2018年政府工作報告 全文|2018年磐安縣政府工作報告全文
2018年2月3日在磐安縣第十三屆人民代表大會第二次會議上
縣長王志強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“綠色發(fā)展，生態(tài)富民，科學(xué)跨越”理念，緊緊圍繞縣委“五大愿景”的決策部署，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、狠抓落實，認(rèn)真抓好城市改造、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境整治、民生改善、深化改革等各項工作，圓滿完成了十三屆人代會第一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。
一年來，我們眾志成城拆舊建新，品質(zhì)山城建設(shè)重點突破。以老城區(qū)改造為突破口，以“一城三片”融合、中心鎮(zhèn)培育為抓手，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。老城改造強(qiáng)勢推進(jìn)。按照“三年拆遷，五年建設(shè)”的總體安排，成立6個拆遷指揮部，全面啟動“具有里程碑意義”的老城區(qū)拆遷改造，堅持公開公平公正，以“一天都不耽擱、一刻也不懈怠”的精神，創(chuàng)造了拆遷改造的“磐安速度”。首批實施的6個區(qū)塊，涉及住戶1960戶，完成簽約1959戶，安置382戶；其中城上、東溪街南、縣府東側(cè)、市口、五指區(qū)塊拆除建筑面積17.5萬平方米；文明街區(qū)塊完成協(xié)議簽訂，城上區(qū)塊安置房開工建設(shè)，東溪街南區(qū)塊發(fā)布出讓公告。完成安文城區(qū)城市設(shè)計方案、核心區(qū)塊控制性詳規(guī)編制。“一城三片”加速融合。大力推進(jìn)小城市培育三年行動計劃，加快新城區(qū)道路框架、供水排污等基礎(chǔ)設(shè)施配套；推進(jìn)云山療養(yǎng)度假中心酒店、花溪大酒店等項目建設(shè)；實施文溪城市親水公園、雙溪口至云山道路景觀提升一期等重點市政項目。實現(xiàn)新老城區(qū)公交一體化。花溪、雙坑、溪文等城郊村改造取得實質(zhì)性進(jìn)展。中心鎮(zhèn)培育成效明顯。按照“縣域副中心、臺地小城市”定位，加快尖山省級中心鎮(zhèn)建設(shè)，改造同心街商業(yè)街區(qū)，整治提升尖山老街，入選全省“旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”培育名單。冷水市級中心鎮(zhèn)建設(shè)加快步伐，金臺鐵路站場一期工程開工建設(shè)。
一年來，我們著力推動轉(zhuǎn)型升級，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極落實穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險各項舉措，構(gòu)建“1+3+3”產(chǎn)業(yè)體系。全年完成生產(chǎn)總值89.2億元，同比增長7%；實現(xiàn)財政總收入15億元，一般公共預(yù)算收入8.9億元，同比增長9.2%和8%。全域旅游再創(chuàng)佳績。全面開展國家全域旅游示范縣創(chuàng)建，穩(wěn)步推進(jìn)櫻花谷、高姥山度假區(qū)、農(nóng)林大愛城等重點項目建設(shè)，大盤山溫泉山莊溫泉項目、沙溪玫瑰莊園、金雞巖景區(qū)建成營業(yè)，大盤山風(fēng)景名勝區(qū)被命名為國家級風(fēng)景名勝區(qū)，大盤山博物館建成開館。全力推進(jìn)“滬上人家”異地居家養(yǎng)老等旅游基地建設(shè)，創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、省勞動模范休養(yǎng)基地。全年共接待游客1193萬人次，實現(xiàn)旅游總收入101億元，同比增長25%和45%，提前三年完成“游客超千萬、收入超百億”目標(biāo)。生態(tài)工業(yè)平穩(wěn)向好。推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值83億元，同比增長7.5%，完成工業(yè)投資23.2億元。落實各項結(jié)構(gòu)性減稅和稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)5.3億元；出臺化解企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加大“一企一策”幫扶力度，282家企業(yè)免費使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金26.4億元。新增貸款14.65億元，不良貸款率下降到1.52%。完成企業(yè)股改8家，實現(xiàn)掛牌5家，春光橡塑正在主板上市排隊，威邦機(jī)電獲得金華市政府質(zhì)量獎；新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家、省級企業(yè)研究院1家、院士工作站1家。整治淘汰“低小散”企業(yè)145家。綠色農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。有序推進(jìn)新渥、玉山兩個特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，提升改造休閑觀光農(nóng)業(yè)基地10個。扎實開展禁止硫磺熏蒸中藥材專項整治，通過省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系縣驗收。圓滿完成第三次農(nóng)業(yè)普查。省中醫(yī)藥研究院磐安分院正式掛牌，“磐安香菇”獲評省知名品牌，26只農(nóng)特產(chǎn)品獲市級以上知名品牌。特色產(chǎn)業(yè)實力提升。設(shè)立建筑業(yè)發(fā)展專項資金，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值146.4億元，同比增長8.5%。信息經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，加快金磐網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)科技園等創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增軟件和信息服務(wù)企業(yè)59家；新建京東？中國特產(chǎn)磐安館，入駐企業(yè)53家，位居“中國電商百佳縣”第77位。影視文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)升溫，新引進(jìn)影視公司及工作室148家。
一年來，我們?nèi)翰呷毫φ写笠龔?qiáng)，重大項目建設(shè)成效顯著。實施“百億大招商”計劃，努力擴(kuò)大有效投資，全年完成固定資產(chǎn)投資73.3億元，同比增長15.5%。招商引資取得新突破。成功舉辦首屆磐商大會。創(chuàng)新招商方式，全面推行蹲點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商，引進(jìn)了萬達(dá)集團(tuán)、康恩貝等行業(yè)龍頭企業(yè)；全年共簽約項目47個，其中億元以上28個，10億元以上11個；已落地18個，到位資金37.7億元，其中浙商回歸13.4億元。重大項目建設(shè)進(jìn)入新階段。杭紹臺高速磐安段、金臺鐵路磐安段加快建設(shè)，完成橫窈線改擴(kuò)建工程，42省道二期、西南線開工建設(shè)，杭溫高鐵完成土地征收、房屋丈量，G351國道安文至馬宅段上報審批；流岸水庫、抽水蓄能電站取得省政府“禁建令”，土地丈量、實物調(diào)查等前期工作高效推進(jìn)；市嶺下水庫下閘蓄水；完成18個省級、20個縣級農(nóng)村飲用水安全提升項目和3個飲用水源工程；群團(tuán)活動中心開工建設(shè)。電網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，橫城變投入運(yùn)營，啟動實施深澤變、磐安變、學(xué)田變工程。特色小鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)新局面。江南藥鎮(zhèn)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一方制藥、大晟藥業(yè)、天藍(lán)香料等企業(yè)主體工程完工；設(shè)立金華市食品藥品檢驗檢測研究院磐安分院；羅奇泰克、第二污水處理廠、中醫(yī)院遷建等項目開工建設(shè)。古茶場文化小鎮(zhèn)茶文化廣場、小鎮(zhèn)客廳等項目前期穩(wěn)步推進(jìn)，舞龍源景區(qū)試營業(yè)。舉辦了第十一屆藥博會暨中華藥膳烹飪大賽、2017中華斗茶大賽。
一年來，我們拉高標(biāo)桿整治環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌更加美麗。堅持打好城鄉(xiāng)環(huán)境整治“組合拳”，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，環(huán)境質(zhì)量不斷提升。高標(biāo)準(zhǔn)開展小城鎮(zhèn)整治。完成20個小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃編制，開展“四清零四覆蓋”行動，拆除危舊房、一戶多宅等46萬平方米；開工建設(shè)165個整治項目，累計投資2.5億元；維新、高二、盤峰、九和等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省首批考核驗收。高品質(zhì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以“6+1”美麗創(chuàng)建為載體，推進(jìn)“全域景區(qū)化，村莊景觀化”。評選5批“十美村十差村”，完成80個村口景觀節(jié)點建設(shè)，消除赤膊墻及墻體美化109萬平方米。創(chuàng)建A級景區(qū)村46個、3Ａ級景區(qū)村4個，建成美麗庭院2000余個。全面完成城鄉(xiāng)D級危房拆除和C級住人危房維修加固。高效率治水拆違。圓滿完成中央環(huán)保督察迎檢工作，在全市率先完成剿滅劣Ⅴ類水體，出境水質(zhì)100%達(dá)到功能區(qū)要求，流域水質(zhì)考核位列全市第一；空氣質(zhì)量進(jìn)一步提升，PM2.5年平均濃度29ug/m3，空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.8%。扎實開展“周五集中拆違”“無違建村村過”行動，累計拆除違法建筑59.2萬平方米，完成“三改”95萬平方米，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級無違建創(chuàng)建驗收。加快地質(zhì)災(zāi)害治理，完成避讓搬遷和工程治理35處，處置新發(fā)生災(zāi)害險情22處，減少受威脅人口1135人。高水平保護(hù)生態(tài)。完成生態(tài)廊道建設(shè)項目84個，累計投資19.5億元。推進(jìn)生活垃圾分類減量處理，城區(qū)8個社區(qū)及聯(lián)誼村全面推行。新渥、仁川等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查驗收。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個、森林人家4個、省市級森林村莊23個，七仙湖濕地公園科普館建成開館，被授予“全國森林旅游示范縣”稱號。
一年來，我們加大投入惠民利民，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅持民生優(yōu)先，強(qiáng)化社會保障，全年完成民生投入21.2億元，占全縣總支出的74.3%。公共服務(wù)更加均等。大力促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，建成新城中學(xué)并投入使用，完成第四中學(xué)、文溪小學(xué)二期工程建設(shè)。不斷深化教育改革，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考一段線上線人數(shù)創(chuàng)新高，創(chuàng)辦我縣首家特殊教育學(xué)校。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，推進(jìn)醫(yī)療資源雙下沉，縣域就診率提高到80.3%，責(zé)任醫(yī)生規(guī)范簽約率31.7%，創(chuàng)建成為省慢性病防控示范區(qū)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，提升省市文化示范村10個，創(chuàng)建基層綜合文化服務(wù)中心19個；成功舉辦浙江省十大城市戲曲聯(lián)賽、生態(tài)馬拉松、中藥尋寶越野公開賽等大型文體賽事。全省“村村通客車”現(xiàn)場會在我縣召開。保障體系更加健全。扎實開展藥膳師、藥鄉(xiāng)月嫂等鄉(xiāng)土特色人才培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1271人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率2.6%。開展新一輪低收入農(nóng)戶認(rèn)定，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35417元，同比增長9.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入16160元，同比增長10.3%，增幅位列全市第一。擴(kuò)大救助對象范圍，發(fā)放低保補(bǔ)助2184萬元、醫(yī)療救助763萬元。完善社保政策，完成擴(kuò)面1.3萬人次。為60周歲以上老年人和持證殘疾人辦理意外傷害保險，組建8890虛擬養(yǎng)老院。完成九里塘移民小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，移民搬遷234戶781人。社會治理更加科學(xué)。建立健全應(yīng)急機(jī)制，有效處置“2·13”地震、“6·25”塌方事件。重視抓好交通、建筑等工程質(zhì)量監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、森林防火、防汛防臺等工作。扎實推進(jìn)“七五”普法，全力化解信訪積案，圓滿完成“護(hù)航十九大”維穩(wěn)安保任務(wù)，奪取全省首批“平安金鼎”。
一年來，我們創(chuàng)新理念深化改革，體制機(jī)制彰顯活力。扎實推進(jìn)各領(lǐng)域改革，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。“最多跑一次”改革落地生根。梳理公布“最多跑一次”事項1068項，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，證照聯(lián)辦、多證合一和標(biāo)準(zhǔn)化審批制度改革。著力完善縣、鄉(xiāng)、村三級行政（便民）服務(wù)中心，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個平臺”建設(shè)，推動“最多跑一次”改革向基層延伸。創(chuàng)新推出“政銀企業(yè)通”“警醫(yī)郵”等服務(wù)模式。“最多跑一次”實現(xiàn)率85%、群眾滿意率95.2%，受到《人民日報》關(guān)注報道。要素資源配置改革取得突破。積極推進(jìn)交投、城發(fā)、旅游3家國有公司實體化運(yùn)作。大力推進(jìn)PPP項目，入庫19個，完成招投標(biāo)3個。實施“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，完成“三大區(qū)五小區(qū)”能評和古茶場文化小鎮(zhèn)環(huán)評編制。創(chuàng)新要素供給機(jī)制，拓展和優(yōu)化土地規(guī)劃空間3114畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)2026畝，完成供地1750畝。農(nóng)村改革深入推進(jìn)。推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村149個。深化林業(yè)綜合改革，新增林地流轉(zhuǎn)7000余畝，累計發(fā)放林權(quán)抵押貸款5.7億元。啟動實施墾造耕地“雙萬”工程，基本完成萬蒼、玉山、胡宅三個土地連片整治項目政策處理；完成土地整治項目11個，新增耕地1284畝，實施“旱改水”1032畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整有序開展。穩(wěn)妥開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，方案已由省、市政府批復(fù)同意。
一年來，我們堅決貫徹縣委重大決策部署，打造“絕對忠誠、敢打必勝”的政府鐵軍，健全完善《磐安縣人民政府工作規(guī)則》，全面推行重點工作“三張清單”制度，建立重點項目全生命周期管理辦法和“四個一”工作機(jī)制，確保各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。堅持重大事項向縣人大報告、向縣政協(xié)通報，自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表建議180件、政協(xié)委員提案147件。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，三公經(jīng)費比上年下降15%。
各位代表，2017年，我們以堅定的意志，實施了一批“想干不敢干”的大事，變不可能為可能；我們以戰(zhàn)斗的姿態(tài)，攻克了一批“想干沒干成”的難事，在決戰(zhàn)中決勝；我們以公仆的情懷，辦成了一批“想群眾所想”的實事，在有為中有位；我們以拼搏的精神，打造了一支“想干事能干事”的鐵軍，在忘我中實現(xiàn)自我。這些成績的取得，得益于中共磐安縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持，得益于全縣人民的真誠理解和共同努力。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持磐安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的上級領(lǐng)導(dǎo)、全縣人民、駐磐部隊以及社會各界，致以崇高的敬意和衷心的感謝！秘書長
過去一年的成績值得充分肯定，但我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然突出：一是新舊動能轉(zhuǎn)換不快。生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較高，新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)“新引擎”作用還不明顯；“三區(qū)兩鎮(zhèn)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、主陣地、主支撐作用發(fā)揮不夠。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。老城區(qū)拆遷改造任務(wù)艱巨，“一城三片”有機(jī)融合不夠；中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，公共服務(wù)能力還有待進(jìn)一步提高。三是民生領(lǐng)域欠賬依然較多。教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源供給不足，社會保障水平較低，居家養(yǎng)老服務(wù)體系不夠完善，低收入農(nóng)戶增收任務(wù)依然艱巨。四是干部服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)有待加強(qiáng)。少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不夠，存在推諉扯皮、懶政怠政、政令不暢的“中梗阻”；一些干部“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象突出，面對新形勢新任務(wù)，缺乏落實新理念、推動新發(fā)展的專業(yè)精神和專業(yè)素養(yǎng)。對此，我們將高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、2018年的目標(biāo)任務(wù)和重點工作
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四十周年，也是我縣全面實現(xiàn)“同步小康”、打造身心兩安“大花園”的關(guān)鍵一年。新的一年，我們將一以貫之地貫徹落實縣委的決策部署不動搖，一以貫之地堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本要求不動搖，一以貫之地弘揚(yáng)苦干實干的優(yōu)良作風(fēng)不動搖，奮力譜寫新時代磐安綠色發(fā)展的新篇章。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大精神，大力弘揚(yáng)紅船精神，圍繞省委“八八戰(zhàn)略”、市委“全面小康、浙中崛起”“走在前列、共建金華”總體要求和縣委“五個磐安”建設(shè)的決策部署，堅持“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊扣社會主要矛盾變化，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌抓好實體經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生改善、深化改革等各項工作，真抓實干，攻堅克難，奮力推進(jìn)“同步小康”建設(shè)，加快打造身心兩安“大花園”。
建議全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，城鄉(xiāng)居民收入、財政收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，城鄉(xiāng)居民收入比有所縮小；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大氣質(zhì)量優(yōu)良率95%以上；單位生產(chǎn)總值能耗和污染排放量完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
重點抓好七個方面的工作：
（一）聚焦聚力高質(zhì)量，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。以綠色產(chǎn)業(yè)提升三年行動計劃為引領(lǐng)，圍繞“1+3+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺建設(shè)、主體培育和企業(yè)服務(wù)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
加快動能轉(zhuǎn)換。大力發(fā)展休閑旅游“一號產(chǎn)業(yè)”。以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為抓手，重點抓好櫻花谷、盤山國際、玉岑山居、高姥山景區(qū)、金華滑雪場等重大旅游項目，推進(jìn)“四大基地”“五大花谷”建設(shè)，加快農(nóng)旅、文旅、體旅融合發(fā)展，打響“身心兩安、自在磐安”品牌；啟動國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣創(chuàng)建。完善全域旅游配套體系建設(shè)，實現(xiàn)旅游集散和咨詢服務(wù)、旅游標(biāo)志標(biāo)識、智慧旅游服務(wù)全覆蓋。力爭到2018年底全縣旅游業(yè)增加值占GDP比重8%以上，旅游從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重超過10%。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。以電子信息制造業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)為重點，加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，重點推進(jìn)羅奇泰克、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園等項目建設(shè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，形成集種植、加工、貿(mào)易、康養(yǎng)于一體的產(chǎn)業(yè)集群；重視發(fā)展文化時尚產(chǎn)業(yè)，以萬影達(dá)影視文化產(chǎn)業(yè)園為龍頭，引導(dǎo)影視文化企業(yè)做大做強(qiáng)，扎實推進(jìn)國家級出口竹木草制品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)竹木工藝產(chǎn)業(yè)升級。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。大力推進(jìn)“四換三名”“兩化融合”、智能制造，提升塑料制品、五金機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。強(qiáng)化企業(yè)績效評價及結(jié)果運(yùn)用，加快處置僵尸企業(yè)，深入開展“低小散”行業(yè)治理。推動建立建筑業(yè)企業(yè)服務(wù)中心，外拓市場、內(nèi)保增量，全年建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭超150億元。引導(dǎo)和支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。組織開展第四次經(jīng)濟(jì)普查和“十三五”規(guī)劃綱要中期評估。
做大產(chǎn)業(yè)平臺。深入實施“三區(qū)兩鎮(zhèn)”建設(shè)三年行動計劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善產(chǎn)業(yè)空間布局，提升高端要素、高端產(chǎn)業(yè)承載集聚能力，推進(jìn)金磐開發(fā)區(qū)向總部型經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)園區(qū)轉(zhuǎn)型，實施新城區(qū)“三個百億”和磐安工業(yè)園區(qū)“翻番”行動計劃。建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園5個，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房7萬平方米。深化產(chǎn)學(xué)研用合作，力爭在金華科技城引進(jìn)落地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目2個。江南藥鎮(zhèn)深化與康恩貝集團(tuán)合作，建設(shè)浙產(chǎn)道地藥材集散和交易中心，啟動實施全域景觀提升工程，創(chuàng)建3A級景區(qū)，加快培育旅游、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)；古茶場文化小鎮(zhèn)重點抓好小鎮(zhèn)客廳、茶民俗文化廣場等項目，增強(qiáng)茶文化旅游內(nèi)涵。
著力扶優(yōu)扶強(qiáng)。大力推動市場主體轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)開展股改上市、兼并重組、對接多層次資本市場，力爭主板上市企業(yè)“零突破”。實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”工程，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、提升工藝裝備水平、對接浙江制造標(biāo)準(zhǔn)，加快培育細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)；全社會研發(fā)經(jīng)費支出2.3億元以上，專利授權(quán)400件以上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣和品牌戰(zhàn)略，培育省級名牌（著名商標(biāo)、商號）2個以上。
優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。高度重視企業(yè)家和企業(yè)家精神培育，進(jìn)一步構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。落實各項降本減負(fù)政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和制度性交易成本。加大金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，組建政策性擔(dān)保公司，新增貸款20億元以上。重視企業(yè)幫扶解困，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債，力爭全年銀行不良率和關(guān)注類貸款占比控制在2%和5%以內(nèi)。高度重視人才工作，大力實施人才新政，引進(jìn)國家、省“千人計劃”專家5名。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計和監(jiān)測，提高形勢分析和預(yù)判能力。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)“拆建管融”，加快建設(shè)品質(zhì)山城。大力實施品質(zhì)山城建設(shè)三年行動計劃，堅持拆舊與建新并舉，擴(kuò)張規(guī)模與提升品質(zhì)并重，提升城市品位。
縱深推進(jìn)老城區(qū)拆遷改造。全力推動“拆”的擴(kuò)面，用心用情用力抓拆遷，公開公平公正用政策，加快推進(jìn)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位搬遷，力爭6月底前完成文明街區(qū)塊的拆除，同步推進(jìn)東溪街北、大田畈、桃花塢等三個區(qū)塊的簽約、騰空和拆除。全力推動“建”的開展，完成新一輪縣域總體規(guī)劃修編和報批，安文城區(qū)城市設(shè)計、核心區(qū)控制性詳規(guī)落地實施，城上西區(qū)塊安置房爭取主體結(jié)頂，加快推進(jìn)東溪街南、市口、五指等區(qū)塊的方案設(shè)計和土地出讓。加快生態(tài)修復(fù)、公園景觀、休閑綠道等工程建設(shè)，完善市政設(shè)施配套，完成安文蔬菜市場搬遷并開業(yè)，確保老城區(qū)有機(jī)更新工作整體協(xié)調(diào)、全局順暢。
有序推進(jìn)城市精細(xì)管理。深化城市管理體制改革，開展環(huán)境綜合整治、交通秩序和市民文明素質(zhì)提升行動，提升城市精細(xì)化、規(guī)范化管理水平。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建，嚴(yán)厲整治工程車輛違規(guī)行為，繼續(xù)開展占道經(jīng)營等專項整治。加快環(huán)衛(wèi)基地建設(shè)，確保通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。有序推進(jìn)城市綠化、亮化、美化，實施月山路立面改造，推進(jìn)新興街規(guī)范管理。著力提升社區(qū)管理水平，夯實城市管理基層基礎(chǔ)。
加快推進(jìn)城市融合發(fā)展。以省級小城市培育試點為抓手，以重點項目建設(shè)、基本公共服務(wù)、城市管理體制為重點，推動新老城區(qū)一體化。加快新城區(qū)開發(fā)，高起點規(guī)劃建設(shè)杭溫高鐵站場，完成六沖、南塢兩個村的拆遷。完善云山度假區(qū)功能配套，推進(jìn)環(huán)白云山區(qū)塊的整體開發(fā)；加大城郊村改造力度，完成花溪、溪文、雙坑等村安置房建設(shè)，啟動聯(lián)進(jìn)、臺口等村拆遷改造工作；促進(jìn)“一城三片”空間上、產(chǎn)業(yè)上、功能上有機(jī)融合。加快尖山省級中心鎮(zhèn)建設(shè)，以行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，做好規(guī)劃修編工作，統(tǒng)籌推進(jìn)重點基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)人口適度集聚和臺地一體化發(fā)展。依托金臺鐵路站場開發(fā)，加快冷水市級中心鎮(zhèn)建設(shè)。
（三）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以“五村同創(chuàng)、三美共建”為總抓手，高質(zhì)量、高水平實施鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，努力創(chuàng)造磐安樣本。
加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化適度規(guī)模經(jīng)營理念，推進(jìn)土地連片流轉(zhuǎn)、整體招商，建設(shè)田園綜合體。抓好臺地、好溪流域省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建美麗田園示范點（基地）5個、省級美麗生態(tài)牧場1個。認(rèn)真落實糧食安全責(zé)任制；大力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，主要食用農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證率55%以上；加大品牌創(chuàng)建力度，著力打響“磐五味”等農(nóng)業(yè)公共品牌。提升農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)服務(wù)水平。推進(jìn)林業(yè)股份合作制改革，累計發(fā)放林權(quán)抵押貸款6億元以上，新增林地流轉(zhuǎn)3000畝；推廣“一畝山萬元錢”模式，新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1500畝、林下經(jīng)濟(jì)2000畝。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以“六亂”整治和“四清零四覆蓋”為主抓手，改面子強(qiáng)里子，聚人氣興產(chǎn)業(yè)，完成10個小城鎮(zhèn)的整治任務(wù)；完善長效管理機(jī)制，鞏固整治成果。推進(jìn)“全省美麗鄉(xiāng)村示范縣”創(chuàng)建，開展旅游村莊、森林村莊、庭院村莊、文明村莊、平安村莊“五村同創(chuàng)”，實施“雙十”評選和“五星3A”評比活動，創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、特色精品村3個，創(chuàng)建A級景區(qū)村60個以上，3A級景區(qū)村5個；開展美麗庭院示范村創(chuàng)建，推動櫸溪、大皿、管頭、橫路等歷史文化村落的保護(hù)開發(fā)，加快美麗鄉(xiāng)村精品線建設(shè)。開展“廁所革命”，全面拆除重點整治村旱廁，新建或改擴(kuò)建旅游廁所50座。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，夯實鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)。
促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。深入實施“農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，完成農(nóng)民技能培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)1800人以上。積極培育“小吃經(jīng)濟(jì)”“庭院經(jīng)濟(jì)”“月嫂經(jīng)濟(jì)”“電商經(jīng)濟(jì)”，全年發(fā)放來料加工費3億元以上。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”分置改革，實施“共享農(nóng)屋”項目1000戶以上；新增農(nóng)家樂150家、床位2000張。鞏固低保覆蓋面，建立低保邊緣對象檔案，加強(qiáng)低保人員的動態(tài)管理。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作改革，強(qiáng)化“2+1”結(jié)對幫扶行動，消除集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以下村49個、經(jīng)營性收入5萬元以下村180個以上。
（四）積極擴(kuò)大有效投資，切實增強(qiáng)發(fā)展后勁。大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，全面提高項目謀劃、招引、建設(shè)水平，推進(jìn)實施“投資新政”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資分別增長10%以上，交通投資、環(huán)境保護(hù)投資分別增長15%以上。
抓重大項目建設(shè)。扎實推進(jìn)綜合交通建設(shè)，杭溫高鐵磐安段全線開工，金臺鐵路磐安段基本完成路基工程，杭紹臺高速、42省道二期分別完成投資2億元和1.5億元，西南線完成路基工程40%以上，完成S218墨林至沙溪口白改黑項目，抓好農(nóng)村公路“五個一”工程，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范縣。完成臺地供水管網(wǎng)建設(shè)，綜合檔案館、第四中學(xué)、教師進(jìn)修學(xué)校和電大分校投入使用，加快中醫(yī)院、人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、縣職教中心、天然氣管道等項目建設(shè)。
抓項目前期謀劃。加大項目爭取力度，促進(jìn)一批全局性、基礎(chǔ)性的大項目早上馬、早開工。加快推進(jìn)項目前期，流岸水庫力爭年底開工，抽水蓄能電站力爭2019年開工。完成G351國道安文至馬宅段工程招標(biāo)、S314新渥至雙峰段施工圖設(shè)計、諸永高速連接線云山至深澤段初步設(shè)計審批、方鏡線可研編制，對接好金臺城際軌道交通項目。安文初中、安文小學(xué)遷建工程力爭開工建設(shè)，文化體育中心確定項目選址和設(shè)計方案。開展縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建、縣婦幼保健院遷建、臺地區(qū)域醫(yī)院布局等調(diào)研論證。
抓產(chǎn)業(yè)項目招引。全面落實招商主體責(zé)任，大力發(fā)展“磐安人經(jīng)濟(jì)”，推行一把手招商、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、重點區(qū)域駐點招商、委托第三方專業(yè)招商，力爭全年新簽約投資協(xié)議總額100億元以上，實際到位資金40億元以上、“浙商回歸”資金15億元以上。落實項目盯引“四個一”機(jī)制，精準(zhǔn)對接在談項目、意向投資企業(yè)，全力推動已簽約項目早落地、已落地項目早開工。全面謀劃實施縣長項目工程，力爭引進(jìn)5億元以上項目6個，其中20億元、10億元以上各1個，項目落地率達(dá)50%以上。
抓要素資源保障。建立項目要素保障清單，推行重點項目要素保障提前謀劃、同步調(diào)整、按時報批機(jī)制，促進(jìn)項目加快落地和開工建設(shè)。啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，大力推進(jìn)土地連片整治“雙萬”工程，一期3個項目開工建設(shè)，二期項目開展規(guī)劃設(shè)計和政策處理。加大建設(shè)用地復(fù)墾力度，啟動實施5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快消化批而未供用地，盤活低效閑置用地300畝，爭取新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)700畝，完成供地1000畝以上。
（五）全面提升環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建生態(tài)文明示范樣板。以生態(tài)文明建設(shè)三年行動計劃為統(tǒng)領(lǐng)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。全面落實生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入條件，規(guī)范完善環(huán)保審批驗收，開展重點污染企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查，以高壓態(tài)勢嚴(yán)控環(huán)境污染。提升環(huán)境執(zhí)法隊伍專業(yè)水平，建設(shè)環(huán)境監(jiān)管信息指揮平臺，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力。完成“國家森林城市”規(guī)劃編制，創(chuàng)建4個省級森林城鎮(zhèn)。提升大盤山自然保護(hù)區(qū)管護(hù)水平，建設(shè)浙產(chǎn)道地藥材及珍稀藥用植物種質(zhì)資源保存基地。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。落實國家重點生態(tài)功能區(qū)主體責(zé)任，加快浙中生態(tài)廊道磐安段建設(shè)，全力實施42省道安文至新渥段景觀提升等33個項目。實施臺口斷面水質(zhì)提升工程。完成第二污水處理廠建設(shè)并投入運(yùn)營，完成尖山污水處理廠、垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施提標(biāo)改造，完成臺口垃圾填埋場一、二期封場工程。推進(jìn)雨污分流改造，強(qiáng)化農(nóng)村污水治理設(shè)施運(yùn)維管理。打好垃圾治理攻堅戰(zhàn)，加快建立垃圾分類處置系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類全覆蓋，建成5個農(nóng)村機(jī)械化成肥站，農(nóng)村生活垃圾分類優(yōu)秀村達(dá)50%以上，城市餐廚垃圾處理率達(dá)70%以上。深化殯葬改革，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安息堂建設(shè)。
加強(qiáng)環(huán)境整治。扎實推進(jìn)“三改一拆”，開展“無違建”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，健全違法用地和違法建設(shè)“兩網(wǎng)化”管理體系，嚴(yán)格管控新增違建。深化開展“五水共治”，嚴(yán)格落實屬地管理原則和河長負(fù)責(zé)制，鞏固剿滅劣V類水體成果，打造七條“百里最美河流”，確保出境交界斷面水質(zhì)考核達(dá)到優(yōu)秀。大力推進(jìn)氣塵合治，PM2.5年均濃度持續(xù)下降。積極開展土壤污染防治，實施綠色防控技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)藥、化肥減量，農(nóng)業(yè)兩區(qū)土壤清潔率達(dá)95%以上。
（六）深化體制機(jī)制改革，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以“最多跑一次”改革引領(lǐng)各領(lǐng)域改革，著力提升行政效能、優(yōu)化營商環(huán)境。
深化“最多跑一次”改革。力爭“最多跑一次”改革覆蓋100%的民生事項和審批事項，并向涉政中介機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸。加強(qiáng)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保省級統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)事項全面落實。全面推行村（社區(qū)）和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)公益代辦制，推出一批具有山區(qū)特點的服務(wù)項目。深入推進(jìn)“放管服”綜合改革，大力推進(jìn)全程電子化、全程代辦、容缺辦理等機(jī)制建設(shè)，全面實現(xiàn)“一窗受理”“一證通辦”“一次辦結(jié)”。
深化審批制度改革。全面實行企業(yè)投資項目審批“一口受理”、環(huán)評能評等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度，推進(jìn)實施項目在線審批系統(tǒng)應(yīng)用，變“企業(yè)跑”為“數(shù)據(jù)跑”“部門跑”。全面實施“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”制度，試點推行土地要素配置改革，對非獨立選址項目試行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，帶著能耗、環(huán)境、畝產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“招拍掛”。
深化國資管理經(jīng)營體制改革。創(chuàng)新投融資機(jī)制，推進(jìn)交通實業(yè)、城市建設(shè)、旅游開發(fā)等國有公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進(jìn)水利、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司改革工作，推動國有資本做強(qiáng)做大。加強(qiáng)政府和社會資本合作，爭取完成2個以上PPP項目。高度重視財政工作，加強(qiáng)財政資金績效管理，堅決壓縮一般性支出和無效支出，加強(qiáng)政府債務(wù)管控，確保財政安全。
（七）保障改善民生福祉，不斷創(chuàng)造美好生活。堅持以人民為中心，實施民生改善三年行動計劃，既聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生工作，也關(guān)注群眾身邊的“關(guān)鍵小事”，使群眾有更多的獲得感、安全感和幸福感。
均衡發(fā)展公共事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，扎實推進(jìn)教育現(xiàn)代化，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；深化課程改革，實施學(xué)前教育新一輪三年行動計劃，繼續(xù)探索實施普職融通工程，加強(qiáng)特殊教育和成人教育，提高教育整體質(zhì)量。大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)縣域醫(yī)療服務(wù)共同體，推進(jìn)遠(yuǎn)程會診及雙向轉(zhuǎn)診平臺建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，責(zé)任醫(yī)生規(guī)范簽約率達(dá)到35%以上，創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣。加強(qiáng)婦幼保健、計生服務(wù)保障。加快提升公共文化服務(wù)能力，創(chuàng)建基層綜合文化服務(wù)中心10個，建成文化禮堂14個；加強(qiáng)基層文化隊伍建設(shè)，鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品。重視文物保護(hù)和非遺傳承，承辦中國孔廟保護(hù)協(xié)會第21次年會。辦好特色體育賽事，開展全民健身工程示范縣創(chuàng)建。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，實施五類人員減免政策。
切實提升保障水平。圍繞“住有所居，居有所安”的目標(biāo)，全面完成在冊農(nóng)村危房改造治理；繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害防治，消除隱患點43處，消除受威脅人口1392人。加大異地搬遷力度，安置下山移民200戶500人；提升公租房使用、管理水平。加強(qiáng)安全飲用水保障，新建水源性山塘3座，完成13個省級農(nóng)村飲用水提升工程。建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)平臺，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育鄉(xiāng)土特色人才，完成職業(yè)技能鑒定2500人以上，不斷拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)的渠道，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人以上，失業(yè)人員再就業(yè)400人，困難人員就業(yè)100人。規(guī)范落實被征地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制，持續(xù)加大社保擴(kuò)面力度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險應(yīng)保盡保。推進(jìn)醫(yī)保制度改革，擴(kuò)大大病保險受益面，實現(xiàn)大病保險市級統(tǒng)籌。真心關(guān)愛弱勢群體，實現(xiàn)虛擬養(yǎng)老院鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院條件，繼續(xù)實施老年人和持證殘疾人意外傷害保險，提高扶殘助殘水平。
大力創(chuàng)新社會治理。鞏固平安金鼎創(chuàng)建成果，持續(xù)加大平安建設(shè)力度，深入推進(jìn)基本公共法律服務(wù)體系建設(shè)，開展掃黑除惡專項斗爭，推進(jìn)“無案村”“無案社區(qū)”創(chuàng)建。繃緊安全生產(chǎn)之弦，全面加強(qiáng)公共安全治理，確保事故數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“三下降”。健全安全風(fēng)險和事故隱患排查分級標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制和救援隊伍建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全工作，創(chuàng)建省級食品安全縣。加強(qiáng)文化市場、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管能力，開展“凈網(wǎng)”“護(hù)苗”等專項行動。
各位代表，我們將繼續(xù)按照“群眾提、代表定、政府辦”的要求，切實辦好十方面民生實事。同時，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作，做好民族、宗教、對臺、外事僑務(wù)、民防、氣象、紅十字會和關(guān)心下一代等工作。支持國防建設(shè)，爭創(chuàng)省雙擁模范縣。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新一年磐安發(fā)展的目標(biāo)明確、任務(wù)具體，政府使命崇高、責(zé)任重大。我們既要政治過硬、也要本領(lǐng)高強(qiáng)，自覺擔(dān)負(fù)起新時代賦予的使命和擔(dān)當(dāng)，積極發(fā)揮有為政府的作用，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）講政治，不斷提高駕馭全局的本領(lǐng)。牢固樹立“四個意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。堅決執(zhí)行省委、市委和縣委的各項決策部署，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。制定并實施向縣委請示報告重大問題、貫徹落實黨委重大決策部署的規(guī)定，堅持戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維，正確處理好即期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)、量力而行與積極有為、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與富民惠民的關(guān)系，牢牢把握工作主動權(quán)，確保把各項目標(biāo)任務(wù)和部署要求落到實處。
（二）勇?lián)?dāng)，不斷提高狠抓落實的本領(lǐng)。堅持以上率下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，說實話、謀實事、出實招、求實效，勇于攻堅克難，以“釘釘子”精神做實做細(xì)做好各項工作。進(jìn)一步強(qiáng)化政府工作清單管理、交辦工作限時辦結(jié)、重點難題現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)等制度，確保說一件、干一件、成一件。強(qiáng)化專業(yè)精神和專業(yè)能力建設(shè)，提高承擔(dān)急難險重任務(wù)、推動高質(zhì)量發(fā)展的實戰(zhàn)能力。
（三）重法治，不斷提高依法行政的本領(lǐng)。開展縣政府常務(wù)會議學(xué)法，堅持運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作，把政府活動全面納入法治軌道，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，完善政府法律顧問制度，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，充分聽取和吸納人大代表、政協(xié)委員和社會各界意見，高質(zhì)量辦好建議和提案。完成行政復(fù)議體制改革，成立行政復(fù)議局。支持司法機(jī)關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。
（四）強(qiáng)宗旨，不斷提高群眾工作的本領(lǐng)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，求真務(wù)實，深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅持問題導(dǎo)向，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。始終站在群眾的立場和角度看問題、想事情，始終把群眾的冷暖安危掛在心上，堅決維護(hù)群眾的合法權(quán)益，真正做群眾的貼心人。
（五）保廉潔，不斷提高拒腐防變的本領(lǐng)。牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，堅決遏制“四風(fēng)”反彈。持續(xù)深化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，大力治懶治散治庸，著力破解“為政不為”問題。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。恪守廉潔從政底線，持廉守正，干凈干事，打造清廉政府。
各位代表！幸福都是奮斗出來的。磐安發(fā)展進(jìn)入了新時代，需要我們乘勢而進(jìn)，久久為功。我們決不會因為取得的成績而自滿，決不會因為群眾的點贊而懈怠，決不會因為面臨的困難而退縮。讓我們在中共磐安縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攜手并肩，勵精圖治，真抓實干，砥礪前行，為全面完成今年各項工作任務(wù)，決勝同步小康、建設(shè)“五個磐安”而努力奮斗！
名詞解釋
P2.“1+3+3”產(chǎn)業(yè)體系：即大力發(fā)展休閑旅游“一號產(chǎn)業(yè)”，積極培育中醫(yī)藥健康、信息經(jīng)濟(jì)、文化時尚三大新興產(chǎn)業(yè)，全力推動塑料制品、五金機(jī)械、建筑業(yè)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
P2.“滬上人家”：針對上海市民“量身定制”的異地居家養(yǎng)老模式。
P4.“禁建令”：指禁止在水庫工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目及遷入人口。
P4.“四清零四覆蓋”：“四清零”指違建房、危舊房、附房、一戶多宅全部清零；“四覆蓋”指赤膊房粉刷全覆蓋、美麗庭院創(chuàng)建全覆蓋、節(jié)點改造綠化全覆蓋、線路規(guī)整全覆蓋。
P6.8890虛擬養(yǎng)老院：依托8890便民服務(wù)平臺的，整合政府、市場、社會養(yǎng)老服務(wù)資源，為老年人提供便捷的居家養(yǎng)老援助服務(wù)。
P6.“四個平臺”：綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)。
P6.“政銀企業(yè)通”：市場監(jiān)管部門與農(nóng)商銀行合作，在全縣28家農(nóng)商行網(wǎng)點設(shè)立營業(yè)執(zhí)照代辦窗口，由銀行專職人員代辦名稱預(yù)核、企業(yè)注冊、執(zhí)照申辦等“一站式”服務(wù)。
P6.“警醫(yī)郵”：將交警、醫(yī)院和郵政網(wǎng)點三方聯(lián)合起來,進(jìn)一步方便群眾就近辦理各項交通管理業(yè)務(wù)。
P6.PPP：政府和社會資本合作的投資模式。
P7.“三張清單”：項目清單、責(zé)任清單和服務(wù)清單的統(tǒng)稱，縣政府抓項目建設(shè)一項新機(jī)制。
P7.“四個一”：一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。
P9.“五個磐安”：活力磐安、生態(tài)磐安、美麗磐安、養(yǎng)生磐安、和諧磐安。
P10.“四換三名”：“四換”指騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市，“三名”指名企、名品、名家。
P10.“兩化融合”：指工業(yè)化與信息化融合。
P10.“三區(qū)兩鎮(zhèn)”：指金磐開發(fā)區(qū)、磐安工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)，江南藥鎮(zhèn)、古茶場文化小鎮(zhèn)。
P10.“三個百億”：投資、產(chǎn)值、銷售各實現(xiàn)超百億目標(biāo)。
P13.三美共建：發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、共享美好生活。
P13.田園綜合體：集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。
P13.“六亂”：臟亂點、道亂占、車亂開、攤亂擺、房亂建、線亂拉。
P13.“雙十”評選：十美村十差村評選。
P14.“共享農(nóng)屋”：在不改變農(nóng)屋所有權(quán)的前提下，將農(nóng)村閑置住房通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，與城市租賃住房需求對接。
P14.“2+1”：百個部門百家企業(yè)結(jié)對幫扶集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。
P14.四好農(nóng)村路：“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路。
P17.“一口受理”：承擔(dān)行政審批職能的部門全面實行“一個窗口”對外統(tǒng)一受理。
P17.“標(biāo)準(zhǔn)地”：指土地出讓時把每塊建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)、單位產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)等給予明確。
P18.五類人員：70周歲（含）以上老年人、60周歲（含）至70周歲以下老年人、殘疾人（一級、二級）、傷殘軍人（人民警察）、離休干部等。
P19.“凈網(wǎng)”：凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項行動。
P19.“護(hù)苗”：以中小學(xué)校周邊為重點，集中整治校園周邊出版物市場，引導(dǎo)少年兒童自覺遠(yuǎn)離和抵制有害出版物及信息。