【國有企業2018年度工作報告】2018年隨縣政府工作報告全文
―2017年12月26日在隨縣第三屆人民代表大會第二次會議上
隨縣人民政府縣長 陳興旺
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
即將過去的2017年，是極不平凡的一年。在這個特殊的年份里，面對經濟增長乏力、重點“戰役”頻繁、局部災害多發、穩定壓力加大等多重挑戰，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結依靠全縣人民，充分調動和凝聚一切積極因素，統籌做好改革發展穩定各項工作，全縣經濟社會發展穩中有進、進中向好。預計全年全縣完成地區生產總值207億元，同比增長7%，三次產業比例為33.3:43.5:23.2；規模工業總產值和增加值分別為435億元、106億元，同比增長5%、2%（剔除石材產業數據增長20%、9%）；地方一般公共預算收入8.27億元，同比增長6.7%（剔除石材產業數據增長14.1%）；社會消費品零售總額138億元，同比增長7.2%；固定資產投資323億元，同比增長16%；外貿出口突破5億美元，同比增長30%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別為24450元、15310元，同比增長8.2%、8.1%；主要污染物總量減排、環境質量控制等省市考核目標全面達標?？h三屆人大一次會議確定的“十件實事”全面完成。
（一）開拓進取，三次產業在轉型升級中更加優化
現代農業加速發展。特色農業板塊加快壯大，建成5個省部級萬畝綠色高產高效示范區，食用菌、茶葉、林果、畜禽、水產等特色農產品穩步增產。農業基礎設施不斷完善，高標準基本農田建設、低丘崗地改造有序推進，國家小農水重點縣工程建設全面完成。農業供給側結構性改革加快推進，土地承包經營權抵押貸款、集體“三資”規范化管理及合作金融創新3項國家級、省級農村改革試點經驗全面推廣。新型農業經營主體不斷增多，新增農民專業合作社243家、家庭農場85家、農產品加工龍頭企業16家（其中省級2家）、省級林業產業化重點龍頭企業4家，裕國菇業獲批國家林業重點龍頭企業。新增10件“三品一標”認證產品，二月風食品、神農茶業榮獲中國林業產業科技成果創新獎。隨縣被授予“中國稻米油之鄉”，縣供銷社獲評全國供銷合作社綜合改革試點工作先進單位，澴潭鎮獲評省級農村產業融合發展試點示范鎮，洪山鎮云峰山茶場、尚市鎮群金村、澴潭鎮昱辰生態農業被認定為省級休閑農業示范點。
工業經濟逆勢奮進。市場主體擴量提質，新增市場主體8140家、規模工業企業12家、高新技術企業3家；新能源產業發展全省領先，建成風電、光電裝機容量78.88萬千瓦；引進6家企業實施兼并重組，讓部分困難企業重新煥發活力。融資渠道不斷拓展，楚農商村鎮銀行、湖北銀行、市金控集團先后入駐隨縣，全縣銀行存、貸款余額分別為299億元、101億元，同比增長8.0%、28.1%；加大風險補償金、貸款貼息資金籌措力度，幫助企業實現貸款7.2億元；辦理股權抵押和股權出質55件，融資16.88億元；雙星藥業登陸新三板，新增四板企業4家、四板科技板企業15家。實施神農人才倍增計劃，出臺鼓勵自主創新和促進科技成果轉化政策，落實各類獎補資金384.7萬元；與中國農業大學等8所院校簽訂校地合作協議，新增校企共建創新平臺4家，申請專利260件，授權專利84件；高新技術產業增加值占GDP比重6.5%以上。“品牌戰略”不斷推進，“大洪山”“三里崗”等食用菌商標在“一帶一路”沿線國家成功注冊，創建地理標志集體商標5件，12個產品獲省名牌產品稱號。洪山鎮、厲山鎮獲評省級品牌建設示范鎮。
全域旅游全面推進。以創建“省級全域旅游示范區”為抓手，編制完成全域旅游示范區建設總體規劃，確立了“一核一廊一帶一片區”空間布局。丁酉年炎帝故里尋根節及文化廟會隆重舉行，“桃花文化旅游節”“牡丹文化節”成功舉辦。持續精準營銷，開通美麗隨縣微信公眾號，在中央電視臺等重點媒體加大宣傳，全方位推介隨縣旅游。炎帝文化旅游區創5A進入沖刺階段，太白頂田王寨開業迎賓，淮河抱樸谷成功創建3A級景區，隨中旅游環線、林泉生態園、神農部落建設加速推進，萬福店美麗鄉村建設全域鋪開，省攝影家協會主導的中國攝影部落落戶唐縣鎮華寶山村，淮河龍泉村等一批民宿示范點初具規模。炎帝故里景區、西游記公園獲評省級服務業標準化試點企業。全縣年接待游客達到850萬人次，實現旅游總收入52億元。
（二）奮力破局，發展動力在擴大開放中更加強勁
全力謀劃爭項目。緊緊圍繞“十三五”規劃，策劃重點項目199個，涉及先進制造業、現代農業、生態環保等多個關鍵領域。加大政策對接和立項爭資力度，爭取社會發展、棚改配套、污水處理等各類項目360余個，資金16億元。
大力招商引項目。突出“一把手工程”的地位，加大招商引資力度，充分利用尋根節、中博會、楚商大會等節會平臺，全方位、多層次宣傳展示隨縣。組建專業隊伍，縣級領導親自帶隊，全面開展招商活動。全縣在建各類招商引資項目106個，協議引資208.8億元，實際到位資金89.9億元，同比增長8.6%。
強力推進建項目。深入推行重大項目領導包保、“四聯一包”、“六個一”等機制服務項目建設。3個省級重點項目全部完工，累計完成投資113億元；34個市級重點項目開工29個，完成投資46.9億元。漢十高鐵、鄂北水資源配置等一批重大項目快速推進，新街500千伏變電站、華電殷店光電、齊星龍崗光電、湖北能源巖子河光電等重大項目建成投產。實施移民后扶項目1100余個，落實資金近億元。
（三）統籌推進，城鄉面貌在強力建管中更加亮麗
縣城建設日新月異。實施32項重點城建項目，推動基礎設施不斷完善。投資1.4億元完成了3820米城市主干道建設和道路綠化及輔道建設、湖堤護坡及綠化、炎帝大道包裝改造、烈山湖西岸亮化等工程，烈山湖二級橡膠壩在尋根節前實現蓄水。烈山湖橋、行政中心二期路網、厲山東鎮污水收集工程加快推進。完成棚戶區改造1581戶，極大改善了居住條件和城鎮面貌。
集鎮面貌不斷改觀。強化集鎮規劃管控、設施完善和環境整治。投入2億余元“擴容提質”，城鎮框架逐步拉開，承載功能不斷增強。18個鎮（場）污水處理廠建設全面啟動。559戶農村危房改造工程全部開工。洪山鎮躋身全國綜合實力千強鎮，三里崗鎮獲評省級森林城鎮，厲山鎮等3個鎮被評為省級文明鎮。
城鎮管理全面加強。強化規劃引領，落實項目論證、項目公示、規劃審批制度，切實提高建設項目的可行性、科學性和合理性。啟動城管執法體制改革和數字化城管建設，著力構建“大城管”格局。推進規范執法、聯動執法，有力震懾了違法建設行為。推行環衛外包，不斷提高城區清掃保潔標準，生活垃圾無害化處理率達80%。
（四）和諧共生，人居環境在生態保護中更加秀美
發展底色更綠。積極開展林地核查及資源保護長江大行動，森林資源各項指標全面優化。扎實開展“黨旗領航·綠滿隨縣”主題黨日活動，累計造林20.7萬畝，超額完成“綠滿隨縣”任務，造林面積和驗收合格面積均居全省第一。集中三個月時間，集中人力物力財力大打一場礦山生態修復攻堅戰，復綠面積8151.9畝，苗木成活率80%以上，得到各級領導的充分肯定，創造了礦山生態修復的“隨縣模式”。以最大決心、最嚴標準、最硬措施聯防聯控森林火災，火災起數、省監控熱點、受災面積均大幅下降，工作經驗在全省推廣。
環境治理更嚴。啟動土壤污染防治行動計劃編制工作，完成生態保護紅線優化調整上報。中央環保督察組交辦的32件信訪件全部整改銷號。在161條河流全面推行縣、鎮、村三級河長制，河道非法采沙和河庫綜合治理取得明顯成效。加大企業環保監管督導力度，不斷完善石材行業污水、揚塵、噪聲和廢渣治理。全面開展養殖環保問題整改，拆除水庫攔網23條、攔壩15處，關停4家禁養區養殖場。秸稈禁燒、燃煤鍋爐改造深入推進，淘汰黃標車996輛。
鄉村建設更靚。大力開展美麗鄉村建設，涌現出隨南百里畫廊、隨北百里風光帶、隨中高城鎮梅子溝村及萬福店鳳凰山村等示范亮點。三里崗鎮吉祥寺村獲評全國生態文化村，澴潭鎮柏樹灣村入選“荊楚十大最美鄉村”，創建省級文明村8個、生態村33個。
（五）共建共享，民生保障在持續改善中更加堅實
堅定必勝信念打贏脫貧攻堅戰。強化政治站位,聚焦問題短板，壓實工作責任，下足“繡花”功夫，精準施策，精準發力，推動精準扶貧、精準脫貧。選派148人到貧困村和經濟薄弱村任第一書記，強化績效管理。整合各類資金近6億元，緊盯貧困人口“一有、兩不愁、三保障”脫貧標準和貧困村出列“九有”目標，實施光伏扶貧項目100個，實施基礎設施補短板項目109個，實施易地扶貧搬遷2822戶5676人、危房改造523戶，扶持產業扶貧項目6600余個，發放小額扶貧貸款2.3億元，為貧困戶購買水稻保險7.5萬畝，全縣13個貧困村可望出列、14870人可望脫貧銷號。
堅持為民宗旨筑牢民生底線。開展“春風行動”、就業援助行動，開發公益性崗位，城鎮新增就業和再就業5119人，超額完成全年目標任務，城鎮登記失業率控制在4%以內。全民參保登記工作基本完成，城鄉居民醫保制度整合、機關事業單位養老保險制度改革平穩推進。推進養老服務綜合改革、居家和社區養老服務遠程醫療及醫養結合試點工作，新建日間照料中心39所，新增床位200張。不斷完善動態管理，全力打造“陽光低保”，困難群眾基本生活保障與經濟社會發展水平協調同步。
堅持共享原則發展社會事業。籌措資金8000萬元完成炎帝學校一期建設，700余名學生按期入學。全縣義務教育向優質均衡邁進，尚市二中獲評全國未成年人思想道德建設先進單位。推進文化惠民，文化館（站）免費開放、“送文化下鄉”惠民12萬余人次?？h人民醫院二期、縣婦幼保健院一期主體工程完工，縣中醫醫院改擴建工程開工建設，全面開展薄弱鎮（場）衛生院達標建設，137個村衛生室標準化建設基本完成。深入推進醫療衛生體制改革，組建醫療聯合體，實施預約診療服務。加快推進計劃生育服務轉型，二孩政策全面實施，出生人口性別比下降為112.92。爭取各類交通建設資金2.6億元，完成357公里生命安全防護工程、400公里通村公路、32公里旅游公路產業公路建設，475省道草店至車云山段、厲山王崗機場路、淮河高速連接線建設加快推進。投資2.3億元實施農村電網升級，新建和改造供電臺區573個、線路1299千米。檔案管理成效顯著，機關事業單位省一級達標率98%。國防動員、外事僑務、民族宗教工作邁上新臺階，工會、共青團、婦女兒童、科協、工商聯、殘聯、關心下一代工作進一步加強，統計、國調、史志工作取得新成就，通訊、氣象、人防、保密等工作持續進步。
（六）提能善政，行政效能在務實重行中更加高效
行政行為不斷規范。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，層層壓實黨風廉政建設主體責任，干部作風能力進一步提升。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、縣政協的民主監督、社會監督和輿論監督，人大代表建議、政協委員提案辦理滿意率98%以上。大力推進依法行政，行政單位全面實施法律顧問制度，完成各類規范性文件清理。建立縣鎮兩級權責清單體系，取消、調整行政審批事項28項，全面推行“雙隨機一公開”監管執法。國有農場、國有林場、群團組織改革和規范機構編制、事業單位登記管理協同推進，公共資源交易及監管實現電子化、信息化、公開化，完成三批次中介清理。
服務效率持續提升。深入推進e+為民服務綜合平臺建設，196項行政審批事項向平臺集中，10個部門實現簡易事項窗口審批，32類事項容缺預審，“上下聯動、資源共享、到邊到底”的政務服務體系不斷完善。覆蓋全縣的“新視通”視頻會議系統投入使用。完成不動產確權外業調查和數據整合建庫。強化綜合治稅、聯合辦稅，在全市率先實現國、地稅“一窗、一人、一機、一屏”辦稅模式。深入推進商事制度改革，實現由16個部門核發的29個證照合一；推進簡易注銷登記制度改革，打通市場主體退出通道。嚴格落實收費清單公示，涉企收費項目減至14項，減少88%。
社會大局更加穩定。推進“法治隨縣”建設，深入開展法制宣傳教育和“法律六進”活動。持續推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，開展維穩攻堅“五大行動”“三大戰役”，確保了重大敏感時點社會大局穩定。健全安全生產責任體系，成立17個專業委員會，扎實開展安全生產大檢查，有效查治安全隱患，全縣沒有發生較大及以上生產安全事故。積極開展防災減災、搶險救災，成功處置各類突發事件。食品藥品監管能力得到提升。加快社會信用體系建設，實現與省級平臺聯網運行，完成44個部門的信用信息錄入和公示。縣審計局榮獲全國文明單位稱號，7個縣直部門獲評省級文明單位。廣泛開展平安創建，全面推進縣鎮村綜治中心規范化建設和農村區域聯防、聯調、聯巡工作，視頻探頭覆蓋全縣各行政村。組建10支鎮（場）專職消防隊。全縣治安糾紛調處率、案件打處率、群眾滿意率均呈上升趨勢。
各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛！一年來，面對中央環保督察、國土例行督察、林地督察和省委巡視“回頭看”的政治檢驗，我們堅定立場，聞過即改；面對經濟下行、石材停產整頓和稅收增速放緩的巨大壓力，我們堅忍不拔，毫不懈?。幻鎸Ψ婪痘庵卮箫L險、精準脫貧和污染防治的繁重任務，我們堅持不懈，迎難而上。我們激揚巨大的政治勇氣和強烈的使命擔當，同心同德、同行同向，同甘共苦、同舟共濟，在爬坡過坎的艱難跋涉中取得了難能可貴的新業績！這是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協監督支持、參政議政的結果，是全縣人民眾志成城、團結拼搏的結果!在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐縣部隊、武警消防官兵和政法干警，向所有關心、支持和參與隨縣建設發展的老領導和各界朋友，表示衷心的感謝和誠摯的敬意!
總結成績的同時，我們也清醒的認識到，奮進的隨縣面臨著多重困難和挑戰：一是發展質效亟待提升，產業結構不合理，產業層次不高，企業市場競爭力不強。二是城鄉發展任重道遠，農業農村基礎薄弱，縣城聚集能力和輻射帶動能力不足，城鄉統籌、鄉村振興任務繁重。三是財政收支平衡壓力增大，發展進入新時代，人民群眾對生活品質有更高的需求、對公共服務均等化有更多期盼，行政管理和服務、社會事業發展需要更多的財政投入，而政策性減稅降費等導致財政增收困難。四是資源環境約束趨緊，發展中的環境壓力凸顯，節能減排任務艱巨。這些都需要我們在今后的工作中認真研究并切實加以解決。
二、2018年工作安排侯衛東官場筆記
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，是推動經濟換擋提速、加快建設“五個隨縣”的攻堅之年。作好全年工作，至關重要。
黨的十九大提出的新思想、新論斷，確定的新任務、新舉措，是我們邁進新時代、開啟新征程、譜寫新篇章的政治宣言和行動指南，為我們武裝頭腦、指導實踐、推動工作提供了科學依據和基本遵循。只要我們堅定立足于隨縣這片熱土，緊緊團結依靠百萬勤勞智慧的干部群眾，繼續弘揚“解放思想、實干興縣、艱苦創業、迎難而上”的隨縣精神，增強信心、穩定預期，超前謀劃、積極作為，就一定能夠不負新時代，奮進新征程，勇創新業績，在湖北建設社會主義現代化強省、隨州打造特色產業增長極的大潮中展現隨縣作為，貢獻隨縣力量，體現隨縣擔當。
2018年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議和省委十一屆二次全會、市委四屆四次全會、縣二次黨代會精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進的工作總基調，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深化供給側結構性改革，做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，加快轉型升級，促進提質增效，持續建設“五個隨縣”，為決勝全面建成小康社會奠定堅實的基礎。
2018年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，規模工業增加值增長8.5%，地方一般公共預算收入增長7.5%，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長8%左右，外貿出口增長8%，城鎮居民人均可支配收入增長8.2%，農村居民人均可支配收入增長8%，全面完成年度脫貧攻堅和節能減排任務。
實現上述目標，我們必須牢牢把握以下四個方面：
一是更加注重改革創新。發展是解決一切問題的基礎和關鍵，是富民強縣的第一要務，而發展不夠仍是隨縣當前最大的實際，不平衡、不充分的問題尤為突出。要破解當前面臨的困難和問題，化解各種風險和挑戰，必須弘揚炎帝精神，毫不動搖地推進改革創新，推動全縣實現遵循經濟規律的科學發展，遵循自然規律的可持續發展，遵循社會規律的包容性發展。
二是更加注重質量效益。做大是做強的基礎和前提，沒有總量的積累，就沒有質量的提升。盡管全縣經濟經過幾年的高速增長，有了長足發展，但底子薄、總量小、財力弱的狀況沒有根本改變。必須順應新常態發展趨勢，正確處理發展速度與轉型升級的關系，在著力提高增速、做大總量的同時，加快推進供給側結構性改革，推動全縣經濟更有質量、更有效益、實實在在的增長。
三是更加注重民生福祉。發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。必須把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，深入踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到推動經濟社會發展的全部工作之中，多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板，讓人民群眾共享改革發展成果。
四是更加注重務實重行。目標任務絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。必須把務實作為政府工作的基本要求，堅決不搞急功近利的短期行為、虛報浮夸的表面文章、勞民傷財的政績工程，務求發展思路、工作部署更好地符合實際情況和群眾意愿。必須把實干作為政府工作的基本規范，發揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，讓各項改革發展措施落地生根、開花結果。
為完成全年任務，我們將重點做好以下五個方面的工作：
（一）堅定不移實施創新驅動，提升發展動力
發揮創新引領發展的第一動力作用，深入實施創新驅動發展戰略，助推實體經濟做大做強。
深入推進工業升級。實施積極的人才智力吸引和創新創業激勵政策，深化“逐夢隨縣”行動，集聚一批知識型、技能型、創新型人才；依托隨縣創業一條街、孵化基地，建設一批眾創空間、“雙創”示范基地，推進大眾創業、萬眾創新。深化商事制度改革，繼續實施市場主體增量行動和中小企業成長工程，全年新增市場主體8000家以上、規模工業企業20家。全面落實減稅降費、金融扶持等支持實體經濟發展政策，提高企業生產經營積極性。盤活存量資源，推動企業閑置用地、廠房再開發，促進資源集約利用。深化校地合作，激勵企業加大研發投入，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，力爭新增校企共建研發平臺3家、高新技術企業3家以上。完善科技創新獎勵政策，強化知識產權創造、保護、運用，爭創省級創新型縣（市、區）。鼓勵企業上市，有效利用多層次資本市場融資。發揮縣域經濟調度資金、產業發展基金等財政資金的撬動作用，對接全市“百企百億技改工程”，推動互聯網、大數據等在特色農產品深加工、專用汽車及零部件、生物醫藥、紡織服裝等行業的集成運用。
扎實推進農業增效。提高農業綜合產能，完善農田水利基礎設施，實施高標準基本農田建設，提高土地利用率和產出率。壯大特色板塊基地，爭取糧棉油、果蔬茶、中藥材、食用菌種植規模分別達到220萬畝、35萬畝、1.5萬畝、1.8億棒（袋），畜禽蛋產量達到2.79萬噸。培育新型經營主體，深化農村土地制度改革，落實“三權分置”，加快建設縣級農村產權交易平臺，推進土地經營權有序流轉，發展多種形式適度規模經營，力爭新增農民專業合作社150家、家庭農場120家。優化農業產業結構，深入實施“五個一”工程，帶動發展高效種植業、集約畜牧業、名優水產業、休閑觀光農業或田園綜合體。實施“品牌興農”戰略，加大“三品一標”認定和保護力度，力爭新創建馳名商標1件、無公害農產品8件、綠色食品4件、農產品地理標志商標1件。暢通產品銷售渠道，加快電子商務進農村示范縣建設，搭建農產品電商平臺2個、鄉村電商服務站點30個，構建鮮活農產品直供直銷體系。提升社會服務水平，推廣“土地托管”“糧食銀行”等成功經驗，加快“五代”產后服務中心建設，完善社會化服務體系，創建國家現代農業（香菇）產業園和全省優質糧食工程示范縣。加快縣檢驗檢測中心建設，打造全省農產品質量安全示范縣。
全面推進旅游提質。推進體制創新，創新投資、建設、運營模式，促進全域規劃統籌、資源整合、要素調動，創建“省級全域旅游示范區”。推進融合發展，啟動實施“旅游+”戰略，以裕國菇業工業旅游為示范，推動旅游與新型城鎮化、新型工業化、農業現代化和現代服務業融合發展。推進鄉村旅游，以萬福店鳳凰山村等一批美麗鄉村為示范，促進花果采摘、生態休閑、農耕體驗、農業觀光等鄉村旅游健康發展，新建鄉村旅游試點3-5個。推進項目建設，圍繞“一核一廊一帶一片區”，加快厲山旅游名城、隨南“百里畫廊”全域旅游走廊、隨北環桐柏山全域旅游示范帶、隨中鄉村旅游示范片區建設，重點建設淮河鎮神農部落、柳林鎮明月谷、新街鎮神農湖小鎮等項目，優化“拜祖文化游”“鄉村休閑游”“度假養生游”“探險體驗游”“紅色教育游”等旅游板塊，深度打造華中地區重要的旅游目的地和集散地。推進宣傳營銷，利用媒體加強資訊發布、咨詢服務、網絡營銷，推動與周邊地區合作。推進品牌創建，推動炎帝故里文化旅游區5A級景區創建，加快桐柏山太白頂、淮河鎮抱樸谷等景區創4A、尚市鎮神農牡丹谷等景區創3A，洪山鎮、萬福店鳳凰山村和淮河鎮龍泉村創建省級旅游名鎮、名村步伐。
（二）堅定不移統籌城鄉發展，集聚發展合力
堅持整體聯動，增強縣城、城鎮、鄉村發展的整體性、協調性。
提升縣城功能。優化城區道路，啟動厲山大道、交通大道延伸和鐵路穿涵工程，消滅“斷頭路”，打通“瓶頸路”；加快烈山湖大橋建設，確保主體工程尋根節前建成。完善配套設施，在重點區域新（改）建公共停車場2處、垃圾中轉站4座，推進烈山湖東岸內堤和西路西側、城區路網綠化亮化、姜水河治理工程。構建商貿體系，啟動湖東商貿區建設，不斷完善商貿服務功能，增強縣城輻射帶動能力。強化城市管理，推進城管體制改革，加快數字城管平臺建設，逐步實現智慧城管；健全執法聯動機制，強化規劃管理，推進城區環衛外包，開展市容環境專項整治，改善人居環境。
彰顯城鎮特色。堅持規劃引領，按照“多規融合”的要求，加快三里崗、柳林、新街等鎮總體規劃修編。改善基礎設施，完善集鎮道路、供水、環保、綠化等公共設施，完成18個鎮（場）污水處理廠主體工程建設。強化市場運作，創新城鎮建設投融資機制，運用企業主體、政府引導、市場化運作的模式，加快基礎設施配套、特色產業培育、社會事業發展、生態環境保護等項目建設。開展專項整治，集中整治占道經營、違規停靠、渣土漏撒等現象；加強城鎮規劃區內個人建房管控，重點打擊以危房改造和新農村建設名義搞變相開發、超面積建設等違法行為。
促進鄉村振興。集聚要素資源，不斷解決好“三農”問題，讓農業成為有奔頭的產業、農村成為安居樂業的家園、農民成為有吸引力的職業。提升宜居水平，統籌推進農村基礎設施建設，深化“潔美家園”行動，大力開展“廁所革命”，深入實施環境綜合整治，改善農村居住環境。樹立文明鄉風，大力弘揚社會主義核心價值觀，引導農村居民逐步養成科學、健康的生活方式，崇尚文明向上的社會風氣。改進鄉村治理，強化村民委員會職能，推廣村務協理員、十戶聯防等成功經驗，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，確保廣大農民安居樂業、農村安定有序。拓寬增收渠道，深化農村集體產權制度改革，完善不動產登記和農墾國有土地使用權確權登記發證工作；實施“三鄉工程”，鼓勵和引導城鎮居民下鄉租用農村空閑農房和農地資源，鄉村賢達、社會名人返鄉創業，企業家到農村投資興業，促進一二三產融合，不斷增加農民收入，壯大村級集體經濟。
（三）堅定不移加強生態保護，增強發展潛力
牢固樹立和自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快建設美麗隨縣，實現人與自然和諧共生。
厚植生態優勢。加大植樹造林力度，鞏固“綠滿隨縣”成果，做好新造林撫育管理；聚焦精準滅荒，三年內實現宜林荒山綠色全覆蓋；加快推進森林防火基礎設施和隊伍能力建設，全面提高護林防火水平。構筑生態保護屏障，開展全國第三次土地調查，推進已落界的295萬畝天然林保護、封江口國家濕地公園修復、退耕還林等重點生態工程，整頓礦產資源開發利用秩序，加強地質災害防治。強化生態文明教育，引導人們牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，形成節約集約的行動自覺。開展綠色創建活動，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色企業。
壯大綠色經濟。構建綠色產業體系，按照降低資源消耗、減少環境污染要求，大力培育節能環保產業、綠色農業及綠色新興服務業。擴大林業經濟規模，推進“綠色產出倍增工程”，大力發展茶葉、核桃、油茶、藍莓、油用牡丹、蘭花、艾草種植和柞蠶養殖等林業產業，延長產業鏈。開發利用清潔能源，建設1處生態循環農業示范點；發揮太陽能、風能等資源富集優勢，加快華潤萬和、朝陽風電、華能界山風電、湖北能源巖子河光電等項目建設，力爭2020年新能源規模達到120萬千瓦。
加強環境保護。完善環保監管體系，建立鎮村兩級環保監管網絡，配齊環保監管信息員。重拳治理水體污染，深入推進“河長制”，加強水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復，集中整治工業廢水、生活污水和黑臭水體，確保國省市控斷面水質達標率達到100%。重拳治理大氣污染，強化重點行業大氣污染減排，狠抓露天秸稈禁燒和綜合利用，開展揚塵污染整治專項行動，力爭空氣質量優良天數穩定在280天以上。重拳治理土壤污染，開展土壤污染詳查，推進土壤污染監管、治理和修復；加強農村面源污染治理，鞏固關閉和搬遷禁養區內畜禽養殖場成果，加大畜禽養殖污染綜合整治力度，力爭農村生活垃圾處理率達到80%以上。深化石材礦山生態恢復，持續開展石材產業污水、噪音、粉塵、廢渣污染專項治理，促進規范、綠色發展。
（四）堅定不移提升開放水平，激發發展活力
深入實施開放先導戰略，堅持“引進來”“走出去”并重，全面提升開放型經濟水平。
全力以赴抓招商。把招商引資作為穩增長的當務之急、轉方式的戰略之舉，利用國家大幅放寬市場準入的有利時機，堅持引資引技引智并舉，深入推進“一號工程”，全面提升項目資金到位率、開工率、投產達產率。圍繞特色農產品深加工、新能源、通用航空等產業，著力引進行業龍頭企業、領軍企業及核心配套企業、關聯企業，拉伸延長產業鏈條。強化領導帶頭、專班專職、績效考核等措施，落實促進招商引資優惠政策，探索實施重資產招商，完善全程代辦、綠色通道等服務，力爭引進億元以上項目12個，利用內聯資金90億元。
千方百計抓項目。加大立項爭資力度，主動對接國家促進中部地區崛起“十三五”規劃和省政府擴大有效投資三年行動，調整充實重點項目庫，力爭更多項目納入國家、省級戰略規劃。加快項目建設進程，完善重點項目領導包保、一項一策、五星管理等工作機制，加快大洪山林泉長壽谷康養小鎮、淮河至隨陽店二級公路、?水河水生態綜合治理、湖北隨縣通用航空特色小鎮一期等重大項目建設，實現投資規模效益雙提升。
乘勢而上抓外貿。抓政策機遇，搭乘隨州完善口岸功能、加強“大通關”建設的快車，用活用好各級關于支持外貿出口的若干意見，全面提升對外貿易水平。抓企業孵化，引進專業經營人才，支持出口企業加快發展，力爭新增自營出口企業5家。抓基地建設，重點建設食用菌、茶葉、紡織服裝等出口加工基地，培育優勢特色出口產業集群。抓市場拓展，深度開拓美國、歐盟、日本等主體市場，加快進軍東盟、東歐、中東等一帶一路沿線新興市場，力爭外貿出口突破5.4億美元，鞏固農產品出口大縣地位。
（五）堅定不移增進民生福祉，彰顯發展魅力
堅持人民利益至上，解決人民最關心最直接最現實的利益問題，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
廣施富民之策，推動脫貧攻堅精準化。堅持把脫貧攻堅作為重大政治責任、重大發展問題、重大民生工程，堅持扶貧與扶志、扶智、扶能相結合，做到脫真貧、真脫貧。全面落實各項扶貧政策，實現“一有、兩不愁、三保障”目標。完善52個建檔立卡貧困村、100個縣級貧困村基礎設施，重點解決11個整體出列村“九有”達標、8個深度貧困村基礎設施薄弱、1650戶貧困戶安全飲水問題。健全“產業獎補、自主發展，合作社帶動、貧困戶入股，分貸統還、企業分紅”模式，激發貧困戶的內生動力，在產業扶貧上取得新突破。
篤行利民之事，推動公共服務均等化。堅持優先發展教育，深化城鄉義務教育一體化發展，推進“全面改薄”、炎帝學校二期工程建設、縣一中省級示范高中創建等工作。完善醫療衛生服務，深化公立醫院綜合改革，推進縣人民醫院、縣婦幼保健院、縣中醫醫院建設和鎮（場）衛生院、村級衛生室規范化達標，健全醫療衛生服務體系；改善計劃生育服務，促進人口長期均衡發展。拓寬勞動就業渠道，深入開展職業技能培訓，推進農民工、高校畢業生等人員返鄉創業試點縣建設。豐富群眾文化生活，落實送文化下鄉、“村村響”“戶戶通”后續管理等惠民工程，加強文物遺產保護、利用和傳承，以文化小康為全面建成小康社會夯基壘土。增強社會保障能力，加大社會保險擴面征繳力度，推進機關事業單位養老保險、被征地農民養老保險、城鄉居民基本醫療保險制度改革，做到應保盡保；加大社會救助力度，健全城鄉低保、農村五保標準自然增長機制；推進醫養融合養老服務體系和優撫安置服務保障體系建設，引導全社會關愛“三留守”人員，促進社會和諧。加強縣鄉道路建設，加快實施475省道、淮河高速連接線、封江旅游渡運碼頭等交通項目，加強農村公路管護，爭創省級“四好農村公路”示范縣。
力盡安民之責，推動社會治理法治化。改進治理方式，堅持源頭治理，完善以綜治中心為平臺的基層管理模式、以農村警務室為載體的農村聯防機制、以中心戒毒社區為基礎的特殊人員管控措施，打造共建共治共享的社會治理格局，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動?；馍鐣?，加強法制宣傳教育，推進人民調解工作，完善法律援助制度；落實信訪工作責任制，完善矛盾糾紛排查、預警、調處、化解機制，扎實開展信訪積案攻堅。推進平安建設，健全社會治安防控體系，深化“所隊合一”、區域聯防等機制，推進農村警務室、治安崗亭、警治聯系點、交通安全服務站等標準化建設，依法打擊各類違法犯罪活動；完善食品藥品安全監管體制，保障食品藥品安全；牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維，深入推進安全監管體制改革，開展“打非治違”專項行動，嚴防較大及以上生產安全事故；健全鎮（場）專職消防隊，加強應急管理和救災能力建設，提高防災減災水平。
繼續扎實辦好“十件實事”：1.推進脫貧攻堅，實現11個建檔立卡貧困村出列、15623名貧困人口脫貧銷號。2.促進創業就業，城鎮新增就業4500人，幫助再就業600人，扶持創業300人。3.實施精準滅荒，消滅宜林荒山20000畝。4.完成18個鎮（場）污水處理廠主體工程建設。5.完成18個鎮（場）綜合文化站達標建設，新建18個農村（社區）綜合文化廣場，實施10所農村學校“全面改薄”工程。6. 完善立體化、信息化社會治安防控體系，新增農村Ａ類探頭200個；完善村（居委會）綜治中心，完成國省道及農村公路生命安全防護工程。7.推進“廁所革命”，在縣城區域新（改）建公共廁所4座，各鎮（場）、旅游景區（點）新（改）建一定數量的標準廁所。8.啟動和推進“三小”食品安全提升工程，保障群眾飲食安全。9.實施安居工程，改造棚戶區250戶、貧困戶危房1500戶。10.提升供電保障能力，投資9600萬元改造農村配電網、易地扶貧搬遷電力設施、光伏扶貧線路臺區；新建供電臺區300個、線路400千米，新增供電容量56000千伏安。
三、加強政府自身建設
新時代、新目標、新征程，要有新氣象、新作為、新局面。處在新的歷史方位，必須加強政府自身建設，提高行政效能，更好地服務人民。
（一）以德為先，提高政治站位。強化政治建設，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鍛造絕對忠誠的政治品德。堅定理想信念，堅守政治立場，堅持黨性原則，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴格遵守政治紀律、政治規矩，自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣地貫徹落實中央、省委、市委和縣委的決策部署，凝聚統攬全局、統籌謀劃、統領實踐的強大合力，譜寫隨縣改革發展新篇章。
（二）以民為本，提高服務質量。堅持執政為民，把增進民生福祉作為發展的根本目的。多角度關注民生，多渠道傾聽民意，多舉措解決民憂，做到重大決策依民而定、工作措施應民而出、項目設施為民而建、安危冷暖唯民所系、發展成果由民共享。轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，建設人民滿意的服務型政府。補齊民生短板，著力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新的進展，讓人民群眾充分享受改革發展的紅利。
（三）法治為范，提高法治水平。堅持依法行政，把政府工作納入法治軌道，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。規范決策行為，實行科學民主決策，遵循重大行政決策法定程序。加強執法監管，全面落實“雙隨機一公開”制度，保障公正文明執法。推行政務公開，讓權力在陽光下運行，全面提高政府工作的透明度和公信力。健全監督機制，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，強化審計監督，主動接受社會監督和輿論監督。高質量辦理代表委員建議、提案，不斷提高落實率和滿意率。
（四）實干為要，提高行政效能。堅持實干興政，破除坐而論道，倡導務實苦干。強化擔當精神，深化“兩學一做”學習教育，鍛造擔當的寬肩膀和成事的真本領，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，奮戰在防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的最前沿。注重調查研究，深入基層一線，查實情、出實招、辦實事、求實效。落實“三個清單”，完善績效考核評價體系，用好正向激勵機制，落實容錯糾錯制度，加大督查問責力度，營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，提升政府的執行力和落實力。
（五）清廉為榮，提高自律能力。堅持廉潔從政，始終把紀律和規矩挺在前面。嚴格落實黨風廉政建設責任制，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。嚴格落實八項規定精神，馳而不息改進作風，力戒形式主義、官僚主義，杜絕“四風”問題反彈，壓縮“三公”經費支出。建立“親、清”政商關系，既親商、愛商、敬商，支持企業發展，又不與老板勾肩搭背，搞權錢交易。
同志們，藍圖鼓舞人心，奮斗成就未來。新的時代已經到來，新的征程正在開啟。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，把思想和行動統一到落實決策部署上來，把智慧和力量凝聚到完成目標任務上來，戮力同心、埋頭苦干，銳意進取、攻堅克難，為推進“五個隨縣”建設、全面建成小康社會奮勇前進！