重失責的單位和個人移交紀檢監(jiān)察部門進行調查處理。
各位代表，過去的一年，我們經(jīng)歷了多重困難的考驗，這些成績來之不易，充分彰顯了縣委的堅強領導，體現(xiàn)了縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，飽含著全縣干部群眾辛勤的汗水。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在不少問題和矛盾：一是經(jīng)濟結構仍然不合理，非公有制經(jīng)濟比重不足四分之一，缺乏新動能、新業(yè)態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展活力不足。二是公共服務體系不夠健全，文化、體育基礎設施建設落后，教育、醫(yī)療服務水平不高，離人民群眾的期望還有較大差距。三是財政收支矛盾較為突出，財源不足且結構單一，財政服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力仍然不足。四是社會發(fā)展中的矛盾和問題交織疊加，歷史遺留問題較多，各類信訪矛盾仍然突出，創(chuàng)新社會管理任務繁重。五是會議多，工作效率還不高，一些干部中存在庸政、懶政、怠政現(xiàn)象。有的干部辦事拖沓、敷衍塞責；有的干部工作推不動，不報告，聽之任之；有的干部“唱功”不錯，“做功”不行。對于這些問題，我們必須以對黨和人民高度負責的態(tài)度，不回避、不懈怠，采取更積極、更有效的措施，切實加以解決。
二、2018年工作思路和目標任務
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是全縣整體脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年。
今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，繼續(xù)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅決打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰(zhàn)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長、建設生態(tài)文明、改善人居環(huán)境、保障改善民生，實現(xiàn)脫貧摘帽，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。
綜合考慮各方面因素，2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，地方財政收入增長10.5%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%之內。
這些預期目標,充分體現(xiàn)了延川奮發(fā)趕超的決心和勇氣，既符合新時代發(fā)展趨勢，又為全面小康奠定堅實基礎。實現(xiàn)這些目標，我們要圍繞“三個跨越”和“兩個轉變”總體目標，始終堅持黨的領導不動搖，堅持全面深化改革不動搖，堅持“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、旅游帶動”戰(zhàn)略不動搖，更加突出以質量效益為中心，更加突出以人民為中心的發(fā)展思想，更加突出打基礎利長遠導向，以“功成不必在我”的境界，把主要精力集中到夯實發(fā)展基礎、補齊發(fā)展短板、打牢發(fā)展根基上來，讓經(jīng)濟發(fā)展更有質量、更有效益、更可持續(xù)，讓老百姓更有獲得感、幸福感和安全感。
面對新時代和新要求，我們統(tǒng)籌兼顧，把握重點，勇于擔當，著重抓好以下六個方面的工作。
（一）圍繞實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)轉型發(fā)展
1.推進園區(qū)建設。嚴格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃，實施“建園、進園、興園”同步工程，引進延伸和補齊產(chǎn)業(yè)鏈條的項目，不斷健全園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。積極爭取中省市資金及政策扶持，繼續(xù)完善文安驛工業(yè)園基礎設施，推進永坪化工園石油溝基礎設施建設。
2.加快產(chǎn)業(yè)集聚。穩(wěn)定油煤氣產(chǎn)能，開采原油5.5萬噸、加工原油300萬噸，開采原煤40萬噸，液化天然氣20萬噸；推動煤炭資源整合項目通過環(huán)保、消防單項驗收；推進煤層氣開采項目，新增天然氣井43口。以永坪化工園為載體，圍繞煤、油、氣資源謀劃發(fā)展煤化工及石油化工項目，推進陜西天然氣西氣東輸上載項目建設；以文安驛工業(yè)園為核心，繼續(xù)發(fā)展清潔能源、新材料，推進京航科創(chuàng)、正凱氣體、雪貝低溫等續(xù)建項目建設，完成20萬噸EPS一期項目建設，加快圣塬通金屬制品、江蘇萬舜新材料項目前期基礎設施建設；以賈家坪非能化工園為依托，建設陜北農(nóng)產(chǎn)品交易中心，培育新興產(chǎn)業(yè)；以馬家河工業(yè)園為重點，大力發(fā)展紅棗、蘋果、雜糧等農(nóng)特產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。
3.支持企業(yè)發(fā)展。堅持親商、安商、富商理念，積極支持企業(yè)發(fā)展。進一步完善入園招商優(yōu)惠政策，繼續(xù)實行領辦、代辦制，加快落地項目建設進度。強化園區(qū)服務功能，提升服務水平，構建園區(qū)信息化服務平臺。做大做實中小企業(yè)擔保貸款、資產(chǎn)抵押擔保貸款，為符合條件的企業(yè)提供資金支持。
（二）圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)融合協(xié)調發(fā)展
1.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。持續(xù)擴張農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，栽植蘋果1萬畝、核桃1萬畝，種植中藥材5萬畝，精細化管理紅棗10萬畝，新建日光溫室大棚500座、大拱棚1550座，發(fā)展大家畜2萬頭，因地制宜發(fā)展食用菌、小雜糧和各類雜果。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，抓好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證、20萬畝綠色蘋果標準化基地創(chuàng)建。依托特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推進蘋果、紅棗、蔬菜后整理工作，完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系和營銷體系，促進農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務業(yè)轉型升級。推進農(nóng)業(yè)機械化，推廣各類小型農(nóng)業(yè)機械，進一步提高農(nóng)業(yè)裝備水平。抓好新品種新技術試驗示范等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。積極培育多種形式的規(guī)模經(jīng)營，加強對龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、職業(yè)農(nóng)民培育的指導服務。突出農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，持續(xù)打造“梁家河”品牌。借船出海、借梯登高，與上海綠地集團設立合資公司，通過增資、受讓股權等方式，重組縣內部分龍頭企業(yè)，提升延川農(nóng)產(chǎn)品加工能力，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。發(fā)揮新型經(jīng)營主體的引領帶動作用，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。加強對縣級農(nóng)業(yè)技術人員的培訓，培育新型職業(yè)農(nóng)民150人以上，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村農(nóng)技員，造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)技術隊伍。
2.建設生態(tài)宜居家園。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城為抓手，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。不斷提升縣城品位。圍繞建設黃土高原山水生態(tài)宜居城市和黃河西岸旅游服務中心城市目標，實施“縣城品質提升年”行動。對棚改拆遷區(qū)域進行綜合治理，整體改造北關、拐峁、張家灣區(qū)域棚戶區(qū)，進一步提升縣城形象。建成北新街、南關和河東綜合農(nóng)貿市場。新建停車場3處，謀劃建設縣城二級客運站。持續(xù)開展縣城廁所革命，改造老舊廁所17座，新建標準化廁所5座。建設大禹山主題公園二期工程，謀劃建設鳳凰山山體公園。加快城區(qū)綠化帶提升改造，抓好公園、廣場、庭院、單位、住宅小區(qū)綠化、美化工作，實施縣城道路照明節(jié)能改造工程。推進城市管理綜合執(zhí)法改革，整合力量，嚴格執(zhí)法，著力解決占道經(jīng)營、亂停亂放、違法建設等城市管理難點問題。不斷完善集鎮(zhèn)功能。持續(xù)推進永坪省級重點示范鎮(zhèn)建設，實施瓦場溝棚戶區(qū)改造和天然氣管道工程。建設工商食藥市場監(jiān)管綜合服務中心，新建永坪屠宰廠。整治崖窯區(qū)域環(huán)境，實施硬化、綠化、亮化，新建居民娛樂廣場并配套體育健身器材。加快文安驛文化旅游名鎮(zhèn)建設，推進文安驛文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)三期工程建設，建設古鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)島停車場和文安驛博物館。加快乾坤灣特色旅游城鎮(zhèn)建設，圍繞服務乾坤灣景區(qū)，推進生態(tài)停車場和加油站建設，突出特色民宿建設和特色餐飲開發(fā)，進一步完善服務功能。不斷改善鄉(xiāng)村面貌。對標貧困縣摘帽、貧困村退出標準，開展通村通組道路硬化、動力電到自然村、農(nóng)村安全飲水、通信信號暢通“四提升”行動，推進文化、廣電、體育、通信服務設施建設“四補齊”。統(tǒng)籌使用中央專項彩票公益金、扶貧世行貸款和改善農(nóng)村人居環(huán)境融資項目資金，結合清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、美麗宜居示范村標準，常態(tài)化推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理。采取以獎代補方式，推進村內道路、入戶道路、新能源路燈、便民橋和生產(chǎn)橋建設；推進舊村舊居“騰退還田”，實施道路綠化、房前屋后綠化美化和小菜園、小花園、小果園“三園建設”，整治院落。將63個貧困村和37個公路沿線村建成生態(tài)宜居的“美麗鄉(xiāng)村”。不斷改善基礎設施。配合抓好子姚、榆藍高速公路建設。持續(xù)推進文高路、210國道和201省道縣城過境二級公路、馬蘇路改造建設。啟動乾坤灣景區(qū)至沿黃公路連接線項目建設。新修鄉(xiāng)村道路24條109.2公里。配合推進黃河引水工程建設，建成袁家溝水庫并投運，啟動劉家河水庫建設，繼續(xù)提升城鄉(xiāng)供水保障能力。
3.完善基層治理體系。以村“兩委”換屆為契機，選優(yōu)配強村“兩委”班子。健全完善一事一議制度，進一步明確“四議兩公開”工作范圍，鼓勵外出黨員和村民代表參與村級事務決策。規(guī)范落實村級村務、財務公開制度。持續(xù)開展普法教育，推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安農(nóng)村建設。實行村干部經(jīng)濟責任審計，嚴格審計扶貧資金和項目。制訂完善鄉(xiāng)規(guī)民約，發(fā)揮村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會的作用，引導村民自我教育、自我管理，培育文明鄉(xiāng)風。傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，立家訓、傳家風，除陋習、樹新風，形成自治、法治、德治“三治結合”的鄉(xiāng)村治理體系。
4.推進農(nóng)村改革。深入推進農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置改革，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。充分利用好農(nóng)村土地確權成果，以“三變”改革為抓手，加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，嚴格規(guī)范土地流轉。實施村級集體經(jīng)濟“空殼村”清零行動，年內全縣所有村集體經(jīng)濟年經(jīng)營收入達到5萬元以上。充分發(fā)揮好貧困村互助資金協(xié)會作用，解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金的瓶頸問題。啟動建設二期分布式光伏村級發(fā)電站項目，6月底前完成建設并網(wǎng)發(fā)電，將光伏發(fā)電站產(chǎn)權直接確權給村集體，收益交由村集體分配。積極引導社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐。深化供銷合作社綜合改革，培育農(nóng)村流通主體，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)，健全完善流通體系。實施農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革，創(chuàng)新運行維護機制。試點開展政策性農(nóng)業(yè)保險，減少農(nóng)民因災損失。
（三）圍繞創(chuàng)建省級旅游示范縣，做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)
1.豐富旅游品質內涵。不斷加大景區(qū)景點建設力度，加快乾坤灣沿黃觀光索道、伏羲文化產(chǎn)業(yè)園和路遙文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，積極謀劃建設清水灣玻璃懸空棧道、觀光瀑布和黃河娛樂大世界，為游客提供多樣性旅游體驗項目。突出“不忘初心，牢記使命”主題，建設好梁家河培訓中心，完善紅軍東征革命紀念館布展，推進永坪紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，將我縣打造成優(yōu)質紅色文化研學教育基地。推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級，大力發(fā)展以休閑度假、康體養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)觀光等為主題的鄉(xiāng)村旅游，鼓勵吸納帶動貧困群眾。依托黃河五道灣資源優(yōu)勢，打造沿黃觀光路靚麗風景線。啟動“黃河魂·中國夢”大型演藝項目建設，推進延川大秧歌、剪紙、布堆畫、道情、說書等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化，促進文化旅游融合發(fā)展。精心策劃、制作、包裝一批有品位、有質量、獨具地方特色的旅游產(chǎn)品。
2.提升旅游服務水平。統(tǒng)一規(guī)范全縣旅游標識標牌，在縣境內門戶區(qū)、岔路口、交通節(jié)點等處設置全景圖、導覽圖、文化展覽區(qū)、配套停車場和旅游廁所等。建設縣城游客集散中心，謀劃新建四星級酒店，興建一批民宿和農(nóng)家樂，進一步提升旅游接待能力。建設文安驛古鎮(zhèn)、乾坤灣南大門、清水灣停車場，新增停車位1900個。對照5A級旅游景區(qū)標準，打造乾坤灣智慧景區(qū)。建設乾坤灣景區(qū)北大門服務區(qū)，修建道路及沿線停車場，形成乾坤灣景區(qū)南北旅游環(huán)線。對照創(chuàng)建省級旅游示范縣標準，補齊旅游要素短板，進一步優(yōu)化全域旅游發(fā)展環(huán)境。
3.強化旅游特色品牌。持續(xù)在央視《朝聞天下》欄目和周邊地市電視臺播放我縣旅游宣傳片，在西安地鐵和延安出租車投放景區(qū)宣傳廣告。繼續(xù)冠名“延川·乾坤灣”號京西高鐵列車。充分發(fā)揮微博、微信公眾號等新媒體優(yōu)勢，進一步擴大宣傳營銷覆蓋面。充分利用上海綠地集團文化旅游方面的資源優(yōu)勢，進一步提升我縣文化旅游的影響力。加強與周邊區(qū)域的旅游合作，建立資源互享、政策互惠、信息互通的旅游合作發(fā)展新格局。積極對接省內外各大旅游城市，重點抓好通航、通鐵城市的營銷工作，并逐步完善地接方面的服務功能。加強對涉旅從業(yè)人員的綜合培訓，倡導誠信經(jīng)營，講好延川故事。繼續(xù)開展“一月一活動，一季一賽事”系列宣傳活動，全力塑造“延川，一個把心留住的地方”旅游品牌形象。
（四）圍繞決勝全面建成小康社會，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)
1.堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧攻堅作為首要的政治任務，以更大的決心，更精準的舉措，因地制宜，對癥下藥，扶到點上，扶到根上，確保全縣47個貧困村2042戶6616人貧困人口脫貧，826戶1913人應兜盡兜，摘掉貧困縣的帽子。堅持抓扶志扶智。開展科技、衛(wèi)生、文化三下鄉(xiāng)活動，集中進行棗果、棚栽、養(yǎng)殖等農(nóng)民實用技術培訓。深入開展“四好”教育等公民道德七項行動，加強脫貧典型宣傳工作，激發(fā)貧困戶的內生動力，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。堅持開展行業(yè)扶貧。堅持產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧重中之重地位不動搖，圍繞“四個一”目標，因戶施策，逐戶落實，確保每戶貧困戶有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)項目，或至少有一人穩(wěn)定就業(yè)，或加入企業(yè)合作社入股分紅。充分發(fā)揮經(jīng)營主體的引領帶動作用，積極推進“X+扶貧”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，拓寬貧困戶增收渠道。落實好扶貧小額貸款政策，確保符合貸款條件的貧困戶獲貸率達到100%。常態(tài)化落實各項轉移性支付政策，及時兌付糧食直補、養(yǎng)老保險、高齡補貼等資金。同時，落實好健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、兜底扶貧等扶貧政策，綜合施策幫助貧困人口擺脫貧困。堅持抓社會扶貧。進一步深化東西部協(xié)作，推進產(chǎn)業(yè)合作、就業(yè)幫扶、教育衛(wèi)生、旅游對接等對口幫扶項目落地生根。推進陜西燃氣集團、國家核電集團、延長石油集團、陜西果業(yè)集團扶貧項目落實。扎實做好非公企業(yè)助力脫貧攻堅工作，鼓勵縣域內非公企業(yè)勞務用工優(yōu)先使用貧困勞動力。整合各類扶貧資金物資，全面推進“愛心超市”建設。充分利用中國社會扶貧網(wǎng)，引導愛心企業(yè)、社會組織及個人以多種形式參與脫貧攻堅。堅持抓資金保障。借鑒“盧氏模式”，進一步理順扶貧資金和涉農(nóng)資金管理體系，創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機制，建立健全金融扶貧信貸風險防控體系，改革和完善農(nóng)村投融資體制，構建權責匹配、相互協(xié)調、步調一致的扶貧資金和涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。將年度新增財力全部用于脫貧攻堅，確保2018年縣財政專項扶貧資金比2017年翻一番。嚴格執(zhí)行資金用途規(guī)定和要求，將中省市所有財政涉農(nóng)資金全部捆綁用于脫貧攻堅，專項扶貧資金主要用于貧困村和所有建檔立卡貧困戶。運用好省級融資平臺，加強上下對接，強化資金保障，推動項目落實。堅持抓作風建設。以脫貧攻堅作風建設年為契機，充分發(fā)揚“特別顧大局、特別敢擔當、特別重協(xié)作、特別能吃苦、特別講奉獻”的陜西脫貧攻堅精神，持續(xù)推進大走訪活動，全面推行“夜評會”制度。堅持抓督查考核。進一步強化督查力量，創(chuàng)新督查方式，落實好巡察、抽查、暗訪、督辦、有獎舉報糾錯等有效制度。加強對第一書記、駐村干部、包村干部和村兩委會負責人到崗、幫扶工作開展情況的督查考核，倒逼脫貧攻堅工作質量全面提升。
2.堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)推進大氣、水、土壤環(huán)境污染防治，讓延川天更藍、山更青、水更綠、空氣更清新，讓人民生活環(huán)境更美好。強化環(huán)境綜合治理。加大環(huán)境污染防治基礎設施建設，提升環(huán)境污染防治能力。實施清澗河流域延川段水環(huán)境綜合整治項目，抓好清澗河、永坪川、文安驛川河道綜合整治，持續(xù)開展污水專項治理。建設縣城污水收集箱涵工程，分批次、分區(qū)塊啟動縣城雨污分流改造項目。清澗河王家河國控斷面水質達到地表水Ⅳ類標準，永坪川河、文安驛川河水質達到Ⅲ類標準。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，對燃煤鍋爐進行綜合治理，嚴格控制污染物排放總量，全年縣城環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)不少于280天。抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的集中整治工作，進一步完善清掃保潔運行機制，實行垃圾分類收集處理，縣城和重點鎮(zhèn)生活垃圾實現(xiàn)全收集全處理，其他鎮(zhèn)生活垃圾收集處理率達到80%以上。強化土壤污染管控和修復，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。強化環(huán)境保護建設。實施好山水林田湖保護修復、三北防護林黃土高原綜合治理和退耕還林補植補栽項目，開展林業(yè)二類資源調查，抓好林政執(zhí)法、森林防火和封山禁牧。嚴格落實“河長制”，強化主要河流水環(huán)境保護，加大飲用水源地保護。嚴守“三條紅線”，落實“四個一律不批”，健全項目環(huán)保審批一票否決制，認真落實環(huán)境保護“一崗雙責、黨政同責”，建立生態(tài)環(huán)境保護決策、生態(tài)紅線管控和自然資源離任審計制度。大力倡導綠色低碳生活方式，評選綠色機關、綠色家庭、綠色學校、綠色小區(qū)，讓綠色生活成為時尚。強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。將環(huán)境執(zhí)法工作作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的主要措施，開展環(huán)境保護“雷霆行動”，嚴厲打擊違規(guī)排放廢氣、廢水、廢渣及危險廢物行為，加強涉危、涉化行業(yè)領域監(jiān)管執(zhí)法，繼續(xù)清理整頓環(huán)保違規(guī)違法建設項目。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動，加大對環(huán)境污染犯罪行為的懲治力度，努力形成打擊環(huán)境違法犯罪行為合力。
3.堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“總體安全觀”，以鐵的擔當盡職盡責，鐵的手腕消除隱患，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的安全保障。狠抓矛盾糾紛排查化解。全面落實信訪責任制，嚴格按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，細化工作措施，改進工作方法，開展信訪積案清零行動，強化責任追究，全力扭轉我縣信訪工作被動局面。嚴守安全生產(chǎn)底線。夯實安全生產(chǎn)主體責任和管理責任，強化道路交通、消防、食品藥品等重點行業(yè)、重點領域風險防控和隱患排查治理。嚴厲打擊“兩客一危”重點車輛超速超載、車輛帶病運行、疲勞駕駛等交通違章違法行為。全面排查和消除各類火災隱患，確保消防安全。加強食品藥品監(jiān)管工作，保障群眾飲食用藥安全，創(chuàng)建國家食品藥品安全示范城市。防范金融債務風險。積極防范化解金融領域潛在風險，嚴厲打擊非法吸收公眾存款等違法行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線?？刂坪秘斦鶆诊L險，抓好政府性債務化解，嚴格控制新增債務，積極化解存量債務，將負債率降到合理水平。加強平安延川建設。堅持重大項目風險評估，廣泛搜集影響社會安全穩(wěn)定的情報信息，做到第一時間掌握情況、請示報告、研判預警。大力開展專項整治行動，強化網(wǎng)上輿情導控，提升安保維穩(wěn)、應急處突能力，加大對“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪行為的打擊力度。進一步加強應急體系建設，不斷增強應急救援和保障能力。完善人防、物防、技防措施，構建立體化治安防控網(wǎng)絡，切實提高群眾安全感。
（五）圍繞增進民生福祉，全面發(fā)展各項社會事業(yè)
1.抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。按照不漏一戶一人的要求，全面培訓建檔立卡貧困家庭外出務工人員，提升就業(yè)技能，實現(xiàn)就業(yè)培訓、勞動合同、權益保障全覆蓋。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導，適時調整創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持政策，降低貸款門檻，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施“巧媳婦”工程，促進農(nóng)村婦女在家門口轉移就業(yè)。推進貧困村電子商務服務站建設，吸納貧困人口勞動就業(yè)。繼續(xù)抓好“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作，培育創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)客文化，建設小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地。新增城鎮(zhèn)就業(yè)700人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2.4萬人以上，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓1100人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1000萬元以上。
2.落實好兜底保障政策。切實發(fā)揮民政在脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用，不斷提升兜底能力和兜底水平。聚焦殘疾人、孤寡老人、長期患病者等特殊貧困人口，落實好農(nóng)村低保等政策性兜底保障。繼續(xù)對兜底保障對象實行集中供養(yǎng)保障和分散供養(yǎng)保障，其中集中供養(yǎng)保障對象按照“兩不愁、三保障”進行財政供養(yǎng)，分散供養(yǎng)保障對象按照當年脫貧標準線補齊差額。謀劃建設永坪鎮(zhèn)敬老院、失能半失能老人養(yǎng)老院和康養(yǎng)院，按一村一所標準建設互助幸福院。減免所有集中供養(yǎng)兒童的食宿學雜費。
3.做好住房保障工作。加快2016年、2017年度易地扶貧搬遷項目建設進度，確保2018年6月底前全部達到入住條件。全面排查建檔立卡貧困戶的安全住房，6月底完成全部危房改造任務。繼續(xù)做好住房補貼發(fā)放工作，做到“應保盡保”。加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，著力解決買房貴、租房難的問題。
4.提升教育服務能力。以阻斷貧困代際傳遞為使命，推動教育扶貧由資助式扶貧向提升教育綜合服務能力和水平轉變。落實好從學前教育到高等教育的貧困家庭在校學生資助政策，努力提高農(nóng)村貧困人口基本素質和自我發(fā)展能力。加快清華附中文安驛學校二期工程建設，建成永坪第二幼兒園。新建文安驛中心小學和馬家河幼兒園、郭家塔幼兒園。提升東關小學、石油溝小學寄宿容納能力，在縣城和永坪鎮(zhèn)各改擴建1所寄宿制幼兒園，解放農(nóng)村勞動力。謀劃基礎設施薄弱學校改造，有效化解入學遠、入學難和大班額問題。規(guī)范課外補課行為，著力解決中小學生課外負擔重的問題。加強教師隊伍建設，提高教育教學水平，推進教育均衡發(fā)展，著力破解“擇校熱”。
5.推進健康延川建設。開展省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，扎實做好健康教育和疾病、病媒預防與控制。大力實施基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服務項目。推進縣醫(yī)院分院建設，遷建婦幼保健院，完成縣醫(yī)院創(chuàng)“二甲”工作。充分發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體作用，深化縣醫(yī)院與中日友好醫(yī)院、西京醫(yī)院、延大附院合作，借助遠程診療平臺，提升醫(yī)療服務水平。推進公立醫(yī)院改革，建設縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療共同體。以流動醫(yī)院為載體，按照“控增量、降存量、減負擔”的思路，推動健康扶貧由落實醫(yī)保政策向提升健康服務水平和醫(yī)療服務水平轉變。貫徹落實《中醫(yī)藥法》，加大中醫(yī)人才引進與培養(yǎng)，著力提升中醫(yī)藥服務能力。實施好母親健康工程和優(yōu)生促進工程，落實好兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展。保障婦女兒童合法權益，完成農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查9000人。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務。鼓勵社會資金進入養(yǎng)老、醫(yī)療領域，探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合新模式。深入貫徹落實《食鹽專營辦法》，保障食鹽供應安全。
6.促進文體事業(yè)發(fā)展。建設路遙文化藝術中心、神圪垯山仰韶文化遺址公園，打造延川文化符號。提升鎮(zhèn)村兩級文化設施條件和服務水平。大力開展群眾文化活動，抓好文化遺產(chǎn)保護傳承。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力創(chuàng)作一批文藝精品佳作。免費開放文化館、圖書館、體育館，積極開展各類公益培訓、講座、群眾文體活動，組織參加省市各類文體賽事。實施縣體育場綜合改造，配套建設標準8跑道田徑場和11人制標準足球場，不斷健全群眾體育健身基礎設施。
（六）圍繞推動高質量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
1.深化“放管服”改革。深入推進簡政放權，精簡不必要的行政審批，試行“最多跑一次”改革。深化商事制度改革，實施“一址多照”和“一照多址”登記模式。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，構建及時、規(guī)范、高效的事中事后監(jiān)管體系。強化信用體系建設，打造“信用延川”。
2.大力培育各類市場主體。落實好《關于進一步加快市場主體培育的實施意見》，支持在我縣注冊的企業(yè)做大做強。引導本土企業(yè)與招商引資項目務實合作、抱團取暖，提升融合度。大力弘揚工匠精神，強化質量管理，打造一批具有一定影響力的品牌。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。把培育“四上”及房地產(chǎn)企業(yè)作為重中之重，扎實做好“個轉企”“企升規(guī)”培育和申報，力爭年內新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)3家、資質內建筑企業(yè)4家、房地產(chǎn)企業(yè)2家、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)2家。
3.加大招商引資引智力度。堅持建設靠爭取、發(fā)展靠招商的思路，落實好《延川縣促進民間投資暨招商引資若干政策措施》，發(fā)揮好專業(yè)招商的骨干作用，采取叩門招商、點對點招商、以商招商等方式，圍繞文化旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，瞄準重點區(qū)域和重點企業(yè)，因需引智，著力引進產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)領軍企業(yè)、知名企業(yè)。結合東西部協(xié)作，加強與河北省正定縣、江蘇省江陰市、山東省萊州市、福州市晉安區(qū)、廣州市天河區(qū)聯(lián)絡對接，堅持開展邀請長三角、珠三角和京津冀等地區(qū)企業(yè)走進延川活動，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移項目。
4.堅持項目帶動戰(zhàn)略不動搖。計劃安排重點建設項目120個，概算總投資103.3億元。投資16.6億元，建設好天然氣上載、EPS、煤層氣開采、智能連棟玻璃溫室等加快發(fā)展十大基礎工程；投資8億元，實施好現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、乾坤灣景區(qū)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大項目；投資3.9億元，辦好清華附中、縣城停車場、農(nóng)貿市場、村鎮(zhèn)供水等為民服務十件實事。繼續(xù)實行縣級領導包抓項目制度和項目重大問題“縣長直通車”制度，堅持月調度、周例會，及時破解項目建設中的瓶頸問題。精簡審批程序，堅持集中并聯(lián)審批，限時辦結，進一步縮短審批時限。深入開展“兩違”治理，嚴厲打擊圍標串標、非法轉包、違法分包等行為。扎實開展項目督查，對工作不力、推進緩慢、成效不明顯的項目承辦單位及有關責任人依法依規(guī)問責。
三、進一步加強政府自身建設
各位代表,實現(xiàn)全面小康的奮斗目標任重道遠，完成今年各項任務責任重大。我們始終秉承執(zhí)政為民的理念，更加注重政府自身建設，以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施，努力建設人民滿意的政府。
（一）強化法治建設，切實推進依法行政。堅持依法行政，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權不可為。不斷優(yōu)化政府決策程序，嚴格執(zhí)行政府重大決策出臺前向人大報告規(guī)定。深入推進政務公開，推動公共資源配置、重大項目實施、社會公益事業(yè)建設等領域政府信息全程公開。依法接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
（二）深化改革創(chuàng)新，切實提高行政效能。堅持“誰主管、誰負責”原則，夯實工作責任，提高工作效率。嚴格控制會議規(guī)模和數(shù)量，騰出更多的時間和精力，深入實際檢查指導，推動工作落實。完善項目立項、造價、預算、評審、審計、招投標、采購和資金申請、撥付等方面的審批制度，夯實基層責任，建立自下而上、逐級把關的報批審核程序。建立項目服務類供應商采購數(shù)據(jù)庫。全面推行電子政務，實行無紙化辦公。理順政企關系，引導國有企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度運營管理。健全完善交辦、催辦、督辦機制和重大問題報告制度，實行全過程督促檢查、全過程管理控制、全過程跟蹤問效。
（三）規(guī)范財政管理，切實保障工作質效。加強協(xié)稅護稅工作力度，強化稅源管理。推行零基預算，實行預決算公開，維護財政預算的權威性。全面推行項目資金國庫集中支付制度，提高財政資金使用效益。建立財政支出績效評價制度，規(guī)范財政資金使用。加強國有資產(chǎn)管理，促進國有資產(chǎn)保值增值。
（四）推進正風肅紀，切實堅守紀律紅線。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，加強政府系統(tǒng)黨組織建設，認真落實黨風廉政建設責任和領導干部廉潔自律各項規(guī)定，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，認真貫徹黨內政治生活準則和黨內監(jiān)督條例。堅持勤儉節(jié)約辦事，嚴控“三公”經(jīng)費。嚴格落實八項規(guī)定實施細則，馳而不息改進工作作風。強化對脫貧攻堅、工程建設、土地招拍掛、政府采購、民生資金等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴肅查處各類侵害群眾利益的違紀違法案件，持續(xù)鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表，實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。新的一年，新的征程，新的希望。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大和政協(xié)的大力支持下，繼續(xù)傳承和發(fā)揚偉大的延安精神和梁家河精神，以更大的擔當，更實的作風，更足的干勁，不忘初心，牢記使命，搶抓機遇，攻堅克難，為如期脫貧摘帽、全面建成小康社會而努力奮斗！
名詞解釋：
1、一區(qū)四園：“一區(qū)”為延川縣工業(yè)園區(qū)，“四園”為永坪化工園、賈家坪工業(yè)園、文安驛工業(yè)園、馬家河農(nóng)副產(chǎn)品加工園。
2、三區(qū)四路四帶一體十二園：“三區(qū)”，分別為西部溝壑菜（糧）沼畜循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、中部殘塬果（棗）沼畜循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、東部沿黃農(nóng)（林）文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。“四路四帶”是指以四條道路為紐帶，依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導產(chǎn)業(yè)合理配置，增強承載輻射能力，建設形成四條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)帶。分別為以永延線為軸心的設施循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、以延延高速乾坤灣出入口至延延高速新勝古出入口三級公路為軸心的10萬畝蘋果產(chǎn)業(yè)帶、以西溝河十九塬至蘇亞村三級公路為軸心的10萬畝棗果產(chǎn)業(yè)帶、沿黃河邊的產(chǎn)業(yè)路黃河峽谷休閑觀光設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。“一體”指梁家河田園綜合體。“十二園”分別為大禹街道北源村宜居宜業(yè)特色村、禹居現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、楊家圪坮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（蘋果）科技園區(qū)、蘇亞三產(chǎn)融合示范園、乾坤灣三產(chǎn)融合示范園、賀家崖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、石窯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、關莊鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、楊家圪坮現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園、延水關現(xiàn)代紅棗產(chǎn)業(yè)園、延水關現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園、大禹現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園。
3、三品一標：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
4、一心、兩極、三帶、四廊、十集群：“一心”為延川縣城，是延川縣全域旅游的服務中心、集散中心；“兩極”為文安驛旅游發(fā)展極與乾坤灣旅游發(fā)展極，它們是延川縣全域旅游發(fā)展的重點；“三帶”為延川縣旅游產(chǎn)業(yè)集聚帶、沿黃風情旅游帶、紅色風情旅游帶；“四廊”主要四條旅游景觀廊道，分別為沿黃國家級風景旅游廊道、G210省級風景旅游廊道、延延省級風景旅游廊道、永延省級風景旅游廊道；“十集群”分別為乾坤灣黃河大觀集群、文安驛文化體驗集群、梁家河當代紅色旅游集群、路遙名人文化展示集群、清水灣養(yǎng)生度假集群、伏寺河生態(tài)休閑集群、延水關黃河古渡集群、嘉平陵大夏文化集群、永坪鎮(zhèn)紅色小鎮(zhèn)集群、眼岔寺民俗風貌集群。
5、三條紅線：耕地、水資源和生態(tài)資源保護制度。
6、四個一律不批：環(huán)保部門在項目環(huán)評方面實行的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的一律不批；環(huán)境污染重，產(chǎn)品質量低，能耗、物耗消耗高，污染物排放不能達標的一律不批；環(huán)境質量不能滿足環(huán)境功能要求的一律不批；位于自然保護區(qū)、核心區(qū)、緩沖區(qū)的一律不批。
7、三變：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
8、四議兩公開：指村黨組織領導下對村級事務進行民主決策的一套基本工作程序，是基層在實踐中探索創(chuàng)造的一個行之有效的工作方法。“四議”是指村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”是指決議公開、實施結果公開。