【2018政府工作報告全文】2018年北京市房山區政府工作報告
――――2018年1月17日在房山區第八屆人民代表大會第四次會議上
2017年工作總結
2017年是第八屆區政府開局之年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下堅持以迎接黨的十九大和學習宣傳貫徹黨的十九大精神為主線，緊緊圍繞“兩貫徹一落實”，堅持生態為基、轉型為要、整治為先、創新為源、惠民為本的工作思路，突出抓好疏功能、調結構、穩增長、治污染等重點工作，全力攻堅克難，圓滿完成了區八屆人大一次會議確定的任務目標。預計全年地區生產總值完成655億元，比上年增長6.5%。全社會固定資產投資完成545億元，增長1.5%。區域稅收完成270億元，增長14%。一般公共預算收入完成60.25億元，增長12.2%。城鄉居民人均可支配收入增長8.7%。主要做了以下工作：
――疏解整治成效顯著
市級疏解任務超額完成。將“六治六無”作為核心要求，深入開展以疏解整治促提升專項行動為載體的城鄉環境綜合整治，城鄉環境持續改善。其中重拳打擊違法建設，拆違345萬平米，完成市下達任務的1.25倍；清理“散亂污”企業1170家，疏解一般制造業企業50家，占道經營、無證無照經營、開墻打洞、群租房及出租大院治理、城鄉結合部整治、疏解市場和培訓機構等任務也圓滿完成。對騰退空間進行生態重塑，“留白增綠”1622畝。污染治理力度加大。2013-2017清潔空氣行動計劃全面落實，PM2.5累計平均濃度為57微克/立方米，同比下降31.3%。深入推進“清煤降氮”工程，改造燃煤鍋爐3448蒸噸，壓減燃煤110萬噸，農村地區完成煤改電、改氣110個村、5.8萬戶，平原地區實現無煤化。機動車和工業排放、揚塵污染治理也取得明顯效果。全面落實“河長制”，明確三級河長，形成“巡查-整改-通報”閉環工作機制。排污口整治、污水廠站建設扎實推進，8段黑臭水體全部消除。三、四階段中小河道治理全面完成，“兩河兩溝、四個積水點”治理工程加快推進。臟亂現象得到有效治理。深入開展背街小巷專項整治，全面推行街巷長制，實施西潞區域環境提升等工程，國家衛生區復審順利通過。實施5項疏堵工程，3處堵點和6處秩序亂點明顯好轉。持續開展專項治理行動，集中整治4個市級掛賬點，拆除違法廣告牌匾2555處，開墻打洞、無證無照及占道經營等現象明顯減少。美麗鄉村建設全面啟動。以農村環境整治為抓手，推動疏解整治促提升專項行動向縱深延伸，明確“干干凈凈、整整齊齊”的初期目標，確定“整治為先、拆違治亂、彌補短板、健全機制”思路，啟動農村地區“百村整治”和“達標大街”創建工程，堅決拆除侵街占道、私搭亂建，著力加強以污水和垃圾處理為重點的“六網”基礎設施建設，完成抗震節能改造1萬戶，創建大石窩辛莊、周口店黃山店、青龍湖漫水河等一批示范村。生態容量持續擴大。深入推進國家生態保護與建設示范區建設，大力實施京津風沙源治理、太行山綠化等工程，人工造林3萬畝，廢棄礦山生態修復1.5萬畝，提前關閉最后一家大理石開采企業。完成南水北調綠道（市級段）手續辦理,編制永定河綠道建設發展規劃。建成代征綠地和小微綠地25.8萬平米，播草覆綠1.3萬畝。琉璃河濕地公園、長溝濕地公園加快建設，青龍湖森林公園二期基本完成。
――經濟結構持續優化
經濟運行平穩向好。實體經濟不斷壯大，規模以上工業總產值達1080億元，增長16%。金融產業勢頭強勁，北京基金小鎮入駐機構528家，基金管理規模1.1萬億元，實現稅收1.6億元；北京互聯網金融安全產業園注冊企業176家，實現稅收2.42億元。全區上市企業和新三板企業19家，在四板掛牌企業150家。文創產業蓬勃興起 ，營業收入實現48億元。嚴格執行調控政策，房地產市場平穩有序?，F代服務業健康發展，社會消費品零售額實現267億元，增長7.5%。以紅酒產業為代表的都市型現代農業穩步發展，成功舉辦2017國際葡萄酒大賽，良鄉鎮被批準創建第二批國家現代農業產業園。創新驅動顯著增強。強化頂層設計，初步編制完成《房山區工業發展規劃》、《中關村南部創新城發展規劃》，編制并推進實施《創新型產業集群與“2025”示范區建設方案》。侯衛東官場筆記創新載體培育取得新成果，引入中關村智造大街房山服務平臺，雙創平臺22家，其中10家獲得國家和北京市授牌，入駐雙創企業1630家。發揮高教園區集聚效應，科技研發和成果轉化取得新進展，累計設立院士專家工作站3個、市重點實驗室17家、北京市企業技術中心13家，列入國家知識產權試點區。優質要素和項目加速聚集，引入石墨烯種子企業孵化加速器、天仁道和、國家智慧廣電產業園等一批大項目，與北京林業大學等5家單位合作共建北京林業國際科技創新示范基地。營商環境更加優化。深入落實“放管服”改革各項措施，取消行政審批事項52項、各類證明110項，取消調整行政審批中介服務事項34項，編制6個專項責任清單，辦理“一照一碼”營業執照2.23萬戶。設立區政務服務中心，整合各項優惠政策，為企業提供精準服務。出臺優秀杰出人才引進支持辦法，吸引各類高級人才累計89人，其中兩院院士14人、千人計劃專家15人、海聚工程專家7人。
――新型城鎮化步伐加快
發展空間不斷優化。對接北京城市總體規劃，啟動研究編制分區規劃工作，開展房山新城發展戰略研究以及山區人口搬遷、高教園擴區、工業用地開發利用等專項規劃編制工作，編制完成“兩圖合一”初步方案，明確減量規劃實施路徑。完成全區土地利用總體規劃調整完善工作，明確全區282平方公里的城鄉建設空間，劃定永久基本農田18.3萬畝，啟動“兩田一園”高效節水PPP項目，完成經營性土地供應71公頃，全區城鎮化率71.5%。城鎮建設有序推進。特色小鎮建設全面鋪開，長溝、閻村、城關、良鄉、琉璃河、張坊、青龍湖、周口店等明確發展定位，開展規劃編制，啟動拆遷騰退及項目引進等工作。棚改工作加快推進，拱辰漁兒溝等4個項目安置房開工建設，長陽06、07街區、琉璃河中心區棚改項目啟動，西潞街道“北三村”完成宅基地騰退，全區累計已有31個村、7451戶實施棚改和村莊改造。城市承載力穩步提升。軌道交通燕房線通車運營、支線開工建設。千榆路正式通車，南水北調巡線路、昊天大街等道路建設穩步推進。五座集中供熱中心清潔能源改造圓滿完成，鋪設燃氣管道125公里。垃圾分類回收和再生資源“兩網融合”試點工作進展順利，垃圾分類達標小區134個，建成建筑垃圾資源化項目。制定新版“智慧房山”建設方案，電信網、廣播電視網、互聯網“三網”融合步伐加快，城市管理網格化平臺試運行，長陽城市管理與服務信息化平臺投入使用。
――協同發展不斷深入
重點領域協同取得突破。積極謀劃與雄安新區、新機場、城市副中心交通聯系，京安高速規劃路和京良路西延已確定。建立房涿淶地區合同爭議行政調解協作機制，加強與周邊河北省市縣林業有害生物防治工作，與保定市共同推出以房山世界地質公園為核心的旅游線路。優質公共服務資源加快聚集。與西城區及北理工、北中醫等高校簽署戰略合作協議，共建附中附小。北理工附屬實驗中學加快建設，首師大附中實驗學校九年一貫制校區主體完工。與廣渠門中學、育才中學開展合作辦學，北工商良鄉校區二期新建工程開工。與北京中醫藥大學合作共建附屬中醫院，武警總醫院主體完工。人口規模得到有效管控。與西城區開展全面合作，啟動長陽鎮承接首都人口示范區建設，全區常住人口控制在116.1萬以內。對口支援工作扎實開展。與淶水共建房保淶新型城鎮化協同發展示范區，區政府和社會資本共投入3000萬元，對淶水、巴東、察右中旗、房縣等地實施援助項目28個。
――民生福祉持續改善
就業和社會保障工作扎實推進。城鎮新增就業1.79萬人，促進城鄉勞動力就業1.65萬人，城鎮登記失業率為3.67%。推進全國社會保險先行城市建設，各項社會保險待遇水平不斷提高。建成區養老服務指導中心、社會福利中心，養老服務驛站達到25個。加強困境兒童權益保障，開展助殘項目31個。建設籌集保障房4736套、竣工5770套，山區人口搬遷青龍湖、閻村項目達到入住條件。全面落實精準幫扶各項措施，建立區、鎮、村、戶四級聯動工作模式，制定結對幫扶方案，健全包村包戶機制，實施產業幫扶項目34個，47%的低收入農戶超過標準線。民族村加快發展，11個扶持項目全部開工。社會事業蓬勃發展。實施中小學建設三年行動計劃，完成3所中小學配套設施、4所幼兒園建設，新增幼兒園學位1350個。明確西山永定河文化帶建設總體思路，周口店遺址、琉璃河遺址等歷史文化遺產保護力度不斷加大。踐行社會主義核心價值觀，加快學習型房山建設，健全新型市民文明教育體系，扎實開展“美麗房山、文明行動”主題活動。創建首都公共文化服務示范區，深入開展系列文化惠民活動，公共文化服務供給更加完善，新建27片全民健身場地，長溝北京國際長走大會等品牌影響力不斷提升，成功舉辦業余五人制足球世界杯。社會治理水平穩步提高。推進網格化城市精細管理，全區劃分網格2284個，建成15個“一刻鐘社區服務圈”，16個鄉鎮（街道）建成基層綜治中心。提高生活性服務業品質，新建提升85個便民商業網點。認真辦理12345市長熱線，加強非緊急救助工作，辦理群眾訴求8.4萬件，解決了一批群眾關注的熱點難點問題。安全生產形勢總體穩定，我區成為全國隱患排查治理體系和企業可持續發展項目“雙試點”。深刻汲取“11.18”重大火災事故教訓，全面開展安全隱患大排查大清理大整治專項行動，檢查單位3.1萬家，消除隱患1862處。嚴格規范食品藥品管理，圓滿完成全國“雙安雙創”現場觀摩，糧食安全責任制全面落實，防災減災和應急能力不斷提升。軍政軍民團結，民族宗教工作持續加強。“七五”普法扎實推進，深入排查化解矛盾糾紛，成立法律服務團，為疏解整治促提升專項行動等重點工作提供高效法律服務。嚴厲打擊違法犯罪活動，突出抓好反恐防恐工作，圓滿完成黨的十九大、全國“兩會”、“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大活動安保任務。
――各項改革持續深入
重點領域改革接連突破。推進投融資項目審批流程改革，14個PPP儲備項目納入區級項目庫。深化國資國企改革，完成6家企業重組轉制。組建新城投公司，統籌土地一級開發、融資難題破解、重大項目運作。推動土地利用模式創新，成為全國國有建設用地二級市場試點，組建二級市場交易服務中心，搭建二級市場交易平臺，青龍湖鎮成為全市鄉鎮統籌利用集體產業用地試點，張坊鎮、西潞街道列為市級耕地保護與集體建設用地聯動創新試點。農村綜合改革穩步實施。初步構建農村集體資產新經營主體組建體系，成立首家資產聯營公司。農村承包地“三權分置”基礎工作加快推進，完成農村土地承包經營權確權登記頒證年度任務。集體經濟事項權力清單覆蓋范圍不斷擴大，集體資產監管得到強化。有效落實陽光惠農政策，建設“一事一議”獎補項目69個。體制機制改革不斷深化。完成農委系統改革，構建“1+4”管理體制。深化城市管理體制改革，組建區城市管理委員會，統籌城市管理工作。推動重心下移、執法力量下沉，環保、城管部門執法力量派駐鄉鎮街道，長陽城市綜合管理改革試點工作取得成效。公共服務領域改革力度加大。完成公交改革，區社會福利中心實現公建民營，全面實施醫藥分開綜合改革，分級診療初見成效，推進水務改革，探索建立供水與污水處理市場化投資運營建設模式。教育教學綜合改革深入推進，探索建立教育集團化、學區化、區域教育聯盟發展模式。
過去一年，區政府堅持依法行政、從嚴治政、廉潔勤政，政府自身建設進一步加強。強化作風建設。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。制定區政府黨組工作規則，定期召開黨組會議，帶動政府系統層層落實責任。推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，持之以恒推動政府系統作風轉變。完善相關制度。修訂區政府工作規則，出臺加強財政資金、國有資產監督協調機制建設的意見，制定加強政府投資項目管理的規定。堅持會前學法常態化，落實就職宣誓制度。建立“月檢查、月通報、季小結、季考核、季兌現”工作機制，加強督查考核和行政問責，抓落實的力度進一步加大。狠抓督查反饋問題整改。針對中央巡視組、環保部、國土部、安全生產及市委市政府專項督察反饋問題，制定專項整改方案和措施清單,確保全部整改到位。自覺接受各方監督。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，主動邀請區人大領導參加政府常務會議，辦理區人大議案2項、代表建議143件、政協委員提案174件。公開政府信息2萬多條，保障權力運行規范透明。加強廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，加強廉政風險防控管理，強化審計監督和績效考核。區政府黨組帶頭嚴格落實區委確定的全面從嚴治黨專項整治重點任務，主動對照檢查、認真抓好整改，推動政府系統各單位、各部門以釘釘子精神落實落細管黨治黨要求，著力解決發生在群眾身邊的不正之風。
各位代表，一年來的成果來之不易，這是市委、市政府和房山區委堅強領導的結果，是全區人民團結奮斗、社會各界關心支持的結果。在這里，我代表區政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐區中央、市屬企業和駐區部隊，向所有關心支持房山建設的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
2018年工作安排
2018年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是房山全面落實北京城市總體規劃、加快轉型發展的重要一年，做好今年的各項工作，開好局、起好步，意義十分重大。我們要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為長期的政治任務，按照市第十二次黨代會、市委十二屆二次、三次、四次全會和區委八屆五次全會的部署，對標對表，全面落實北京城市總體規劃，進一步細化我區“三區一節點”功能定位，抓緊謀劃發展方向和實施路徑，加快由聚集資源求增長向疏解功能謀發展轉變，實現減量發展、提質發展、創新發展，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在房山大地落地生根、形成生動實踐。
邁進新時代，謀劃新發展，我們要堅持問題導向，準確把握全區經濟社會發展中存在的突出問題。一是發展動能還沒有完成根本轉換，高精尖經濟結構還處于構建階段，優質要素集聚度不高，優質產業總體上還處于培育期，主導產業不夠清晰，文化旅游等服務業占比較小，要求我們切實增強加快轉型發展的緊迫感。二是生態環境距離綠水青山還有很大差距，山區生態修復任務艱巨，平原地區違法建設、散亂污企業仍然大量存在，城鄉垃圾、污水、亂堆亂放等頑疾遠未根除，要求我們切實增強造福子孫后代的使命感。三是與全區人民對美好生活的向往相比，發展不平衡、不充分的矛盾非常突出。不平衡主要體現在空間上，房山本身處于首都南北發展不均衡區域，自身山區與平原、城鎮與農村之間發展差距也很大；不充分主要體現在質量效益上，發展的承載力和競爭力相對不足，居民收入還位于全市較低水平，衣食住行、文教衛體等方面優質資源供給相對不足，要求我們切實增強為人民謀福祉的責任感。四是政府工作能力和水平亟待加強，新時代學習、創新、決策等推動發展能力相對欠缺，部分黨員領導干部大局意識、擔當精神、執行力度不強，有些部門作風問題依然突出，還存在庸懶散、不作為、慢作為、亂作為現象，要求我們切實增強政府自身建設的危機感。要解決好這些困難、問題和挑戰，我們必須堅持發展是第一要務，必須堅持以人民為中心，必須堅持綠水青山就是金山銀山的理念，必須堅持全面深化改革，必須堅持全面從嚴治黨，努力做到政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬，才能擔負起“一區一城”新房山建設的歷史使命。
形成新氣象、展現新作為，關鍵在行動，關鍵在落實，歸根結底就是干。我們必須要在全面落實北京城市總體規劃中找準新方向，要在全面對接“四個中心”功能建設中實現新發展。一是要把新定位轉化為路線圖、施工圖，重點對接全國文化中心和科技創新中心，加強頂層設計，找準“一區一城”建設的新方向，把區位優勢、生態優勢轉化為競爭優勢、發展優勢。二是要把新契機轉化為新動力，抓住新一輪城南行動計劃、西山永定河文化帶建設、雄安新區建設等契機，促進以交通為核心的基礎設施升級，包裝一批顯著提升區域承載力、競爭力的大項目，推動優質要素向房山布局，承接一批優質公共服務資源，加快文化遺產連片保護利用，切實筑牢發展基礎。三是要在新時代再創新佳績，倍加珍惜房山當前來之不易的良好政治生態，倍加珍惜經濟社會持續向好的嶄新局面，倍加珍惜干部群眾實現轉型發展的強大信心決心，一張藍圖干到底，一以貫之抓落實，擼起袖子加油干，在新時代開創房山經濟社會發展的新局面。
2018年政府工作的總體要求是：深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實市第十二次黨代會、市委十二屆二次、三次、四次全會和區委八屆五次全會部署，聚焦首都“四個中心”戰略定位，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，突出生態為基、轉型為要、整治為先、創新為源、惠民為本，統籌推進疏功能、穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，奮力開啟“一區一城”新房山建設新征程，為建設國際一流的和諧宜居之都貢獻力量。
2018年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值同比增長7%左右，一般公共預算收入增長7%左右，城鄉居民人均可支配收入增長7%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，全社會固定資產投資完成500億元以上，PM2.5年均濃度達到市級要求水平。
主要抓好七個方面工作：
一、加強頂層設計，深入落實區域功能定位
按照北京城市總體規劃賦予我區的“三區一節點”功能定位，圍繞實現“都”的功能來謀劃“區”的發展，提升城鄉規劃建設管理水平。
開展規劃編制工作。全面對接北京城市總體規劃，深化城市發展戰略研究，加快編制完成房山分區規劃和新城控制性詳細規劃，推進土地利用、道路交通、文物保護等專項規劃編制工作，謀劃各鄉鎮規劃和中心區控規編制，推動控規層面“多規合一”。加快國土、規劃職能合并，統籌協調規劃實施工作。對接北京城市總體規劃指標任務分解，研究我區細化分解清單，將人口調控、兩線三區、城鄉建設用地減量等底線約束指標細化分解落地，做到人口規模、建設規模雙控。加強重點區域城市設計，突出抓好建筑高度、城市天際線、城市第五立面與城市色彩管控，嚴格把關重要建筑設計方案，統籌好城市景觀風貌。建立“一年一體檢、五年一評估”城市體檢評估機制，實現規劃動態維護，確保規劃不折不扣落實。
著力提升承載力。加強與中心城區及周邊地區聯系，全力打造京保石發展軸上的重要節點。編制新一輪城南地區行動計劃房山實施方案，做好項目整體包裝。推進交通協同，對接推動京安高速、軌道交通S6線等重大通道建設，加快推進京良路西延、良常路南延、108國道三期等項目。承接市區優質公共服務資源，努力促成北京八中、166中學、三帆中學等8所學校落地，建成首師大附中實驗學校九年一貫制校區和北理工附屬實驗學校，推進北工商良鄉校區二期、北京中醫藥大學附屬醫院建設。優先發展教育事業，新增3所學校、3所幼兒園，新增中小學學位3840個、幼兒園學位900個，擴建北師大燕化附中。著力提升醫療衛生服務水平，擴大醫師多點執業范圍，建成良鄉醫院外科綜合樓。堅決守住人口規模“天花板”，加強人口服務管理，健全人口調控政策機制。做好中心城區疏解人口承接，加快安置房建設。
建設生態保育及治理協作區。牢固樹立生態文明理念，打造“好山好水好生態”品牌，實現人與自然和諧共生。建成南水北調綠道（市級段），推進永定河、拒馬河等主要河流廊道建設，加快琉璃河濕地公園、長溝濕地公園、青龍湖森林公園二期等工程，啟動馬廠水庫景觀提升工程，持續打造海綿城市。著力擴大區域綠色生態空間。城鎮地區建成40萬平米口袋公園，實施3.5萬平米城市森林工程，完成16萬平米代征綠地及6萬平米小微綠地建設代征綠地及6萬平米小微綠地建設；落實全市新一輪百萬畝造林任務，今后三年完成造林8萬畝，2018年完成3萬畝；淺山區抓好臺地綠化和宜林荒山綠化，山區實施京津風沙源治理、太行山綠化、廢棄礦山修復等工程。通過治河、建園、增綠等綜合手段，不斷滿足群眾對良好生態環境的新需要，努力提升群眾幸福指數和獲得感。
二、全力打好“三大攻堅戰”，為率先全面建成小康社會奠定堅實基礎
自覺從首都工作大局出發，主動扛起責任，全面開展防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”。
打好防范化解重大風險攻堅戰。突出抓好防控金融風險問題，切實完善政府債務管理制度，建立政府舉債融資負面清單，嚴格限定舉債程序和資金用途，探索建立政府債務聯合監控機制，完善各類預案，確保政府債務風險總體可控。堅決打擊各類違法違規金融活動，履行好地方金融監管職責。加快城市安全風險評估試點建設，全面推行安全風險分級管控，推進事故預防工作的科學化、信息化、標準化，為城市的平穩運行保駕護航。
打好精準脫貧攻堅戰。把低收入村戶增收工作作為重中之重，加大資金投入和監管力度，繼續圍繞“七個一批”精準發力，高效實施幫扶項目，支持和鼓勵各功能園區吸納有就業能力的農民就業，確保低收入農戶如期實現增收目標。深入開展對口幫扶工作，發動社會各方面力量參與支援工作，助力受援地區如期脫貧。
打好污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰，全面推動新一輪清潔空氣行動計劃，圍繞清煤降氮、散煤治理，推進煤改清潔能源向淺山區延伸，嚴厲查處重型柴油車、揚塵污染、面源污染、“三燒”等領域違法行為，擴大煙花爆竹禁放和限放范圍，確保大氣質量持續改善。落實水環境三年治污行動方案，加強“河長制”管理，新改建長陽等3座再生水廠，上汛前完成“兩河兩溝、四個積水點”治理。推進土壤污染防治，開展各類土壤污染詳查和污染地塊調查工作，與重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書，抓好秸稈禁燒、畜牧糞污無害化處理、農田殘膜回收等工作，嚴格控制農業污染面源，保障土壤環境基本安全。
三、深入落實鄉村振興戰略，積極構建城鄉發展新格局
高水平編制鄉村振興戰略實施方案，立足減量發展，通過“疏、治、建、管”，彌補發展短板，改善環境面貌，促進城鄉協調發展。
堅定不移疏解非首都功能。疏解整治的目的是為了提升首都功能、提升人居環境、提升城市品質，實現可持續發展。編制未來三年疏解整治促提升專項行動方案，將專項行動與提升環境、留白增綠、完善配套、減量規劃有序銜接。對違法建設做到“零容忍”、“零增長”，保持拆違高壓態勢，劃出重點鄉鎮、重點路段、重點區域、重點類型，突出抓好淺山區等重點部位拆違工作，確保完成市下達拆除任務。注重加強拆后管控，著力提高綠化實施率。制定三年疏退計劃，加大散亂污企業清理整治和一般制造業企業退出力度，實施網格化管理，完善企業準入和退出機制。嚴控增量、盤活存量，把有限的建設用地用在發展高精尖產業上。
深入開展城鄉環境綜合整治。開展“六治六無”達標創建，完成西潞區域環境提升工程和“百村整治”，每個鄉鎮街道建成一條達標大街、五個達標村莊或社區。實施消除安全隱患三年行動計劃，開展地下空間、群租房和出租大院、批零市場專項治理行動，依法消除各類安全隱患，徹底整治城市頑疾毒瘤。落實街巷長制，促進背街小巷環境實現明顯提升。繼續推進生活垃圾分類，實施餐廚垃圾、生活污水規范化管理，提升農村公廁管理水平，推進城鄉生活垃圾處理一體化項目，建成循環經濟產業園，鞏固國家衛生區建設成果。深入實施疏堵工程，加大交通執法力度，不斷改善道路通行狀況。持續抓好中央和北京市環保督察反饋問題整改，加快提升全區生態建設和環境保護工作水平。
加快推進新型城鎮化。科學確定特色小鎮產業定位，研究配套支持政策，與優質社會資本深度合作，堅決防止房地產化，落實滾動開發計劃，長溝基金小鎮、良鄉中醫康養小鎮啟動一期建設，實現樹品牌、見成效、出成果的目標，啟動閻村金融科技小鎮、城關紅酒小鎮等特色小鎮建設。抓好在建棚改項目，啟動閻村、竇店、琉璃河等新項目。用好集體土地試點政策，推進西潞街道“北三村”和青龍湖、十渡、周口店、張坊等項目。提升城市承載能力，完成昊天大街等市政道路建設，加快軌道交通燕房線支線和慢行系統建設，完善地下管網統籌建設機制，實施一批水、電、氣、熱工程。
全面建設美麗鄉村。編制村莊布局規劃和農村建設發展規劃，啟動150個美麗鄉村建設。編制農村村民宅基地規劃建設管理辦法及設計技術導則，遏制各類違章建設行為，明確住宅建設標準，規范住宅審批程序，傳承鄉村傳統風貌。完善農村“六網”基礎設施，水源地、民俗旅游和人口密集村莊污水處理設施實現全覆蓋。采取購買服務等多種方式，加強農村基礎設施的長效管護。夯實農村基層基礎工作，構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，積極培育優良家風、文明鄉風。
四、加快推動創新發展，積極構建高精尖經濟結構
堅持一二三產業融合發展，著力調結構、補短板、強弱項，集中力量做好“菜心”，努力形成創新驅動、多點支撐的發展態勢。
全面建設房山創新城。加快創新要素聚集。主動對接“三城一區”，發揮中關村房山園作用，啟動高教園區擴區工作，推進各個園區和雙創載體的統籌規劃管理，引進一批重點研究機構、高精尖項目和團隊，積極承接優質創新資源，把房山建設成為首都科技成果轉化承接地和創新型產業集聚區。加快完善創新體系。加強與北理工、北中醫、北林大等高校的戰略合作，推動產學研結合、科技成果就地轉化；加快醫工交叉創新研究院和高?？萍紙@建設，推進長安汽車、國能電池等企業創新中心建設，建立產業技術聯盟和創新產業技術標準；用好支持政策，引導眾創空間、創新型孵化器優質化發展；加快落實國家知識產權試點區重點工作，推進北京市商標品牌創新建設，提升知識產權管理服務水平。加快壯大主導產業。依托北京基金小鎮和北京互聯網金融安全示范產業園，引進培育金融產業鏈實體，打造首都金融“微中心”；依托北京高端制造業基地，積極培育智能網聯汽車、新能源汽車、先進軌道交通裝備等現代交通產業，以及新一代醫藥健康和智能裝備產業；依托石化新材料產業基地，大力發展石墨烯、碳納米管等前沿新材料產業；強化與中國廣電、京東方的合作，加快建設國家智慧廣電產業園和京東方醫工科技產業園。
高標準建設國際旅游休閑區。編制山區全域旅游發展規劃，有機串聯整合歷史名勝、山水溶洞、名鎮古村等優質資源，引領生態、旅游、文化聯動發展，著力完善旅游產業發展布局,完成好中國房山世界地質公園第三次評估。以十渡山水、青龍湖區域為重點，啟動“國際交往游憩中心”研究建設工作，提升旅游品牌和競爭力。全面啟動西山永定河文化帶建設，編制房山區保護建設規劃和五年行動計劃，舉辦周口店遺址發現100周年系列活動，抓好琉璃河考古遺址公園、水峪村等傳統村落保護與發展，推進金陵遺址、鎮江營遺址、劉濟墓唐代遺跡等保護工程。修訂文化創意產業發展規劃，成立房山區國有文化資產監督機構。大力推進農業與旅游業融合發展，以北京農業生態谷和良鄉國家現代農業產業園為龍頭，建設一批高標準生態園區，提速優質葡萄酒、食用菌、中草藥等產業發展。打造十渡和周口店幽嵐山兩條市級溝域，推進現代農業轉型升級。
形成優質營商環境。著力提高審批效率，完善重點項目協調推進機制，健全清單管理制度，設立商事登記服務平臺，全面推進“互聯網+政務服務”，打造區、鄉鎮、村三級貫通、線上線下深度融合的政務服務體系，保障企業和項目快速落地。大力實施企業登記注冊全程電子化，在中關村房山園范圍內試行“證照分離”。深入了解企業需求，完善溝通協調對接機制，推進稅費改革，研究制定指導扶持企業上市相關政策，提升政府精準服務水平。加大引才引智力度，建立完善人才引進、培養和使用工作機制，研究制定工資、待遇、住房、職稱、子女入學等方面優惠政策和獎勵措施，吸引和集聚更多的高層次人才和團隊落戶房山。
五、堅持人民利益至上，不斷增加民生福祉
牢固樹立以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，營造安全穩定和諧的社會環境。
著力擴大就業。把就業作為最大的民生，促進城鄉勞動力就業1.3萬人以上。設立企業對接服務工作組，搭建開放式培訓服務平臺。實施新一輪就業創業扶持政策，開發城鄉勞動力就業管理系統，實施職業技能培訓提升工程，積極開發政策性補助培訓項目。
抓好社會保障。創新山區人口搬遷安置途徑和社保基金監管方式，穩步提升各項社保待遇。完善社會化養老服務體系，推進養老照料中心和服務驛站建設，區級社會福利中心投入運營。推進殘疾預防綜合試驗區試點工作，構建全區困境兒童服務保護體系。落實房地產調控政策，推動房地產市場平穩健康發展。加大共有產權和公共租賃住房供應力度，籌集建設保障房3490套，竣工各類保障房4400套。山區人口遷移良鄉安置房開工14萬平米，完成第二批山區人口外遷。
推動文化事業發展。弘揚社會主義核心價值觀，讓中國特色社會主義和中國夢深入人心。加快學習型房山建設，完善新型市民文明教育體系，深化“美麗房山、文明行動”主題實踐活動。積極推進首都公共文化服務示范區創建工作，加快區綜合博物館、電影文化活動中心等項目建設，不斷提升公共文化服務效能。新建市級專項體育場地22片，廣泛開展全民健身活動，舉辦好紀念改革開放40周年等活動。
積極回應群眾關切。實施好新一輪老舊小區綜合整治，完善基礎設施和服務設施，解決一批群眾關心的就醫、入學、水電氣熱等難點問題，以及回遷安置等歷史遺留問題。積極推進廢棄鍋爐房等閑置廠房改造利用，建設一批養老驛站、黨群活動、休閑活動場所，全部向市民開放。建成一批立體停車庫，緩解“停車難”問題。實施一批街巷改造升級，解決“出行難”問題。
維護社會和諧穩定。首都無小事，要以首善標準做好維護政治安全、社會安全和反恐防恐等各項工作。加強社工人才隊伍建設，推進5個區域性社區綜合服務中心和村莊社區化試點建設，打造共建共治共享的社會治理格局。加快司法綜合配套改革，深入開展“七五”普法，推進法治房山建設。嚴格落實安全生產責任制，深化危化品等重點行業領域專項整治，推廣隱患排查治理體系建設成果,持續開展企業標準化達標創建工作。強化食品藥品安全監管，嚴格落實糧食安全責任制，完成食品安全示范區創建工作。推進軍民融合深度發展，做好民族宗教工作。開展矛盾糾紛隱患大排查大化解行動，完善社會治安防控體系，擴大“天網”巡控覆蓋面，推進公共視頻監控聯網應用工程，依法打擊違法犯罪，抓好反恐防暴工作，全力維護社會和諧穩定。
六、深化各領域改革，充分激發發展活力動力
堅持以改革促發展，破除各種體制機制弊端，不斷增強科學發展內生動力。
加快城市管理體制改革。注重精治、共治、法治，在全面完成生產經營單位狀況普查的基礎上，研究制定城市精細化網格管理標準，依托“智慧房山”建設，成立城市管理指揮中心和鄉鎮分中心，建設綜合執法平臺，構建集城鄉治理、城市服務、綜合執法、應急處置、技術保障為一體的城市管理體系，實現“街鄉吹哨、部門報到”。創新公共服務配套設施建設方式，變開發商代建模式為政府統籌主導模式，建立聯合驗收機制，堅決防止代而不建、建而不交。
推進政府職能轉變。落實“放管服”改革任務，全面承接好下放審批事項，建立“雙隨機、一公開”監管統籌協調平臺，加強事中事后監管。建立“一會三函”項目信息化管理系統，進一步優化審批流程。加快推進公共資源交易平臺建設，促進政府采購、招投標等行為規范化、透明化。深化統計改革，建立健全重點領域統計監測評價體系。推動政務服務向基層延伸，各鄉鎮（街道）設立或明確政務服務管理機構，所有村（社區）設立政務服務站。
抓好重點領域改革。清理規范黨政機關、事業單位、國有企業土地房屋租賃行為，深化財政國庫管理制度改革，啟動電子化支付業務，推進鄉鎮國庫集中支付。探索設立PPP融資引導支持基金，鼓勵民間投資發展，落實小微企業稅收優惠政策，支持非公經濟發展。完善政府購買服務體制，制定政府購買服務績效考評制度。加快從事生產經營活動事業單位改革，全面推進燃氣、水務等國企改革，加大對長期虧損和高負債率企業的兼并重組力度，完善監督管理體系。加快事轉企改制和企業公司制改革，推進燕山石化公司、中國原子能研究院等國有企業辦社會職能分離移交工作。完成國有建設用地二級市場試點改革，二級市場交易平臺投入運行。深化公共領域改革，放寬社會服務業市場準入，建立養老、教育、醫療等建設項目會商機制。
深化農村改革發展。建立層層聯審把關制度，規范農村土地流轉。推進農村承包地“三權分置”工作，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。持續推進集體林業綜合改革試驗示范區建設，完成國有林場權屬登記。深化農村集體產權制度改革，探索以入股或參股等形式發展集體經濟。深入研究農村集體土地利用新機制，探索租賃住房、共享度假小院等新路徑，總結推廣閑置農宅改造利用經驗，繼續實施閑置農宅改造利用項目。
七、切實改進作風，進一步提高政府履職能力和水平
以政治過硬、本領高強為標準，著力打造一支忠誠干凈擔當的高素質、專業化干部隊伍。
把自身建設擺在首位。要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，在學深悟透、把握精髓上進一步深入，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，不斷為房山轉型發展注入強大動力；在聯系實際、研究問題上進一步深入，緊密結合疏解非首都功能、落實北京城市總體規劃等重點任務，深入研究解決當前發展面臨的各種現實問題，形成推動房山轉型發展的思路舉措；在真抓實干、推動落實上進一步深入，結合房山實際細化目標任務，拉出任務清單，制定路線圖，確保各項工作落到實處。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化黨章黨規學習，引導政府系統全體黨員干部學思踐悟、知行合一。
把工作落實抓在手上。新形勢下要著力提升抓落實和做好群眾工作的能力，進一步強化責任意識，層層傳導壓力，“一步一個腳印，踏踏實實干好工作”，形成人人盡職履責的良好工作局面。要發揚釘釘子精神，進一步提高效率和執行力，變機械貫徹為主動思考，變被動執行為主動作為，變應付整改為主動查處，全面落實好市委、市政府和區委的決策部署。要講究工作方法，細化量化年度任務目標，深入分析研究問題，建立“梳理、對表、上賬、銷賬”管理模式。要健全督查考核制度，完善績效管理體系，確保重大決策部署落實到位。
把依法行政貫穿始終。嚴格履行“三重一大”事項法定程序，完善法律顧問制度，促進科學民主依法決策。推進政務公開和政府信息公開,做好行政復議和行政應訴。健全行政執法和監督體系，推動執法責任落實。落實權責清單制度，推動各部門全面履行職責。依法接受區人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，認真辦理人大代表議案建議和政協提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體意見。
把廉政建設推向深入。堅持全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀，深入落實全面從嚴治黨專項整治重點任務，嚴格落實中央八項規定精神及市委、區委相關實施辦法。強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。認真落實“一崗雙責”，加強審計監督，深化廉政風險防控。加大對“庸懶散”、“為官不為”、“為官亂為”以及侵害群眾利益等現象的治理力度，始終保持反腐敗高壓態勢，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，不忘初心，牢記使命，進一步開拓創新、扎實工作，為打造“一區一城”新房山、建設國際一流的和諧宜居之都做出更大的貢獻！