2015年政府工作報告全文|2015年舟山市政府工作報告（全文）
——2015年2月4日在舟山市第六屆人民代表大會第五次會議上市長周江勇各位代表：現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。一、2014年的主要工作2014年是承上啟下、全面實施新區建設三年行動計劃的關鍵之年，也是極不平凡的一年。一年來，我們面對宏觀嚴峻、微觀復雜的經濟形勢，面對總量偏小、底子薄弱的客觀現實，面對百舸爭流、不進則退的激烈挑戰，不斷適應經濟新常態、發展新要求，主動應對各種新情況，破解新問題，堅持穩增長促轉型、打基礎蓄后勁、謀創新求突破，克難攻堅，奮力拼搏，確保了經濟平穩較快增長，增強了新區發展的后勁和活力。經過全市上下的共同努力，2014年地區生產總值突破1000億元，增長10.2；財政總收入149億元，一般公共預算收入101億元，分別增長8.4和9.1；城鄉居民收入達到41466元和23783元，分別增長9.7和11.1；地區生產總值、固定資產投資等7項經濟指標增速名列全省首位，較好地完成了市六屆人大四次會議確定的目標任務。這一年，我們強勢推進新區開發建設。——以千億投資計劃為目標的項目建設有切實成果。大力開展項目建設和招商引資年活動，實現固定資產投資961億元，增長28.1。大陸引水二期、浙能六橫電廠、多端柔性直流輸電示范工程等項目建成投用，黃澤山油品、小洋北側圍墾、浙江大學海洋學院、官山大橋等125個市級重點工程進展順利，觀音文化園、金塘重型鋼管制造等95個重大項目如期開工，大陸引水三期、舟山電廠二期擴建、光匯萬噸級碼頭等重大項目獲得國家核準。實際利用市外資金402億元，超額完成年初目標，簽約引進10億元以上產業類項目10個，其中50億元以上項目2個。浙商回歸引進項目到位資金115.8億元，山海協作項目到位資金185億元，分別完成年度目標任務的105.3和308.5。——以船舶、水產為重點的產業轉型升級有明顯成效。整合提升船舶行業，對8家龍頭企業和14家特色企業予以重點扶持，7家企業進入全國造船行業“白名單”，累計削減船舶產能107萬載重噸，實現規模以上船舶修造業產值762億元，增長14.4，造船完工量、新接訂單和手持訂單量占全國比重分別達到11.9、10.9和12.6。規范發展水產行業，鐵腕整治液氨制冷的安全隱患，關停企業101家，整改提升248家，規模以上水產加工業產值增長10。高度關注重點企業運行，出臺扶持中小企業等一系列政策，防范化解企業“兩鏈”風險，不良貸款率得到有效控制，骨干企業保持平穩運行。積極推進港航聯動，全市港口貨物吞吐量3.47億噸，增長10.6；集裝箱吞吐量74.9萬標箱，增長29.8。積極發展海洋旅游新業態，國際郵輪碼頭建成開港，水上飛機項目和旅游觀光巴士投入運營，推出了新型海島游主題產品，共接待游客3398萬人次，實現旅游收入338億元，分別增長10.8和12.8。做大做強大宗商品交易平臺，完成線上交易15566億元、線下實體貿易252億元，分別增長121和116。大力發展遠洋漁業，遠洋漁船達到450艘，產量、產值分別增長32.7和21.7。建成省級現代農業綜合園區和特色農業精品園各1個、省級現代農業主導產業示范區2個。注重科技人才對產業轉型升級的作用，引進科技創業領軍人才項目21個、高端緊缺人才49名，省“百人計劃”作用明顯，網易舟山研發中心等項目啟動，北京大學海洋研究院簽約，海洋科學城核心區塊建設穩步推進。——以“四張清單一張網”為標志的重點改革有實質突破。加快政府自身改革，市級部門行政權力和審批管理事項分別精簡52.7和16.1，政府部門權力清單和責任清單、企業投資負面清單、財政專項資金管理清單向社會公布，政務服務網投入運行。試行企業投資項目“零審批”“零收費”，全面推行商事登記“四證聯辦”。“大市場”監管、“大平臺”檢測、陸上和海上綜合行政執法等管理體制改革全省領先。重組商貿集團和國有航運企業資產，成立了海域海島使用權儲備交易中心、海洋資源收儲公司。新區土地利用總體規劃成功獲批，首期新增12萬畝建設用地規劃指標，7.4萬畝基本農田省內統籌政策正式落地。拓寬融資渠道，債券融資達到59.3億元。60的村(社)完成集體資產股份合作制改革，推進新型戶籍管理制度改革試點。舟山港綜合保稅區本島分區實現封關運作，建立大通關模式，累計引進企業1107家，注冊資金150億元。保稅燃料油供應中心建設取得實效，改革突破了一船多供、跨關區燃油直供、同稅號下混合調和等政策，完成直供量66.5萬噸、結算量337.2萬噸，分別增長62.2和17，實現逆勢增長。普陀山機場新增航線4條，吞吐量突破50萬人次。擴大開放水陸域面積20.29平方公里，舟山獲批成為全國首批進口糧食指定口岸。這一年，我們堅持統籌協調發展。——建設生態新區美麗海島。以“清河凈水”為抓手的“五水共治”強力推進，82條100公里垃圾河清理全面完成，70條118公里黑臭河有效整治，漁農村生活污水治理新增受益戶2萬余戶。“三改一拆”提前完成省下達的三年任務，創建“無違建鄉鎮”15個。交通治堵工作全省領先，全面實行本島公交一小時免費換乘，東山隧道復線等建成投用。舟山漁場修復暨“一打三整治”行動扎實推進，取締涉漁“三無”船舶1067艘，整治船證不符漁船1182艘，增殖放流各類苗種4.9億尾(粒)。生態環境保護成效明顯，實行刷卡排污和排污許可證“一證式”管理，淘汰黃標車和老舊汽車7105輛，神華國華舟山電廠和浙能六橫電廠成為全國超低排放的示范。“四邊三化”加快推進，雙橋至朱家尖生態廊道改造提升，在全省率先實現美麗鄉村創建全域化。節水型社會、國家環保模范城市等創建工作通過國家部委驗收和評估。——真情關切民生社會需求。全市民生社會事業支出120.9億元，增長13.6，占公共財政預算支出的64.3。十方面為民實事項目全面完成。13401名被征地農民轉軌參加城鎮職工養老保險，城鄉居民基礎養老金每月提高到125元，大病患者報銷比例提高10個百分點，農村低保標準提高到城鎮水平的90，出臺了原集體捕撈漁民生活補貼政策。加強“菜籃子”保障，改造提升農貿市場6家，新增市級蔬菜基地2075畝，累計達到16000畝。推進社會事業投入多元化，出臺了扶持民辦教育、醫療和養老機構的政策意見，上海瑞金醫院舟山分院簽約落戶。實現義務教育基本均衡化創建目標，支持浙江海洋學院創建海洋類大學，新區旅游與健康職業學院(籌)正式開學，舟山技師學院完成主體工程。公共衛生服務項目扎實推進，公立醫院綜合改革進一步深入，省衛生強市順利通過考核驗收。出生人口素質不斷提升，在全省率先實施“單獨兩孩”政策。創新打造“淘文化”平臺，新建成文化禮堂44家，舟山博物館、海洋數字圖書館、網上方志館等投入運行，市民大講堂、公民素質講習所等作用日益明顯。精神文明創建活動深入開展，我市被推薦為全國文明城市提名城市。市體育場動工建設，學校體育場地設施向社會有序開放。深入推進軍民融合發展示范區建設，人民防空、海防與反走私等工作扎實開展，第八次榮膺“省雙擁模范城市”。深化平安舟山建設，組織打防侵財犯罪等專項行動，加強社會治安防控體系建設，群眾安全感滿意率居全省前列。加強安全生產、公共安全和氣象災害防御，實施油庫管線、水路貨運船舶安全專項整治，安全生產事故起數、死亡人數連續十年實現零增長。認真做好信訪工作，民族、宗教、僑務、檔案事業不斷發展，工青婦等群團組織作用進一步發揮，兒童、老齡、紅十字、慈善和殘疾人事業等取得新成績。——切實加強政府自身建設。認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，75項民生即知即改項目全面完成，“四風”問題得到有力整改。自覺接受人大、政協監督，定期向人大報告工作、向政協通報情況，共辦復各級人大代表議案建議149件、政協提案344件。重視社會輿論監督，開展“電視問政”“網絡問政”。發揮新區決策咨詢委作用，建立了新區研究院，聘請了10名新區發展顧問，加強與專業機構的研究合作，努力提高決策科學化水平。加強政府性投資項目規范管理，設立公共項目建設中心，政府投資項目造價中心和審計中心作用明顯。強化審計監督，核減全市政府投資項目支出4.96億元。從緊控制行政成本，全市“三公”經費支出減少32.9。提高財政專項資金使用效率，市本級集中財政專項資金1.08億元，專項用于“五水共治”。政務云平臺一期建成投用，市級部門信息化資源得到有效整合。加強市本級行政事業單位房屋土地資產集中管理。做好辦公用房清理規范工作，騰退辦公用房5.75萬平方米。開展正風肅紀和窗口單位服務行業專項整治，共查處各類違規違紀人員313人。各位代表，過去一年的成績來之不易。這是省委省政府和市委正確領導、市人大和市政協監督支持、全市百萬軍民共同奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全市人民和建設者，向駐舟部隊和省部屬在舟單位，向所有關心支持舟山發展的社會各界人士和海內外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!回顧一年來的工作，我們也有遺憾和不足：舟山自由貿易港區雖經全力爭取并得到國家的基本認可，但由于國家實施對外開放戰略新布局，自貿港區未能成功獲批，需要我們堅持不懈地謀劃申報；受宏觀經濟下行和國際油價持續下跌等影響，外貿出口持續負增長，沒有完成年度目標任務；一些企業生產經營仍面臨不少困難，重大項目引進不多、建設進度不快，新的經濟增長點不明顯，財政收支平衡壓力較大，新區可持續發展能力亟待提高；社會保障、公共服務和食品安全等與群眾要求還有不少距離，富民惠民力度還需不斷加大；公務員隊伍思想觀念還不夠解放，擔當精神還不足，破解新問題的辦法和舉措還不多；官僚主義、形式主義和消極腐敗現象仍然存在，反“四風”的長效機制有待繼續鞏固。對于這些問題，我們將認真研究，努力解決。二、2015年的總體要求和中心工作今年是實施新區建設三年行動計劃的沖刺之年，是“十二五”規劃的收官之年，也是“十三五”規劃的謀劃之年。縱觀今年的形勢，對舟山群島新區來說，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。一方面，我國經濟發展已進入“保持中高速增長、邁向中高端水平”的新常態，給新區開發建設帶來了前所未有的新挑戰。另一方面，舟山作為國家建設“21世紀海上絲綢之路”和“長江經濟帶”的戰略支點，將迎來千載難逢的新機遇。近期，李克強總理明確要求“加快建設舟山江海聯運服務中心”。這是總理對舟山群島新區的殷切期望，是在舟山自由貿易港區謀劃申報的基礎上，國家賦予我們的又一新的戰略任務，也是新區大開發大建設的重大舉措和重要支撐。我們必須清醒把握形勢，搶抓發展機遇，勇擔歷史使命，在經濟新常態下努力彰顯新作為，實現新突破!今年工作的總體要求：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央、省委省政府和市委的決策部署，繼續堅持“穩中求進、進中求快、快中求好”的總基調，把實施國家戰略作為最大的政治任務，把加快新區發展作為最重要的政治紀律，把謀劃建設舟山江海聯運服務中心作為“一號工程”，精心編制“十三五”規劃，進一步突出轉型升級、改革攻堅、創新驅動、民生改善、依法治理，大干實干苦干巧干，全面加快新區發展。建議今年經濟社會發展的主要預期指標為：地區生產總值增長9以上，固定資產投資增長20，一般公共預算收入增長8，城鄉居民收入分別增長9和10，單位生產總值能耗及化學需氧量、二氧化硫等節能減排指標完成省定的目標。今年的中心工作是：全力抓好舟山江海聯運服務中心建設“一號工程”，并以此統領突破新區全方位的開發建設，加快形成新區的綜合競爭力。實施“一號工程”，需要解放思想，樹立新理念。舟山江海聯運服務中心建設，這是一個全新的課題。要求我們堅持先行先試，以更寬的視野、更高的層次、更大的格局探索江海聯運新模式，豐富現代服務新理念，奠定舟山江海聯運服務中心的新地位；堅持全面開放，發揮舟山通江達海的獨特區位優勢，更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，構建舟山江海聯運服務中心對外開放新格局；堅持區域聯動，主動處理好與上海、寧波等周邊沿海城市，以及武漢、南京等長江沿線城市的關系，促進港口合理布局、產業合理分工、要素合理配置，實現互利多贏；堅持生態和諧，突出綠色生態理念，建立嚴格的生態環境保護制度，集約節約開發利用海洋和海島資源，建設海上花園城。實施“一號工程”，需要突出重點，明晰新路徑。舟山江海聯運服務中心建設，涉及面廣、內涵豐富。要求我們重點建設我國最為完善的江海聯運綜合樞紐，打造集裝箱轉運基地，布局建設長江內支線集裝箱碼頭和1.8萬標箱及以上的大型集裝箱泊位，加快拓展寧波-舟山港集裝箱碼頭的發展空間，保障長江經濟帶集裝箱的江海中轉和水陸中轉，提高與周邊國際港口的競爭水平；打造大宗散貨集散中心，以原油、礦砂、煤炭、糧油和化工品等大宗物資為主，重點建設一批專用泊位、減載平臺、分撥堆場、保稅倉庫等集散設施，降低長江沿線、內陸腹地發展所需的大宗物資運輸成本，提高區域經濟的綜合競爭力。建設我國最大規模的大宗商品儲備加工交易基地，增加國家原油戰略儲備與商業儲備，擴大鐵礦砂貿易儲運園區和保稅堆場，建設一批糧油、鋼材、有色金屬、煤炭、木材等大宗商品的儲備基地、港航物流園區。積極規劃建設糧油加工基地、綠色石化基地，保障國家戰略資源需求和經濟安全。加快大宗商品交易中心建設,研究設立期貨交易所，爭取組建國際大宗商品交易所，開展保稅期貨交易，切實服務長江經濟帶發展。建設我國現代示范的江海聯運服務體系，加快發展以保稅燃料油加注為核心的國際海事服務，創新和豐富現代海事服務內容，培育和拓展服務新業態；集聚發展江海聯運服務產業，建設江海聯運服務總部，提升江海聯運信息化水平，建設江海聯運大數據平臺；打造江海聯運船隊，發展江海直達、沿海和國際航運等三大運力，增強我國國際海運市場競爭力。同時，我們還要切實加強要素保障和制度創新，強化能源、供水、用地、用海等基礎性支撐，打造多式聯運、便捷高效的綜合交通網絡，完善對外開放、行政管理、區域合作等方面體制機制，為舟山江海聯運服務中心建設營造良好的環境。實施“一號工程”，需要立說立行，實現新突破。舟山江海聯運服務中心建設，前景十分廣闊，但挑戰也非常嚴峻。要求我們只爭朝夕、狠抓當前。一是全力爭取舟山江海聯運服務中心建設列入長江經濟帶發展規劃，早日獲批建設方案，落實支持政策。二是推進金塘大浦口集裝箱項目建設，力促鼠浪湖礦砂、光匯油品、黃澤山油品等項目建成投產，加快華泰石油儲運中轉、冊子實華二期等項目進度，推進馬跡山三期、六橫煤炭二期等項目前期工作；創新合作機制，推動小洋山北側加快開發，謀劃衢山、六橫、大洋山等港區的開發時序和模式。三是根據國家戰略規劃，在實行最嚴格的環保準入和監管措施的前提下，科學評估，選擇在合適的區域發展綠色生態、國際一流的石化產業；加快建設舟山國際海事服務基地、國家遠洋漁業基地和國際糧油產業園區。四是建立航運發展基金，組建壯大江海聯運船隊，促進航運業穩定發展和做大做強；建設江海聯運公共信息平臺、航運電商物流服務平臺。五是建成運行浙江石油化工交易中心，做大做強煤炭、糧食、遠洋水產品和石油化工等特色交易，積極爭取舟山大宗商品交易中心獲國家授牌。六是推進六橫公路大橋建設相關工作，開工建設富翅門大橋，加快秀山大橋等工程建設，全力爭取舟山本島-岱山-洋山-上海的北向大通道和甬舟鐵路列入國家“十三五”規劃，推進普陀山機場的擴能改造和空港開放，推進蛇移門航道、條帚門外錨地等建設。三、2015年的工作任務圍繞總體要求、主要目標和中心工作，今年還要認真抓好以下七方面工作。(一)致力打造法治政府。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，完善“四張清單一張網”，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。深化行政審批制度改革，全面實行“零地”項目政府不再審批、企業獨立選址項目高效審批，建立健全事中事后監管制度，全面取消非行政許可審批事項。提升行政執法規范化水平，深化海洋綜合行政執法改革試點，健全綜合執法協調配合機制。完善重大行政決策程序，健全重大行政決策聽證、社會穩定風險評估、合法性審查和向人大報告制度，全面推行政府法律顧問制度，規范政府合同管理。穩步推進公共管理市場化改革，完善政府購買公共服務目錄和實施辦法，探索公共服務供給主體多元化。加強公共資源交易、政府項目投資、財政資金使用等重點領域和關鍵環節的監管。深化國企國資改革，鼓勵支持民間資本參與國企改革，發展混合所有制經濟。深化政府投融資體制改革，做大做強海投、交投等國資平臺，加快舟山港股份上市，提高直接融資比重。積極引進各類金融機構，鼓勵發展融資租賃業。(二)加快產業轉型升級。堅持育增量、優存量、擴總量，繼續把招商引資作為新區發展的“生命線”，實行全員招商、專業招商、精準招商，發揮經濟功能區的主戰場、主力軍作用，引導產業和項目向園區集聚。進一步加強浙商回歸、激發民資、引進外資、對接央企等工作，主動服務、全力推進項目快落地、快建設、快投產，提高招商引資的質量和貢獻度。堅持實施創新驅動戰略，推進海洋科學城建設，力促北斗及海洋通信應用、北京大學海洋研究院等項目加快建設。深入實施“四換三名”工程，加快建立以企業為主體的技術創新體系，研究制定促進科技成果轉化的政策，力爭技改投入達到150億元，增長10。重視人才隊伍建設，優化人才環境，鼓勵人才創業特別是青年創業。堅持工業主導地位，推進工業化與信息化深度融合，發揮船企“白名單”效應，促進船舶制造業健康發展。啟動航空產業園建設，全力爭取重大項目落戶。建設海洋數據中心，培育信息經濟，促進電子商務發展。積極發展海洋工程裝備、海洋生物醫藥、海洋新能源等產業。扶持建筑業做大做強。高度重視實體經濟發展，加強企業幫扶，嚴密防控企業“兩鏈”風險。堅持海洋旅游業提升發展，申辦首屆世界海島旅游大會，推進普陀山景區全面提質，加快觀音文化園建設，培育郵輪游艇、養生健康等產業，建設特色小鎮(街區、鄉村)，完善旅游基礎設施，打造群島型海洋休閑旅游度假目的地。堅持漁農業基礎地位，培育新型經營主體，促進規模經營、特色發展。加快建設國家遠洋漁業基地，建成遠洋漁業專用碼頭、專業市場，延伸遠洋水產品產業鏈，完善遠洋漁業綜合服務保障功能。發展休閑漁農業，推進漁港經濟區建設。(三)擴大新區對外開放。全力打造國際海事服務基地，繼續爭取各級支持，創新監管方式，力爭保稅燃料油直供量達到150萬噸、結算量超過500萬噸，均增長50以上，躋身全國前三位；著力拓展海事服務領域，組建外輪供應服務中心，提供船舶維修、貨運代理、淡水和物資補給等服務；開展國際二手船舶(游艇)的保稅交易。繼續加強舟山自由貿易港區的申報工作，推進綜保區探索試行自由貿易港區政策，加快衢山分區建設，力促“海外倉”項目及早落地，打造進出口商品集散中心，提升綜保區輻射作用。做好綜保區配套碼頭、國家遠洋漁業基地專用碼頭等口岸開放工作。完善大通關服務，建立貨物分類監管模式。提升對外貿易水平，力爭實現外貿進出口132億美元，其中出口62億美元，均增長7.5。鼓勵企業“走出去”，開展對外經濟合作。加強與寧波、上海及長江沿岸城市的交流互動，主動融入長三角。推進與港澳臺、國外友好城市的經貿文化合作交流，加快浙臺經貿合作區建設，爭取對臺“自由行”早日獲批。(四)加快城鄉統籌發展。強化城鄉一體化發展和本島全域城市化的理念，集聚資源要素，逐步統一規劃、建設和管理。啟動百里濱海大道建設，打造生態景觀、歷史文化、民生休閑、產城提升的長廊。加快完善新城城市功能，發展現代服務業和都市型產業，進一步形成集聚效應。加快老舊城區改造，重點推進定海和平路區塊和普陀半升洞區塊改造提升。提升美麗縣城建設水平，加快金塘、六橫小城市培育和中心鎮發展。深化“三改一拆”，全面推進“無違建縣(區)”創建，完成6個城中村綜合改造試點，建設美麗海島綜合示范區塊和精品社區。推進“交通治堵”，構建智慧公交系統。加快城鄉綜合配套改革，全面完成漁農村集體資產股份合作制改革，深化戶籍制度改革，加快推進漁農村宅基地、集體建設用地的使用權確權和退出使用工作。加快推進大陸引水三期和嵊泗大陸引水工程，繼續謀劃實施海水淡化項目。加快推進500KV電力聯網工程前期工作，實施220KV岱山輸電改造和本島城區配電網改造提升。加快329國道舟山段改建，建成定馬公路復線，推進島際交通資源整合。積極推進岸線整理和收儲，加快實施釣梁三期、岱山北部和大小魚山等圍墾促淤工程。(五)推進生態文明建設。扎實推進“五水共治”，確保黑臭河治理全面達標。加快本島污水處理廠能力提升及污水管網建設，完成建制鎮(街道)污水處理設施建設，改革污水處理管理體制。實施漁農村生活污水治理擴面改造工程，確保新增受益漁農戶4萬戶以上。加強飲用水水源地環境保護，抓好漁農村飲水安全提升工程，新增受益漁農民2.5萬人。繼續推進生態廊道工程，加快平原綠化和濕地公園建設。推進耕田墾造，建立低效用地企業退出機制，推行地下空間有償使用。實施舟山漁場修復振興工程，全面完成省下達的“一打三整治”三年任務。堅持保護與開發并重，加強對禁止開發區、限制開發區的生態保護，嚴格執行項目環保評估一票否決制。推進國家海洋公園、中街山列島等海洋保護區建設，加強近岸海域污染整治。強化節能減排剛性約束，全市燃煤鍋爐和工業窯爐基本完成脫硫除塵設施改造。加快永久性基本農田土壤治理，推進危廢填埋場、污水處理廠污泥處置等項目建設，加強畜禽養殖場污染治理，實行病死動物統一處理，整治重污染行業。全面創建國家生態文明示范區，鞏固國家環保模范城市創建成果，爭取通過國家衛生城市首次復審。(六)深化平安舟山建設。推進基層平安創建活動，強化普法教育，完善矛盾糾紛大調解機制，規范信訪工作秩序，正確引導網絡輿論。完善基層社會治理機制，深化“網格化管理、組團式服務”，推進便民服務事項進社區，加強流動人口服務管理，構建和諧勞動關系，提高為民服務水平。嚴格落實安全生產責任制，積極實施安全生產標準化，加強海上生產、油品儲運、無動力船舶、宗教場所、跨海大橋等安全管理，深入開展水路貨運船舶安全專項整治。強化各類應急培訓，建設突發公共事件預警信息發布平臺，構建基層氣象防災減災體系。完善立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，健全反恐防范體系，營造良好的新區發展環境。(七)全面促進富民惠民。落實好政府“保基本、守底線”的政治責任，進一步加大民生社會事業的投入，讓人民群眾共享新區發展成果。大力推進就業創業，以創業推進高質量就業，加快大學生創業園建設，重點做好高校畢業生的就業創業工作。強化漁農民素質培訓，促進漁農民增收。新增城鎮就業1萬人，城鎮登記失業率控制在4以內。扎實做好社會保障工作，推進社會保險的全覆蓋和逐步并軌，實施機關事業單位工作人員養老保險制度改革，做好被征地農民養老保險轉軌工作，實施原集體捕撈漁民生活補貼政策。完善養老服務保障體系，大力推進居家養老，鼓勵社會力量參與養老事業。大力弘揚慈愛文化，加強扶貧救助體系建設，繼續做好低收入戶脫貧幫困工作，全面推進殘疾人康復救助。繼續加強菜籃子工作，加快城鄉農貿市場提升改造，推進畜禽定點屠宰，努力平抑菜價，實現蔬菜、水產品直供門店本島全覆蓋。辦好人民滿意教育，加快教育改革發展，推進學前教育公益普惠化發展，高標準推進義務教育均衡化，確保浙江大學海洋學院如期開學、新區旅游與健康職業學院順利摘籌、舟山技師學院工程建成投用，推進浙江海洋學院創建海洋類大學。更好地滿足群眾健康需求，深化公立醫院改革，推進市級優質醫療資源下沉，構建科學合理的分級診療機制，完善基層醫療衛生機構運行新機制，深化拓展基本公共衛生服務，建設“海洋健康城市”。落實計劃生育政策，促進人口均衡發展。完善公共文化體育服務體系，繼續推進文化禮堂建設，升級打造“淘文化”平臺，辦好中國海洋文化節，加快市體育場建設進度。積極推進國有經營性文化單位改革，促進文化體育產業發展。加快城鄉社區電子商務配送公共服務平臺建設，建成E郵站150個以上，基本實現全市城鎮公共服務區域免費WIFI全覆蓋。推進軍民融合示范區建設，爭取蟬聯全國雙擁模范城。扎實推進全國文明城市創建活動。今年，我們要繼續辦好十方面為民實事項目：1.大力推進“五水共治”。繼續實施“清河凈水”工程，完成治理黑臭河43條65公里，整治河道40公里，完成90個行政村的漁農村生活污水治理；基本建成定海污水處理廠三期和小干污水處理廠二期工程，完成城鄉污水管網鋪設40公里。2.加快“菜籃子”工程建設。新增蔬菜基地2000畝，累計達到18000畝；創建省級放心農貿市場6家,新增菜籃子直供店和生產基地直銷店(點)各10家。3.加強食品安全監管。全市90家大型、特大型餐飲企業和學校食堂建成“陽光廚房”，全面完成“千萬學生飲食放心工程”，全市學校大宗食品統一配送或定點采購率達到90。4.推進安居工程建設。新開工各類保障性住房14500套，竣工7300套，交付4200套。5.強化社會保障和幫扶。全面實現城鄉低保標準一體化，城鄉最低生活保障標準提高至588元，新增養老床位1000張，為全市60的80周歲以上老年人配備多功能“一鍵通”應急呼叫終端；為1500名殘疾人實施助明、助聽、助行及殘疾兒童搶救性康復服務。6.持續治理大氣污染。全面完成黃標車淘汰任務；完成中海油舟山石化有限公司脫硫和脫硝改造、旺能環保能源有限公司煙氣脫硝等工程，保持優良空氣質量。7.深化交通惠民。建成鹽倉、岑港兩個公交樞紐站和150個港灣式停靠站，新增公交車40輛；完成城市綠道建設10公里；建成出租車“電召”服務管理信息系統。8.加快文體設施建設。舉辦百團百藝進文化禮堂活動200場、市民大舞臺40場；全市所有村完成應急廣播體系建設。9.促進教育公平。義務教育標準化學校比例提高到80，普惠性幼兒園覆蓋面達到75以上，等級幼兒園覆蓋面達到85以上；全市公辦義務教育階段學校建成直飲水工程。10.加大醫療惠民力度。啟動市二院遷建工程，市中心血站完成主體工程建設，開展漁農民流動醫院免費巡回醫療服務50次以上，惠及群眾5萬人次。各位代表，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。做好今年工作，我們必須振奮精神、勇擔使命。以時不我待的緊迫感，舍我其誰的責任感，積極實施國家戰略，認真學習借鑒外地先進經驗，勇于擔當，敢于破難，始終保持滿腔激情，夙夜在公，勤勉工作。必須凝心聚力、同舟共濟。認真落實市人大及其常委會各項決議決定，積極支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，廣泛聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議，自覺接受各方面的監督，集思廣益，群策群力。必須從嚴從實、廉潔奉公。鞏固和發展黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴明政治紀律，嚴守八項規定，加強“四風”突出問題整改，完善預決算制度，“三公”經費只減不增，完成公務用車改革，切實加強制度建設，堅決反對腐敗、懲治腐敗。各位代表，機遇成就夢想，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，同心同德，四干興舟，為不斷開創浙江舟山群島新區建設的新局面而努力奮斗!本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuozongjie/157699.html