2018年政府工作報告 全文|2018年武功縣政府工作報告全文
――2018年2月1日在武功縣第十七屆人民代表大會第二次會議上政府工作報告
武功縣人民政府縣長林梅
各位代表：
我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下認真學習貫徹黨的十八大、十九大和省、市、縣委全會精神，緊緊圍繞建設“兩富兩美”小康武功目標，積極應對各種困難和挑戰，全力追趕超越，奮力爭先進位，保持了經濟快速發展、民生持續改善、社會和諧穩定的良好態勢。全縣地區生產總值完成140.9億元，增長9%；規模以上工業總產值完成171.6億元，增長14.1%；規模以上工業增加值完成51.4億元，增長10.6%；全社會固定資產投資完成96.57億元，增長14.2%；地方一般公共預算收入完成1.51億元，增長37.9%；社會消費品零售總額完成48.3億元，增長13.6%；城鄉居民人均可支配收入分別完成31246元和11638元，增長8.5%和9.2%，主要經濟指標順利完成了預期目標任務。
一年來，我們狠抓產業優化升級，發展基礎更加穩固。堅持把優化產業結構作為推進供給側結構性改革的突破口，加速種養加一體化、產供銷一體化，促進一二三產融合發展，產業比調整為16.7:51:32.3。工業經濟日益增強。強力推進工業經濟“3+1111”工程，天佑成紙業、鑫融紙業投產達效，博菲特流體閥門訂單源源不斷，隆翔立體車庫等10家企業在陜西股權交易中心掛牌，金紅葉紙業、通達鋼鐵、東方紙業年產值均實現翻倍增長。健全完善工業園區基礎設施，華豐路建成通車，工業園區榮獲“省級創新孵化基地”稱號。推進國家知識產權強縣工程試點縣建設，專利申請129件，培育高新技術企業3戶。新增規模以上工業企業3戶、總數達到59戶；完成“個轉企”165戶，非公經濟增加值占比達到57.7%。農業結構日趨優化。新發展獼猴桃2萬畝，總產量達到9.6萬噸，打響了“武功小子”獼猴桃區域公用品牌，在全國農業品牌大會上作了經驗介紹，“全球百大優質原產地·天貓直供”正式確定武功為“中國·陜西·獼猴桃”原產地；糧食產量穩定在25.8萬噸，糧食安全省長責任制考核排名全市前列；新發展苗木花卉2萬畝、蔬菜6085畝，新建、改擴建規模養殖場15個，新培育“一村一品”特色產品8個。農田水利、中小河流治理、千億斤糧食、3萬畝高標準農田建設等超額完成年度任務，農村供水實現全覆蓋。省級農產品加工貿易示范園武功園區加快建設，新增家庭農場15家、農民專業合作社32家、休閑農業園區2個，榮獲“全國第二批基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣”。農業總產值完成40.72億元，增長5.7%；農業增加值完成25.3億元，增長4.6%。旅游產業日漸繁榮。武功鎮旅游名鎮開發建設取得新成效，5大類19個旅游及基礎設施項目完成投資4.05億元、超出計劃投資0.34億元。武功鎮污水處理廠、后稷廣場、姜嫄水鄉、漆水河濕地公園全面建成，美陽關旅游綜合體即將建成，民俗特色街區、城隍廟及老街巷改造穩步推進。成功舉辦大唐貞觀文化朝圣大典、恭祭蘇武、瞻拜康海、油菜花節、第三屆古城摩托車越野賽等活動。武功鎮榮獲全市第一批森林小鎮，正在申報全國特色小鎮，游客接待量和旅游收入實現“雙提升”。電商生態日臻完善。西域美農、大漠盛宴、新慧等電商企業紛紛在武功投資建設網貨種植及加工基地，西北電子商務大廈開工建設，新增電商企業32家、總數達到200多家，農村淘寶村級服務站增加到66個，郵樂店發展到214個，“雙十一”電商銷售額首次突破億元大關，“雙十二”中國首屆農產品網紅網貨節影響深遠、當日銷售額達到1.8億元，全年電商銷售額達到25.1億元、同比增長39%，穩居西北地區縣域第一，榮獲全國“百縣百品”農產品上行十佳縣、全國電子商務創新發展百強區縣、全國“互聯網+農業”十大標桿縣域等稱號。電商帶動了傳統商貿服務業轉型發展，限額以上商貿企業納新入庫13戶，新備案外貿企業4家，進出口貿易額完成800萬元。
一年來，我們狠抓項目引進和建設，發展動能更加強勁。堅持把項目建設作為促進縣域經濟“追趕超越”的主動力，著力抓招商、建項目、強保障。招商引資成效良好。突出產業鏈招商、精準化招商，積極參加絲博會、秦商大會等招商活動，多次赴外地洽談項目，先后引進投資20億元的昊禹環保再生資源循環經濟產業園、9.5億元的氣化武功及城市熱力設施、1.7億元的紙品印刷加工及倉儲冷鏈、1.2億元的馮金平炒貨等重大項目20個，合同引資104.97億元，完成投資16.2億元。項目建設進展順利。嚴格落實“五個一”領導包抓和“六位一體”推進機制，定期召開項目建設觀摩會、協調會、推進會，多次邀請人大代表、政協委員視察評議項目建設。總投資129.86億元、年度計劃投資37.78億元的47個重點項目全面開工，完成投資38.75億元，占年度任務的102.5%；10個市級重點項目完成投資28.84億元，占年度任務的115.5%。服務保障優質高效。累計報批建設用地1186畝，爭取增減掛鉤指標1100畝，完成土地供應1835畝。加大項目資金爭取力度，申報中央預算內投資項目24個、省級專項項目9個，預計爭取到位資金11.2億元。優化投資環境，對投資企業實行“一企一策”和領導包抓機制，堅決整治“不作為、亂作為、慢作為”等現象，有力保障了項目建設。
一年來，我們狠抓城鄉建設管理，發展支撐更加有力。堅持把城鄉品位提升作為建設美麗武功的切入點，扮靚城市，建美鄉村，為縣域經濟發展提供有力支撐。城市功能持續完善。108國道主體建成，周普路改擴建基本完成，縣城東三路建成使用，擁軍路加快建設，城市路網更趨健全。后稷路道沿及綠化提標和邰青路、人民路人行道改造順利完成，武功大劇院全面建成，汽車客運服務中心投入運營，縣體育館主體建成、游泳館主體過半，貞觀盛世廣場啟動建設，火車站廣場、財苑廣場煥然一新，“小蜜蜂”共享電動車為群眾出行提供了便利。小村、北顯、屈家棚改安置房基本建成，渭原二期、香西、蘇坊棚改項目進展順利，李大棚改取得突破性進展。鎮村建設持續加強。投資1114萬元，建成了薛長路、武功鎮橋東至西塬段道路；投資1891萬元，完善通村公路23條37公里，實施安防工程21條41公里。長寧商貿中心、小村武博商業街、代家商貿市場等建成運營。64個村的改善人居環境工程有序推進，申報創建省市級示范村9個。在全省首家推進全域氣化工程，發展農村居民用戶9540戶。城鄉環境持續改善。有效整合城鄉管理職能，城鄉治理能力顯著提升。加速大地園林化，全年新增綠化面積11.26萬平方米，創建省級園林單位3家、市級1家。扎實開展城鄉環境衛生綜合整治，與北控集團合作在全省首家推行城鄉環衛作業市場化運營管理，縣城街道變得干凈有序，垃圾圍村現象明顯減少。
一年來，我們狠抓民生改善，發展合力更加凝聚。堅持把增進群眾福祉作為全部工作的出發點和落腳點，從人民群眾最急最憂最盼的事情做起，一系列惠民舉措落地實施，民生支出達到18.66億元，占財政總支出的83.3%。社會事業全面發展。投資2350萬元改造建設的六所農村小學交付使用、兩所幼兒園如期竣工，青少年科普館建成開放，實驗二小開工建設，學校冬季供暖加緊實施，高考二本上線1599人、同比增長7.89%。縣醫院遷建工程正在內外裝修，分級診療試點進展順利，新建基層衛生院中醫館9家，“全面兩孩”及相關配套政策有效落實，衛生計生服務水平進一步提升。成功舉辦“后土生民·武功當代書畫作品展”，全縣首家數字影院“中影環球影院”投入運營，《有邰文苑》被省作協推薦為優秀文學期刊，縣文化館、基層綜合文化站（中心）免費開放，文化惠民巡回演出88場次，新建文化示范村40個。檔案館建設前期工作穩步推進，二輪《武功縣志》通過省級終審，清·雍正《武功后志》付梓出版，地方志服務縣域經濟發展、地情信息等工作走在全省前列。民生保障更加有力。20件城鄉惠民實事基本完成年度任務。發放創業小額貸款5029萬元，新增城鎮就業4515人，轉移農村勞動力突破10萬人。473套保障性住房全部分配到戶，改造農村危房415戶。城鎮醫保全面提標，全民參保摸底登記全市排名第一，新農合累計為127.98萬人次患者報銷醫療費用2.27億元。配套落實基層工作補貼、村干部補貼、養老金調整、公車改革等各類政策待遇2.37億元。公積金歸集資金達到1.26億元、提取使用4970萬元，發放公積金貸款2942萬元。落實高齡補助、低保金以及各類社會救助金1.51億元，縣中心敬老院“公建民營”改革啟動實施，后稷養生養老康復中心加快建設。積極開展新一輪“雙擁”模范縣創建，榮獲全市“雙擁”先進縣。社會大局和諧穩定。深入開展“四反十打”行動，創新試行“雪亮工程”，持續推進“雙五十萬”工程，人民群眾對社會治安的滿意率、平安創建的知曉率、政法機關及政法干警的滿意度顯著提升，被推薦為全省平安建設先進縣。縣法院入駐新址辦公，涉軍涉訴、企業改制等維穩工作取得實效，“一控雙降”指標排名全市前列。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，交通事故同比下降19.8%，全年未發生重大安全事故，安全生產形勢持續穩定。
一年來，我們狠抓三場攻堅戰役，發展信心更加堅定。堅持把打好“三場攻堅戰”作為檢驗工作能力的試金石，統籌安排，鐵腕推進，取得了初步成效。脫貧攻堅扎實推進。堅持“精準嚴實”標準，落實“寬進嚴出”要求，全力打好精準識別、動態調整、問題整改、冬季攻勢“組合拳”，有效落實“十個一批”幫扶措施，啟動建設4個縣級“三變”改革示范點，成功承辦全省文化助力扶貧工作現場會、全國貧困縣商務政策培訓班，電商扶貧成為中、省、市主流媒體宣傳報道的新亮點。2017年，投入專項扶貧資金7163萬元，其中縣財政投入3518萬元，是去年的4.6倍；設立2000萬元小額貸款增信資金，發放金融扶貧貸款8061萬元；實現貧困戶就業創業2229人；累計為貧困家庭學生發放各類資助金1766.6萬元；貧困人口參合率、大病保險參險率達到100%，建檔立卡貧困戶住院實際報銷率達到90%以上；精準退出貧困村24個、脫貧672戶2613人，在全省季度交叉檢查中排名前列，獲得國務院扶貧辦省際交叉考核組的充分肯定，榮獲全省“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進縣。治污降霾有力有效。鐵腕推進治污降霾“1+13”專項行動，取締散煤銷售點31個，全社會散煤削減16.61萬噸、超額完成目標任務，7個標準化潔凈煤銷售網點正式運營，全面拆除了70家不達標磚瓦廠、406臺燃煤鍋爐，整治取締散亂污企業38家、揮發性有機物隱患企業31家，率先在全市完成了97輛黃標車及低速柴油載貨車淘汰任務，全縣企事業單位食堂及100平方米以上餐飲單位統一安裝了油煙凈化裝置，6個產業基地23座大棚實現了秸稈基料化綜合利用，殯葬火化爐和焚燒爐尾氣改造全面完成，初步建立了縣鎮村三級環境監管網格，與楊凌示范區簽訂了大氣污染聯防聯控工作協議，多舉措推動了全縣空氣環境質量改善。PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降20%和32%，空氣質量優良天數169天。市場秩序常態監管。積極開展建筑工程市場、商品質量安全、紅盾護農、校園周邊環境“四項整治”活動，全面加強特種設備、價格及收費、食品藥品、食鹽市場“四項監管”，嚴厲打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品等行為，累計受理并辦結價格監管舉報134起。嚴格落實工程建設質量安全終身責任制，加強薄弱環節監管，防止了工程質量安全事故發生。
一年來，我們狠抓服務效能提升，發展氛圍更加濃厚。堅持以開展“守紀律、強擔當、提效能、促趕超”集中整治和政府系統“行政效能提升年”活動為抓手，加強政府自身建設，著力提升行政效能。依法行政進一步加強。堅持科學決策、依法決策、民主決策，完善了政府工作規則，健全了議事決策制度。堅持依法治縣，深入開展“七五”普法，建成法治示范村5個、示范社區1個、示范校園6個，榮獲全省法律援助工作先進集體。定期向縣人大報告工作，加強與縣政協的協商聯系，全年共辦理人大代表意見建議48件、政協委員提案70件。工作效能進一步提升。深入推進“放管服”改革，取消行政審批事項26項。探索推行項目在線、并聯審批，實現181項審批事項網上辦事一號申請、一窗受理、一網通辦。“多證合一”商事制度改革取得實效。在全市率先探索群眾辦事“最多跑一次”改革，全縣382項審批事項列入改革范圍，有效打通了服務群眾“最后一公里”。12345便民服務熱線受理群眾訴求5828件，辦結率100%。廉政建設進一步深化。嚴格執行中央“八項規定”精神，落實黨風廉政建設主體責任，堅決整治“四風”問題，持續強化源頭防控和重點領域責任審計，項目管理、政府采購、招標投標、專項資金管理等制度更加健全。全縣上下一心一意謀發展、聚精會神搞建設的精氣神越來越足，干勁越來越大，氛圍越來越濃。
同時，老齡、殘疾人、紅十字、婦女兒童等事業獲得了新進步、取得了新成績，審計、民宗、兵役、節能、消防、檔案、煙草、氣象、人防、電力、郵政、電信、保險等工作都實現了新發展、邁上了新臺階！
各位代表，這些成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是廣大干部群眾同力拼搏的結果，凝聚著各位代表、各位委員的智慧和心血。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向各民主黨派、人民團體，向駐縣單位、駐武部隊、武警官兵和政法干警，向關心支持武功發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和挑戰，發展不平衡不充分的問題在全縣各領域不同程度存在。一是經濟總量依然偏小，產業發展水平不高，結構不盡合理。規模以上工業企業納新不足，食品醫藥產業亟待轉型升級；農業產業鏈條短、農產品附加值低，帶動農民增收的效果還不明顯；外貿企業發展滯后，餐飲、住宿等傳統服務業發展層次和水平不高。二是城鄉基礎設施欠賬較多，上學、就醫、養老、出行、停車等公共服務水平不高，提升城市品位、建設美麗鄉村任務艱巨。三是骨干稅源缺乏，財政增收較為困難，加之剛性支出逐年增加，收支矛盾和壓力日益凸顯。四是信訪積案需要下大氣力化解，食品、消防、道路交通等安全保障工作仍需加強。五是一些干部工作作風、擔當精神、協作意識還不能完全適應新時代要求，庸政懶政怠政等現象仍不同程度存在，營商環境有待進一步優化。對于這些問題，我們將高度重視，采取切實措施，認真加以解決。
二、2018年目標任務
新時代開啟新征程，新使命召喚新作為。2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年，也是加快建設“兩富兩美”小康武功的重要一年。根據縣委十六屆四次全會部署，2018年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推進供給側結構性改革為主線，以促進高質量發展為方向，全面落實“五個扎實”要求和“五新”戰略任務，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生等各項工作，堅決打好防范重大風險、精準扶貧脫貧、保護生態環境、優化營商環境“四場攻堅戰”，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，讓發展更有活力、改革更富成效、城鄉更加美麗、群眾生活更加舒心，邁出“轉型發展、追趕超越”更大步伐，取得建設“兩富兩美”小康武功更大進展。
綜合各方面因素，今年經濟社會發展的預期目標是：全縣地區生產總值增長9%左右；地方一般公共預算收入增長7%左右；規模以上工業增加值增長9.5%左右；全社會固定資產投資增長13%左右；社會消費品零售總額增長13%左右；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%左右；單位GDP能耗下降3.2%左右。圍繞上述目標，重點抓好七個方面工作：
（一）壯大工業經濟，增強綜合競爭實力。工業是保持經濟穩定增長的“主引擎”，必須堅定不移實施“工業強縣”戰略，推動工業經濟壯大總量、擴大增量、提升質量。
一是強化園區平臺建設。按照“一區兩園一長廊”工業布局，打通工業園區南北大通道，接通楊凌華電熱力管網，清理“僵尸企業”，盤活天義生物、利永紙業等企業閑置資源；建成昊禹環保再生資源循環經濟產業園，完成省級農產品加工貿易示范園基礎設施、核心區功能配套和生態治理項目；超前規劃108國道工業長廊，為工業發展拓展新空間、搭建新平臺。
二是強化支柱產業培育。按照壯大“裝備制造、彩印紙包”和提升“食品醫藥、鋼構建材”思路，加快建設隆翔智能停車示范園，實施博菲特高端閥門二期、陜西天乙電子元器件生產、航空制造及新能源特種車制造等項目；支持金紅葉紙業、鑫融紙品等企業擴大規模，建設東方紙業二期年產20萬噸包裝紙生產項目；扶持美力源乳業拓展市場，建設果蔬冷凍干燥和封缸純醋循環經濟項目，力促馮金平炒貨項目建成投產；加快卓越科技新材料項目建設，建成精工鋼構二期、拓撲星裝配式建筑研發生產基地。力爭規模以上工業總產值完成193億元，增長12.5%。
三是強化企業服務保障。實施“科技引領”和“創新驅動”戰略，鼓勵企業開展技術創新、人才培養、名牌創建，培育一批具有創新能力的“排頭兵”企業。發揮10億元的產業發展基金作用，加強“銀、政、企、校”四方合作，著力破解企業融資和用工難題。加快建設中小企業孵化園三期項目，扶持中小微企業發展壯大。力爭新增規模以上工業企業5戶，完成“個轉企”150戶，非公經濟增加值占GDP比重達到58%以上。
（二）發展現代農業，夯實農民增收基礎。產業興旺是“鄉村振興”戰略的首要任務。堅持以推進農業供給側結構性改革為抓手，突出質量興農、綠色興農，進一步調優結構、擦亮品牌、夯實基礎，不斷提高農業供給質量和效益。
一是力促農業結構更優。種植業以獼猴桃為主，擴大綠色、有機果品種植面積，力爭新發展獼猴桃2萬畝，引導發展苗木花卉3000畝、設施蔬菜1500畝，確保糧食總量穩定在25萬噸以上。養殖業以奶山羊為主，推進標準化、規模化、生態化養殖，力爭新建、改擴建規模養殖場13個以上。非農特色產業以手工布藝為主，高標準做好產品包裝設計，力爭新增“一村一品”特色產品5個以上，注冊知名商標13個以上。
二是力促農業品牌更亮。大力實施“農業品牌提升”工程，對面粉、鍋盔、麻花等農副產品，獼猴桃、草莓等水果，土織布、刺繡等手工藝品進行統一策劃、設計、包裝、推銷，積極做好“三品一標”認證，讓所有產品都有優良的品質、精美的包裝，全面打上“武功”標簽，著力唱響武功品牌，力爭年內創建省級以上知名品牌2-3個。
三是力促農業基礎更牢。發揮省農業信貸融資擔保有限公司武功辦事處作用，撬動更多的金融資金投入農業農村發展。加強農業示范園區建設，力爭新創建省級農業示范園區1個、市級3個、縣級5個以上。完成2萬畝高標準農田建設，扎實推進小型農田水利、新增糧食產能田間水利、土地復墾整理等項目。實施農民培訓和農業科技入戶工程，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，力爭全年培訓農民3萬人次以上，新增農民專業合作社24家、家庭農場24家。
（三）繁榮商貿旅游，提升三產發展水平。深入推進電子商務再出發、文化旅游帶動和“商貿活縣”戰略，加速第三產業結構優化、業態升級、層次提升、比重提高。
一是實現電子商務新突破。新建并擴大西域美農、大漠盛宴、米豆兒、新慧等網貨種植及加工基地，謀劃發展跨境電商，力促“買西北·賣全國”逐步向“武功造·賣全國”“買全國·賣全球”轉型，全力打造全國知名的優質農產品電商及物流集散地。加快推進全國電子商務進農村綜合示范縣建設，引進實施鋪鋪旺等項目，進一步優化電商產業布局。發揮電商孵化中心和培訓基地作用，建成西北電子商務大廈主體工程，繼續實施“電商創業技能千人培訓”計劃，吸引更多電商企業、創客團隊入駐發展，力爭全年電商銷售額達到30億元以上。
二是推動文化旅游大發展。加快武功鎮開發建設，實施年度投資2.9億元的5大類14個配套設施及旅游開發項目，拓寬改造楊臨路，修繕提升教稼臺、城隍廟，推進特色民俗文化街區、華夏農博園建設，建成運營美陽關旅游綜合體項目，并引進知名旅游開發公司和投資集團，統一規劃、投資、建設、運營、管理古城旅游。超前謀劃漆水河沿線、渭河沿岸旅游項目，打造集觀光、休閑、體驗為一體的旅游新亮點，構建點線面結合的旅游發展格局，讓游客愿意來、留得住。
三是助力商貿產業再升級。鼓勵傳統商貿企業創新經營模式，引導發展健康養老、家政服務、運動養生等現代服務業。依托通福廣場、華庭國際、武博商業街等商貿綜合體，招引連鎖企業、名品名店入駐。實施萬噸智能倉儲物流項目，發展鎮村商貿中心，構建城鄉一體的商貿流通網絡。力爭新增限額以上批發零售及餐飲住宿企業10家，進出口貿易額突破1500萬元。
（四）突出項目帶動，增蓄經濟發展動能。緊緊扭住項目建設“牛鼻子”，凝心聚力抓項目，千方百計解難題，進一步擴大有效投資，增蓄追趕超越新動能。
一是抓招商注活力。搶抓省市大力發展門戶經濟、樞紐經濟、流動經濟等重大機遇，充分發揮區位、資源、人文等多重優勢，緊扣項目“推介、引進、落地”等關鍵環節，深度謀劃一批重大招商項目，加強對外宣傳推介。推行專業招商、代理招商、以商招商等模式，主動承接京津冀、長三角、珠三角等地產業轉移，力爭全年引進投資20億元或產值50億元以上重大項目2個以上，落實到位資金15億元以上。對已簽約項目做好跟蹤服務，提高合同履約率、項目開工率。
二是抓項目增動力。今年全縣確定重點項目50個，總投資165.75億元，年度計劃投資58.38億元，其中市級重點項目13個，總投資96.16億元，年度計劃投資33.27億元。堅持以“項目建設年”為契機，嚴格落實“五個一”領導包抓和“六位一體”推進機制，全力以赴抓開工、促建設、擴投資。
三是抓謀劃挖潛力。緊盯關中平原城市群建設、軍民融合示范縣創建、制造業轉型升級、棚戶區改造等新政策、新機遇，認真研究武功·楊凌聯動發展的新形勢、新特征，圍繞農業高新技術應用、高端裝備制造、冷鏈物流、城鄉建設、民生保障等重點領域，精心策劃包裝一批項目，謀劃實施更多PPP項目，提前做好項目各項前期手續，提高項目爭取的成功率。更大力度地獎勵先進集體和個人，力爭全年爭取到位資金10億元以上。
（五）聚焦鄉村振興，做美城鄉人居環境。嚴格落實“鄉村振興”戰略“二十字”要求，在做強產業的基礎上，重點推進城鄉基礎設施完善，全面加強城鄉綜合治理，加速城鄉一體化發展，進一步優化人居環境、增強城鄉聚集效應。
一是建設精致縣城。以城建“四大工程”為抓手，全面提升城市形象品位。實施“道路改造”工程，啟動建設國道344改線項目，建成108國道、周普路，完成擁軍路、勝利路、興華西路等市政道路建設，打通北四路、興華東路西段等“斷頭路”，拓寬或改造西寶中線、后稷路、邰城北路、蘇武大道等道路。實施“功能完善”工程，規劃建設地下停車庫，建設貞觀盛世廣場，建立健全新能源公交車系統。實施“容貌提升”工程，加快李大、屈家、北顯等棚戶區改造進程，推進鑫興城市花園、國際茗都、瑞云D區二期和消防隊站建設。實施“綠化亮化”工程，堅持見縫插綠、栽花種草，建設或改造一批市民身邊的小綠地、小花園、小廣場，同步推進城區亮化美化工程。
二是打造美麗鄉村。堅持規劃引領，加快完成普洪路、武楊路改建，繼續實施縣鄉公路安全防護和“四好農村路”建設工程。加速小村、蘇坊、香西等棚戶區改造，深入推進農村“九改四化”工程（改上水、改下水、改廁、改圈、改路、改電、改炕、改氣、改網，凈化、綠化、亮化、美化）。大力開展“美麗鄉村·文明家園”建設，常態化做好鎮區和農村環境衛生綜合整治，建立村規民約，倡導文明新風，力促改善農村人居環境工程實現全覆蓋，創建省市級“美麗鄉村”示范村6個。
三是注重城鄉治理。堅持以“繡花功夫”推進城鄉治理，加速智慧城市建設，建成城鄉管理系統。強化規劃權威性，集中整治違法建筑，著力解決車輛亂停亂放、出店經營、馬路市場、亂貼亂畫等頑疾，創造更加干凈、整潔、有序的生活環境。推動城鄉管理重心下移，注重發揮村（居）民委員會、社區和小區業主委員會作用，實現政府治理與居民自治良性互動。
（六）加強環境保護，打造生態宜居家園。按照“節約優先、保護優先、自然恢復”方針，堅定不移地走好綠色發展之路，全力打造天藍、水清、地綠的美麗武功。
一是堅持鐵腕治霾。嚴格落實“減煤、抑塵、控車、治源、禁燃、增綠”六項舉措，持續推進鐵腕治霾“1+13”專項行動，千方百計削減燃煤，重點整治渣土車、大型貨車超速超載和沿路拋灑等行為，嚴格執行建筑工地“六個100%”要求，多措并舉加強生物質禁燒工作，力爭全年PM2.5和PM10分別下降30%和40%以上，空氣質量優良天數較去年有所增加。加快“氣化武功”進程，年內完成天然氣入戶4萬戶以上。
二是堅持生態保護。加強生態環境監管，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界“三條控制線”。嚴格執行“水十條”，全面落實河長制，加快建設渭河生態濕地、漆水河生態恢復項目，依法嚴厲打擊非法采砂行為。全面落實“土十條”，加大土壤環境監管力度，進一步減少化肥、農藥等農業污染及農村面源污染。實施國省道沿線、鎮村、社區綠化工程，力爭全年新增綠化面積3000畝以上，創建森林小鎮2個、綠色社區5個、生態村莊10個，著力打造高效環保的生產空間、宜居舒適的生活空間、山清水秀的生態空間。
三是堅持綠色發展。強化“既要金山銀山，更要綠水青山”理念，嚴把項目環評關，從嚴從緊控制高耗能、高污染、資源性產品企業，杜絕低水平重復建設、產能過剩項目實施。深化“節能領跑綠色發展”，推動城鄉建設和生產、流通、消費等各環節綠色化、循環化、低碳化。深入開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行等創建活動，引導生產生活方式向節約、綠色、健康方向轉變。嚴格落實環保監管“一崗雙責”，用制度和責任保障藍天常在、綠水長流、永續發展。
（七）著力改善民生，增進人民群眾福祉。認真貫徹以人民為中心的發展理念，緊緊抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不斷增進全縣人民的獲得感幸福感安全感。
一是打好精準脫貧攻堅戰。緊盯33個貧困村退出、3800名貧困人口脫貧目標，更加重視脫貧工作質量，既不降低標準，也不吊高胃口，做到因地制宜、精準施策。積極整合專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多重力量，有效落實“十個一批”脫貧措施，突出抓好產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧等重點工作，進一步做特做亮電商扶貧。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，注重典型引領，強化宣傳引導，進一步激發貧困群眾自主脫貧的內生動力。持續推進“三變”改革，搭建農村股權交易平臺，讓貧困戶以土地、技術、資金等多種資源入股龍頭企業或示范園區，形成利益共同體，年內建成4個縣級示范點和36個鎮級示范點。
二是大力發展社會事業。加快建設實驗二小，繼續推進農村薄弱校舍改造工程，著力解決中小學生課業負擔重和縣城學校擇校熱、大班額等問題，探索建立兒童早期教育服務新舉措，確保順利通過全國義務教育發展基本均衡縣復驗。實施藥品零差價、“三統一”和“兩票制”，全域推廣基本公共衛生服務“3+2”服務模式，力促完成縣醫院遷建和“智慧醫療”項目。出版發行《武功縣志》，修編部門志、鎮村志，講好武功故事。建設縣檔案館、圖書館，建成縣體育中心、體育生態公園，承辦好“省十六運”武術散打項目。繼續開展“群眾看戲、政府買單”等文化下鄉活動，爭取陜西電視臺《秦聲飛揚》欄目在武功鎮舉辦秦腔大賽，廣泛開展全民健身運動，豐富群眾精神文化生活。
三是織密織牢社會保障網。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，建立完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。全面落實就業創業政策，年內新增城鎮就業3600人以上，農村勞動力轉移就業保持在10萬人以上。加快建成后稷養生養老康復中心，統籌做好救災救助工作，確保實現省級“雙擁”模范縣創建“八連冠”。樹立安全發展理念，常態化抓好食品藥品等質量監管，加緊建設第二水廠，更高標準做好群眾安全飲水工作。堅決打好防范重大風險攻堅戰，進一步健全監測預警機制，嚴厲打擊各類違法違規活動。繼續實施基層調解“雙五十萬”工程，妥善化解社會矛盾。深入推進平安建設，扎實開展“六反十打”行動，努力維護社會大局和諧穩定。
四是深化重點領域改革。堅持從群眾關注的焦點、百姓生活的難點、經濟發展的重點入手，積極爭取中、省、市改革試點項目，在改革創新方面取得更大成效、打造更多亮點。推進政務服務中心標準化、規范化和“互聯網+政務服務”建設，構建覆蓋縣、鎮、村的三級聯動政務服務體系。深化金融、商事、財稅制度改革，加強骨干稅源培育，足額征繳各項稅款，嚴控一般性支出，集中財力辦大事、做實事。全面推進農村產權制度改革，壯大農村集體經濟，進一步激發農業農村發展活力。
五是辦好城鄉惠民實事。今年，我們將籌措資金9.15億元，辦好“農村電網改造、農村危房改造、農村環境衛生提升、社會化綜合治理、扶貧惠民、教育提升、中小學校冬季采暖、水土保持及生態修復整治、縣城綠化亮化、市政道路改造提升、新能源公交車、廣場及農村幸福院建設”等20件惠民實事，進一步提升全縣人民群眾的幸福感。
各位代表，“幸福都是奮斗出來的”。面對新目標、新形勢，我們一定要有高度的責任感，以“創新”突破制約，以“實干”凸顯效能，聚心聚力抓好各項工作落實，向全縣人民交上一份滿意答卷！
三、加強政府自身建設
努力是新時代的最好注腳。新時代、新征程，對政府自身建設提出了新要求。我們必須不忘初心、牢記使命，率先垂范、踏實干事，以忠誠、擔當、務實、干凈的形象取信于民。
一是強化學習培訓，增強行政能力。認真學習貫徹黨的十九大精神，牢牢把握“八個明確”的內涵指向和“十四個堅持”的基本方略。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，大力倡導學理論、學業務、學先進“三學”之風，內強素質，外樹形象。健全落實縣政府黨組學習制度，深入開展調查研究，探索開辦“局長講壇”。以縣行政學校為平臺，分批舉辦行政干部能力提升專項培訓，不斷增強適應新時代、落實新部署、實現新目標的能力和水平，以“學習指數”提升行政的“能力指數”。
二是勇于擔當創新，凝聚干事活力。始終堅持黨對一切工作的領導，堅決維護縣委權威，堅決執行縣委決策部署。強化“視責如山、守責如城、履責如冰”的擔當意識，善于創造性開展工作，在推進管理創新、機制創新、制度創新的同時，下勢破解工業、項目、融資、用地等難題。大力開展重點項目、招商引資、旅游開發、電商發展、信訪維穩等“五個一線工作標兵”選樹活動，帶動全縣上下創新創業、建功立業，以“創新指數”提升大眾的“創業指數”。
三是糾正散慢問題，優化營商環境。堅持把優環境、轉作風、提效能作為常態工程，打好優化營商環境攻堅戰，持續深化“放管服”改革，探索推進相對集中行政許可權改革，繼續落實“最多跑一次”承諾，營造高效透明的政務環境、公平公正的市場環境。深入開展“作風建設年”和“行政效能提升年”活動，培養專業能力，弘揚專業精神，不說不能辦、只講怎么辦，馬上就辦、辦就辦好。依托縣民調中心，建立政府組成部門滿意度調查機制，堅決糾正“辦事拖沓敷衍、工作推諉扯皮、庸政懶政怠政”等現象，以“效能指數”提升經濟的“發展指數”。
四是關注民生熱點，樹牢為民情懷。我們不但要抓好事關發展的大事造福于民，還要辦好涉及群眾冷暖的小事取信于民，與群眾想在一起、干在一起。創新試行鎮村干部、公民代表列席縣長辦公會議或政府常務會議制度，多方聽取群眾意見，使政府決策更合民心、民情、民意。發揮縣政務服務中心、縣長信箱、政府網站、“12345”服務熱線等便民服務平臺作用，全力解決老百姓身邊的操心事、煩心事。切實辦好教育、就業、社保、醫療、養老、居住、環境等方面的事情，努力做到民生事業“定一條是一條、條條算數，做一件成一件、件件落實”，以“真心指數”
提升群眾的“幸福指數”。
五是恪守從政底線，自覺接受監督。嚴格落實中央八項規定《實施細則》和省委《實施辦法》以及市委《具體要求》精神，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，自覺遵守政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活“六大紀律”，積極履行黨風廉政建設“兩個責任”，馳而不息糾正“四風”問題，以身作則抓住“關鍵少數”，以上率下管好“絕大多數”。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表意見建議和政協委員提案，持續推進政務公開、信息公開，打造“陽光政府”。加強行政監管和審計監督，突出重點領域和關鍵崗位的廉政風險防控，以“清廉指數”提升公眾的“滿意指數”。
各位代表，百舸爭流，破浪者領航；千帆競發，奮勇者當先。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委的堅強領導下，以時不我待、只爭朝夕的精神，攻堅克難，真抓實干，推動縣域經濟社會追趕超越、爭先進位，為全面建成“兩富兩美”小康武功而努力奮斗！