2015年政府工作報(bào)告全文|2015年歙縣政府工作報(bào)告全文
——2015年1月20日在歙縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上縣長(zhǎng)黃仁麟各位代表：現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。一、奮力拼搏，穩(wěn)中求進(jìn)的2014年剛剛過去的2014年，是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、全面深化改革新布局、貫徹作風(fēng)建設(shè)新要求的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)攬，牢牢把握“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)”主線，始終保持進(jìn)取精神，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，強(qiáng)力推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，較好地完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值130億元，增長(zhǎng)8.3；財(cái)政收入13.29億元，增長(zhǎng)12.1；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資88億元，與上年持平；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.1億元，增長(zhǎng)12；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21000元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入11000元，分別增長(zhǎng)8和12(新口徑)。萬元GDP能耗與主要污染物排放總量控制在市下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。——保持有效投入，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。完善項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，難點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，合力破解難題，全力推進(jìn)河西片改造、吳川變電站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。預(yù)計(jì)，全年261個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資80億元，其中，177個(gè)市“十大工程”項(xiàng)目完成投資70億元，50個(gè)省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目完成投資32.3億元、增長(zhǎng)18.1。積極開展對(duì)上爭(zhēng)取，全年?duì)幦≠Y金18.8億元。圍繞促進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)加大招商引資力度，頤高廣場(chǎng)、中福鑫茶業(yè)、天香科技等一批重大項(xiàng)目相繼簽約，淘寶·特色中國(guó)·黃山館籌備工作有序推進(jìn)。預(yù)計(jì)，全年新引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目125個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目20個(gè)；實(shí)際到位內(nèi)資93.5億元，增長(zhǎng)15.3；實(shí)際利用外資3752.5萬美元，增長(zhǎng)23.3。著力破解要素制約，扎實(shí)開展閑置土地專項(xiàng)清理，依法處置低效用地，全年清理批而未供土地2383畝，盤活低效利用土地1005畝。開展地校合作，與黃山學(xué)院簽訂全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。健全金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，深化政銀企對(duì)接，全年新增貸款17.8億元。——推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。預(yù)計(jì)，三次產(chǎn)業(yè)比重由14.5：51.2：34.3調(diào)整為13.3：51.9：34.8。工業(yè)企穩(wěn)向好。落實(shí)土地使用稅差別化征收政策，成立28個(gè)企業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，深入開展“工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)月”等活動(dòng)，幫助企業(yè)重點(diǎn)解決用工、融資等難題，全年新增規(guī)上企業(yè)19戶、總數(shù)達(dá)138戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值40.5億元、增長(zhǎng)12.6。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4戶、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品12項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)34億元。落實(shí)支持企業(yè)進(jìn)入場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌上市暫行辦法，科宏股份、創(chuàng)想科技在“新三板”成功上市。搶抓產(chǎn)城一體化試點(diǎn)機(jī)遇，多渠道籌措資金，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，“二區(qū)一園”完成固定資產(chǎn)投資33.4億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值141.7億元，稅收4億元、增長(zhǎng)12。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作獲省政府批復(fù)，聯(lián)楓新材料、績(jī)甲傳動(dòng)等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，210套公租房及1.8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房基本建成；循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)“三個(gè)集中”運(yùn)轉(zhuǎn)正常，入駐項(xiàng)目28個(gè)，17個(gè)建成投產(chǎn)；北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)狠抓企業(yè)增資增效，弘毅紡織二期、嘉宏建材等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，新發(fā)展和改造農(nóng)特產(chǎn)品基地4萬畝，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織40家、家庭農(nóng)場(chǎng)45個(gè)，全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入118.6億元、增長(zhǎng)7.8。成功爭(zhēng)取第二批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目（茶葉）。加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，棠樾、綿潭等7個(gè)重點(diǎn)示范村建設(shè)通過省考核驗(yàn)收，塔坑、瀹潭等14個(gè)中心村建設(shè)順利推進(jìn)。大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)“百村千戶雙聯(lián)”工程，組建62個(gè)工作隊(duì)開展駐村扶貧，全年實(shí)現(xiàn)脫貧1萬人。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。強(qiáng)化景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，古徽州文化旅游區(qū)成功爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。加強(qiáng)旅游營(yíng)銷，與攜程、同程等知名網(wǎng)站開展合作，成功舉辦“三潭”枇杷節(jié)、千人露營(yíng)大會(huì)暨徽州古城第一屆帳篷節(jié)等活動(dòng)，陽(yáng)產(chǎn)“曬秋”在央視新聞?lì)l道直播，歙縣旅游知名度、影響力日益提升，全年接待游客648.8萬人次，增長(zhǎng)12；旅游總收入56億元，增長(zhǎng)12.6。出臺(tái)《歙縣促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展專項(xiàng)資金使用暫行辦法》，完成徽州古城服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制。我縣被列入全省農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。成功引進(jìn)總投資40億元的“歐洲之星”歡樂谷項(xiàng)目，瀹嶺下山水度假村、徽墨歙硯一條街等項(xiàng)目加快推進(jìn)，濱江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)長(zhǎng)廊集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值45億元，增長(zhǎng)8。——全面深化改革，市場(chǎng)活力有效釋放。加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，完成食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理體制改革。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，全面開展涉企收費(fèi)項(xiàng)目清理和收費(fèi)清單編制，啟動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)改革試點(diǎn)工作。深入開展土地流轉(zhuǎn)十大示范片創(chuàng)建，流轉(zhuǎn)土地1.27萬畝。許村、上豐土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。鞏固擴(kuò)大集體林權(quán)配套制度改革成果，林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款工作步入正軌。優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源，基層醫(yī)改、縣級(jí)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化財(cái)稅金融改革，實(shí)現(xiàn)74家縣直部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息公開。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)體系。積極探索古民居保護(hù)和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。開展外貿(mào)企業(yè)孵化工作，新增備案企業(yè)14戶，外貿(mào)進(jìn)出口總值1.49億美元，增長(zhǎng)16.7。——強(qiáng)化環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。完善縣城規(guī)劃建設(shè)管理工作體制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋。雄村村被評(píng)為國(guó)家歷史文化名村，棠樾等14個(gè)村納入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，漁梁等28個(gè)村列入省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄。擴(kuò)大關(guān)鍵區(qū)域控制范圍，新增控制地塊4個(gè)、面積2.03萬畝。強(qiáng)力推進(jìn)城建“八大工程”，90個(gè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資32億元。啟動(dòng)練江大橋拓寬維修工程，歙州廣場(chǎng)完成A區(qū)及B區(qū)入口處建設(shè)，正歙公路富堨段、S324線改建、呈歙線拓寬改造、富資橋等工程主體完工，歙黟一級(jí)公路、布射大道建設(shè)有序推進(jìn)，富資二橋、三橋完成橋面攤鋪。高鐵歙縣北站基本建成，黃杭鐵路開工建設(shè)，三陽(yáng)客運(yùn)站爭(zhēng)設(shè)成功?；罩莞眯迯?fù)工程獲全國(guó)建筑行業(yè)工程質(zhì)量最高榮譽(yù)——魯班獎(jiǎng)。歙州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成改造并對(duì)外營(yíng)業(yè)。成功舉辦春節(jié)、國(guó)慶房產(chǎn)交易會(huì)，全年銷售商品房3382套、銷售額15.5億元。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，深渡鎮(zhèn)蟬聯(lián)、王村鎮(zhèn)躋身全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)新安江流域綜合治理，37個(gè)項(xiàng)目完成投資13.6億元，村莊保潔、河面打撈等20項(xiàng)重點(diǎn)工作有序開展，漁梁、街口、漳潭等7個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)整治成效明顯。扎實(shí)開展“三線三邊”和重點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治，全年整治村莊34個(gè)、景區(qū)景點(diǎn)11個(gè)、房屋改徽810幢、整頓非法采砂制砂場(chǎng)43家、拆違166處1.2萬平方米、控違224處1.5萬平方米。加強(qiáng)中小河流治理，昌源河治理項(xiàng)目完工，豐樂河治理項(xiàng)目順利推進(jìn)。加快實(shí)施千萬畝森林增長(zhǎng)工程和綠色質(zhì)量提升行動(dòng)，新建及鞏固提升點(diǎn)79個(gè)，人工造林24920畝，封山育林15700畝，森林覆蓋率達(dá)82.64。榮獲第四批安徽省生態(tài)縣稱號(hào)，昌溪鄉(xiāng)被評(píng)為“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。賣花漁村榮獲“全國(guó)生態(tài)文化村”稱號(hào)。加快再生資源回收體系建設(shè)，1個(gè)廢舊物資分揀中心和71個(gè)回收站點(diǎn)建成投入使用。——保障民計(jì)民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加強(qiáng)政策宣傳和資金監(jiān)管，完善考核辦法，36項(xiàng)民生工程扎實(shí)推進(jìn)，完成投資8.68億元。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完成技能培訓(xùn)1740人，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民110人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7321人，新增就業(yè)6574人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.82。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)100。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),全年增發(fā)養(yǎng)老金1776萬元。歙縣流浪乞討人員救助站建成使用，社會(huì)救助體系不斷健全。推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，解決3.05萬人安全飲水問題。加快保障性安居工程建設(shè)，新建公租房677套、完成投資4520萬元，棚戶區(qū)改造安置房開工914套。“三小”改造穩(wěn)步推進(jìn)，完成投資600萬元。大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，發(fā)放水庫(kù)移民直補(bǔ)資金2109萬元，后扶項(xiàng)目完成投資1976萬元。開展第四批全國(guó)文明縣城創(chuàng)建工作，被評(píng)為首屆全省文明縣。順利通過全國(guó)文化先進(jìn)縣復(fù)評(píng)，入選全省首批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建名單。啟動(dòng)徽州古建筑保護(hù)利用工程，完成4個(gè)空間形態(tài)類和12個(gè)單體形態(tài)類291處古建筑整治、修繕。加強(qiáng)非遺項(xiàng)目保護(hù)利用，《西園喉科》被列入國(guó)家級(jí)非遺名錄。赴中央美院舉辦“徽州記憶·歙縣徽派技藝展”，獲得各方好評(píng)。棠樾牌坊群·鮑家花園被評(píng)為省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地?；瞻嗉o(jì)念館建成開放?！抖ㄌ叮碎g天堂》獲評(píng)“中國(guó)十佳村歌”。設(shè)立歙縣文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高考成績(jī)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平，歙縣中學(xué)改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)，行知學(xué)校非遺傳習(xí)基地、非遺長(zhǎng)廊項(xiàng)目投入使用，桂林中心學(xué)校成功申報(bào)“全國(guó)青少年科普示范基地”。順利通過國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估驗(yàn)收。正式啟動(dòng)縣醫(yī)院與王村醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體項(xiàng)目。設(shè)立青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，舉辦中國(guó)科協(xié)流動(dòng)科技館歙縣巡展活動(dòng)。大力發(fā)展群眾體育和競(jìng)技體育，成功舉辦中國(guó)·歙縣戶外健身大會(huì)暨新安江山水畫廊國(guó)際馬拉松公開賽。呂秀芝勇奪韓國(guó)仁川亞運(yùn)會(huì)女子20公里競(jìng)走冠軍，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)亞運(yùn)會(huì)金牌零的突破?？h數(shù)字測(cè)震臺(tái)建成并投入使用，防震減災(zāi)工作獲全省先進(jìn)。全面落實(shí)單獨(dú)兩孩政策，全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在3.64‰。扎實(shí)推進(jìn)食品藥品專項(xiàng)整治，食品安全監(jiān)管體系逐步建立。圓滿完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。成功創(chuàng)建“全省殘疾人工作綜合考評(píng)示范縣”。大力發(fā)展檔案事業(yè)，全縣70家單位檔案目標(biāo)管理達(dá)省二級(jí)以上水平，查檔用檔1.5萬余人次。高質(zhì)量完成第九屆村“兩委”換屆工作。金馬股份“黃山牌”商標(biāo)被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，“老竹鋪”牌頂谷大方茶、“歙州”牌歙硯、“芽典”牌黃山貢菊等3個(gè)品牌被認(rèn)定為“安徽老字號(hào)”。強(qiáng)力推進(jìn)“兩個(gè)中心、兩個(gè)工作站”建設(shè)，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。上豐鄉(xiāng)榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)。扎實(shí)開展道路安全、校園安全等專項(xiàng)治理，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。全民國(guó)防教育向基層拓展，基層武裝部規(guī)范化建設(shè)不斷完善。發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，機(jī)關(guān)事務(wù)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、氣象、人防、老齡、應(yīng)急等工作再上新臺(tái)階。——踐行群眾路線，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”問題，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。嚴(yán)格落實(shí)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降29.1，會(huì)議費(fèi)支出下降27.1，清理、整改辦公用房12878平方米。開展效能政風(fēng)行風(fēng)“三位一體”評(píng)議和百名科股長(zhǎng)民主評(píng)議，推行“正風(fēng)肅紀(jì)一月一主題”督查，政府系統(tǒng)工作紀(jì)律和作風(fēng)得到明顯改善。開展干部違規(guī)建房和多占住房專項(xiàng)整治。嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，全年立案68件、結(jié)案62件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分56人。建立縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理代表建議和委員提案制度，辦結(jié)代表建議、委員提案217件。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，健全重大行政決策程序，規(guī)范行政行為。通過連線平臺(tái)受理群眾、企業(yè)咨詢、投訴、建議714件，辦結(jié)率100，滿意率96.8。完善政府投資項(xiàng)目管理辦法。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目491個(gè)，核減工程造價(jià)1.05億元。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪和帶案下訪等制度，狠抓信訪問題源頭治理，集體上訪和非正常上訪批次、人次均同比下降，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。各位代表！在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、下行壓力持續(xù)加大的情況下，能取得這樣的成績(jī)，十分不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、努力奮斗的結(jié)果！在此，我代表縣政府，向各位代表、委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾和離退休老同志，向武警消防官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向在歙縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向關(guān)心和支持歙縣發(fā)展的駐歙單位、旅外人士和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中面臨的問題不少。主要是：少數(shù)指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，特別是固定資產(chǎn)投資，受房地產(chǎn)市場(chǎng)和政府投資影響，增速降幅比較大；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素制約仍然較多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)缺少龍頭企業(yè)和品牌支撐，服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)比較單一，轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效任重道遠(yuǎn)；基本公共服務(wù)保障水平不高，社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)等民生工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新面臨新挑戰(zhàn)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不確定因素還不少；少數(shù)政府部門和工作人員工作謀劃不深，推動(dòng)落實(shí)不力，庸懶散拖等現(xiàn)象還不同程度存在，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。二、迎難而上，全力做好2015年各項(xiàng)工作2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。新的一年，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。黨的十八屆三中、四中全會(huì)明確了全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)依法治國(guó)的新任務(wù)，改革紅利、內(nèi)需潛力和創(chuàng)新活力將疊加釋放；中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；隨著打造“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽戰(zhàn)略和“六大戰(zhàn)略平臺(tái)”建設(shè)不斷推進(jìn)，以及合福高鐵建成通車，加快發(fā)展的條件日益具備；特別是近年來我們堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷壯大工業(yè)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。但也要清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)增多；中央致力于精準(zhǔn)式、內(nèi)涵式、質(zhì)量型發(fā)展模式，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)更重；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，對(duì)節(jié)能減排和資源節(jié)約集約利用提出了新要求，保持有效投入穩(wěn)定增長(zhǎng)難度加大。對(duì)此，我們既要認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)定力，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)；又要準(zhǔn)確把握政策機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，努力實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。根據(jù)縣委十三屆七次全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，全面深化改革，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，保障改善民生，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8，財(cái)政收入增長(zhǎng)8，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8、10，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2以內(nèi)，萬元GDP能耗和主要污染物排放總量控制在市政府下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：（一）全力擴(kuò)大有效投入，強(qiáng)化縣域發(fā)展支撐繼續(xù)加大招商引資、對(duì)上爭(zhēng)取力度，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，全面提升項(xiàng)目工作水平，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力。一是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化”要求，進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，推動(dòng)“歐洲之星”歡樂谷、頤高廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快建設(shè)，淘寶·特色中國(guó)·黃山館上線運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資85億元。發(fā)揮7個(gè)項(xiàng)目謀劃小組作用，圍繞生態(tài)環(huán)保、交通、水利等7大類工程，精心謀劃編制一批基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模較上年有較大提升。緊盯政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省計(jì)劃，力爭(zhēng)全年對(duì)上爭(zhēng)取資金16億元以上。二是大力開展招商引資。堅(jiān)持把“擴(kuò)總量、提質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型”作為招商引資工作的主線，注重項(xiàng)目投資強(qiáng)度和畝均產(chǎn)出效益，增強(qiáng)發(fā)展后勁。圍繞機(jī)械電子、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)整招商思路，完善招商方式，暢通招商信息渠道，加大項(xiàng)目編制包裝力度，提高招商針對(duì)性。緊盯國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企、知名民企，逐一梳理投資規(guī)模大、牽動(dòng)力強(qiáng)的在談項(xiàng)目，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)物流產(chǎn)業(yè)園、超威動(dòng)力能源等項(xiàng)目盡快簽約落地，全年引進(jìn)縣外資金102.8億元，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5以上。積極呼應(yīng)“全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”號(hào)召，引導(dǎo)外出務(wù)工、經(jīng)商能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大外貿(mào)實(shí)體企業(yè)跟蹤服務(wù)力度，力爭(zhēng)全年外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10。三是切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。高質(zhì)量編制“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真做好22個(gè)重大課題研究和33個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，科學(xué)指導(dǎo)歙縣未來五年發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，完善招商項(xiàng)目會(huì)商、協(xié)調(diào)、服務(wù)等機(jī)制，努力破解土地報(bào)批、征地拆遷等方面瓶頸制約，不斷提高項(xiàng)目的履約率、落地率和開工率。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造更優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等工作機(jī)制，強(qiáng)化從項(xiàng)目審批、洽談到建設(shè)、投產(chǎn)等全流程服務(wù)，保障客商“引得來、留得住、能發(fā)展”。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等干擾項(xiàng)目施工行為，保障投資商合法利益不受侵害。（二）不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)發(fā)展效益立足平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，發(fā)展速度與質(zhì)量效益并行，培育新興產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重，改革創(chuàng)新，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快新型工業(yè)化步伐。一是抓平臺(tái)壯大，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)上水平。編制完善縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)二期土地平整和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，加快道路及供電、供水、供氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資22億元，園區(qū)產(chǎn)值、稅收分別增長(zhǎng)12和10。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)完成自來水增壓泵站、新上35噸流化床鍋爐和110千伏變電站建設(shè)，完善化工企業(yè)“五位一體”自動(dòng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)，打造表面處理產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代五金制品產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值、稅收均增長(zhǎng)20以上。加快北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地“雙清、雙控”步伐，進(jìn)一步提升質(zhì)量和效益，全年盤活閑置低效用地80畝，園區(qū)稅收增長(zhǎng)10以上。二是抓產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展上層次。認(rèn)真梳理落實(shí)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”企業(yè)幫扶，穩(wěn)定工業(yè)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶以上，實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)12。實(shí)施“三五龍頭企業(yè)”培育計(jì)劃，優(yōu)先在機(jī)械電子及汽摩配、新型材料、紡織服裝等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，各選出5戶骨干企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，著力打造核心產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達(dá)100戶、產(chǎn)值140億元、占工業(yè)比重75以上。探索出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，力爭(zhēng)精普儀表、科立德科技等已簽約項(xiàng)目早開工，天香科技、強(qiáng)力科技、金磊新材料等新開工項(xiàng)目快建設(shè)，泰康暖通、潤(rùn)億新材料等已完工項(xiàng)目早投產(chǎn)。三是抓科技創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上臺(tái)階。引導(dǎo)企業(yè)與科研院校深入合作，力爭(zhēng)組建工程技術(shù)研究中心1—2家，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)以上重點(diǎn)新產(chǎn)品2項(xiàng)，著力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的占比。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，實(shí)施好盛銳重工、加佳新材料等46個(gè)企業(yè)技改項(xiàng)目，完成技改投入15億元，進(jìn)一步提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮金馬股份“省級(jí)兩化融合示范企業(yè)”帶頭作用，促進(jìn)企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)營(yíng)銷、服務(wù)管理等環(huán)節(jié)全方位融入信息技術(shù)，提升智能化水平。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)個(gè)人發(fā)明創(chuàng)造和企業(yè)申報(bào)專利，力爭(zhēng)全年專利申請(qǐng)240件、授權(quán)150件。加快國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確保通過國(guó)家中期評(píng)估。（三）用好文化旅游資源，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化旅游資源整合，推進(jìn)文化傳承利用，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是以品牌為引領(lǐng)，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見，加快旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效步伐，促進(jìn)旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，旅游開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。以古徽州文化旅游區(qū)晉升5A景區(qū)為契機(jī)，加大旅游營(yíng)銷力度，與途牛、去哪兒、驢媽媽等知名網(wǎng)站開展合作，在中央電視臺(tái)、旅游衛(wèi)視等電視媒體投放旅游宣傳片，進(jìn)一步提升知名度，搶占客源市場(chǎng)。力爭(zhēng)全年接待游客726萬人次、旅游總收入63.5億元。加快古城旅游業(yè)態(tài)調(diào)整，精心推出非遺展示、徽州小吃、旅游客棧、野奢酒店等一批休閑項(xiàng)目。加強(qiáng)與省廣電傳媒集團(tuán)合作，啟動(dòng)雄村、漁梁古村落項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、攝影旅游和休閑旅游發(fā)展。推進(jìn)練江、新安江山水畫廊水上旅游資源整合，積極開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)。大力開展旅游景區(qū)升“A”、酒店增“星”、服務(wù)創(chuàng)“優(yōu)”、農(nóng)家樂規(guī)?；?jīng)營(yíng)等工作，不斷提升旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。二是以項(xiàng)目為依托，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。精心舉辦第十屆徽州古城民俗文化節(jié)，積極爭(zhēng)取承辦第二屆全國(guó)非遺（黃山）大展，進(jìn)一步擴(kuò)大全國(guó)文化大縣影響力。謀劃建設(shè)徽州戲曲館、徽菜展示館等，免費(fèi)開放歙縣美術(shù)館，不斷壯大徽州博物館群規(guī)模。抓好徽州古建筑保護(hù)利用工程，實(shí)施棠樾村國(guó)保省保集中成片傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目，完成5個(gè)古村落和200幢以上古建筑的保護(hù)利用。加大文物、古建筑構(gòu)件盜竊和非法買賣打擊力度，確保文物安全。繼續(xù)做好第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查。加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承利用，挖掘恢復(fù)3—5個(gè)民俗技藝項(xiàng)目，申報(bào)1—2家省級(jí)非遺傳承基地。扎實(shí)推進(jìn)漁梁文化藝術(shù)區(qū)、聚墨堂等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年投資超10億元。加快公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，全面啟動(dòng)農(nóng)村有線電視數(shù)字化改造工程，完成183個(gè)20戶以下自然村廣播電視“村村通”建設(shè)。三是以需求為導(dǎo)向，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面加快歙州廣場(chǎng)、徽文化旅游度假區(qū)等服務(wù)業(yè)“135”工程項(xiàng)目建設(shè)，謀劃高鐵北站集聚區(qū)，著力構(gòu)筑“138”服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，力爭(zhēng)徽州古城集聚區(qū)躋身省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8以上。推進(jìn)農(nóng)村商品流通服務(wù)體系試點(diǎn)縣建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)布局，全年新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心7個(gè)、直營(yíng)農(nóng)家店18個(gè)。積極開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，扶持電子商務(wù)、農(nóng)超對(duì)接等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展，努力繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)。優(yōu)化成品油銷售網(wǎng)點(diǎn)布局，啟動(dòng)深渡水陸加油站等10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化加油站建設(shè)。（四）推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力建設(shè)美好家園以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，進(jìn)一步提升農(nóng)村生產(chǎn)生活水平。一是提質(zhì)增效，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”戰(zhàn)略，加大特色基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)品品牌打造力度，改造提升各類農(nóng)產(chǎn)品基地3萬畝，新增市級(jí)龍頭企業(yè)5家、省級(jí)著名商標(biāo)2個(gè)。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目（茶葉），推進(jìn)南屏、園藝場(chǎng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展無性系良種茶園1萬畝、200畝以上高效生態(tài)茶園示范片10個(gè)以上。大力實(shí)施“安徽省農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣”項(xiàng)目，創(chuàng)建省、市級(jí)示范社5個(gè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)40個(gè)。因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)增收和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快連大、同樂等物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，拓寬市場(chǎng)銷售渠道，著力解決農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢問題。二是整治提升，打造美好鄉(xiāng)村亮點(diǎn)。按照推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)要求，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，推進(jìn)許村、塔坑、仁里等14個(gè)省、市級(jí)中心村建設(shè)，確保12個(gè)省級(jí)中心村通過考核驗(yàn)收。啟動(dòng)藍(lán)田、大孟、坡山、漁岸等13個(gè)中心村環(huán)境整治和村莊建設(shè)，完成中心村村莊建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，治理改造100個(gè)自然村。積極與省屬企業(yè)對(duì)接，推進(jìn)南源口、宋村、方村、小溪等省地共建村建設(shè)，力爭(zhēng)有新突破。管好用好建設(shè)資金，多做群眾想做的事，著力提升美好鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度。三是精準(zhǔn)扶貧，帶動(dòng)群眾發(fā)家致富。繼續(xù)實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善貧困村生產(chǎn)生活條件，力爭(zhēng)全年脫貧1萬人。全面落實(shí)“單位包村、干部包戶”的定點(diǎn)幫扶制度，明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好45個(gè)省定貧困村幫扶工作。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金整合，鼓勵(lì)社會(huì)各界踴躍參與扶貧，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。積極實(shí)施生態(tài)移民搬遷工程，扎實(shí)推進(jìn)水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作，落實(shí)好庫(kù)區(qū)移民及新安江網(wǎng)箱退養(yǎng)后期扶持政策，幫助庫(kù)區(qū)群眾脫貧致富。（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，提速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、提升品位、建管并重”思路，加大投入，完善功能，努力把縣城打造成宜居宜業(yè)宜游、山水文化特色鮮明、綜合影響力進(jìn)入全國(guó)50強(qiáng)的小城市。一是加快建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間。以提升城鎮(zhèn)綜合承載能力為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施城建“八大工程”，力爭(zhēng)完成投資35億元，城鎮(zhèn)化率提升1.1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施徽州古城保護(hù)與利用工程，推進(jìn)漁梁整治提升、府前街整體打造、重要節(jié)點(diǎn)改造等，不斷改善老城區(qū)面貌。實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程，著力夯實(shí)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施濱水景觀建設(shè)工程，推進(jìn)豐樂河、布射河綜合治理，完成練江濱水慢行系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快高鐵站前區(qū)域道路、二環(huán)路等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拉開城市框架。實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，繼續(xù)推進(jìn)市民體育中心、法院搬遷、二水廠二期、練江大橋拓寬維修等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)城東消防站等項(xiàng)目完工。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)長(zhǎng)廊打造工程，加快徽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、河西片改造等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)碧龍灣生態(tài)旅游休閑、漁梁南苑等項(xiàng)目完工。實(shí)施住房保障工程，全力推進(jìn)歙州佳苑、城東保障性住房小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，改善人居條件。實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，抓好深渡、王村兩個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和鄭村、桂林、北岸、三陽(yáng)等小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚。二是完善規(guī)劃，加強(qiáng)市容市貌管理。執(zhí)行規(guī)委會(huì)議事制度，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。高標(biāo)準(zhǔn)編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃、教育布點(diǎn)規(guī)劃、城市交通規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，完成富堨仰村片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和北門外臨溪門等重要節(jié)點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃，修編棠樾村、瞻淇村等歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃，編制漁梁、漳潭等14個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用規(guī)劃，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。以治臟、治亂、治違和增強(qiáng)功能、增加綠量、增進(jìn)文明為主線，深入開展“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。推進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)化進(jìn)程，強(qiáng)化小區(qū)、社區(qū)參與模式下的屬地管理，著力解決老舊小區(qū)管理難問題。強(qiáng)化公用設(shè)施管護(hù)，落實(shí)“門前三包”等制度，全面整治占道經(jīng)營(yíng)、建筑垃圾亂撒亂倒等現(xiàn)象，維護(hù)整潔有序的市容市貌。（六）全面實(shí)施各項(xiàng)改革，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力按照上級(jí)統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完善事業(yè)單位分類改革配套政策，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化職能。積極做好各類取消和下放行政審批事項(xiàng)的銜接、落實(shí)工作，實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度，建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，做到“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”。深化行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，實(shí)現(xiàn)全縣90以上行政審批主體向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中、該機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中。深入實(shí)施農(nóng)村各項(xiàng)改革，全面啟動(dòng)土地確權(quán)登記頒證工作。完善土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地、災(zāi)后重建農(nóng)民閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)。加快林權(quán)制度改革，創(chuàng)新林業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模。深化財(cái)稅體制改革，切實(shí)提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。貫徹落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革政策，確保改革順利開展。繼續(xù)鞏固基層醫(yī)改成果，深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革。完成公務(wù)用車制度改革，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)工作。完善徽州古城保護(hù)管理辦法，進(jìn)一步理順管理經(jīng)營(yíng)關(guān)系，吸引社會(huì)資金參與古城保護(hù)利用。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作改革取向，積極探索徽州古民居市場(chǎng)化保護(hù)利用的新思路、新辦法，建立健全保護(hù)利用的新機(jī)制、新模式。（七）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，美化宜居宜業(yè)環(huán)境生態(tài)是歙縣最寶貴的資源和最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，我們必須守住紅線和底線，保護(hù)好我們美麗的家園。一是大力度推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。積極謀劃新一輪新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)新安江流域綜合治理，鞏固村莊保潔、河面打撈、網(wǎng)箱退養(yǎng)等工作成果。扎實(shí)開展“三線三邊”整治，推進(jìn)合福高鐵、黃杭鐵路及昌歙、正歙公路等沿線村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的“三整、四化、五清、六改”工作，重點(diǎn)打造金川、岔口、街口、獅石等一批省際邊界點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施千萬畝森林增長(zhǎng)工程，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市，建設(shè)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊17個(gè)、森林長(zhǎng)廊14公里，確保完成造林12750畝、封山育林4000畝、森林撫育33750畝。持續(xù)開展綠色質(zhì)量提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好S215線、徽杭高速金山道口、高鐵站場(chǎng)等關(guān)鍵區(qū)域綠化景觀改造，完成綠色質(zhì)量提升點(diǎn)14個(gè)、面積1980畝。繼續(xù)抓好殯葬整治工作，提升“三沿五區(qū)”環(huán)境風(fēng)貌。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，加快坑口、深渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目建設(shè)，著力改善人居環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)四級(jí)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)中小河流及水系連通試點(diǎn)、坡耕地水土流失綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)利用好水資源。繼續(xù)抓好桂林、溪頭石煤礦山整治，依法取締無證照石灰窯、石料廠，嚴(yán)厲打擊盜采偷運(yùn)、露天攤燒等違法行為。二是高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)節(jié)能減排。認(rèn)真實(shí)施環(huán)境保護(hù)法，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入和環(huán)評(píng)、能評(píng)制度，堅(jiān)決不上“高耗能、高污染、低效益”項(xiàng)目，確保建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率100。按照“誰使用誰付費(fèi)、誰污染誰修復(fù)”的原則，加大園區(qū)企業(yè)“三廢”達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管力度，做好搬遷入園化工企業(yè)原場(chǎng)地環(huán)境治理修復(fù)工作。推進(jìn)測(cè)土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，抓好養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)污染物處理，著力解決農(nóng)業(yè)點(diǎn)源面源污染問題。啟動(dòng)縣污水處理廠一期提標(biāo)、二期擴(kuò)建及配套管網(wǎng)工程，完成深渡鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)新安江沿線7個(gè)污水處理站日常維護(hù)，確保發(fā)揮效益。不斷完善再生資源回收體系，推進(jìn)場(chǎng)外廢舊物資進(jìn)分揀中心。（八）堅(jiān)持依法理財(cái)治稅，提升金融服務(wù)水平以增加財(cái)政收入為核心，培植財(cái)源、加強(qiáng)征管、規(guī)范預(yù)算，增強(qiáng)財(cái)政金融支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。一是千方百計(jì)增強(qiáng)財(cái)政保障。繼續(xù)做好“營(yíng)改增”擴(kuò)圍試點(diǎn)，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)清費(fèi)正稅。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用擔(dān)保、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育穩(wěn)固財(cái)源。深入開展社會(huì)綜合治稅，完善征管措施，強(qiáng)化稅源控管和非稅收入征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資金，用好增量收入，壓縮一般性支出，著力保障民生資金需求。全面實(shí)施政府、部門預(yù)決算公開制度，硬化預(yù)算約束，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。完善政府舉債融資管理機(jī)制，把政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是多措并舉強(qiáng)化金融服務(wù)。創(chuàng)新籌融資思路，拓寬籌融資渠道，擴(kuò)大有效投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。密切政銀企合作，著力解決中小微企業(yè)融資難問題。積極爭(zhēng)取地方債券發(fā)行額度，保障政府投資項(xiàng)目資金需求。加快融資擔(dān)保體系建設(shè)，以與省信用擔(dān)保集團(tuán)合作為契機(jī)，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小貸公司發(fā)展，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。力爭(zhēng)全年新增信貸投放超16億元，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額超14億元。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法行為。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，支持金融不良債權(quán)清收，防止發(fā)生惡意逃廢債案件。（九）持續(xù)改善人民生活，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定堅(jiān)持把民生擺在首位，探索建立更加科學(xué)高效的社會(huì)治理模式，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。一是認(rèn)真實(shí)施民生工程。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度的思路，進(jìn)一步細(xì)化措施，認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)民生工程，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)就業(yè)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生和登記失業(yè)人員就業(yè)工作，加大技能培訓(xùn)、項(xiàng)目扶持和融資服務(wù)力度，力爭(zhēng)新增就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2以內(nèi)。擴(kuò)大基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，完善城鄉(xiāng)居保、新農(nóng)合、大病統(tǒng)籌和醫(yī)療救助制度。健全居民最低生活保障機(jī)制，切實(shí)保障弱勢(shì)群體權(quán)益。完善住房保障機(jī)制，新建保障性住房1219套，改造城市棚戶區(qū)224套、農(nóng)村貧困戶危房1000戶以上。扎實(shí)開展民生工程“回頭看”活動(dòng)，健全后續(xù)管護(hù)機(jī)制，確保持久發(fā)揮效益。二是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。鞏固全省文明縣創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)蟬聯(lián)全國(guó)文明縣城。推進(jìn)“智慧歙縣”建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村信息化示范縣項(xiàng)目，提升科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)歙縣中學(xué)改擴(kuò)建和行知非遺職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建工作，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，深入實(shí)施第二個(gè)學(xué)前教育三年規(guī)劃。編輯出版《歙縣年鑒（2006—2013）》。加快縣醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建步伐，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全力爭(zhēng)創(chuàng)安徽省食品安全示范縣。扎實(shí)做好第二屆城市社區(qū)換屆選舉，有序推進(jìn)精品社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好計(jì)生管理創(chuàng)新、新居民計(jì)劃和家庭發(fā)展能力建設(shè)，穩(wěn)定適度低生育水平。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)多要素自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站建設(shè)。深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)人防疏散基地和民兵預(yù)備役基層陣地建設(shè)。發(fā)揮工會(huì)、科協(xié)、共青團(tuán)的作用，重視發(fā)展婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)，統(tǒng)籌抓好物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、檔案等工作。三是不斷加強(qiáng)社會(huì)治理。深入開展平安歙縣創(chuàng)建活動(dòng)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪行為，提升人民群眾安全感。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步提升“兩個(gè)中心、兩個(gè)工作站”建設(shè)水平。健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織理性、合法、逐級(jí)表達(dá)訴求。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，依法維護(hù)信訪秩序，規(guī)范初信初訪辦理，大力化解信訪積案。深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)和廠務(wù)公開，正面回應(yīng)各方關(guān)切。扎實(shí)做好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治和森林防火等工作。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深化安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查整改，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案完善、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)急力量整合，提高突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置能力。加強(qiáng)輿情搜集、研判、處置，強(qiáng)化宣傳管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。三、提升服務(wù)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)各位代表，完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣人民的美好愿景，是歷史賦予我們的重大責(zé)任。我們將按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，朝夕勤勉，毫不懈怠，永不停滯，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效廉潔的政府。推進(jìn)依法治縣。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，加快“法治歙縣”建設(shè)步伐。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。深入開展“六五”普法，推進(jìn)法治宣傳教育，加強(qiáng)法律援助、法律服務(wù)工作，提升公民懂法、守法、用法意識(shí)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法和服務(wù)的水平。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行縣委決策部署。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各方意見。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立跟蹤落實(shí)制度，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理滿意度。規(guī)范政府重大事項(xiàng)決策行為，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，筑牢法治“籬笆”、遏制權(quán)力“越線”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照“教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)無盡期”的要求，抓好省委第四巡視組反饋問題整改，堅(jiān)決防范“四風(fēng)”問題抬頭，不斷鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。以能力為基礎(chǔ)，圍繞強(qiáng)本領(lǐng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，努力克服“本領(lǐng)恐慌”、“能力危機(jī)”，增強(qiáng)干部搶抓發(fā)展機(jī)遇、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。以實(shí)干為導(dǎo)向，圍繞干成事，增強(qiáng)效能意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任分解落實(shí)和日常督查推進(jìn)，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地生效、重大項(xiàng)目落地建設(shè)。以創(chuàng)新為手段，圍繞解難題，大力弘揚(yáng)“釘釘子”精神，勇于直面挑戰(zhàn)，敢于攻堅(jiān)克難，著力化解發(fā)展中的瓶頸和矛盾，推進(jìn)工作開展。以聚力為保障，圍繞建機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲辦法，充分調(diào)動(dòng)全縣上下的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提振奮勇爭(zhēng)先、比學(xué)趕超的精氣神，形成各負(fù)其責(zé)、溝通協(xié)調(diào)、密切配合的良好工作氛圍。堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)踩“紅線”、闖“雷區(qū)”行為始終零容忍。大興艱苦奮斗、厲行節(jié)約之風(fēng)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性開支，規(guī)范公務(wù)消費(fèi)、政府采購(gòu)等行為，切實(shí)降低行政成本。進(jìn)一步完善財(cái)政資金分配、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、公共資源交易和政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，建立常態(tài)化監(jiān)督制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)持有案必查、有責(zé)必究，加大案件查處力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，以良好的風(fēng)氣取信于民。各位代表！拼搏收獲希望，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，凝心聚力，狠抓落實(shí)，為完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，推進(jìn)宜居宜業(yè)宜游的文化名城和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)而努力奮斗！本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuozongjie/157492.html