蘭州市政府官網(wǎng)_2015年蘭州市政府工作報告（全文）
——2015年2月6日在蘭州市第十五屆人民代表大會第五次會議上市長袁占亭各位代表：我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。一、2014年工作回顧過去一年，面對錯綜復雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下按照“明地位、強責任、作表率、出大力”的新要求，全力實施“3341”項目工程和“1236”扶貧攻堅行動，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、暢交通、惠民生等重點工作，努力實現(xiàn)市十五屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。——綜合經(jīng)濟實力持續(xù)提升。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1913.5億元，增長10.4。全社會固定資產(chǎn)投資1610.7億元，增長22.3。社會消費品零售總額944.9億元，增長12.7。公共財政預算收入152.33億元，增長22.36。進出口總額占全省的52.7。12項主要經(jīng)濟指標在全省市州的排名均有前移，8項排在前3位。——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值增速高于第二產(chǎn)業(yè)2.7個百分點，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.8∶43.34∶53.86，第三產(chǎn)業(yè)比重提高2.82個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達到153億元，增長11，占生產(chǎn)總值的比重提升到8。非公有制經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值的一半。——人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23030元，農(nóng)民人均純收入8067元，分別增長10.9和13.4。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.56萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)25.03萬人。104個村整體脫貧，減少貧困人口12萬人。——大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。實現(xiàn)了“一年全面攻堅、兩年初見成效、三年明顯改善”的目標，城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達到313天，比上年增加14天，尤其是優(yōu)質(zhì)天數(shù)增加11天，輕度以上污染天數(shù)減少10天，成為蘭州有監(jiān)測記錄以來優(yōu)良天數(shù)最多的一年。治理大氣污染的“蘭州經(jīng)驗”得到國家肯定。——城市開放度不斷提升。西客站和蘭新高鐵開通運營。新開通蘭州至迪拜、第比利斯、新加坡3條國際航班，中川機場升級為國際客貨運機場，新航站樓建成投運，旅客吞吐量突破700萬人次，出入境旅客突破10萬人次。在蘭州國際馬拉松賽、中國金雞百花電影節(jié)等賽事節(jié)會的帶動下，國內(nèi)外來蘭游客達到3400萬人次，增長30.13。——爭取政策支持再獲新突破。國務(wù)院批復設(shè)立蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)。獲批創(chuàng)建全國節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，是多年來一次性爭取國家資金支持最大的政策平臺。還爭取到全國質(zhì)量強市示范城市、國家城市礦產(chǎn)示范基地、國家電子商務(wù)示范城市、信息惠民國家試點城市、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)等政策平臺。省委、省政府出臺《支持蘭州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的意見》。向上爭取各類資金37.72億元。一年來，我們突出省會中心城市特點，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，開展“電子商務(wù)發(fā)展年”活動，引進中國網(wǎng)庫建設(shè)甘肅電商谷，淘寶“特色中國·甘肅館”落戶蘭州，與阿里巴巴達成合作意向，建成三維商城等本土電商平臺，跨境電子商務(wù)實現(xiàn)零的突破，電子商務(wù)交易額增長61.2。瑞鑫、毅德、北龍口等大型物流園區(qū)加快建設(shè)。萬達廣場等城市綜合體投入運營。民生銀行蘭州分行掛牌營業(yè)。促進文化與旅游融合發(fā)展，大蘭山、仁壽山、河口古鎮(zhèn)、青城古鎮(zhèn)、金城公園、石佛溝等景區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點，旅游收入達到268.64億元，增長30.09，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值51.3億元，增長25.5。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育兩手抓，實施“3 7”工業(yè)倍增計劃，打造石油化工、有色冶金、裝備制造三大千億產(chǎn)業(yè)鏈和電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、環(huán)保、建材、煙草、食品及輕工七大百億產(chǎn)業(yè)鏈，新建成工業(yè)項目117個，新增產(chǎn)值193億元。蘭石重裝成功上市。8家企業(yè)入圍全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)10家。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“三個20萬”政策，制定了“萬企計劃”，扶持初創(chuàng)微型企業(yè)7571戶，帶動就業(yè)5.7萬人。非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值965億元，增長28。一年來，我們圍繞國家賦予的戰(zhàn)略定位，堅持高標準建設(shè)、新模式開發(fā)、大項目支撐，全力推進蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，道路通車總里程230公里，中馬鐵路建成投運，蘭秦快速通道全線竣工，蘭州至中川城際鐵路加快建設(shè)，核心區(qū)100平方公里的水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。以六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)為核心，著力加大招商引資和項目建設(shè)力度，實施產(chǎn)業(yè)項目112個，科天化工項目建成投產(chǎn)，正威銅加工項目加快建設(shè);實施“出城入園”項目55個，蘭石集團、青島啤酒等8個項目建成投產(chǎn)。綜合保稅區(qū)10個必建工程加快建設(shè)，引進廈門優(yōu)傳、金合智能液壓等24個項目，總投資24.6億元。統(tǒng)籌推進公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，蘭州實驗幼兒園新區(qū)分園建成開園，蘭煉一小、蘭州十一中新區(qū)分校、中小學綜合實踐基地及急救中心、殘疾人康復中心、民生醫(yī)院加快建設(shè)。新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資435億元，增長44.5，生產(chǎn)總值達到96.36億元，增長33.12，正在成為全市經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)總值分別達到185.22億元和182.95億元。一年來，我們在國家和省委、省政府的支持下，以更大力度推進大氣污染治理整體戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)。爭取到中央和省級專項資金3.87億元。完成100萬平方米未供暖建筑改造。治理改造城區(qū)剩余870蒸噸燃煤小鍋爐，實施2108蒸噸燃氣鍋爐余熱深度利用項目。完成231個工業(yè)深度治理項目。出臺城市道路挖掘管理辦法，對所有建筑工地實行電子眼全程監(jiān)控。淘汰黃標車和老舊汽車6.4萬輛。嚴格環(huán)保執(zhí)法,對環(huán)境違法行為予以嚴肅查處并公開曝光。二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮減排量分別完成年度計劃的201、113、445和295，二氧化硫、化學需氧量、氨氮提前超額完成“十二五”減排目標。大氣污染治理改善了環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提升了城市形象，提高了群眾健康水平，進入冬季供暖期的三個月，全市城鄉(xiāng)居民呼吸系統(tǒng)疾病就診病例和就醫(yī)費用，同比分別下降8.16和20.49。一年來，我們立足城市可持續(xù)發(fā)展，加大城市規(guī)劃建設(shè)管理力度。編制中心城區(qū)抽疏規(guī)劃和城郊片區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)中心城區(qū)單元控詳規(guī)劃全覆蓋。完成城市六大出入口和黃河風情線規(guī)劃設(shè)計。軌道交通1號線一期工程全線開工建設(shè)，累計完成投資76.65億元。加快完善“139”路網(wǎng)體系，南山路29公里實現(xiàn)通車，北環(huán)路加快建設(shè)。天水路下穿讀者大道和白銀路上跨安定門什字工程竣工通車。新建人行過街天橋20座。深安黃河大橋建成通車。開通運營公共自行車租賃系統(tǒng)和黃河水上公交。實施81條道路單向通行，形成22組交通微循環(huán)。積極謀劃城市長遠供水問題，開工建設(shè)城市水源地項目。完成雁灘南河道排污口截流治理工程。開展黃河風情線綜合整治，完成中山橋至體育公園治理改造。新增城市綠地232.25公頃。啟動城區(qū)地下管網(wǎng)普查工作。實施大規(guī)模棚戶區(qū)改造，申請國家開發(fā)銀行授信額度212億元，到位71.2億元，新開工建設(shè)棚戶區(qū)和保障性住房2.9萬套。啟動“智慧蘭州”建設(shè)，開通三維服務(wù)網(wǎng)。出臺向社會力量購買服務(wù)《實施辦法》和《指導性目錄》，在黃河風情線衛(wèi)生保潔等領(lǐng)域逐步推廣實施。一年來，我們把人力物力和財力向農(nóng)村傾斜，扎實推進扶貧攻堅和“雙聯(lián)”行動。全年整合投入各類幫扶資金5.92億元，實施項目941個，超額完成貧困村整村脫貧任務(wù)。實施設(shè)施農(nóng)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境整治“四個千萬”扶持政策，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.1萬畝、肉羊24萬只、土地流轉(zhuǎn)18萬畝，建成10個省級、20個市級美麗鄉(xiāng)村示范村和85個環(huán)境整潔村。集中推進榆中北山中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增種植面積5萬畝，累計達到18萬畝。開展農(nóng)民技能培訓10萬人次。建成596公里通村公路，建制村通暢率達到93.1。建成20個新型農(nóng)村集中居住區(qū)，完成危房改造5000戶。解決農(nóng)村10.91萬人飲水安全問題。建成農(nóng)村文化活動室100個、全民健身場地207個、“鄉(xiāng)村舞臺”310個、城鄉(xiāng)老年人日間照料中心100個、標準化衛(wèi)生室32個。一年來，我們順應群眾期盼，強化問題導向，切實加強民生服務(wù)和保障工作。完成市列為民興辦實事24件、省列實事22件。開展“十大就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項行動”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.73。積極創(chuàng)建“無欠薪”城市，因欠薪引發(fā)的群體性事件下降21。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補貼和企業(yè)離退休人員月平均養(yǎng)老金分別提高到85元、320元和1650元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率96.8，7.8萬名完全失地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險。城市低保補助五區(qū)每人每月由407元提高到468元，三縣每人每月由306元提高到352元。農(nóng)村低保每人每年由1920元提高到2210元，五保補助每人每年由2800元提高到3310元。啟用新農(nóng)合“一卡通”，新農(nóng)合參合率達到98，人均政府補助由290元提高到330元。發(fā)放住房公積金貸款32.56億元，解決1.2萬戶家庭購房資金需求。積極發(fā)展各項社會事業(yè)。對城區(qū)住宅小區(qū)中小學幼兒園配建情況進行系統(tǒng)調(diào)查摸底，制定了三年落實方案。創(chuàng)建標準化學校121所。繼續(xù)實施校安工程，改建C級危房21.7萬平方米。發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)早餐補助6190萬元。完成科技工作廳市會商事項26項，成功舉辦首屆蘭州科技成果交易周。推進科技惠民示范工程建設(shè)，支持了中藥材規(guī)模化種植、動植物新品種引進培育、農(nóng)產(chǎn)品深加工等項目。建成開放“紅星照耀中國”主題展館和蘭州戰(zhàn)役紀念館。公益性文化設(shè)施全部實現(xiàn)免費開放。市公眾安全就醫(yī)服務(wù)平臺建成運行。公共場所控制吸煙條例正式實施。全力維護社會和諧穩(wěn)定。積極踐行社會主義核心價值觀，樹立了“蘭州好人”等文明創(chuàng)建品牌，“凡人善舉、和你一起”活動入選中宣部創(chuàng)新案例。成立公共安全應急管理專家咨詢委員會，修訂完善各項公共突發(fā)事件應急預案。食品藥品安全攻堅戰(zhàn)取得顯著成效，食品安全電子追溯體系建設(shè)走在全國前列，九州“主食廚房”食品加工園區(qū)部分建成啟用。凝煉了“品質(zhì)如蘭、秉德之州”的城市質(zhì)量精神，電梯等特種設(shè)備安全運行得到進一步強化。“12345”民情通服務(wù)熱線辦理群眾反映訴求66萬多件，回復人民網(wǎng)和市政府網(wǎng)站留言5191條。開通運行網(wǎng)上信訪大廳。“六五”普法獲全國中期先進城市稱號。民族宗教工作“三個共同、兩個提升”活動深入開展。“平安蘭州”建設(shè)卓有成效，八類主要刑事案件下降22.5，命案偵破率達到100。安全生產(chǎn)四項指標全面大幅下降，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一年來，我們堅持從轉(zhuǎn)變政府職能抓起，探索和落實重點領(lǐng)域改革舉措。深化行政審批制度改革，取消行政審批事項20項，下放9項，調(diào)整22項，市級政府部門行政審批事項減少到203項。編制和公布政府部門權(quán)力清單1989項、企業(yè)投資項目管理負面清單177項。市政務(wù)服務(wù)中心推行重大項目并聯(lián)審批和代辦服務(wù)模式，新設(shè)立企業(yè)“三證合一”實現(xiàn)當日辦結(jié)。健全完善公共資源交易系統(tǒng)，完成入場交易項目1461項，交易金額248.76億元。完善預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督管理，實現(xiàn)部門預決算全公開。出臺政府性債務(wù)管理暫行辦法及配套制度，建立了穩(wěn)定的償債準備金機制。實施工商登記制度改革，新登記注冊各類企業(yè)2萬多戶，比上年翻了一番多。推進國資國企改革，整合優(yōu)化國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和國有股權(quán)，組建了蘭州投資(控股)集團。順利完成全市第三次全國經(jīng)濟普查工作。一年來，我們努力走開放帶動發(fā)展的路子，積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)。在全國省會城市中率先加入上海合作組織睦鄰友好委員會。成功舉辦絲綢之路經(jīng)濟帶(蘭州新區(qū))發(fā)展高層論壇、聚焦絲綢之路·500強企業(yè)高峰論壇等系列活動。在韓國首爾舉辦向西開放戰(zhàn)略平臺商貿(mào)旅游合作推介會。與土耳其、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦部分城市簽訂友好交流協(xié)議。與西安市、廈門市和青島國際港務(wù)區(qū)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。蘭州國際港務(wù)區(qū)加快建設(shè)。全年共執(zhí)行招商引資項目1390個，到位資金1870.05億元，增長38.52。第二十屆蘭洽會暨民企隴上行活動引資1350.08億元，增長16.58。實現(xiàn)進出口總額45.6億美元，與中西亞國家貿(mào)易額達到6.23億美元。一年來，我們大力轉(zhuǎn)變工作作風，進一步提升工作效能。自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，多渠道開展民主協(xié)商，辦結(jié)人大代表意見建議212件、政協(xié)委員提案343件，向市人大提交法規(guī)議案4件，制定政府規(guī)章6件。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴肅認真查擺問題，立改立行轉(zhuǎn)變作風，治污染、增收入、控物價和整治黃河風情線等一批事關(guān)民生的突出問題得到有效解決。嚴格落實中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，全市性會議壓減21.43，發(fā)文數(shù)量壓縮21.3，“三公”經(jīng)費支出下降38.19。全面停止新建樓堂館所，市級部門單位清理騰退辦公用房1.57萬平方米。對33個單位、107名領(lǐng)導干部進行了行政問責，全市效能問責409人。按照省委黨風廉政建設(shè)“3783”主體責任體系和市委《實施辦法》，制定了市政府黨組《實施細則》，明確重點任務(wù)，層層傳導壓力，努力做到“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”。各位代表!過去一年，我市經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益持續(xù)向好，主要經(jīng)濟指標增速在全省的排名大幅提升，取得了來之不易的成績。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗和各方面關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各位人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體以及社會各界人士，向駐蘭解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警，向所有關(guān)心和支持蘭州發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!各位代表!需要說明的是，去年我市5項經(jīng)濟指標與市十五屆人大四次會議確定的目標有一定差距，生產(chǎn)總值增速欠1.6個百分點，固定資產(chǎn)投資增速欠4.7個百分點，社會消費品零售總額增速欠1.3個百分點，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速欠0.1個百分點，農(nóng)民人均純收入增速欠1.6個百分點。分析原因，客觀上受宏觀經(jīng)濟下行影響，投資和消費需求支撐不足，重點企業(yè)生產(chǎn)大幅減產(chǎn);主觀上是年初對形勢的研判不準，對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)認識不足，部分工作指導不夠精準，組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障不夠到位。去年4月11日，我市發(fā)生局部自來水苯超標事件，給部分市民正常生活帶來影響。事件發(fā)生后，我們第一時間啟動應急機制，在污染源排查、飲用水供應保障、物價控制、事故調(diào)查等方面采取綜合措施，使事件得到有效控制，并及時查明原因，對相關(guān)責任人員依法依規(guī)進行了問責，委托中國安全生產(chǎn)科學研究院對事件應急處置工作進行全面評估，形成了第三方評估報告。這一事件教訓極為深刻，暴露出職能部門監(jiān)管上的缺失，也影響了“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，需要我們認真反思，深刻吸取教訓，不斷強化城市公共安全管理。此外，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在一些突出問題：一是新的經(jīng)濟增長點處于培育壯大之中，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還需要狠下功夫;二是財政減收因素增多，剛性支出增加，收支矛盾加劇，惠民生的能力亟待提高;三是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實際舉措和平臺搭建不夠完善，科技人才的比較優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來;四是城市建設(shè)仍處在攻堅期，軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期較長，給廣大市民出行帶來諸多不便;五是一些政府部門的“四風”問題整改不徹底，行政不作為、慢作為等現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至一些政府工作人員發(fā)生違紀違規(guī)和腐敗行為。對這些問題，我們將以高度負責的態(tài)度、敢于擔當?shù)木瘢豁椧豁椪J真解決，真正讓廣大群眾看到變化、見到實效、得到實惠。二、2015年工作總體部署今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，蘭州發(fā)展面臨許多新的機遇和挑戰(zhàn)。政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照中央和省市委全會暨經(jīng)濟工作會議部署要求，準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，強化改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動和城鄉(xiāng)聯(lián)動，著力深化重點領(lǐng)域改革、全面推進依法治市，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大新的經(jīng)濟增長極，著力保障和改善民生、加快發(fā)展各項社會事業(yè)，著力增強城市綜合承載功能、扎實推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，著力擴大對外開放、深度融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，更好發(fā)揮中心帶動作用，努力提升全市人民的幸福指數(shù)。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8以上;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6;第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10;固定資產(chǎn)投資增長20;社會消費品零售總額增長12;公共財政預算收入增長10;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11;農(nóng)民人均純收入增長12;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在3以內(nèi)。節(jié)能減排等約束性指標超額完成國家和省上下達的目標任務(wù)。確定以上預期目標，把握了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求，考慮了我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛能和支撐，統(tǒng)籌了完成“十二五”規(guī)劃的實際。為順利實現(xiàn)今年發(fā)展的目標任務(wù)，為做大做強做美蘭州進一步夯實基礎(chǔ)，必須抓住機遇、增強信心，迎難而上、主動作為。我們要深刻認識新常態(tài)的內(nèi)涵、特征和深遠影響，科學把握蘭州所處的發(fā)展階段和外部環(huán)境，自覺適應和積極順應新常態(tài)，扭住發(fā)展不放松，以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。我們要揚長補短、趨利避害，以全面深化改革為強大動力，統(tǒng)籌解決好發(fā)展不足和發(fā)展質(zhì)量不高兩大歷史課題，科學謀劃好發(fā)展要務(wù)和民生要事，堅定不移走以人為本、內(nèi)涵式、可持續(xù)的發(fā)展路子。我們要處理好市場和政府的關(guān)系，把主要精力和工作重心放到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來，在擴大投資帶動作用的同時，更加注重挖掘和放大消費潛力，以新的增長點培育引領(lǐng)新的消費點，以新的消費點助推升級新的增長點，努力實現(xiàn)更有活力的發(fā)展。我們要立足蘭州新區(qū)向西開放戰(zhàn)略平臺，發(fā)揮綜合保稅區(qū)、蘭州國際港務(wù)區(qū)的綜合功能作用，構(gòu)建對外承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對內(nèi)激發(fā)內(nèi)生活力的發(fā)展格局，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。我們要自覺運用法治思維、法治方式推進政府各項工作，規(guī)范權(quán)力運行，提高辦事效率，維護公平正義，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。三、2015年主要任務(wù)今年，著重做好七個方面的工作。(一)以市場化為導向，著力深化重點領(lǐng)域改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，完善政府部門權(quán)力清單和企業(yè)投資項目管理負面清單，制定政府部門“職責清單”。在市政務(wù)服務(wù)中心推行行政審批一口受理、規(guī)范辦理和網(wǎng)上辦理。組建蘭州新區(qū)行政審批局，探索實現(xiàn)“一顆印章管審批”。推進近郊四區(qū)城市管理綜合執(zhí)法試點，確定一個區(qū)進行市場監(jiān)管綜合執(zhí)法試點。改革公務(wù)用車制度，規(guī)范管理辦公用房。加大經(jīng)濟領(lǐng)域改革力度。積極推行上海自貿(mào)試驗區(qū)可復制改革試點經(jīng)驗，爭取設(shè)立中國(蘭州)自由貿(mào)易區(qū)。完善財政預算管理，防范和化解政府債務(wù)風險，清理規(guī)范各類財稅優(yōu)惠政策。激活金融市場活力，推動政府融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極推廣PPP投融資模式。加快組建蘭州農(nóng)商銀行。深化市屬國資國企改革，完善國資監(jiān)管體系和公司法人治理結(jié)構(gòu)，整合市屬國有資產(chǎn)股權(quán)。鼓勵社會資本參與國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化農(nóng)村改革,規(guī)范有序推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺。統(tǒng)籌實施其他各項改革。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，充分發(fā)揮國家級和省級各項政策平臺功能作用。落實國家考試招生制度改革政策，完善優(yōu)質(zhì)普通高中對口招生舉措，探索義務(wù)教育集團化辦學試點。開展公益性文化事業(yè)單位分類改革。加快縣級公立醫(yī)院綜合改革。推動體育健身與醫(yī)療、文化等融合發(fā)展，支持社會力量興辦面向大眾的體育健身場所設(shè)施。(二)以提高質(zhì)量效益為中心，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進三維數(shù)字軟件產(chǎn)業(yè)園、四聯(lián)集團西北產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引進落地聯(lián)想科技城，共建阿里飛天云大數(shù)據(jù)項目，加快3D打印和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為龍頭，建成投產(chǎn)隴神戎發(fā)現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地、清真阿敏生物產(chǎn)業(yè)園等重點項目。建成五〇四廠四期第一模塊工程，開工建設(shè)漢能集團分布式薄膜太陽能項目。力爭正威銅加工項目建成投產(chǎn)，促進科天化工達產(chǎn)達標。抓好紅古再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建國家城市礦產(chǎn)示范基地。年內(nèi)新培育國家級高新技術(shù)企業(yè)10家以上。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。抓好蘭石特種車輛改裝、北車高端裝備制造及維修、廣匯煤炭分質(zhì)利用、皋蘭黑石川鑄造產(chǎn)業(yè)園等重點工業(yè)項目。推進連海地區(qū)煤電冶一體化和鋁深加工項目建設(shè)。抓好全國節(jié)能減排財政政策綜合示范城市創(chuàng)建工作，扎實推進25個典型示范項目建設(shè)。培植循環(huán)經(jīng)濟新亮點，完成榆中和平等6個省級以上園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)11條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，通過全省循環(huán)經(jīng)濟示范基地驗收。加快九州“主食廚房”食品加工園區(qū)建設(shè)，促進中小食品加工企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。開展“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動，著力發(fā)展電子商務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟和新興業(yè)態(tài)。創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市，優(yōu)化提升三維商城、秀寶網(wǎng)等電商平臺功能，推動電子商務(wù)向農(nóng)村延伸。全面實施《蘭州都市文化產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃綱要》及17個專項規(guī)劃和6個配套政策，支持蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園做大做強，規(guī)劃建設(shè)百里黃河風情線和興隆山兩個大景區(qū)，加快黃河母親文化公園、黃河樓、大蘭山、達川三江口、河口古鎮(zhèn)、仁壽山、天斧沙宮、什川古梨園、青城古鎮(zhèn)等特色景點建設(shè)。優(yōu)化城市商貿(mào)物流布局，打造和平-定遠、水阜-忠和、東川-河口南、沙九等專業(yè)化、特色化商貿(mào)物流功能區(qū)。加快紅樓時代、名城廣場、蘭州中心、西站中央商務(wù)區(qū)等項目建設(shè)。培育發(fā)展健康養(yǎng)生、體育健身、文化娛樂等新興業(yè)態(tài)，加快形成多點支撐的消費格局。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。以深化科技體制改革為主線，以提高區(qū)域創(chuàng)新能力為核心，推進蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)。加強與上海張江自主創(chuàng)新示范區(qū)在人才、技術(shù)、信息、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面合作，引進一批項目在蘭州轉(zhuǎn)化、落地、生產(chǎn)。把孵化器作為產(chǎn)學研融合的突破口，加快完善電子信息、生物醫(yī)藥和“中國蘭州留學人員創(chuàng)業(yè)園彭家坪產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地”三個科技孵化器的運行機制。建成運營蘭州科技大市場。繼續(xù)辦好蘭州科技成果交易周。積極發(fā)展科技中介咨詢服務(wù)。設(shè)立科技創(chuàng)新投資基金和創(chuàng)業(yè)投資引導基金，支持研發(fā)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、中試孵化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引更多創(chuàng)新型人才到蘭州創(chuàng)業(yè)發(fā)展。(三)以蘭州新區(qū)為戰(zhàn)略平臺，著力培育壯大新的經(jīng)濟增長極。進一步明確三個國家級開發(fā)區(qū)功能定位，推進蘭州新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，形成功能互補、錯位發(fā)展的格局。加快綜合保稅區(qū)建設(shè)。建成保稅區(qū)綜合服務(wù)大樓、海關(guān)國檢查驗用房、配套公寓和信息化等工程，確保通過國家驗收并封關(guān)運營。堅持優(yōu)中選優(yōu)，以物流類和兩頭在外的加工企業(yè)為重點，精準引進一批高科技、低碳環(huán)保企業(yè)，力爭一批項目開工建設(shè)。完善管理機制，吸引高端人才，建立富有活力的運營模式。著力培育壯大六大產(chǎn)業(yè)鏈。堅持引高、引強、引新、引導，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，加大招商引資力度，承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造石油化工、裝備制造、電子信息、新材料、光電制造、生物醫(yī)藥六大產(chǎn)業(yè)鏈。推動市州“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快推進工業(yè)企業(yè)“出城入園”，力爭33個在建項目建成投產(chǎn)、38個項目開工建設(shè)。爭取中國電信、中國聯(lián)通等在新區(qū)設(shè)立大數(shù)據(jù)中心，引進中星微電子、中興通訊等一批項目。推進蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城建設(shè)，力爭北京大學在新區(qū)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施功能。新建33條、續(xù)建85條主次干道，新區(qū)道路通車里程達到300公里以上。加快拓展對外交通，建成蘭州至中川城際鐵路，力爭開工建設(shè)市區(qū)至新區(qū)中通道，啟動國道341線中川至永登段工程。推進水、電、氣、暖、垃圾污水處理、通訊、防洪等設(shè)施建設(shè)。強化公共服務(wù)體系建設(shè)。堅持以優(yōu)質(zhì)的教育、衛(wèi)生、商貿(mào)資源吸引和集聚人氣，建成蘭煉一小、蘭州十一中新區(qū)分校和中小學綜合實踐基地，開工建設(shè)蘭州六十一中新區(qū)分校。力爭急救中心、民生醫(yī)院投入運行，新建省人民醫(yī)院新區(qū)分院。加快建設(shè)市民廣場、商業(yè)廣場、電影院、圖書館、文化娛樂等公共設(shè)施。打造錦繡絲路園、濕地公園等文化精品項目。抓好生態(tài)建設(shè)，新增造林綠化4萬畝以上。增強高新區(qū)和經(jīng)濟區(qū)發(fā)展活力。高新區(qū)以建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)為目標，集中打好雁灘園區(qū)改造提升、七里河園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、榆中園區(qū)規(guī)模開發(fā)、政策覆蓋園區(qū)延伸拓展四大攻堅戰(zhàn)，加快推進東部科技城開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集群培育、科技企業(yè)孵化、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚五大工程。經(jīng)濟區(qū)建立健全“一區(qū)五園”管理體制和運行模式，抓好二級園區(qū)開發(fā)，全力支持蘭州國際港務(wù)區(qū)建設(shè)，打造承東啟西、物流暢通的多元化發(fā)展功能區(qū)。(四)以保障改善民生為根本立足點和著眼點，下大力氣辦好社會事業(yè)。始終把群眾利益放在第一位，更加關(guān)注低收入群眾生活，多為困難群眾雪中送炭，讓改革發(fā)展成果更多更好惠及城鄉(xiāng)居民。辦好人民滿意的教育。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建、遷建、改擴建中小學20所。優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，增加雁灘、鹽場堡等區(qū)域教育資源供給，解決好進城務(wù)工人員子女就學問題。促進民辦教育健康發(fā)展。規(guī)范學前教育。推動職業(yè)教育資源整合，加快建設(shè)蘭州新區(qū)職教園區(qū)。規(guī)范辦學行為，嚴格落實劃片入學等政策措施。加強教師隊伍建設(shè)，健全校長和教師交流任職機制，加大對有償課外輔導和辦補習班等問題查處力度。建成北京實驗二小蘭州分校。積極推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“萬企計劃”，千方百計增加就業(yè)崗位。啟動“網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)培訓基地”建設(shè)。完善就業(yè)服務(wù)綜合標準體系，開展公共就業(yè)服務(wù)標準化試點工作，提高公共就業(yè)服務(wù)水平。全面推行農(nóng)民工工資支付“一卡通”，切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。提高醫(yī)療服務(wù)水平。加快市一院擴建工程，啟動市二院擴建和市中醫(yī)院、市婦幼保健院遷建項目。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和縣區(qū)公共衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)。啟動城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險。開展城鄉(xiāng)居民職工基本醫(yī)療分級診療和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)工作。鞏固提升新農(nóng)合參合率，人均籌資標準提高到450元，實際住院報銷比提高到65。落實好單獨兩孩、計劃生育特殊家庭扶助及各項利益導向政策。做好社會保障工作。繼續(xù)按政策提高城鄉(xiāng)各類保障標準。落實推行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。開展全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，健全居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，拓展虛擬養(yǎng)老院服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容。實施市社會福利院老年養(yǎng)護中心項目。增加文化體育設(shè)施。完成市博物館綜合展示樓重建、蘭州水車博覽園舞臺提升改造和五泉山后續(xù)維修工程。新建139個“鄉(xiāng)村舞臺”。建成蘭州體育學院。促進大專院校體育場館向公眾開放。提高公共安全防控能力。加強公共安全應急管理，著力防范消防安全、人員密集場所、油氣管道、危險化學品、地質(zhì)災害等突發(fā)事件。加強社會治安綜合治理，健全人防與技防相結(jié)合的大防控體系，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。建成7個環(huán)城反恐治安卡口檢查站和17個派出所辦公用房。強化流動人口和特殊人群服務(wù)管理。堅持領(lǐng)導干部接訪，推進信訪法治化改革。強化市場監(jiān)管，依法打擊非法集資、制售假冒偽劣產(chǎn)品等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為。(五)以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，著力增強城市綜合承載功能。全面實施第四版城市總體規(guī)劃，以鍥而不舍、滴水穿石的韌勁治理“城市病”，不斷提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，讓蘭州更加宜居宜業(yè)宜游。堅持不懈治理環(huán)境污染。更加注重科學治污，健全完善長效機制，確保新標AQI達標天數(shù)達到68以上(老標API優(yōu)良天數(shù)達到85以上)，使“蘭州藍”成為新常態(tài)。實施未供暖建筑供熱設(shè)施改造，完善市區(qū)居民小火爐用煤配送體系。開展工業(yè)污染深度治理和揮發(fā)性有機物綜合治理，推動企業(yè)環(huán)保設(shè)施升級改造。實施熱電廠余熱回收利用項目。推進二熱電廠異地搬遷。強化燃氣鍋爐安全運行。改進和細化灑水降塵措施。完善環(huán)境資源有償使用交易機制。建成中鋪子生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期工程和建筑垃圾綜合處理廠。加強黃河水污染防治和飲用水水質(zhì)檢測，加快“一號工程”水源地項目建設(shè)，推進一級水源地整治工程，確保廣大市民飲水安全。認真實施新修訂的《環(huán)境保護法》，強化“鐵腕治污”，依法嚴管嚴查嚴處各種環(huán)境違法行為。全力實施“暢交通”工程。加快軌道交通1號線一期工程建設(shè)，啟動2號線一期工程和3號線、4號線前期工作。全線打通北環(huán)路，形成環(huán)城快速通道。繼續(xù)實施城市六大出入口綜合整治。改造提升西客站周邊主次干道。破解西固區(qū)南北不暢瓶頸，加快西行線等道路改造。完善城市公共交通體系，調(diào)整優(yōu)化公交線路，新建一批港灣式公交車站，提高出租車服務(wù)質(zhì)量，依法打擊“黑車”運營現(xiàn)象。加強交通智能化管理，完成城區(qū)小街巷交通微循環(huán)改造，加大交通執(zhí)法力度，整治各類交通違法行為。增強城市生態(tài)宜居功能。加大棚戶區(qū)和城中村改造力度，實施公共租賃住房和廉租住房并軌運行，改造和新建棚戶區(qū)及各類保障性住房2.1萬套，分配入住2萬套，讓困難群眾住有所居。統(tǒng)籌實施黃河風情線環(huán)境整治、立面改造、慢行交通建設(shè)和夜景觀打造，加密造林綠化和園林景觀。實施南北兩山“治禿除斑”工程。推進省門第一道造林綠化工程。建成開放城市規(guī)劃展覽館。規(guī)劃建設(shè)城市生態(tài)水系。開工建設(shè)黃河防洪治理工程。啟動黃河濕地保護與生態(tài)修復項目。深化鐵路沿線、河洪道和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。強化城市精細化管理。持續(xù)推進“五城聯(lián)創(chuàng)”，提升城市整體文明水平。全面啟動全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建工作。推進“智慧蘭州”建設(shè)，實施大數(shù)據(jù)中心一期工程，建成信息惠民公共服務(wù)平臺。加快“智慧旅游”、“智慧教育”、“智慧醫(yī)療”、“智慧公交”、食品藥品“智慧監(jiān)管”等信息系統(tǒng)建設(shè)。基本完成地下管網(wǎng)普查工作，啟動“三維管網(wǎng)”和“智能管網(wǎng)”試點工作。完善城市網(wǎng)格化管理機制，提高常態(tài)化運行水平。全面推行物業(yè)管理權(quán)下放和重心下移，實現(xiàn)“三不管”樓院物業(yè)管理全覆蓋。加強停車場規(guī)劃布局和規(guī)范管理。推動高空線纜整理下地工作。整頓和規(guī)范房屋裝修市場。(六)以扶貧攻堅為主攻點，著力增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境。努力實現(xiàn)全市整體脫貧。緊緊圍繞今年全面脫貧、2016年全面建成小康社會的目標，持續(xù)推進扶貧攻堅和“雙聯(lián)”行動向縱深發(fā)展，不斷創(chuàng)新深度融合和精準扶貧的措施辦法，嚴格落實責任、任務(wù)、資金、權(quán)力四到縣機制，完成91個貧困村整村脫貧，減少貧困人口4.8萬人。以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進富民多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施百萬畝高原夏菜建設(shè)工程，新增蔬菜面積3.5萬畝，總面積達到97萬畝，提升改建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場100個。榆中北山中藥材基地種植面積擴大到20萬畝以上。實施紅古萬畝育苗基地建設(shè)。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極培育家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種植養(yǎng)殖大戶，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專業(yè)合作社30個。強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。發(fā)揮小城鎮(zhèn)集聚輻射作用。編制全市主體功能區(qū)規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。促進基礎(chǔ)設(shè)施、市政配套、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策向遠郊三縣一區(qū)中心鎮(zhèn)和重點小城鎮(zhèn)傾斜，加快青城國家級歷史文化名鎮(zhèn)和河橋、平安、秦川3個省級新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批工業(yè)、旅游和商貿(mào)特色鎮(zhèn)。推行榆中、皋蘭兩縣居住證制度改革試點。不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程。更新改造大型泵站7座。加快推進引洮一期延伸配套工程。建設(shè)高標準機修梯田4萬畝，新增節(jié)水灌溉面積5萬畝。推進新型農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)，建成農(nóng)村安全康居住宅1萬戶100萬平方米。完成營造林10萬畝。加強老舊村莊綜合改造和村落、村道環(huán)境整治，推行農(nóng)村垃圾就地分類減量和資源回收利用，建成10個省級美麗鄉(xiāng)村示范村和100個環(huán)境整潔村。(七)以打造核心節(jié)點城市為目標，著力擴大對外開放。深度參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)。堅持辦好絲綢之路經(jīng)濟帶(蘭州新區(qū))發(fā)展高層論壇。積極參加上海合作組織睦鄰友好委員會活動。與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家締結(jié)多個友好城市。赴絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家開展文化展演。深度參與籌辦絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會。開通蘭州至俄羅斯、哈薩克斯坦等國家的國際航班，擴大中川機場國際快件和貨運直航業(yè)務(wù)。拓展經(jīng)濟合作和對外貿(mào)易。探索向外委托機制，在中西亞城市開展雙邊經(jīng)濟合作聯(lián)絡(luò)工作，舉行境外招商推介活動。培訓“中亞國家官員”，作為蘭州與中亞各國交流合作的聯(lián)絡(luò)員、信息員。爭取新引進一批“三個500強”、上市公司等知名企業(yè)投資項目，招商引資到位資金增長22以上。引導企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢，面向中西亞和中東歐國家“走出去”發(fā)展，力爭與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家貿(mào)易額明顯增長。擴大城市對外影響力。配合省上爭取蘭洽會升格為“中國絲綢之路博覽會”。加快培育生物醫(yī)藥、石油化工、汽車機械、農(nóng)副產(chǎn)品、牛肉拉面等一批專業(yè)化和市場化程度高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的區(qū)域性品牌展會。提升蘭州國際馬拉松賽辦賽水平，爭創(chuàng)國際田聯(lián)金標賽事。繼續(xù)辦好中國蘭州國際鼓文化藝術(shù)周。爭取承辦一批國家級會展活動。我們要繼續(xù)加強新形勢下的“雙擁”工作，支持駐蘭解放軍、武警部隊、預備役部隊和民兵建設(shè)，促進軍民融合發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。強化民族、宗教、統(tǒng)計、史志、檔案、人防、地震等工作。切實做好外事、僑務(wù)、對臺工作。全面總結(jié)“十二五”規(guī)劃實施情況，開展“十三五”發(fā)展前期研究和規(guī)劃編制工作。今年，我們將繼續(xù)集中財力，為民辦好七個方面24件實事。就業(yè)保障方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人，安置困難群體就業(yè)5000人，培訓各類勞動力3.4萬人;新增小額擔保貸款額4億元，發(fā)放小額擔保貸款4500筆，帶動創(chuàng)業(yè)4500人、就業(yè)1萬人。社會保障方面，城鄉(xiāng)低保標準分別提高10、農(nóng)村五保補助標準由年人均3310元提高到4414元;協(xié)調(diào)銀行為小微企業(yè)提供1.6億元貸款。安居保障方面，實施棚戶區(qū)改造19000戶(套);完成40個“三不管”樓院整治;完成5000戶農(nóng)村危舊房改造。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，解決6.9萬人飲水安全問題;新建農(nóng)村公路500公里、完成養(yǎng)護600公里;實施30個整村推進扶貧開發(fā)項目;建設(shè)50個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社郵站。科教文衛(wèi)惠民工程方面，城區(qū)新增8000個學位;完成30所農(nóng)村中小學廁所改造工程;完成50所義務(wù)教育標準化學校建設(shè);建設(shè)100個貧困村文化活動室;建設(shè)200個全民健身場地;繼續(xù)實施百名醫(yī)師對口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生工程。社會服務(wù)管理方面，實施蘭州老年大學改擴建項目;在城區(qū)公交車站設(shè)立智慧城市交通信息牌;實施社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)六期工程;建設(shè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應急指揮平臺及危險源監(jiān)管(西固區(qū))子平臺;實行CNG雙燃料車輛氣瓶電子標簽管理。菜籃子工程方面，儲備冬春蔬菜1萬噸;改造建設(shè)5個社區(qū)蔬菜市場和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)綜合市場。四、切實推進法治政府建設(shè)扎實開展“工作落實年”和“法治政府建設(shè)年”活動，全面提升政府工作法治化水平，為完成全年目標任務(wù)提供有力保障。提升依法決策水平。完善政府系統(tǒng)學法制度，堅持市政府班子帶頭學法，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺。建立政府法律顧問制度，成立政府法律咨詢專家委員會，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的重大行政決策機制，對涉及重大公共利益的決策事項，采取多種方式廣泛聽取意見。建立健全責任倒查和責任追究機制，對決策嚴重失誤或者造成重大損失、惡劣影響的，依法追究責任。嚴格依法依規(guī)行政。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，把依法行政作為政府最基本的行為準則，全面履行好法律賦予的各項職能。加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為和不文明執(zhí)法行為，保證各項工作守紀律、講規(guī)矩。規(guī)范征地補償、征收拆遷行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，維護群眾合法權(quán)益。各級政府工作人員要對法律和權(quán)力心存敬畏，嚴格按法律和規(guī)章說話辦事，做到心中有法、言必合法、行必依法。全面落實主體責任。按照“一崗雙責”要求，堅持“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”。嚴格執(zhí)行《蘭州市落實黨風廉政建設(shè)主體責任約談工作實施細則》，強化責任落實，層層傳導壓力。深化廉政風險防控機制建設(shè)，梳理行政機關(guān)內(nèi)部職權(quán)依據(jù)和運行流程，加強對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、公共資源交易、公共工程建設(shè)等關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的制度防控。加強教育監(jiān)督，引導政府系統(tǒng)工作人員強化宗旨意識和紀律觀念，守住廉潔履職的底線。堅持抓早抓小，及時發(fā)現(xiàn)和消除各種苗頭性問題。著力強化監(jiān)督制約。認真落實市人大及其常委會的決議，主動接受市人大及其常委會監(jiān)督，及時報告政府工作，多渠道傾聽、高質(zhì)量辦好人大代表的意見建議。自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，辦好政協(xié)委員提案。深入推進政務(wù)公開，健全政府新聞發(fā)布制度。發(fā)揮好“12345”民情通服務(wù)熱線的作用，提高網(wǎng)民留言辦理質(zhì)量。加強審計監(jiān)督，加大公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和重大項目建設(shè)效益審計力度。強化行政監(jiān)察，加大問責力度，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違紀違規(guī)必追究。狠抓工作任務(wù)落實。堅持一分部署、九分落實，創(chuàng)新工作機制，細化責任清單，明確時限要求，以“釘釘子”的精神推動落實。深化完善績效管理、督促檢查、信息反饋、情況通報、責任追究等制度，加大跟蹤問效力度，著力解決選擇性執(zhí)行、變通性執(zhí)行和折扣性執(zhí)行等問題。健全考核獎懲機制，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的正能量，努力形成專心謀事、踏實干事的良好氛圍。各位代表!適應新常態(tài)機遇難得，謀求新跨越時不我待。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，咬定目標不放松，擔當實干促發(fā)展，攻堅克難抓落實，為把蘭州建設(shè)得更加美好，讓全市人民生活得更加幸福而不懈奮斗!本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuozongjie/157677.html