信宜市政府信息網_2014年信宜市政府工作報告全文
——2014年2月26日在信宜市第十四屆人民代表大會第五次會議上信宜市市長鄧惠林各位代表：我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。過去一年工作回顧過去一年，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，市政府團結和依靠全市人民，以科學發展觀為指導，搶抓機遇，迎難而上，較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的各項目標任務。——經濟發展快中見好，鎮級經濟活力增強。經濟發展持續加快。預計，全市完成生產總值328.9億元，增長13.6，增速分別比全省、茂名市高出5.1和0.4個百分點。在茂名市對各縣（市、區）的2013年度經濟社會發展考核中，我市排名第三，實現了晉位升級目標。經濟效益有效提高。公共財政預算收入7.55億元，增長20.5，非稅比重控制在38.8，同比下降4.5個百分點。規模以上工業企業實現利潤總額7.49億元，增長61.3。經濟發展后勁增強。通過招商引資簽約項目117個，合同投資總額90.4億元，年內實現投產項目35個。實際利用外資1457萬美元，增長39.4。完成固定資產投資114.2億元，增長57.9。鎮域經濟拉動力提升。出臺了鎮級經濟發展考核辦法，鎮級經濟發展積極性大大增強，鎮級稅收達1.62億元，增長36.1，超任務9.6個百分點。——三大產業持續發展，工業增長加快。全市完成工業增加值107億元，增長21.8。新增規模以上工業企業27家，累計達172家，實現增加值45.2億元，增長32.7。規模以上工業增速較快的行業主要有建材制品、家具制造、毛紡織、電子電器等。產業轉移園區新增規模以上工業企業5家，規模以上工業企業完成總產值37.4億元，增長51.8。礦山復產工作穩步推進，已有9家礦山企業復產。錢排風電項目部分機組投產。農業發展富有特色。大宗農產品產銷兩旺。三華李主產區錢排鎮被國家農業部定為“全國一鄉一品”示范村鎮。信宜懷鄉雞獲得國家地理標志產品保護，制訂并發布了信宜懷鄉雞省級地方標準。我市連續第六年獲得生豬調出大縣中央財政獎勵。新培育茂名市級農業龍頭企業2家，新增農民專業合作社323個，新增家庭農場12個。第三產業發展勢頭良好。完成了《信宜市旅游總體規劃》編制，舉辦了李花節、百萬人特惠游信宜和旅游文化節等活動，全市旅游業總收入7.6億元，增長11.5。商品房銷(預)售面積96.8萬平方米，增長11.1。實現社會消費品零售總額153.6億元，增長12.7。完成外貿出口總額1.44億美元，增長71.9。至12月末，全市各項貸款余額83.2億元，比年初增長18.8；各項存款余額219.4億元，比年初增長19.9。——項目建設扎實開展，城鎮化邁出新步伐。去年，全市37個重點項目中，在建和新開工28個，完成投資7.8億元，其中列入茂名市的8個重點項目已有6個開工建設，完成投資2.8億元。《政府工作報告》確定去年完成的76個細化督辦事項完成69項，完成率達91。包茂高速公路信宜段征地任務提前完成，房屋拆遷任務基本完成，7個標段均已進場施工，完成基建投資8.8億元。實施交通項目74個，完成省道以下等級公路路面改造161公里。實施水利項目75宗，完成黃華江大成河、錢排河上游及支流治理等一批工程；完成農田水利重點縣項目年度計劃。完成新建配網項目183個，110千伏池洞輸變電工程建成投運，農村電網改造升級全面開展。基本完成有線數字電視整體轉換任務，用戶收視質量得到顯著改善。光纖寬帶和3G移動網絡覆蓋工程完成年度建設任務。籌資5.3億元投入城市建設。城區綠道、碧水灣大橋已建成投入使用；完成新興路、新賓中路瀝青路面鋪設；人民公園改造完成主體工程，商鋪出讓收益超預期；錦江大橋重建工程已完成22米寬橋梁主體工程；體育中心改造基本完成；城西出入口改造已完成水泥路面鋪設。此外，還完成了2個城市休閑小公園建設，有效提升了城市形象。——生態建設持續推進，環境保護得到加強。完成造林任務6.15萬畝。查處各類森林案件168宗，有效保護了林業生態。節能減排頗有成效，獲得省環保廳污水處理設施“以獎促減”獎勵。新建城區生活污水管網3.6公里，污水處理系統進一步完善。城區生活垃圾無害化處理場改擴首期工程基本完成。持續實施“城鄉清潔工程”，各鎮（街）均建成一座生活垃圾轉運站；建成27個密閉式村級垃圾收集點。北界鎮汕口村被評為省衛生村。——民生有效改善，社會事業全面進步。實現轉移勞動力和新增就業2.6萬人，城鄉就業形勢穩定。城鎮職工養老保險擴面超額完成上級下達任務。城鄉居民養老保險和醫療保險實現全覆蓋，患病群眾獲得補償2億多元。社會保險待遇按時足額發放。40套廉租房和80套公租房正在建設。38宗飲水安全工程基本完成，建成一批高標準農田。實施新一輪48個相對貧困村扶貧開發“雙到”工作，投入幫扶資金1.3億元，開展幫扶項目一批。完成“兩不具備”生活條件貧困村1126戶搬遷任務。完成3765戶農村低收入住房困難戶住房改建任務。免費為白內障患者手術復明574例。新建成鎮級敬老院4家。及時提高了低保、五保、孤兒、優撫對象救助補助標準，困難群體基本生活得到保障。全市577戶因災全倒戶家園重建全面竣工。年內教育“創強”總投入4.1億元，12個鎮“創強”任務基本完成；高考上重點線、本科線人數均居茂名各縣（市、區）第二。建成市實驗幼兒園和市第六幼兒園。衛生基礎設施和醫療設備進一步改善，診療技術進一步提高，鎮級衛生院和社區衛生服務中心全面實施藥物零差率銷售。成功舉辦信宜市第七屆運動會。“兩建”工作卓有成效。我市獲得“中國南玉之都”榮譽稱號；鎮隆文明村被列入中國傳統村落名錄，玉雕、鎮隆六雙花燈等一批藝術作品獲得國家級和省級獎勵。氣象預報預警能力得到加強，“三防”工作成效明顯，有力抗擊強臺風，實現“零傷亡”。殯改工作深入推進，全面實施遺體火化免費政策。安全生產、人口和計生、信訪、綜治維穩、應急管理等工作得到加強。糧食儲備、質監、科技、體育、供銷、婦女、兒童、殘疾人、僑務、對臺、民族、宗教、統計、物價、武裝、人防、檔案、方志等工作也取得新成績。——各項改革有序推進，政府自身建設進一步加強。按照上級部署推進了與國務院機構改革對應部門調整改革工作。鎮級機構設置和事權改革順利推進，下放鎮級事權81項。完成新一輪行政審批制度改革，壓減行政審批事項44.7。開通市網上辦事大廳，鎮級行政服務中心建成投入使用。成立市公共資源交易中心，政府采購、招標、工程建設進一步規范。市政府自覺接受市人大及其常委會的法律監督和市政協的民主監督；辦理人大代表建議71件、政協委員提案100件。行政審批制度改革扎實推進。行政復議、行政應訴、行政執法監督工作扎實開展。行政審批電子監察系統實時監控行政審批事項5萬多項，提前辦結率達99。審計監督和政務公開工作不斷加強。同時，嚴格執行中央“八項規定”和“六項禁令”，全面查擺和反對“四風”，政府效能和執行力進一步提高。各位代表，過去一年所取得的成績，是上級黨委、政府和市委科學決策、正確領導的結果，是全市人民團結奮斗、開拓進取的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部職工、駐我市人民解放軍、武警部隊官兵、人民警察、人民團體和社會各界人士致以崇高的敬意！向關心支持信宜建設的港澳臺同胞、海外僑胞和外出人士表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要體現在經濟總量偏小，資源開發水平低，財政薄弱，民生保障有待加強，交通等基礎設施落后，政府個別部門效能建設仍存在薄弱環節，等等。對這些問題，我們將高度重視，并采取有力措施予以解決。2014年工作安排今年是我市全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，迎接包茂高速時代到來的重要一年。做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、中央經濟工作會議、習近平總書記系列重要講話精神以及省委十一屆三次全會、茂名市委十屆四次全會和市委十二屆五次全會精神，以建設幸福美麗信宜為奮斗方向，圍繞2015年底人均GDP達到全國平均水平目標，按照建設“粵西北上東連新經濟門戶、特色農業富民示范區、資源優化發展區、廣東生態休閑美麗山城”的定位，以交通設施建設、城市擴容提質、產業發展、資源開發為抓手,以產業園區和站前新區為平臺，全力開拓我市經濟社會發展新局面。今年我市經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長13，規模以上工業增加值增長25，固定資產投資增長40，社會消費品零售總額增長12.5，外貿出口總額增長6，公共財政預算收入增長11，農村居民人均純收入增長10，城鎮居民人均可支配收入增長9，城鎮登記失業率控制在3以內，節能減排和人口自然增長率完成上級下達任務。為完成今年目標任務，我們務必搶抓發展機遇，破解發展瓶頸，突出抓好六個方面工作：一、致力抓園區和特色產業發展，努力在做大經濟總量上取得新突破抓產業園區建設。投入3000萬元完善配套設施建設，全面完成加工裝配區500畝的征地拆遷工作。堅持項目集中、產業集聚，用地節約的原則，依托新開發的工業用地，全力開展有針對性的招商引資活動，啟動、引進和集中布局成體系、成鏈條的主導產業，做大產業園區，提高產業集聚度。年內力爭新增規模以上工業企業5家，引進項目投資金額3億元，實現工業增加值增長35以上，確保園區在省年度考核中取得好成績。并實施“一園多區”戰略，促進有條件的鎮（街）發展一批工業集中區。抓特色產業發展。工業方面，做強南玉、清潔能源、家電溫控、林產化工、毛紡織等特色產業，推進民營個體企業轉型升級，致力培育一批高成長型企業。以實現資源公共效益最大化為目標，完成礦產資源總體規劃修編，規范和優化礦產資源開發，加快一批金屬礦產企業以及石場、瓷土礦企業恢復生產。加強對簽約項目的跟蹤服務，爭取一批新的工業項目落地建設，加快錢排風電、翔天電子塑膠、五金塑膠等一批在建項目建設，力爭年內新增規模以上工業企業10家以上。農業方面，大力推進農業基礎設施和高標準農田建設。深入實施“一鎮一品”戰略和“放心食品名牌工程”，抓好現代特色農業基地和農業標準化示范區建設，做大做優特色種養業，打造地方特色農業品牌。培育特色農業龍頭企業，年內新培育本市級農業龍頭企業4家、茂名市級農業龍頭企業2家。加快建設年屠宰1000萬羽的懷鄉雞屠宰加工廠，培育和發展農產品深加工。服務業方面，重點推進旅游業發展。完善旅游配套設施，推進景區創A升級，加快池洞蓮花湖等旅游項目建設，大力發展鄉村旅游。整合景區旅游資源，打造精品旅游路線。舉辦系列旅游文化活動，建設旅游電子商務平臺，加強旅游宣傳促銷，促進旅游產業發展。籌建南方碧玉商貿城和名泰物流園，推進貿易、物流、信息、電子商務等服務業加快發展。進一步擴大外貿出口，做好利用外資工作。二、著力加強城鄉規劃建設管理，努力在城市擴容提質上取得新突破強化城鄉規劃，充分發揮規劃引領作用。修編信宜市城市總體規劃；編制池洞蓮花湖、東鎮城區、水口、丁堡、鎮隆5個組團規劃以及池洞至鎮隆“一河兩岸”專項規劃；編制城西片區控制性詳細規劃、尚文水庫住宅區規劃；編制池洞、大成、丁堡鎮區總體規劃以及20個省級決定編制的村莊規劃。積極爭取省的支持，加快調整全市土地利用總體規劃的部分修編，組織修編鎮級土地利用總體規劃；大力推進城鄉建設用地增減掛鉤工作，促進土地利用可持續發展。狠抓城市擴容提質。推進“一區（站前新區建設）、兩河（錦江河、綠鴉河排污排水設施和兩岸美化改造）、三道（站前大道和梅崗大道建設、迎賓大道改造）、四橋（錦江大橋續建、竹山大橋重建、新尚西橋和城北中橋建設）”建設，抓好“兩出入口（城東和城南出入口改造）、兩廣場（擴建完善市民廣場，改造淘金灣廣場）、四公園（改造玉都公園和梅崗公園、建設氣象公園和城北公園）”的改造和建設工作。繼續抓好“三舊”改造和市自來水廠二期工程建設，推進207國道工業園至水口鎮路段路燈安裝，對部分市政道路進行修復及實施瀝青罩面，做好城市見縫插綠工作。引導和支持城區工業企業逐步進入園區集中發展，推進產城互動，改善城區環境質量，促進城市擴容提質。同時，加快鎮區建設，完善配套設施，改善發展環境，引導產業、人口向城鎮集聚。三、大力開展基礎設施建設，努力在改善發展環境上取得新突破開展交通建設大會戰年活動。配合推進包茂高速公路信宜段、207國道高州至信宜段路面改造等重大項目建設。積極配合茂名市開展云茂高速公路（信宜段）規劃建設前期工作。開展省道達北線（達垌至竹山段）49.7公里路面改造、省道羅水線30.9公里路面改造、省道仙松線31.1公里路面改造、省養縣道池洪線16.8公里路面改造。啟動縣道X462線（羅定太平至高田段）改造；續建縣道27公里，完成經濟網絡線路改造14.7公里和社會主義新農村公路路面改造150公里；改造危橋7座。推進道路安保工程建設，提升交通運輸管理水平。著力促進水利設施建設。加快石狗水庫、東江水閘重建以及尚文水庫、高城水庫、懷鄉引水三宗中型灌區改造等重點水利項目前期工作。年內續建、新建水利項目60宗，完成投資1.5億元。開工建設北界、思賀2宗中小河流治理工程和高城水庫除險加固工程；加快農田水利重點縣項目建設；完成11宗小型水庫除險加固工程。扎實推進電力通信設施建設。加快110千伏城西輸變電工程建設，實施投資1.2億元的新建配網工程以及電壓整治項目。抓好城區通信網絡光纖化工程，優化3G移動網絡，開展4G移動網絡建設。四、不斷改善生態環境，努力在建設美麗信宜上取得新突破加強生態建設和環境保護。按照省新一輪綠化廣東大行動部署，加大投入，大力推進碳匯林工程和生態景觀林帶建設，動員全市力量開展植樹造林，年內完成碳匯林工程5.4萬畝、跡地更新3萬畝、撫育幼林8.27萬畝。做好礦山、風電場復綠工作。全面加強林業生態管理，加強森林防火，打擊森林違法，保護林業生態。抓好節能降耗。加強環境監測，嚴控污染源增加。完善市區生活污水處理廠配套管網建設，爭取鎮隆、懷鄉、合水等3個中心鎮污水處理設施立項建設。繼續深入實施城鄉清潔工程。推進“美麗信宜?清潔城鄉”活動，全面開展城鎮環境綜合整治，重點抓好市容市貌、環境衛生、市場秩序、亂停亂放、亂擺亂賣、違章建筑等專項整治。改革城區垃圾處理費征收辦法。健全市、鎮、村垃圾收集清運處理機制，規劃建設新寶、懷鄉2個鎮級無害化生活垃圾填埋場，落實“一村一（垃圾收集）點”建設，改善農村環境衛生，建設幸福村居。抓好衛生鎮、衛生村的創建工作，力爭年內創建省衛生鎮1個，各鎮（街道）創建省衛生村1個以上。五、持續推進社會事業進步，努力在改善民生上取得新突破致力提高民生保障水平。加強富余勞動力培訓和轉移就業工作，年內新轉移農村勞動力1.5萬人以上，新增城鎮就業9000人以上。進一步擴大社會保險覆蓋面，確保城鄉居民基本醫療保險參保率達100，全面實行住院實時聯網結算；城鄉居民養老保險參保率達90以上；城鎮職工養老保險參保率達75以上。做好低保、五保和孤殘兒童保障工作。新建保障性住房108套。推進新一輪扶貧開發“雙到”工作，完成年度扶貧任務。加快發展社會事業。推進教育“創強”工作，完成東鎮、白石、錢排、平塘等4個鎮（街）教育“創強”任務，爭取建成省教育強市（縣）。年內完成新增2萬個學位的城北、城西兩個教育園區的選址規劃，做好項目建設前期工作。抓好標準化學校建設，推進義務教育均衡優質發展。大力發展學前教育，開展市幼兒園新校區征地工作，力爭年內完成規劃設計并動工建設；完成38所村級獨立幼兒園建設；把23所鎮級中心幼兒園建設成為規范化幼兒園。加強教師隊伍建設，全面提升教育教學管理水平和質量。深入實施衛生提質工程，提升城鄉醫療衛生服務水平。大力推進氣象現代化試點工作，整合資源，建設市應急指揮中心。完成鎮級數字電視整體轉換，穩步擴大有線電視覆蓋面。完成10個鎮（街）的綜合文化站建設任務，年內鎮級綜合文化站全部達標。申報信宜南玉地理標志產品保護，爭取把玉雕列為國家級非物質文化遺產。大力推進“平安信宜”建設，完成社會治安視頻監控系統二期工程。深入開展“兩建”工作。扎實抓好信訪維穩、應急管理等工作，依法穩妥處置各類突發事件。加強安全生產工作。做好人口與計劃生育工作，穩定低生育水平。抓好經濟普查、婦女兒童、殘疾人工作。做好糧食儲備、物價、武裝、體育、供銷、人防、僑務、對臺、民族、宗教、殯改、方志、檔案等工作，促進社會全面進步。六、繼續深化體制改革，努力在政府自身建設上取得新突破按照上級部署，穩步推進政府新一輪職能轉變和機構改革。進一步完善鎮級財政體制改革。繼續深化簡政強鎮事權改革。全面推開并基本完成商事登記制度改革，推進工商注冊制度便利化。完善社會綜合服務網絡平臺，抓好村級服務平臺和基層代辦隊伍建設，逐步實現社會綜合服務網絡全覆蓋。市政府將自覺接受市人大及其常委會監督，認真落實市人大常委會各項決議、決定并定期報告工作；積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議；認真辦理好人大代表建議和政協提案。加強對行政審批許可行為的監督，規范行政執法行為。完善行政決策程序，促進科學民主依法決策。加強政府層級監督、審計監督和行政監察，接受公眾和輿論監督。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步加強政府廉政建設，嚴格落實中央“八項規定”和“六項禁令”，整治“四風”，全面改進機關作風，努力提高政府效能。各位代表！展望新的一年，我們滿懷信心！讓我們在市委的正確領導下，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，解放思想，真抓實干，開拓進取，為全面完成今年經濟社會發展目標任務而努力奮斗！本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuozongjie/157490.html