[2015年政府工作報告全文]2015年云南省政府工作報告解讀
2015年云南省政府工作報告解讀二零一四年10件惠民實事圓滿完成2014年，我省各級各部門始終堅持以人為本的執(zhí)政理念，把保障和改善民生作為政府工作的重中之重，全力以赴抓好民生工作，確保2014年省政府工作報告提出的10件惠民實事全部得到落實，各項指標均圓滿完成。就業(yè)是民生之本，也是10件惠民實事的第一項。去年，面對經(jīng)濟下行壓力，我省各級各部門采取有效措施加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款等指標全部完成年度任務(wù)，其中城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)兩項指標完成率達110以上。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。去年，我省繼續(xù)大力推進新農(nóng)村建設(shè)，4000個整村推進項目重點實施貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件改善、社會事業(yè)、素質(zhì)提高、生態(tài)建設(shè)保護等6大工程，108.79萬農(nóng)村群眾直接受益。750個省級重點建設(shè)村、500個美麗鄉(xiāng)村、200個民族團結(jié)進步示范村、100個農(nóng)村村容村貌整治進展順利。另外，我省還在2013年的基礎(chǔ)上向國家再爭取到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)項目44個，村衛(wèi)生室標準化建設(shè)項目1627個，項目實施進展順利。而60個文化惠民示范村、示范社區(qū)建設(shè)，12880場“文化大篷車·千鄉(xiāng)萬里行”送戲下鄉(xiāng)活動，161358場行政村公益電影放映活動讓上千萬農(nóng)村群眾享受到了豐富的精神文化生活。在保障和幫助困難群體、特殊群體方面，“陽光家園計劃”使21639名殘疾人得到了托養(yǎng)服務(wù)，全省資助建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)416個，新增床位17632張，均超額完成年度任務(wù)。特別是免費為白內(nèi)障患者實施手術(shù)65715例，為7310例尿毒癥患者提供了醫(yī)療救治，分別完成年度任務(wù)的219、146。此外，全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生生活補助均實現(xiàn)“全覆蓋”。完成“愛心水窖”建設(shè)41.7萬件，解決和改善了103.42萬農(nóng)村人口飲水和51.25萬畝耕地補充灌溉問題。全省共為50.26萬名農(nóng)村計劃懷孕夫婦提供免費孕前優(yōu)生健康檢查，全省完成婚前醫(yī)學(xué)檢查率達79.47、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達98.77、開展新生兒苯丙酮尿癥和先天性甲狀腺功能減低癥篩查率達85.72、開展新生兒聽力篩查率達80.22，全部超額完成了年度目標任務(wù)。一、承諾繼續(xù)實施光明工程，救助貧困尿毒癥患者超額完成任務(wù)帶去新生希望家住紅河縣寶華鄉(xiāng)龍甲村委會的李葉發(fā)，12歲了還沒有上學(xué)，由于患有先天性白內(nèi)障，只能呆在家中。李葉發(fā)家庭困難，長時間里都無力治療，這讓父母揪心不已。如今，隨著我省“光明工程”的深入推進，李葉發(fā)也像千千萬萬受益者一樣得到了妥善醫(yī)治，當術(shù)后第二天打開紗布時，孩子高興地用哈尼語說道：“我看得見了，我可以去上學(xué)了?！?/P>2014年，省政府把實施光明工程和尿毒癥透析治療救助作為十件實事之一，明確提出為3萬例白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)，為5000名貧困尿毒癥患者進行透析治療救助。一年來，各地各單位穩(wěn)步推進救助工作，全省免費為白內(nèi)障患者實施手術(shù)65715例，完成年度任務(wù)的219；為7310例尿毒癥患者提供醫(yī)療救治，完成年度任務(wù)的146。自2012年我省正式啟動“光明工程”以來，我省建立了專門工作機制，對全省300名醫(yī)務(wù)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，為126家縣級醫(yī)院購置白內(nèi)障手術(shù)必需的設(shè)備，組建省級巡回手術(shù)隊到白內(nèi)障手術(shù)能力空白縣或白內(nèi)障患者較多的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回手術(shù)。兩年來，全省共完成白內(nèi)障手術(shù)18.5萬例，95以上的縣級醫(yī)院已能為白內(nèi)障患者提供醫(yī)療服務(wù)，100余家縣級醫(yī)院能獨立完成白內(nèi)障手術(shù)?？h級手術(shù)定點醫(yī)院均配置了開展白內(nèi)障手術(shù)必需的手術(shù)顯微鏡等眼科設(shè)備，硬件設(shè)備得到加強，專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)水平得到提高。在尿毒癥透析治療救助方面，我省進一步明確目標任務(wù)，完善費用報銷政策，除執(zhí)行尿毒癥患者透析治療費用按照《關(guān)于做好云南省城鄉(xiāng)居民尿毒癥與重性精神病醫(yī)療費用報銷和醫(yī)療救助工作的通知》規(guī)定執(zhí)行外，還明確了“對尿毒癥患者透析治療外的住院治療費用納入基本醫(yī)療保障范圍”的規(guī)定，進一步減輕了尿毒癥患者透析治療的負擔(dān)。此外，全省穩(wěn)步推進血液透析室建設(shè)，及時完成驗收準入，截至目前，全省共有93所項目醫(yī)院已按照要求基本完成了血透室的建設(shè)和改造。二、承諾繼續(xù)實施婦幼健康計劃維護母嬰健康保障家庭幸福“當時商量結(jié)婚考慮的就是去領(lǐng)個證，現(xiàn)在得知婚姻登記前還可以就近做婚前檢查，這確實挺方便的?！碑?4歲的小黃與準新娘走進大理市民政局準備登記結(jié)婚時，門口那醒目的“免費婚前醫(yī)學(xué)檢查門診”的公告牌讓兩人感到了驚喜。過去，前來大理市民政局登記結(jié)婚的新人們要前往醫(yī)院進行婚前檢查，來回奔波讓許多人選擇了放棄婚檢。如今這一小小的變化，方便了群眾，婚檢率也得到了顯著提高。2011年以前，我省婦女兒童健康水平一直明顯低于全國平均水平。針對這一嚴峻現(xiàn)實，省政府從2012年起，連續(xù)三年將“婦幼健康計劃”列入省政府10件惠民實事，在國家衛(wèi)生計生委及相關(guān)部門大力支持下，制定了“六免費、一隨報、一幫扶、一監(jiān)測”的新政策。2014年，我省在前兩年工作的基礎(chǔ)上，加強危重孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診搶救網(wǎng)絡(luò)、新生兒代謝性疾病篩查網(wǎng)絡(luò)、新生兒聽力篩查網(wǎng)絡(luò)“三個網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，全省危重孕產(chǎn)婦搶救中心達到227家，其中省級4家、州市級22家，縣級201家。開展婚前醫(yī)學(xué)檢查和新生兒疾病篩查的機構(gòu)由2011年的145家和72家分別增加到407家和1196家。全省共為50.26萬名農(nóng)村計劃懷孕夫婦提供免費孕前優(yōu)生健康檢查，完成婚前醫(yī)學(xué)檢查率達79.47、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達98.77、開展新生兒苯丙酮尿癥和先天性甲狀腺功能減低癥篩查率達85.72、開展新生兒聽力篩查率達80.22。同時，全省目前已設(shè)置5個兒科兒保人員進修基地，267家醫(yī)療保健機構(gòu)派出專家對基層進行對口幫扶，共有2.09萬余人次的各級產(chǎn)兒科人員接受了培訓(xùn)。通過3年的不懈努力，我省婦女兒童健康水平顯著提高。2014年與2011年相比，全省孕產(chǎn)婦死亡率由34.71/10萬下降至22.14/10萬，嬰兒死亡率由11.43‰降至7.59‰，5歲以下兒童死亡率由14.50‰降至10.16‰，三項指標與全國平均水平的差距明顯縮小。貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善試點項目由3個州市20個縣擴大到4個州市24個縣，累計有9.37萬名6至24月齡農(nóng)村兒童領(lǐng)取了營養(yǎng)包。三、承諾深入實施文化惠民工程千鄉(xiāng)萬里送戲豐富群眾生活1月5日至8日，地處怒江大峽谷深處的福貢縣架科底鄉(xiāng)架科村民委員會，在州、縣文化部門的支持下舉辦了第七屆民族文體運動會，全鄉(xiāng)業(yè)余文藝演出隊踴躍參加，大山深處像過節(jié)一樣熱鬧，籃球、拔河、接力、射弩等體育比賽和文娛活動驅(qū)走了冬天的寒意，讓山村暖流萌動，這正是我省大力實施文化惠民工程的一個縮影。從2009年至2014年，省文化廳實施“文化大篷車·千鄉(xiāng)萬里行”惠民演出活動，5年來，由省級院團組成的文化大篷車·千鄉(xiāng)萬里行藝術(shù)團，省京劇院、省滇劇院、省花燈劇院、省話劇院、省歌舞劇院和省雜技團6個演出分團，奔赴全省129個縣1368個鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出1660場。朱福、王潤梅、李丹瑜等一批國家一級演員也走下專業(yè)劇院燈火輝煌的舞臺，將演出帶到田間地頭、農(nóng)村曬場，讓廣大農(nóng)民在家門口“零距離”接觸到文藝精品。“我們的演出團跋山涉水，以天為巨幕，把地當舞臺，不僅為基層群眾送上了一臺臺精彩的藝術(shù)盛宴，而且建立了文化助推社會發(fā)展的良好機制，成為云南文化建設(shè)的一道靚麗風(fēng)景線?！痹颇鲜∥幕瘡d黨組書記、廳長黃峻介紹。另外，我省采取“以獎代補”的方式對維西縣臘八底傈僳族業(yè)余文藝表演隊等1000支長期堅持在農(nóng)村開展文藝活動的優(yōu)秀業(yè)余文藝演出隊伍進行了扶持性表彰獎勵，安排文化惠民專項資金給予每支文藝隊4000元的扶持性表彰獎勵。這些文藝隊年平均開展基層文藝演出100余場次，極大地豐富了基層群眾的文化生活。據(jù)統(tǒng)計，我省去年完成了60個文化惠民示范村、示范社區(qū)項目建設(shè)年度任務(wù)。全年開展“文化大篷車·千鄉(xiāng)萬里行”送戲下鄉(xiāng)12880場，全省惠民文藝演出觀眾累計達1000余萬人（次），完成年度目標任務(wù)的128.8。其中，省級院團到各地開展惠民公益演出340場，完成年度任務(wù)的113；州（市）、縣兩級文藝院團送戲下鄉(xiāng)12540場。全省行政村放映公益電影累計場次達161358場，完成年度放映任務(wù)的105.89，觀影人數(shù)達1836.64萬余人次。四、承諾推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和農(nóng)村義務(wù)教育寄宿學(xué)生生活補助“全覆蓋”兩項全面覆蓋助力健康成長“有了營養(yǎng)餐后，孩子們的身體狀態(tài)進步明顯?！蔽涠h田心小學(xué)校長楊靖見證了營養(yǎng)餐從無到有，從吃飽到吃好的變遷。楊靖介紹說，學(xué)?，F(xiàn)有在校生1171人，營養(yǎng)餐改善計劃已全部覆蓋。如今，學(xué)校一改原來的打餐制，實行自助營養(yǎng)餐，兩菜一湯一飯，保證每頓有一至兩種肉，在要求不浪費的前提下，全部實行各取所需，不夠再打。既培養(yǎng)了學(xué)生的文明用餐習(xí)慣，又使浪費現(xiàn)象得到遏制，節(jié)約了成本，學(xué)生得到了實惠。當?shù)乩习傩战蛔≌f：“學(xué)生日子真好過！”省委、省政府高度重視學(xué)生營養(yǎng)改善工作。從2014年11月起，我省與國家同步提標，補助標準從每生每天3元提高到4元，達到每生每年800元，實現(xiàn)全省129個縣（市、區(qū)）全覆蓋。2014年，全省共下達營養(yǎng)改善計劃補助資金35.24億元，其中：中央資金26.74億元，省級資金3.39億元，州（市）配套資金5.11億元，全部用于農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)膳食補助。為進一步改善學(xué)生就餐條件，我省科學(xué)制定食堂建設(shè)規(guī)劃，進一步加大長期保留學(xué)校的食堂投入力度，加快學(xué)校食堂建設(shè)步伐。截至去年12月底，全省累計開工建設(shè)食堂項目學(xué)校8154所，累計開工面積276.53萬平方米，其中已竣工項目學(xué)校7484所，竣工面積242.18萬平方米，為全面實現(xiàn)學(xué)校食堂供餐提供了有效保障，使我省由食堂供餐的學(xué)校比例達到了84.2。我省還加強對學(xué)生食堂的管理，要求所有學(xué)校的學(xué)生食堂必須退出承包經(jīng)營模式，改由學(xué)校直接管理，實行零利潤經(jīng)營，確保國家補助資金全額用于學(xué)生伙食。據(jù)統(tǒng)計，去年全省實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃“全覆蓋”，受益學(xué)生507.75萬人。另外實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿學(xué)生生活補助“全覆蓋”,補助學(xué)生人數(shù)達到274.77萬人。五、承諾建設(shè)40萬件“愛心水窖”蓄水上千萬方潤澤廣大山鄉(xiāng)“愛心水窖”建設(shè)是山區(qū)群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的民生問題，各單位、各企業(yè)的共同參與、積極參與是做好這項工作的重要力量。2014年12月17日，云銅集團向我省“愛心水窖”工程建設(shè)捐款600萬元人民幣，幫助山區(qū)群眾解決飲水困難，奉獻愛心。一年來，全省各界積極參與，大力支持“愛心水窖”建設(shè)，為我省廣大山鄉(xiāng)“解渴”。去年是我省全面推進“愛心水窖”建設(shè)的第三年。面對資金籌集困難、建設(shè)任務(wù)艱巨等難題，省水利廳將“愛心水窖”建設(shè)任務(wù)列為年度水利工作目標責(zé)任書的重要內(nèi)容之一，確保“愛心水窖”建設(shè)工作高位推動。針對社會籌資難到位的問題，水利部門主動加強溝通協(xié)調(diào)，認真研究企業(yè)捐資籌措中存在的困難和問題，以文件形式明確了各籌資牽頭部門工作職責(zé)及負責(zé)籌資額度，積極破解“愛心水窖”建設(shè)資金瓶頸。為爭取工作主動權(quán)，省水利廳以規(guī)劃為藍本，統(tǒng)籌安排并提前下達計劃任務(wù)。根據(jù)省總體規(guī)劃，于去年6月10日下達了2014年度新增20萬件“愛心水窖”建設(shè)計劃，將指標分解下達到各州（市）和各縣（市、區(qū)），最大限度爭取工程早開工、早建設(shè)、早見效。在項目推進過程中，強化技術(shù)指導(dǎo)，嚴格建設(shè)管理，召開了由州（市）分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)水科長以及建設(shè)任務(wù)重的10個縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)座談會，對工程建設(shè)進度、技術(shù)標準、質(zhì)量管理、資金使用等進行了全面的安排和部署。截至去年12月31日，我省完成“愛心水窖”建設(shè)41.7萬件，完成年度任務(wù)的104。新增蓄水容積1049.1萬立方米，解決和改善了103.42萬農(nóng)村人口飲水和51.25萬畝耕地補充灌溉問題。其中整合資金建成21.6萬件，占年計劃20萬件的108，新增資金建成20.1萬件，占年計劃20萬件的100.50。部分地方尚未完成工程掃尾工作的將于1月底前全部完成，屆時全部建成投入使用并發(fā)揮效益。六、承諾加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)夯實民生之本1月16日，昆明氣溫驟降，但昆明馳云科技有限公司辦公室里卻是熱鬧非凡。公司董事長、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)者代明均一大早來到公司忙個不停：“春節(jié)前是公司最忙的時候。去年，傳統(tǒng)企業(yè)的生意可能要差一點，但我們公司的業(yè)績喜人?！贝骶且幻麃碜赞r(nóng)村的普通大學(xué)生，他的公司剛起步時曾陷入資金困境，就在他一籌莫展的時候，獲得了我省對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”5萬元免擔(dān)保、免利息的創(chuàng)業(yè)小額貸款支持，解決了他的燃眉之急。如今，他的公司已擁有60多名大學(xué)畢業(yè)生，主營業(yè)務(wù)躍居昆明行業(yè)前列，電腦租賃業(yè)務(wù)穩(wěn)居行業(yè)第一。去年，代明均又組織成立了共青團昆明創(chuàng)業(yè)就業(yè)聯(lián)合會工作委員會，受聘為團工委書記，并被評為昆明市“就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀個人”。代明均只是我省成千上萬大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的代表之一。省委、省政府歷來高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，始終把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略高度來統(tǒng)籌安排。去年初，省政府將“加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度”列為全省“十件惠民實事”之首，并采取多項措施，強化各級政府責(zé)任，為扶持就業(yè)工作的順利推進提供了強有力保障。去年，全省實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.68萬人，完成年度目標任務(wù)的108.12。幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)9.04萬人，完成年度目標任務(wù)的113；解決就業(yè)困難人員6.63萬人實現(xiàn)再就業(yè)，完成年度目標任務(wù)的110.05；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.99，控制在4.3以下。全省通過“貸免扶補”成功扶持60031人創(chuàng)業(yè)，發(fā)放貸款38.6億元，完成年度任務(wù)的100.05；通過小額擔(dān)保貸款成功扶持60469人自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)放貸款41.8億元，完成年度任務(wù)的100.78。目前，我省創(chuàng)業(yè)小額貸款當年新增發(fā)放金額已列全國第3位。從2003年以來，全省累計發(fā)放貸款總量突破400億元，爭取中央財政貼息資金超過36億元。小額擔(dān)保貸款對推動和促進群眾性創(chuàng)業(yè)就業(yè)作用顯著，深受廣大群眾的擁護和歡迎，為穩(wěn)定就業(yè)局勢，促進經(jīng)濟增長作出了積極貢獻。七、承諾推進新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合各地實際建設(shè)美麗鄉(xiāng)村“晚霞絢麗、炊煙裊裊，噴香的美食正等著大家去品嘗，還有醉人的彝歌彝舞相伴……”南華縣岔河村委會依托良好的生態(tài)環(huán)境、秀麗的自然風(fēng)光以及彝族傳統(tǒng)文化，通過實施村容村貌整治，成功發(fā)展起彝族特色飲食旅游業(yè)，顯著增加了農(nóng)民收入。這個小鄉(xiāng)村的變化，反映了我省在新農(nóng)村建設(shè)中把村容村貌整治與發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，依托當?shù)鬲毺氐膮^(qū)位優(yōu)勢、民族風(fēng)情、人文資源等，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)取得的成效。按照中央總體部署和要求，我省從2006年實施村容村貌整治工程。省級財政即年起每年安排專項資金5000萬元，以每個村10萬元的補助標準，在500個自然村開展村容村貌整治。2014年，改為按每個村50萬元的補助標準，在100個自然村實施。截至目前，省級財政共安排專項資金4.5億元，在4100個自然村實施村容村貌整治，從治理農(nóng)村“臟、亂、差、散”等農(nóng)民要求最急迫、受益最直接的實際問題入手，以“改路、改水、改電、改廚、改廁”等與農(nóng)民生活息息相關(guān)的項目為主實施村容村貌整治，取得了明顯成效。我省各地在項目實施過程中，將直接補助的財政資金和扶貧整村推進、抗震民居改造、工程移民搬遷、扶貧易地搬遷等項目資金全面整合，并通過嚴格的跟蹤問效使村容村貌整治工程真正成為民心工程、放心工程。同時，積極推動樹立建管并重的思想，既通過工程實施實現(xiàn)人居環(huán)境明顯改善，更通過建立健全管護制度形成改善鄉(xiāng)村面貌的長效機制。2014年，全省以農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，推進750個省級重點建設(shè)村的建設(shè)，受益群眾達48.8萬人，群眾滿意率達99.8。500個美麗鄉(xiāng)村和200個民族團結(jié)進步示范村項目建設(shè)進展順利。100個村村容村貌整治已完成年度目標任務(wù)。4000個整村推進重點實施貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件改善、社會事業(yè)、素質(zhì)提高、生態(tài)建設(shè)保護等6大新農(nóng)村建設(shè)工程的推進，直接受益群眾達108.79萬人。八、承諾開展殘疾人扶助行動共同扶殘助殘傳遞社會溫暖在開遠市陽光托養(yǎng)康復(fù)中心接受了半年多的康復(fù)訓(xùn)練，智殘少年小李已經(jīng)能與別人打招呼、給人讓座，基本做到生活自理。而以前，小李不僅整日閉門不出，還經(jīng)常大喊大叫、打人罵人，家人必須時刻守著他。看到孩子的變化，小李的母親說，肩上的重擔(dān)減輕了不少。2014年，省政府把“開展殘疾人扶助行動”列為“10件惠民實事”之一，決定為全省2萬名智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)資助。省殘聯(lián)結(jié)合多年來在全省實施“陽光家園計劃”，推進托養(yǎng)服務(wù)工作的經(jīng)驗，與省財政廳、省衛(wèi)計委和省民政廳共同研究、制定下發(fā)了項目實施方案，對任務(wù)目標、實施時間、資金來源、申請資助條件、資助方式和內(nèi)容、資助標準、資助重點、工作程序、工作要求、督導(dǎo)檢查等內(nèi)容提出了明確要求。實施過程中，全省各地一方面創(chuàng)造性地開展工作，舉辦各種形式的集中托養(yǎng)服務(wù)、居家托養(yǎng)服務(wù)，進一步提高了我省殘疾人托養(yǎng)服務(wù)能力；另一方面狠抓落實，按照中國殘聯(lián)、省政府要求，做好受托殘疾人篩查、登記和審核，專款專用，嚴格按照標準下發(fā)托養(yǎng)服務(wù)經(jīng)費。很多州（市）、縣自籌資金，超額完成了2014年托養(yǎng)服務(wù)任務(wù)，如玉溪市超額完成約32，大理州超額完成約26，騰沖縣超額完成約25。去年，全省實施“陽光家園計劃”托養(yǎng)服務(wù)殘疾人21639人，完成年度任務(wù)的108，其中居家托養(yǎng)服務(wù)20377人，機構(gòu)托養(yǎng)服務(wù)1262人。同時，我省還為6270名聽力障礙患者免費配發(fā)助聽器，完成年度任務(wù)的156；為6014名低視力者免費配發(fā)助視器，完成年度任務(wù)的120；為1247名下肢缺肢者免費裝配假肢，完成年度任務(wù)的125。此外，去年我省殘疾人扶助事業(yè)在多個領(lǐng)域取得了新成績。如省殘聯(lián)與云南開放大學(xué)共建特殊教育學(xué)院在省華夏中專正式掛牌，填補了我省沒有針對殘疾人高等教育的空白；出臺了《云南省殘疾人就業(yè)規(guī)定》等規(guī)章制度，完善了促進殘疾人就業(yè)的保障措施。九、承諾繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)項目投向基層便利群眾看病走進彌勒市朋普鎮(zhèn)黑果壩村衛(wèi)生室，吸痰器、簡易呼吸器、電針儀、超聲霧化器、血糖儀等醫(yī)療設(shè)備配備齊全，這個去年底投入使用的衛(wèi)生室讓前來看病的村民們贊不絕口?！耙郧按参恢挥袃扇龔垼床∵€得撿人少的時候來，如今有個頭疼腦熱的隨時能看，方便多了?！贝迕窭顒傉f。正如黑果壩村一樣，隨著我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)的深入推進，一個個嶄新的、設(shè)施齊全的基層衛(wèi)生院（室）在云嶺大地破土而出，極大地便利了廣大群眾享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。由于歷史和發(fā)展不平衡等原因，我省衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和人才匱乏的問題突出。2014年，省政府把“繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)”列入惠民實事之一，明確在積極爭取國家投入的同時，每年安排相應(yīng)專項資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)。在2013年向國家爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)項目290個基礎(chǔ)上，2014年我省向國家爭取到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)項目44個，爭取到村衛(wèi)生室標準化建設(shè)項目1627個，項目實施進展順利。省級財政配套專項資金2874萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，7500萬元用于村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。去年以來，全省各地各有關(guān)部門積極投入，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設(shè)進程，并按照“一村一檔”的要求，建立全省村衛(wèi)生室管理檔案，實現(xiàn)動態(tài)管理。此外，為進一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平，省財政從2014年開始每年安排縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化建設(shè)專項經(jīng)費3000萬元，按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20萬元的標準予以補助；在全省范圍內(nèi)選取了245個臨近縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為“百鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理”示范點，逐步建立以“縣級醫(yī)療機構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化發(fā)展機制，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，促進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)群眾“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”的目標。十、承諾建設(shè)一批城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)完善養(yǎng)老服務(wù)保障安享晚年麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)石頭寨村委會下法古村民小組的王建保和妻子、孩子常年在外打工，多年來，他最放心不下的就是家里73歲的老父親。2014年，王建保終于不用再擔(dān)心了，村小組里辦起了“幸福院”，21位70歲以上的老年人的生活起居有了專人照顧。老人們既避免了到外地生活的不習(xí)慣，又可以互相做伴消除寂寞，生活過得安心、幸福。隨著人口老齡化進程加快，完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系成為政府義不容辭的責(zé)任。近年來，我省全面貫徹落實國家有關(guān)政策部署，不斷健全工作機制、完善政策框架，建立了10.8億元的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金，從2012年開始連續(xù)4年每年省級投入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)2.7億元。2014年，省政府把“建設(shè)一批城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)”列入10件惠民實事，資助建設(shè)城市公辦老年福利機構(gòu)、農(nóng)村敬老院和城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。出臺了《云南省人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《云南省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《云南省養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，省民政廳將該項工作作為全年工作的重中之重，緊緊圍繞目標任務(wù)，提前謀劃布局建設(shè)項目，及早下達項目建設(shè)補助資金，抓重點、抓推進、抓落實。省民政廳、省財政廳等相關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊對全省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況進行督導(dǎo)檢查，督促各地加快建設(shè)步伐。據(jù)統(tǒng)計，去年全年我省資助建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)416個，完成年度任務(wù)的103.5。其中：資助建設(shè)城市公辦老年福利機構(gòu)25個、農(nóng)村敬老院89個、城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心302個。新增床位17632張，完成年度任務(wù)的111.59。省民政廳有關(guān)負責(zé)人表示，我省將建立應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略體系基本框架，統(tǒng)籌編制全省老年服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。同時，將從推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極引導(dǎo)社會力量投資養(yǎng)老服務(wù)、建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度、努力推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多方面著手，積極謀劃和加快推進具有云南特色的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。促改革惠民生件件實事合成大事——2014年全省重點督查的20項重要工作和20個重大建設(shè)項目回眸認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，進而探索一條符合云南實際的新常態(tài)下的發(fā)展之路。2014年，省政府著力以全面深化改革促進經(jīng)濟發(fā)展，在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，堅持多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作，多上一些興產(chǎn)業(yè)、培支柱的項目，多辦一些改善民生、服務(wù)群眾的實事。全省上下圍繞深化改革和保障民生重點工作攻堅克難，取得了顯著成效。政府職能轉(zhuǎn)變從“瘦身”到“健身”2014年12月15日，省政府常務(wù)會議召開，繼續(xù)把簡政放權(quán)作為會議的“重頭戲”，強調(diào)要堅定不移推進行政審批制度改革，進一步激發(fā)市場活力。會議審議通過《云南省人民政府關(guān)于進一步精簡行政審批項目的決定》，全面取消省級非行政許可審批項目，取消省級行政審批項目96項和20項子項。據(jù)統(tǒng)計，到2014年12月底，本屆省政府共精簡省級行政審批項目593項，現(xiàn)保留省級行政審批項目443項，“瘦身”幅度達50以上，實現(xiàn)了由量變到質(zhì)變、從精簡向規(guī)范的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了有效祛除“痼疾”、從“瘦身”到“健身”的自我革命。去年是全面深化改革第一年，省政府把政府職能轉(zhuǎn)變放在當年全省重點督查的20項重要工作之首，以行政審批制度改革作為推動各項改革的“突破口”，專門成立省委編辦行政審批制度改革處，全面深入推進各項工作，并按照“四上四下”（省直相關(guān)部門四次上報本部門審批目錄，省委編辦進行四次審核并下放到各部門進行征求意見和確認反饋）的清理方式，開展了摸底清查。2014年8月，省政府常務(wù)會議審議通過了《云南省省級行政審批項目目錄》，保留省級行政審批項目526項、子項304項。9月30日，省政府門戶網(wǎng)站和云南機構(gòu)編制網(wǎng)正式向社會公開了37個省直部門的行政審批項目516項、子項300項，第一次向社會曬出了省級政府部門的行政審批“家底”。為徹底消除非行政許可審批這個“灰色地帶”，堵住這個“偏門”，省政府堅定不移地推進簡政放權(quán)，堅持“不松勁、不懈怠、重實效”，打通“最后一公里”，防止“中梗阻”，下決心全面取消非行政許可審批。在由量變到質(zhì)變的同時，行政審批制度改革也實現(xiàn)了從精簡向規(guī)范的蛻變。從2013年以來，我省通過推行審批項目“一個窗口”受理制，實行首席代表制、重點項目并聯(lián)審批制，推進企業(yè)重大項目代辦制，實行“限時辦結(jié)”，嚴格“規(guī)范辦理”，堅持“透明辦理”，推進“網(wǎng)上審批”等一系列措施，推動了行政審批制度化、標準化和規(guī)范化管理，使審改工作由精簡向規(guī)范轉(zhuǎn)型。以審改工作作為牽引，政府職能的其他方面也在發(fā)生深刻的變化：制定下發(fā)了省食品藥品監(jiān)管局、煤炭工業(yè)管理局、人民防空辦、旅游發(fā)展委、民族宗教委、衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電局“三定”方案；理順了省質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳等部門職責(zé)關(guān)系，將工商、質(zhì)監(jiān)省級以下垂直管理調(diào)整為各級政府分級管理體制；加強了對省以下政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作的指導(dǎo)；全省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，已建成16個州（市）和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、129個縣（市、區(qū)）和1366個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政務(wù)服務(wù)中心。沿邊金融改革盡顯“國際范”2014年是沿邊金融綜合改革試驗區(qū)（以下簡稱“沿金綜改區(qū)”）建設(shè)破冰啟動、先行先試、亮點凸顯的一年。2013年12月31日，省政府出臺沿金融綜合改革的相關(guān)實施意見，明確了試驗區(qū)建設(shè)力爭實現(xiàn)1年全面啟動，2年重點突破，3年取得明顯成效的目標。一年來，圍繞昆明區(qū)域性國際金融中心、泛亞金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)和沿金綜改區(qū)“一心兩區(qū)”建設(shè)，以及《實施意見》提出的10項主要任務(wù)、36項重點任務(wù)，省建設(shè)沿金綜改區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照各自牽頭、重點推進的原則，積極推進先行先試，出臺實施細則（實施方案、管理辦法）共計21項。2014年也是沿金綜改區(qū)建設(shè)創(chuàng)新落地、重點突破、沿邊收獲的一年。一年來，在沿邊金改政策春風(fēng)的吹拂中，在滇各金融機構(gòu)拓寬思路，加快個性化創(chuàng)新步伐，力促政策落實落地，為人民幣“走出去”“引回來”搭建了多條資金清算和投融資渠道；昆明市及沿邊8州市找準切入點推進沿金綜改區(qū)建設(shè)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算及融資更加便利化，跨境金融風(fēng)生水起，盡顯“國際范”。2014年，全省跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)繼續(xù)保持快速增長，全省銀行累計辦理跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)775億元，同比增長30.92。2014年全省貿(mào)易投資便利化水平明顯提升，貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算金額占同期海關(guān)進出口總額的26，比全國平均水平高10個百分點，走在全國前列。經(jīng)常項下人民幣兌緬幣特許兌換和跨境金融支付服務(wù)實現(xiàn)首創(chuàng)，全年共辦理人民幣兌緬幣業(yè)務(wù)金額7369萬元，全省各金融支付服務(wù)點累計發(fā)生跨境清算業(yè)務(wù)660筆，清算資金151萬元。經(jīng)常項下個人跨境人民幣結(jié)算和跨境人民幣雙向貸款開始試點，NRA賬戶（境外機構(gòu)在中國境內(nèi)開立的人民幣銀行結(jié)算賬戶）開立，對外金融合作、非主要國際儲備貨幣現(xiàn)鈔調(diào)動通道更加暢通。截至2014年末，全省累計辦理經(jīng)常項下個人跨境人民幣結(jié)算11.41億元；共開立NRA賬戶216戶；我省首條泰銖現(xiàn)鈔跨境直供渠道全年調(diào)運泰銖現(xiàn)鈔2.8億銖。沿邊金融綜合改革正以強勁的動力，推動著云南金融發(fā)展邁向新的高度，并已成為拉動云南經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。改善民生服務(wù)群眾惠民政策受益廣“研究生畢業(yè)時，原本可以選擇留在香港進入外資企業(yè)打工，但那不是我的夢想。”云南紐思倍經(jīng)貿(mào)有限公司董事長、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)者任婕坦誠從香港城市大學(xué)取得碩士學(xué)位后，最終決定回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。任婕的創(chuàng)業(yè)思路是發(fā)揮云南花卉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以自主研發(fā)保鮮花技術(shù)為主步入“外貿(mào)行業(yè)”。公司起步便遇到許多困難，所幸，任婕趕上了我省“貸免扶補”好政策，而且成為第一批進駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)。“在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，不但享受到了免費的辦公場地、免費的辦公設(shè)備，更得到了相關(guān)政策指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)?！比捂颊f，有了政府扶持，公司創(chuàng)建一年多就見了成效。任婕是我省“貸免扶補”和“勞動密集型小企業(yè)貸款”兩項惠民政策的受益者。她還成立了云南紐思倍經(jīng)貿(mào)有限公司，代理5個知名品牌營銷業(yè)務(wù)，并獲得了政府200萬元勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款。她說：“從5萬元至200萬元的無息貸款，我體會到了政府對創(chuàng)業(yè)者的扶持和幫助?！?/P>任婕是我省大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的代表之一。去年，全省實施積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.68萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)9.04萬人，6.63萬就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.99，控制在4.3以下，全面完成年度任務(wù)。截至去年11月，全省通過實施“貸免扶補”成功扶持60031人創(chuàng)業(yè)，發(fā)放貸款38.6億元；通過小額擔(dān)保貸款成功扶持60469人自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)放貸款41.8億元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項指標任務(wù)提前超額完成。與此同時，我省筑牢社保兜底的“安全網(wǎng)”。去年全省各類社會保險累計參保人數(shù)達到4531.6萬人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補助標準提高到每人每年320元，比2013年增加40元；全省城市低保對象平均保障標準357元/月，月人均補助276元，同比增長15；農(nóng)村低保對象平均保障標準2062元/年，月人均補助124元，同比增長15。2014年，共發(fā)放高齡老人生活補助4.34億元。張先生是昆明市自來水公司職工，由于患有冠心病，每年醫(yī)療費用高達數(shù)萬元。當他得知提高醫(yī)保報銷比例后興奮不已。他算了一筆賬，去年看病花費近三萬元錢，按照以前的報銷比例，個人要承擔(dān)5000多元，但實際只承擔(dān)了4000多元。張先生能夠多報銷錢，正是去年我省調(diào)整城鎮(zhèn)職工居民基本醫(yī)療保險報銷比例的結(jié)果。教育領(lǐng)域綜合改革提擋加速措施實“辦學(xué)基本標準達標了嗎？校際間均衡狀況怎樣？政府如何推進義務(wù)教育均衡發(fā)展？公眾對本區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展是否滿意？”……日前，省政府教育督導(dǎo)組實地抽查了昆明市五華區(qū)15所學(xué)校，對該區(qū)義務(wù)教育基本均衡工作進行綜合評議，評議結(jié)果達標率和滿意度均在90以上。這是我省第一個通過義務(wù)教育基本均衡省級督導(dǎo)評估的地區(qū)，標志著我省實現(xiàn)了義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）零的突破。這也是我省深入推進教育領(lǐng)域綜合改革取得的豐碩成果之一。2014年，我省印發(fā)了《云南省教育領(lǐng)域綜合改革方案》，省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革體制機制進一步健全，頂層設(shè)計更加完善。繼續(xù)推進“探索政府舉辦和鼓勵社會力量辦園的措施和制度”等11個專項國家教育體制改革試點項目，進展順利。以省政府為主的義務(wù)教育均衡發(fā)展統(tǒng)籌機制進一步強化，地方政府履行教育職責(zé)評價體系基本建立。統(tǒng)籌實現(xiàn)改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件全覆蓋，下達“改薄”專項資金共41.12億元；統(tǒng)籌實施教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋，有10879所義務(wù)教育學(xué)校接入網(wǎng)絡(luò)，占學(xué)校數(shù)的58.56；改革創(chuàng)新師資隊伍建設(shè)體制機制，首批共有30名中小學(xué)教師獲評正高級教師，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)村學(xué)校教職工獲準享受每人每月500元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補貼。現(xiàn)代職教體系建設(shè)的政策更加完備，成立了27個行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力不斷提升，獲得國家專項資金1.8億元用于“中等職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃”，全省13個職教園區(qū)累計完成投資162.23億元，8個職教園區(qū)已投入使用，入駐學(xué)校56所，入駐學(xué)生23.06萬人。繼續(xù)實施特聘教師計劃，實現(xiàn)校園與職場的有機對接。區(qū)域性高水平大學(xué)建設(shè)進程加快，遴選了6所試點院校，啟動地方本科高校轉(zhuǎn)型改革試點工作；高校內(nèi)涵建設(shè)工作取得實質(zhì)性進展，11所碩士學(xué)位授予單位2014年新增24個碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點。實施高校創(chuàng)新能力提升計劃成效明顯，立項建設(shè)云南省高?？萍紕?chuàng)新團隊26支，加強協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，立項建設(shè)高校重點實驗室25個、高校工程研究中心9個。滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)籌建工作進展順利。二零一四年工作10大亮點一、經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長在經(jīng)濟下行壓力加大、市場需求嚴重不足、實體經(jīng)濟困難、自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展調(diào)研督查，堅持定期研究經(jīng)濟運行情況和召開全省經(jīng)濟形勢分析會，及時出臺穩(wěn)增長16條、工業(yè)促銷擴產(chǎn)等系列政策措施，實施萬億元重點項目投資計劃，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，全省GDP增長8.1。二、"三農(nóng)"工作取得新進展扎實推進高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)歷史罕見的"十二連增"，咖啡、堅果等特色農(nóng)產(chǎn)品量價齊增，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體穩(wěn)步發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)培育成績顯著。推進新農(nóng)村試點示范建設(shè)，完成750個省級重點建設(shè)村、500個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。三、促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以壯士斷腕的決心，果斷關(guān)閉小煤礦小礦山，年產(chǎn)9萬噸及以下的992個煤礦全部關(guān)停整頓和整治重組，年產(chǎn)9萬噸及以上的92個煤礦得到嚴格管控，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。四、綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年攻堅戰(zhàn)深入推進多措并舉籌措建設(shè)資金，積極引入戰(zhàn)略性合作伙伴、設(shè)立鐵路建設(shè)基金、組建港航投資公司，全年綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施投資超過1000億元，再創(chuàng)歷史新高。五、生態(tài)文明建設(shè)進一步加強啟動新一輪退耕還林工作。以滇池為重點的九大高原湖泊水質(zhì)惡化趨勢得到遏制，大氣污染防治行動全面實施，農(nóng)村面源污染綜合治理進一步加強。我省被列為國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，國家公園管理體制試點成效顯著。六、全面深化改革紅利初顯全面啟動各項改革，以簡政放權(quán)為突破口，商事登記、國資國企、財稅金融、資源性產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等改革穩(wěn)步推進，教育衛(wèi)生、生態(tài)文明、開放型經(jīng)濟體制、社會體制等改革也取得積極進展，市場活動和增長潛力不斷得到釋放。七、對外開放進一步擴大第2屆中國—南亞博覽會暨第22屆昆交會成功舉辦，順利召開橋頭堡建設(shè)第三次部際聯(lián)席會議。瑞麗、臨滄、磨憨、河口等開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)步伐加快，紅河綜合保稅區(qū)順利通過國家預(yù)驗收。長水國際機場72小時過境免簽政策獲國家批準。對外貿(mào)易增長較快，進出口總額達296.2億美元。八、民生持續(xù)改善持之以恒保障和改善民生，財政支出重點向民生領(lǐng)域傾斜。啟動實施"兩個10萬元"微型企業(yè)培育工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.5萬人，扶持12萬人創(chuàng)業(yè)，最低工資標準不斷提高。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補助標準提高到每人每年320元。10件惠民實事全部辦結(jié)。九、民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)創(chuàng)建成效明顯創(chuàng)建工作省部聯(lián)席會議成功召開，實施了10個示范縣、65個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、469個示范村建設(shè)項目，涌現(xiàn)出貢山獨龍江鄉(xiāng)、巍山永建鎮(zhèn)、昆明金星社區(qū)等一批民族團結(jié)進步典型，大理州和西雙版納州被列為全國首批民族團結(jié)進步示范單位。十、抗災(zāi)救災(zāi)取得階段性成果盈江、魯?shù)椤⒕肮鹊卣鸢l(fā)生后，抗震救災(zāi)有序開展，恢復(fù)重建全面展開，確保了災(zāi)區(qū)人民的生活安定、人心穩(wěn)定。一年來，先后經(jīng)受住了地震、臺風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害的考驗和挑戰(zhàn)，抗災(zāi)救災(zāi)取得階段性成果。二零一四年工作12大亮點一、繼續(xù)擴大有效投資，更好地發(fā)揮投資關(guān)鍵作用持續(xù)加大綜合交通、產(chǎn)業(yè)和民生等領(lǐng)域投資力度，實施20個重大建設(shè)項目，力爭固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長18以上。二、加快實施6大領(lǐng)域消費工程，促進消費轉(zhuǎn)型升級加快培育消費增長點，實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育消費工程，發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，力爭全省社會消費品零售總額增長12.5以上。三、深入開展"五網(wǎng)"建設(shè)，持續(xù)改善發(fā)展條件推進路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)"五網(wǎng)"建設(shè)，完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動在建、新建民用機場和一批重點水利工程及配套設(shè)施建設(shè)，加快水能資源開發(fā)等清潔能源，推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。四、加快發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級繼續(xù)鞏固提升煙草、有色金屬等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中力量優(yōu)先發(fā)展石化、汽車、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，確保北汽瑞麗汽車基地一期、千萬噸煉油等項目建成投產(chǎn)，力爭工業(yè)增加值增長9左右。五、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效加快高原糧倉建設(shè)，提升特色經(jīng)濟作物效益，推進山地牧業(yè)和淡水漁業(yè)發(fā)展，擴大農(nóng)業(yè)對外交流與合作，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)?文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)增加值增長5.5以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5左右。六、著力提高扶貧精準度，加快貧困人口脫貧步伐深入開展4大片區(qū)、革命老區(qū)和人口較少民族扶貧開發(fā)，繼續(xù)推進整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧攻堅，加快沿邊境一線脫貧發(fā)展步伐，減少扶貧人口100萬以上。七、堅持以人為本，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快滇中城市經(jīng)濟圈一體化步伐，促進城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平，促進產(chǎn)城融合發(fā)展，完善公共服務(wù)設(shè)施，切實增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化保障體系，加快制定教育、衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、住房租購等配套措施。八、深化投融資體制改革，撬動社會資本投入探索政府和社會資本合作模式（PPP），鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立私募基金、資本管理公司等新興金融組織，力爭全年實際利用外資28億美元，引進省外到位資金6200億元人民幣。九、主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，推動對內(nèi)對外開放深入實施"一帶一路"和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，推進中國面向西南開放的"橋頭堡"建設(shè)，配合孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，加快紅河綜合保稅區(qū)、瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)和河口、磨憨、臨滄等邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，提升南博會、昆交會、旅交會影響力，力爭外貿(mào)進出口總額增長13以上。十、扎實抓好就業(yè)工作，千方百計增加就業(yè)實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、職工人才工程、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃和"兩個10萬"微型企業(yè)培育工程，積極做好貸免扶補工作，加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度，做好化解嚴重過剩產(chǎn)能等失業(yè)人員再就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)。十一、堅決淘汰落后過剩產(chǎn)能，嚴格新建項目能耗達標管理加強用能和排污計量監(jiān)督管理，嚴格落實節(jié)能降耗、環(huán)境保護目標責(zé)任，對未完成節(jié)能降耗目標的州市暫停能耗項目審批，確保萬元GDP能耗下降3左右，全面完成"十二五"節(jié)能減排責(zé)任目標。十二、完善重大決策責(zé)任追究和倒查機制，促進政府科學(xué)民主決策建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定相結(jié)合的決策體系，加快落實重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuozongjie/157435.html