【2018年牡丹區教師招聘】2018年菏澤市牡丹區政府工作報告
――2018年1月8日在牡丹區第十八屆人民代表大會第二次會議上
牡丹區區長 張澤中
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議。請區政協委員、各位列席的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，在區委的堅強領導下，我們自覺踐行新發展理念，主動適應經濟發展新常態，認真落實“12369”工作思路，加快推進供給側結構性改革，突出抓好新舊動能轉換，統籌做好改革發展穩定各項工作，較好完成了區十八屆人大一次會議確定的任務目標，全區經濟社會發展穩中有進、持續向好。
（一）經濟總量加速膨脹。預計實現地區生產總值290億元，增長9.4%，高于全市0.8個百分點，在全省縣（市、區）排序中前移4個位次。地方一般公共預算收入實現17.46億元，增長10.1%，高于全市4個百分點。完成固定資產投資129億元，增長16.8%，高于全市6.8個百分點。新簽約過億元項目83個，新開工42個，在建193個，市重點調度項目個數和建設進度均居全市首位。城鄉居民人均可支配收入達到26345元、11925元，分別增長9.2%、9.5%。
（二）結構調整扎實推進。堅持“退二進三”、轉型發展，三次產業比調整為9.7:35:55.3，三產占比提高1.5個百分點。四大商貿物流園區、八大專業市場、十大商貿綜合體和20家商貿物流企業持續發展，濟鐵（菏澤）物流園、銀座和諧廣場等投入運營，紅星美凱龍、銀田冷鏈物流等加快建設，實現社會消費品零售總額214億元、市場交易額714億元，分別增長10.6%、13%；實現旅游綜合收入28.2億元，增長13.5%。新增規上工業企業23家，實現主營業務收入456億元，增長9.4%；高新技術產業產值占規上工業的比重提高5.7個百分點；完成進出口總額8.2億元，增長12.2%。糧食總產79.5萬噸，實現“十四連豐”；經濟作物面積達到55萬畝，新增牡丹種植面積0.8萬畝、林地面積1.5萬畝；新發展農民專業合作社388個、家庭農場401戶、標準化養殖示范場6個、高效節水農田2.2萬畝；發放農機購置補貼3250萬元，新增各類農機1234臺（套）；新增規上農副產品加工企業、市級龍頭企業、省級龍頭企業3家、2家、1家，分別達到133家、36家、4家。農村產業融合發展示范園被評為國家級示范園。
（三）城鄉面貌明顯改善。常住人口城鎮化率達到52.1%，提高1.6個百分點，高于全市3個百分點。棚改實現重大突破，10大片區、42個項目、3.2萬戶的征收工作順利完成，新開工中達荷苑、花都國際等項目19個，在建達到40個，全省棚改工作現場會在我區召開。緯一路完成改造提升，劉民路城區至吳店段完成拓寬改造，國花大道建成通車，西安路南延、北外環東延、廣州路北延基本建成，環堤公園等重點市政工程啟動實施，城市發展框架進一步拉開。提升改造黃河路、八一路、東方紅大街等城區道路10條，打通天香路、泰山路、大學路等斷頭路26條，城區道路微循環能力明顯提升。新建停車場13處、健身廣場8處、便民市場6處、垃圾中轉站5座、城區公廁15座，七里河濕地公園一期投入使用，新增綠化面積12.6萬平方米、道路保潔面積60萬平方米，鋪設供熱管道7.8公里，市民生活條件不斷改善。堅持市區聯動、全民動員，深入開展治臟、治亂、治違和群眾性精神文明創建活動，順利通過省級文明城市創建驗收。扎實推進城鄉融合發展，新建、改造農村公路480公里，改造窄危橋110座，完成村級公路安全防護工程100公里；鋪設、改造安全飲水管道2330公里，新增農村飲水安全人口18.3萬人；完成改廁35090戶、危房改造1088戶、“氣代煤”1.2萬戶；“村收、鎮運、區處理”的城鄉環衛一體化實現區級統籌全覆蓋。建成美麗鄉村161個、省級美麗鄉村示范村5個。
（四）發展活力持續增強。“營改增”、教育、醫藥、返鄉創業、服務業綜合改革等國家和省改革試點進展順利，全市改革工作推進會在我區召開。加快新舊動能轉換，20個項目列為省、市重點，10個項目進入省新舊動能轉換重大項目庫，項目個數均居全市首位。持續推進大眾創業、萬眾創新，新增“四上”企業89家、個體工商戶16351戶、私營企業4498戶，新注冊商標810件，新增山東名牌3個，沙土瓜子被評為中國馳名商標，天華新媒體廣告產業園被評為“國家廣告產業園區”“國家廣告業創新創業示范基地”。大力發展電子商務，菜鳥物流、豬八戒網、大龍網投入運營，騰訊“為村”上線596個，新發展淘寶鎮2個、淘寶村19個，電商企業發展到3400家，活躍網店3.2萬戶，實現電商交易額266億元、增長70.5%。菏澤會盟臺建成投用，菏澤返鄉創業大會、菏澤“為村”故事會、全市農村淘寶群英會、第五屆中國淘寶村高峰論壇相繼在此召開。
（五）發展底線自覺堅守。強化底線思維，高度重視環保工作，433件上級環保部門督察反饋問題全部如期整改；提升改造“散亂污”企業147家、取締159家，拆除10蒸噸以下燃煤鍋爐605臺；45個建筑工地、29個拆遷市政工地全部實現“7個100%”和“5個100%”；城區1088家餐飲業戶和單位食堂全部安裝油煙凈化設施或改用清潔能源，露天燒烤治理、秸稈禁燒成果得到鞏固，環境空氣質量綜合指數同比改善8.98%，藍天白云天數增加29天。全面推行“河長制”，取締禁養區內養殖場112家，整治黑臭水體93處，埋設截污管道15.5公里，消除黑臭水體直排口69個，上級下達的水環境質量改善指標順利完成。高度重視依法集約用地，舉證備案全天候監測圖斑2661畝，拆除1025畝，組卷報征615畝，報批建設用地2390畝，順利通過2016年度土地衛片省級驗收。高度重視安全生產工作，深入開展“大快嚴”等專項整治活動，沒有發生較大安全事故。強化食品藥品和金融風險安全監管，深入開展矛盾糾紛排查化解活動，社會大局和諧穩定。
（六）民生事業加快發展。完成民生支出45.1億元，占財政總支出的79.6%，年初確定的8個方面27項民生實事全部完成。整合涉農資金4.5億元，實施產業扶貧項目371個，新建冬暖式扶貧大棚300座、扶貧車間342個；按照人均110元、40元和戶均13元的標準，為所有建檔立卡貧困人口分別購買大病醫療商業補充保險、意外傷害險和家庭財產險；組織“第一書記”、扶貧工作組、廣大黨員干部、“兩代表一委員”和企業家幫村聯戶，3.7萬人實現脫貧，高莊鎮構樹種植扶貧模式成為國家扶貧試點。新改擴建城區中小學8所、農村中小學80所、幼兒園24所，招錄教師470名，遴選優秀教師50名，城區學校“大班額”問題得到有效化解，農村學校“全面改薄”任務提前一年完成，順利通過國家義務教育均衡發展驗收。牡丹人民醫院通過三級乙等醫院驗收，13家鎮衛生院、6個社區衛生服務中心完成國醫堂建設，創建國家級群眾滿意鄉鎮衛生院2家，基本公共衛生人均補助標準提高到50元，家庭醫生簽約服務在全市率先啟動。新增城鎮就業12150人，農村勞動力轉移就業3萬人，開展就業創業培訓9283人。城鄉低保標準分別提高到每人每月420元、每人每年3600元，“五保”集中、分散供養標準分別提高到5000元、3700元。新建鎮級綜合文化站2處、文化服務中心120個、文化廣場200個，新增農家書屋50家，免費送戲下鄉210場、送電影下鄉6084場，被國家曲協評為“全國曲藝之鄉”，成功承辦了東部10省市曲藝展演活動。新增有線電視用戶1.4萬戶，農村廣播“村村響”實現行政村全覆蓋，配發全民健身器材245套。青年湖廣場、區生態廣場等7處無線局域網免費開放。安裝高清攝像頭3962個，配備網格員1076人，“平安牡丹區”“法治牡丹區”建設扎實推進，群眾獲得感持續提升。
（七）政府建設全面加強。持續推動“兩學一做”制度化常態化，自覺用黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐。深化“放管服”改革，認定公共服務事項2794項、行政權力事項1653項，“三個清單”全面實施。堅持對人代會確定的任務目標進行細化分解，155項重點工作逐一明確責任領導、責任部門和責任人，貫穿全年抓落實。積極完善、嚴格遵守“三重一大”決策程序，依法行政和民主決策水平進一步提高。自覺接受區人大法律監督、工作監督和區政協民主監督，注重聽取各民主黨派、工商聯和社會各界的意見，辦結區人大代表建議119件、區政協提案120件。嚴格執行中央八項規定，加強行政監察和審計監督，狠抓政府系統黨風廉政建設，黨群干群關系持續改善。
婦女兒童、關心下一代、殘疾人、老齡、慈善等事業加快發展，民族宗教、外事僑務、人民武裝、防震減災、統計、物價、對臺、史志、檔案等工作均取得新的成績。
各位代表，過去的一年工作頭緒多、發展壓力大、攻堅任務重、底線要求嚴，取得以上成績實屬不易。這是市委、市政府和區委科學決策、堅強領導的結果，是區人大、區政協有效監督、大力支持的結果，是全區人民埋頭苦干、團結奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各級人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向離退休老領導、老同志，向駐區部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心支持牡丹區改革發展的新老朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展仍存在不少困難和問題。招商引資的針對性、系統性、專業性不夠強，新舊動能轉換項目少、落地慢，發展后勁不足。城市建設歷史欠賬多，綜合承載和輻射帶動能力弱，城鄉融合發展不理想。生產要素供應緊張，環境倒逼約束趨緊，企業在人才、資金、土地、用工等方面存在不少困難，實體經濟發展難度大。財政收支平衡困難，基本公共服務供給緊張，一些想辦、承諾辦的事沒有辦或辦得不夠好。政府系統個別干部學習意識、法治意識、責任意識、服務意識上不去，實際工作本領需進一步提高，等等。我們一定高度重視這些問題，采取針對性措施切實加以解決。
二、2018年工作安排
今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全
面小康、持續走在前列的關鍵一年。做好今年工作，我們面臨的發展機遇前所未有。黨的十九大勝利召開，為牡丹區的發展指明了方向、提供了遵循。黨和國家實施精準扶貧，進一步支持貧困地區加快發展，將給我們帶來更多優惠政策。國家繼續支持棚戶區改造，有利于改善人居環境、完善城市功能、提升城市形象。機場、高鐵、高速公路等重大基礎設施的密集實施，會進一步凸顯中心主城區的區位優勢，加速形成聚集生產要素的“馬太效應”。全區電子商務蓬勃發展，返鄉創業方興未艾，一批新舊動能轉換項目列入省市盤子，發展活力持續增強。但是，任何事物都具有兩面性，機遇也會稍縱即逝。我們一定堅持觀大勢、謀全局、抓機遇、干實事，扎實做好政府各項工作。
政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，牢記自身發展定位，自覺踐行“12369”工作思路，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推動質量變革、效率變革、動力變革，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，促進經濟社會持續健康發展。
主要預期目標是：地區生產總值增長9%左右，一般公共預算收入增長8%左右，規上工業主營業務收入增長9%左右，規上固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長10.6%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%左右和9%左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內，PM2.5、PM10等各項指標持續改善，優良天數比例持續增加。
（一）堅持招商選資，全力以赴擴大優質增量。把招商選資作為經濟工作的“牛鼻子”，落實“四個一批”要求，著力擴大優質增量，帶動總量加速膨脹。一是精心策劃項目。立足區位、資源和產業優勢，圍繞商貿物流業、文化旅游現代服務業、牡丹農副產品特色加工業和城市綜合開發，把握國家產業政策變化，加強投資機會研究，高水平策劃一批市場前景好、科技含量高、帶動能力強的項目，更多納入國家、省、市盤子。新策劃儲備過10億元項目10個以上，動態儲備投資規模不少于400億元。二是創新招商方式。瞄準京津冀、珠三角、長三角等產業轉移的重點區域，集中力量在木材加工、食品加工、床上用品及服裝加工等方面開展產業招商，推動全產業鏈垂直布局。緊盯國際國內500強和行業領軍企業，綜合運用親情招商、登門招商、以商招商等方式，著力引進一批旗艦型龍頭企業。充分發揮各地商會的平臺作用，點對點開展“歸雁興區”推介活動，舉辦返鄉創業大會，出臺返鄉創業政策，積極引導在外成功人士返鄉創業，著力打造國家級返鄉創業示范區。更加注重引強選優，嚴把新上項目關口，自覺做到產能過剩的不要、高排放的不要、存有嚴重安全隱患的不要、稅收和就業貢獻小的不要。新引進過億元項目50個以上，計劃投資300億元以上，到位資金150億元以上；每個鎮辦引進過億元項目2個以上。三是加快項目建設。按照“五個一”的要求，實行領導包保責任制，強化調度，跟蹤服務，著力推進恒大、曹州古城等52個簽約項目早落地、早開工；著力推進萬福新城、李村廣順風電場等92個在建項目快建設、早投產。新開工過億元項目40個以上，竣工投產20個以上。四是抓好社會融資。盤活國有資源資產，用足用好各類基金和政策性資金，鼓勵吸引各類資本進入。充分發揮正邦、城投等5家投融資平臺作用，加快注入優質資產，提升市場化運營水平，推動PPP、基礎設施和棚改項目融資實現新突破。
（二）堅持協調發展，全力推動新舊動能加快轉換。堅持“退二進三”、轉型發展，著力推動三產發展提速、質量提升，占比提高1.2個百分點。一是推動商貿物流業提檔升級。聚焦城區、園區、企業、項目“四大載體”，進一步規范提升康莊服裝、魯西南建材等傳統市場，加快四大商貿物流園區已簽約項目落地步伐，支持三信超市、銀田農貿、毅德商貿等企業裂變發展，推動億聯世貿、大潤發、佳和廣場、智能物聯城、齊魯交通物流園、中棉合新物流園等商業綜合體加快建設，積極打造“升級版”的商貿物流業。加快會展中心建設，積極發展會展經濟。二是發展文化旅游現代服務業。突出區域特色，找準項目支點，策劃精品線路，盡快編制完成全域旅游發展規劃。加快建設七里河濕地公園二期，完成國花大道東延工程，傾力打造牡丹小鎮。總結推廣李榮海美術館建管模式，引進落地國際國花產業園、中視文化中心、民間收藏博物館、名家書畫院、大型游樂園等文化產業項目，積極把七里河打造成為“文化長廊”。完善整體規劃，創新融資方式，加快推進伏羲文化園、堯舜祭祀園、成陽故城遺址保護開發和臨濟文化產業園等項目建設，擦亮祖源文化和臨濟文化“雙璧”。積極推廣穆李休閑農業發展模式，支持王浩屯、安興、李村、高莊、何樓、小留等鎮辦發展鄉村旅游項目，集中力量打造10處左右在全市有影響力的鄉村旅游目的地。實現旅游綜合收入31.5億元，增長12.5%以上。同時，加快發展現代金融、健康養老、文化創意、廣告設計等新興服務業，啟動規劃建設金融聚集區，加快實施牡丹健康產業園。三是著力發展牡丹農副產品特色加工業。加快引進一批農副產品加工項目，新上一批高新技術企業，推動吳店創意家居高端制造、牡丹科技園區牡丹深加工、胡集返鄉創業園紡織服裝、沙土食品加工等特色加工業加快發展。認真總結推廣吳店創意家居小鎮新實體經濟發展模式，支持牡丹、食品、家紡等產業與電商深度融合，倡導個性化創意，實行定制化生產，推動新實體經濟茁壯成長。重點做好破、立、降“三篇文章”，大力破除無效供給，依法處置“僵尸企業”，推動市場出清，化解過剩產能。著力抓好50家重點企業培育，支持上項目、搞技改、快轉型；全面實施小微企業治理結構和產業結構“雙升”戰略，持續推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，積極打造一批細分行業“單項冠軍”，新增規上工業企業25家、“四上”企業75家、掛牌上市企業5家。大力推進品牌建設，完成注冊商標500件，培育地理標志商標2件、山東名牌2件、馬德里國際商標3件。認真落實減稅降稅政策，加大對涉企亂收費行為的查處力度，進一步降低實體經濟發展成本。堅持走園區化發展路子，完善園區規劃，配套建設基礎設施和公益設施，拉開發展框架，增強承載能力，大力發展“飛地經濟”“總部經濟”“樓宇經濟”，推動園區成為新的經濟增長極。四是實施電商提升計劃。繼續深化與阿里、豬八戒網、大龍網深度合作，籌建電子商務職業學院，加快建設天華智慧經濟產業園。著力膨脹壯大銀田、毅德等電商產業園，加快騰訊云、農特網、土流網、A5站長網、大國化工網等項目落地步伐，大力發展“淘寶鎮”“淘寶村”“為村”，引導更多企業提高觸網上云水平，扎實推進國家電子商務示范城市創建工作。“淘寶村”“淘寶鎮”分別發展10個、1個，“為村”活躍度排名進入全市前列；電商交易額突破300億元，增長15%以上。
（三）堅持農村優先，大力實施鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，加快推進農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。一是加快發展現代農業。依托國家級農村產業融合發展示范園、國家牡丹農業科技園區建設，著力培育引進牡丹產業延鏈、補鏈、強鏈企業，推動牡丹產業全鏈式融合發展，新增牡丹種植面積1.5萬畝、深加工企業3家。堅持“穩糧、優經、擴飼”，加快推進土地流轉，積極發展“一村一品”，重點打造木材加工、花卉苗木、構樹種植、牧原種養加等產業集群，加快隆起特色板塊經濟。新增“一村一品”推進村50個、示范村3個；新發展家庭農場10家、農民專業合作社100家、農業龍頭企業2家；新增農產品“三品一標”認證8個以上。支持有條件的鎮辦探索建立集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。二是全力推進美麗鄉村建設。按照2020年達到70%、2025年全面建成的目標要求，本著一個社區5000人左右的規模，加快編制美麗鄉村建設規劃。采取城鄉建設用地增減掛鉤和試點“地票”等辦法，加快打造一批美麗鄉村樣板，年內每個鎮辦至少完成一個。實施鄉村記憶工程，加強非物質文化遺產保護、修復和傳承，因地制宜打造一批集鄉土建筑和鄉村民俗為一體的綜合性、活態化鄉村博物館。實施農村公路提升工程，加大財政投入，推進路域治理，搞好道路養護，加強主要路口交通信號燈等配套設施建設，加快建設“四好農村公路”。推進村莊綠化亮化美化，打造一批美麗村落、美麗庭院、美麗田園。年內所有村莊達到環境整潔村建設標準，40％以上的村達到美麗鄉村建設標準。三是創新加強鄉村治理。完成村（社區）“兩委”換屆工作，進一步加強基層組織建設。推動“一村（社區）一警務助理”擴面增量，鞏固“一村（社區）一法律顧問”發展成果，因地制宜開展“七五”普法活動，著力提升鄉村法治化水平。借助“為村”運行平臺，打造智慧鄉村。深入實施村居協商制度，積極推進鄉村“微自治”。引導選樹新鄉賢，健全紅白理事會，不斷豐富鄉村治理內涵，建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。四是注重城鄉融合發展。堅持規劃先行，著力在改路、改廁、改水等“七改”上下功夫，一個村一個村地抓，一個鎮一個鎮地推，加快城鄉基礎設施一體化進程。積極推進教育聯合體、醫療聯合體、醫養聯合體、文娛聯合體建設，促進城鄉居民均等享受基本公共服務。抓好示范鎮和重點鎮建設，推動農村人口加速向社區、鎮駐地、城區轉移，實現“三個市民化”2萬人。
（四）堅持建管并重，著力打造區域中心城市核心區。以“外地人向往、本地人留戀”為終極目標，堅持“四高”要求，完善城市功能，豐富城市內涵，積極打造區域中心城市核心區。一是強化規劃約束。主動參與城市總體規劃、片區規劃、控制性詳細規劃、專項規劃和城市設計，推動土地利用總體規劃、經濟社會發展規劃實現“多規合一”。強化規劃意識，敬畏規劃約束，嚴格執行“一張圖、一支筆”制度。二是增強城市功能。按照“十個有利于”要求，深入實施新三年棚改攻堅計劃，年內完成征收19個片區、13900戶、288萬平方米，基本消除建成區內的“城中村”。跟蹤搞好服務，推動魏海片區、雙河集片區等32個項目早日開工建設，加快中達荷苑、中北新都心等45個在建項目建設進度。推廣應用可再生能源，提高綠色建筑占比，推動小區建設品質和環境質量實現“雙提升”。抓住棚改機遇，實施太原路（北外環路至大學路）、解放大街（北外環路至黃河路）貫通工程，啟動人民路北延、牡丹路、大學路、中華路綜合改造工程，完成南外環拆遷清障，實施9處路口渠化工程，大幅提升城區道路通達能力。深入開展大規模植樹增綠工程，堅持“一路一樹”，實施“花卉進城”，啟動建設環堤公園、中心公園、體育公園和環城林帶。城區新增綠化面積30萬平方米以上，基本消除裸露地塊。三是加強城市管理。以治臟、治亂、治違、治堵為重點，以精細化、機器化、智能化為抓手，細化網格、落實街長、聯合執法，深入開展精細化專項治理活動。放開環衛市場，引入高層次專業保潔團隊，著力打造優美、整潔、有序的城市環境。深入開展“物業管理服務規范年”活動，讓小區群眾真正成為物業的主人。繼續加大投入，完善硬件，提升軟件，推動數字化城市管理平臺擴容提質增效，真正成為城市管理的“中樞神經”。綜合運用“互聯網+”、大數據和新一代信息技術，開發整合共享各類城市信息資源，加快推進“智慧主城區”建設。四是搞好城市經營。爭取各方支持，積極在土地、房屋等有形資產，廣告權、道路冠名權等無形資產上創新經營方式，提高經營水平，增強經營實效，推動國有資產資源活化為資金資本，實現以城養城、以城興城的目的。
（五）堅持改革創新，充分釋放經濟社會發展活力。一是深化重點領域改革。認真落實土地承包到期后再延續30年的政策，穩定農業農村基本經營制度；積極搞好農村集體產權制度改革，完成清產核資和成員資格認定80%以上。深化預算管理制度改革，完善全口徑預算編制，加快鎮辦國庫集中支付改革。深入落實支持非公有制經濟發展的各項措施，加快“放管服”改革，以“最多跑一次”為目標，健全“一門辦理、并聯審批”機制，開展容缺受理審批服務。推行“互聯網+政務服務”，完成政務信息系統整合共享，形成線上線下相結合的政務服務新模式。二是實施創新驅動。落實支持科技創新的政策措施，引導全社會加大科技投入。強化企業技術創新主體地位，支持企業深化與高校院所合作，建設一批重點實驗室、工程技術研究中心和院士工作站。推進與濟南果品研究院深度務實合作，啟動牡丹區分院建設。積極培育高新技術企業，推動高新技術產業產值增長10%以上。三是增創開放型經濟新優勢。積極做好保稅物流倉庫B型申報工作，加快推進青島保稅港區菏澤功能區內陸港建設，確保濟鐵（菏澤）物流園海關監管場站通過驗收。啟動華潤循環經濟產業園、智慧微網和生物質發電項目建設，實施增量配網試點工作。實現進出口總額8.95億元，增長9%以上。
（六）堅持底線思維，著力推動經濟社會發展行穩致遠。牢固樹立綠色發展、安全發展理念，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。一是提升生態環境質量。嚴格選聘網格員，落實薪酬待遇，從嚴加強考核，推動網格化管理落地生根。完成鎮級大氣質量監測微站建設，推動實時監測實現全區覆蓋。綜合運用“降塵、減煤、治氣、增綠”措施，深入實施“氣十條”，建立健全大氣污染聯防聯控機制，完成“雙替代”2萬戶以上。堅持以建筑工地、市政工地、燃煤鍋爐、油煙設施、“黃標車”、工程機械等為重點，深入開展專項治理活動，確保“藍繁”天數不斷增加。深入實施“水十條”，嚴格落實“河長制”，啟動實施“湖長制”，在污水收集處理、河道綜合整治、工業廢水外排等方面加大治理力度。完成治污綜合體建設，推動鎮污水處理站正常運轉，徹底消除劣五類水體和黑臭坑塘。全面實施“土十條”，加大農村面源污染整治，推進土壤污染監管、治理和修復，持續改善永久基本農田土壤環境質量。加大環境執法力度，堅持以零容忍的態度嚴厲打擊環境違法行為。二是節約集約利用資源。嚴厲查處違法違規用地行為，堅決守住耕地紅線。嚴格用地審批和批后監管，加大閑置、低效利用土地清理整治力度，著力提高土地供地率和利用率。嚴格落實水資源管理制度，強化“三條紅線”管理，加快推進節水型社會建設。三是抓好安全生產。按照“三個必須”的要求，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制。把夯實企業主體責任放在首位，深入開展“大快嚴”等專項整治活動，堅決遏制重特大事故發生。著力抓好省級食品安全城市創建，積極打造食品藥品安全示范區。四是防范化解金融風險。積極開展政銀企對接，引導金融回歸本源，服務實體經濟發展。加強社會征信體系建設，加強金融風險監測預警，一企一策，破圈斷鏈，穩妥處置互保、聯保等擔保圈風險。依法嚴厲打擊非法集資和惡意逃廢銀行債務行為，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。五是維護社會和諧穩定。深化“平安牡丹區”“法治牡丹區”建設，著力構建立體化社會治安防控體系。建立村居、社區、樓宇協商機制，促進政府治理與社會自我調節、居民自治良性互動。加強矛盾糾紛排查化解，堅持領導干部公開接訪，及時疏導和化解社會矛盾。健全公共法律服務體系，提高依法解決群眾訴求的能力和水平。
（七）堅持精準扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。按照精準扶貧、精準脫貧要求，狠抓“八個落實”，年內完成現行標準下7000人脫貧任務。一是持續加大政策扶持力度。落實深度貧困群眾兜底政策，建立低保、養老、教育、醫療“四位一體”的社會保障機制，進一步提升脫貧質量。大力實施貧困群眾“三保障”政策，落實建檔立卡貧困戶學生資助制度，實行長效常態公開管理，確保每名貧困家庭學生享受到良好教育；落實危房改造補助資金，集中解決 “四類重點對象”的基本住房安全問題；深入實施“健康扶貧”，落實醫療幫扶政策，推進貧困家庭基本醫療保險、大病醫療保險、大病醫療商業補充保險實現全覆蓋，進一步減輕貧困群眾醫療負擔。加快郝寨自然村遷建進度，確保年內建成。二是持續深化“三個一”扶貧工程。深化“一戶一案”精準扶貧，注重扶貧同扶志、扶智相結合，激發貧困群眾內生動力。深化“一村一品”產業扶貧，加強900座冬暖式蔬菜大棚管理，擴大牡丹、芍藥、葡萄、山藥、構樹等經濟作物種植面積，引導更多貧困戶流轉土地后變身農場工人。深化“一人一崗”就業扶貧，提升扶貧車間建設、運營、管理水平，擴大貧困群眾用工占比，幫助貧困群眾獲得穩定收入，防止“剛脫貧又返貧”現象發生。三是持續加大資金投入。健全資產收益扶貧機制，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。投入風險保證金1200萬元，撬動銀行貸款1.5億元，為企業扶貧和貧困戶脫貧提供資金支持。加大涉農資金整合力度，新增涉農資金集中用于扶貧項目。嚴格執行脫貧攻堅問責辦法，從嚴查處侵害貧困群眾切身利益的“微腐敗”。
（八）堅持人民中心，最大限度保障和改善民生。堅持
盡力而為、量力而行，全面發展各項社會事業，不斷提升廣大群眾的獲得感和滿意度。一是優先發展教育事業。繼續深化校長職級制、中小學教師“區管校聘”和校長教師交流制度改革，增強教育事業發展活力。持續加大投入，新建城區學校4處、改擴建3處，實施農村學校建設項目60個、運動場40個，新建幼兒園20所，招聘教師400名以上，徹底解決城區學校“大班額”問題。試點教育集團模式，鼓勵社會力量辦學，深入實施名師招聘、外校引進、名校擴張，推動義務教育逐步由“基本均衡”向“優質均衡”邁進，著力推動“擇校熱”逐步降溫。健全中小學辦學行為動態監管機制，嚴格規范辦學行為。二是推進“健康牡丹區”建設。深化以分級診療為核心的公立醫院綜合改革，推進家庭醫生簽約服務全覆蓋，推動優質醫療服務均衡化發展。啟動運營牡丹人民醫院楓葉正紅院區，加快區中醫院新院區、區婦幼保健計劃生育服務中心建設，創建國家級群眾滿意鄉鎮衛生院2家、一級甲等鎮級衛生院4家，招聘專業技術人才100名。基本建成全民健康信息平臺，實現區域內居民檢查結果共享互認。深入開展愛國衛生運動，預防控制重大流行性疾病。深化生育全程醫療服務，加強出生缺陷綜合防治，優化人口性別比結構。三是推動文體事業繁榮發展。立足“一都五鄉”策劃推介文化項目，積極發展文化產業。加強文化遺產保護，新建非物質文化遺產保護傳習所2個。實施文化惠民工程，提升改造鎮級綜合文化站6個，新增農家書屋30家，免費送戲下鄉220場、送電影下鄉6084場，新發展農村有線電視用戶1萬戶。深入開展全民健康運動，舉辦各類活動200場次以上。四是提高社會保障水平。完善就業平臺，擴大就業培訓，創造就業崗位，新增城鎮就業1萬人，困難群體再就業800人，實現技能培訓7900人。實施全民參保計劃，新增參保人員1.68萬人，征繳各類社會保險費20億元。進一步提高低保標準，城鄉低保分別提高到每人每月450元、每人每年3800元，“五保”供養基本生活費提高到4940元。建立健全基層關愛陣地和服務網絡，提升“三留守”關愛保護水平。五是辦好10個方面的民生實事。（1）打通城區斷頭路21條；（2）鋪設污水管網42公里；（3）在城區建設“四小工程”各20處；（4）為7000對夫婦開展免費孕前優生健康檢查，實施農村適齡婦女“兩癌”免費檢查8000人；（5）配發全民健身器材300套；（6）新建城市社區老年人日間照料中心5處、農村幸福院20處；（7）新打機井960眼，新增高標準農田1.8萬畝、高效節水農田8.9萬畝；（8）新建、改造農村公路200公里，改造窄危橋40座，完成村級公路安全防護工程360公里，實現自然村“村村通”，啟動“戶戶通”工程；（9）改造農村危房600戶；（10）新建、改建城區公共廁所10座，完成農村改廁33820戶。
三、全面加強政府自身建設
堅持把執政為民落實到政府工作各方面、全過程，努力建設人民滿意政府。
（一）忠誠為民，勤勉敬業。堅定理想信念，樹牢“四個意識”，堅決維護習近平總書記的核心地位、領袖權威。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持科學謀事、勤勉干事，不馳于空想、不騖于虛聲，以“釘釘子”精神抓好上級和區委重大決策部署的落實。牢記人民政府前面的“人民”二字，躬身踐行“一線工作法”，情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推動，做到企業的事馬上辦，基層的事換位思考辦，群眾的事帶著感情辦。
（二）勇于擔當，積極有為。堅持問題導向，對改革發展穩定中的矛盾困難，對人民群眾關切的重大問題，敢于知難而進，勇于破難而行。把加強學習作為謀事之基，引導激勵廣大干部提升“八項本領”，成長為定力深、眼力準、能力強、干成事的行家里手。把擔當有為作為成事之道，認真落實正向激勵、考核評價、容錯糾錯等機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，激發廣大干部干事創業的積極性、主動性、創造性。
（三）務實重行，持之以恒。堅持出實招、辦實事、求實效，不搞急功近利的短期行為，不搞虛報浮夸的表面文章，不搞華而不實的花拳繡腿，不搞勞民傷財的形象工程。大興求真務實之風，大力削減文山會海，讓廣大干部騰出精力謀大事、抓實事、解難事，持之以恒抓落實，敬終如始干事業。堅持用制度管人管事管權，進一步建立健全決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”，積極樹立憑實績用干部的鮮明導向，獎優罰劣，獎勤罰懶，引導廣大干部干在實處、走在前列。
（四）依法行政，秉公用權。堅決服從區委領導，自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，主動接受社會監督和輿論監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。堅持法定職責必須為、法無授權不能為，嚴格遵守法定權限和程序，充分發揮政府法律顧問作用，努力提高依法決策、科學決策和民主決策水平。全面推行行政執法公示制度、執法全程留痕制度、重大執法決定法制審核制度，全面規范行政執法行為，依法維護公民、法人和其他組織的合法權益。
（五）清正廉潔，保持本色。深入開展反腐敗斗爭，強化對環境保護、房屋征收、脫貧項目、土地出讓、工程招投標等重點領域監管，嚴肅查處各種不正之風和發生在群眾身邊的腐敗行為。深入落實中央八項規定實施細則精神和省委、市委實施辦法，馳而不息糾正“四風”，絕不讓享樂主義和奢靡之風重來，絕不讓特權思想和特權現象抬頭。堅持勤儉辦一切事業，大力壓縮一般性支出，做到“三公經費”只減不增。認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，加大監察和審計監督力度，全面加強政府系統黨風廉政建設，積極倡樹為民、務實、清廉的良好形象。
各位代表，全面完成今年工作目標，是政府的應盡職責，更是對全區人民的莊嚴承諾，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，堅定信心、攻堅克難，積極進取、團結拼搏，為實現“爭先進位、走在前列”奮斗目標，加快建設宜居宜業、文明富裕、幸福和諧牡丹區而努力奮斗！