[2015年潮州市政府]2015年潮州市政府工作報告（全文）
——2015年2月3日在潮州市第十四屆人民代表大會第五次會議上潮州市代市長盧淳杰各位代表：現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。2014年工作回顧過去一年，我們在省委省政府和市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，緊緊依靠全市人民，圍繞加快振興發展的主題，沉著應對復雜嚴峻的經濟形勢，扭住交通擴網提速、園區擴能增效、城市擴容提質“三大抓手”，著眼創建粵東生態環境和社會治安最佳城市，扎實做好穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作，全市經濟社會實現持續穩定發展。綜合實力穩步提升。全市經濟穩中向好，主要經濟指標增幅超過全省平均水平。地區生產總值完成850.2億元，比上年增長8.2。地方公共財政預算收入41.3億元，增長11.3。稅收總收入91.4億元，增長3.7。發展后勁持續增強。固定資產投資完成313億元、增長30.1，其中基礎設施投資89.8億元、增長59.6，工業投資129.7億元、增長4.8。年度72個市重點項目完成投資106.2億元，占年度計劃的95.2。市場消費保持暢旺。社會消費品零售總額395.8億元，增長11.8。外貿出口28.5億美元，增長2.5。人民生活不斷提升。城鄉居民平均收入預測增長10.5，居民消費價格指數上漲1.5。城鄉建設扎實推進。城市擴容提質有序開展。各類規劃編制力度加大，中心城區控規實現全覆蓋，潮州新區4個專項規劃編制完成。韓東新城起步區啟動實施，27個新區重點項目已開工11個、年度完成投資21.8億元，韓江東岸綜合開發項目進入實質性建設階段，潮州恒大城、東方國際茶都、市中心醫院新院等項目加緊推進，新區建設初見成效。古城區部分街巷改造全面完成，新天地項目加快實施，城市燃氣“一張網”建設著手開展，綠化美化水平不斷提升，我市順利通過國家園林城市省級復查。交通體系逐步優化。廈深高鐵潮汕站配套建設不斷完善，功能定位得到提升，區域中心樞紐站地位進一步確立。韓江大橋維修工程、潮汕火車站進站公路、饒平環城北路等項目基本完成，潮惠高速、護堤公路、潮州大橋、韓江東西溪大橋、潮州港擴建貨運碼頭建設扎實推進，寧莞高速公路潮州段開工建設，梅汕鐵路、大潮高速等項目前期工作有效開展。園區支撐能力增強。中山(潮州)產業園獲得省專項扶持資金2.5億元，開發建設、招商引資、項目落地進展順利，產業總量進一步做大。閩粵經濟合作區發展規劃通過專家評審并上報省政府，已爭取寫入省政府工作報告，并努力爭取成為泛珠三角國家戰略的重要合作平臺。新農村建設加快推進。省級新農村示范片落地建設，三大澇區整治取得新進展，小型病險水庫除險加固4座、堤圍加固20.4公里，新改建縣鄉公路43.6公里、通村公路215公里。生態環境建設加強。新建森林碳匯工程7.68萬畝、生態景觀林帶55公里，新增森林公園18個、綠化美化鄉村182個，粵東柘林灣海洋生態修復工程全面實施。違法用地和違法建設有效遏制，資源節約集約利用水平提升。水源和大氣污染防治積極開展，橋東污水處理廠配套管網改造工程完工，淘汰“黃標車”1.04萬輛，單位生產總值能耗完成年度控制目標。產業結構調整優化。發展質效進一步提升，三次產業結構優化為6.9：56.4：36.7。工業升級步伐加快。潮州—中山產業創新創意園投入運營，市、區、鎮、企四級創新聯盟成效明顯。新增省級企業技術中心5家、工程研發中心2家，新參與各類標準制修訂24項，專利申請量和授權量均居全省第10位，新增省級以上名牌名標11項，新認定高新技術企業15家，三環集團成功上市，粵金曼破產重組進展順利，陶瓷燈飾業態培育壯大，我市被認定為“陶瓷國家新型工業化產業示范基地”和“中國工藝鞋出口基地”，饒平錢東鎮被授予“中國鹽焗雞之鄉”。全市規模以上工業增加值完成332.5億元，增長11.1；產值超億元企業達到350家，同比增加56家。農業生產全面發展。糧食生產增產增收，茶葉、蔬菜、花卉、水產等產量持續增長，佛手果被評為廣東名果。高標準農田建設積極實施，三百門國家一級漁港建設順利完成。農業產業化水平提高，“菜籃子”工程基地和農業龍頭企業引領作用增強，農民專業合作社增至713家。服務業進一步提升。旅游經濟發展壯大，新增國家4A級景區3個，全年接待海內外游客758.1萬人次，實現旅游收入115.9億元，分別增長28.4和29。商貿物流業和電子商務獲得新發展，廣東海潤冷鏈物流一期工程全面啟動，三百門碼頭進口肉類指定口岸通過驗收，楓溪陶瓷工貿進出口公司被認定為省外貿綜合服務培育企業。改革開放不斷深化。市場化導向的經濟領域重點改革全面推進，發展活力進一步迸發。商事制度改革成效突出。全市新登記市場主體12386戶、個轉企424家，其中新登記私營企業1821家。金融創新扎實開展。粵東西北振興股權發展基金對接落地，新增村鎮銀行2家、小額貸款公司3家，饒平縣被省列入農村普惠金融試點縣。全市金融機構本外幣存款余額首次突破1000億元，存貸比為35.6。農村綜合改革逐步深化。農村土地承包經營權確權試點工作啟動實施，涉農維穩重大事件的預防、排查和化解工作扎實開展。對外開放務實推進。與中山市對口合作成效擴大，對外交流合作不斷深化。招商引資力度加大，全年實際利用外資1.09億美元、增長8.1。社會事業全面進步。民生福祉得到改善。十件民生實事基本完成年初預期目標，財政投入達到20.95億元。底線民生保障政策全面落實，社保、低保、五保待遇和殘疾人補貼提高，住房保障力度加大，市殘疾人康復中心竣工，新一輪扶貧開發取得階段性成效。就業社保工作得到加強。新增城鎮就業25013人，失業人員再就業4027人，組織勞動力培訓、轉移就業12689人和25311人，城鎮登記失業率2.47。社會保險服務模式創新、覆蓋面擴大、待遇水平提升，城鄉居民基本養老保險、醫療保險參保率分別達到99和98。社會事業全面發展。教育創強工作加快推進，公辦義務教育標準化學校覆蓋率達到100。文化惠民工程積極實施，道德講堂、文明社區先行點創建工作扎實開展，新增國家級非遺項目3項，《潮州市志(1992-2005)》出版發行，我市輸送的運動員在亞運會、全運會奪取多枚金牌。人口計生服務管理不斷加強，“單獨兩孩”政策得到落實，人口自然增長率為5.5。。醫藥衛生體制改革繼續推進，基本公共衛生服務均等化水平提高，登革熱、禽流感等傳染病有效防控，省級衛生鎮創建實現零的突破。社會服務管理深化。食品藥品監管體制改革全面推進，一村(社區)一法律顧問試點工作有效開展，村居“兩委”順利換屆。“社會矛盾化解年”活動扎實開展，消防安全管理加強，安全生產和應急管理水平穩步提升，“平安潮州”創建成效明顯，信訪突出問題化解率、路面執勤警力到位率、路面管事率和處警及時率均達到100，群眾安全感和對政法工作滿意度居全省前列。與此同時，人事、統計、法制、外事僑務、貿促、物價、糧食、打私、打假、人防、氣象、防震、檔案、對臺、擁軍優撫、民兵預備役、老齡、民族宗教、婦女兒童等工作也取得新成績。法治政府建設加強。依法行政深入推進。接受人大、政協監督意識增強，人大代表建議42件、政協提案82件均按期辦結，滿意率和基本滿意率達到99.2。政府職能轉變步伐加快。市縣區政府機構改革全面完成，潮州新區管委會正式運作。行政審批標準化建設扎實開展，新調整行政審批事項41項。網上辦事大廳拓展完善，網上辦事辦結率達到96.7。廉政建設不斷強化。市級考核項目大幅減少，政務公開、行政監察、審計監督、網絡問政、糾風工作力度加大。黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，會議費和“三公”經費削減25.3。各位代表，上述成績來之不易。這是省委省政府和市委堅強領導的結果，是全市人民艱苦奮斗的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，也是駐潮部隊、武警官兵、上級駐潮各單位和海內外各界人士鼎力支持的結果。在此，我代表市人民政府表示衷心感謝并致以崇高敬意!在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市發展中還存在不少問題，主要有：經濟總量偏小，產業結構不優，產業龍頭企業偏少，經濟下行壓力較大；城市綜合管理水平不高，公共設施配套不足，城市面貌亟待改觀；土地、資金、人才、資源環境等要素制約突出，大氣環境質量有待改善，節能減排任務十分艱巨；政府服務效能還需提升，機關作風建設仍需加強。對此，我們一定高度重視，下大力氣采取措施加以解決。2015年工作安排今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是潮州全面深化改革、推進依法治市、加快提速發展的重要一年。當前，世界經濟仍處在深度調整期，總體復蘇態勢疲弱；我國進入經濟發展新常態，將從高速增長轉向中高速增長。與此同時，我市經過20多年的發展，已積累了大量加快發展的經驗和要素。對此，我們必須適應新常態，探索新思路，激發新活力，敢于新作為，把潮州加快提速發展這篇文章做好。今年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會，以及省委十一屆四次全會和市委十三屆五次全會精神，繼續抓好省振興粵東西北戰略機遇，圍繞建設“一中心三片區”戰略定位，牢固把握加快提速發展的思想導向，認真編制全域發展規劃，堅持“三大抓手”引領，全面推進改革創新，加快產業轉型升級，發展壯大實體經濟，加強生態文明建設，提升公共服務水平，維護社會和諧穩定。綜合各方面因素，今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長11、力爭達到11.5，地方公共財政預算收入增長15，固定資產投資增長25，外貿進出口增長4，社會消費品零售總額增長13，居民消費價格指數漲幅控制在3以內，城鎮登記失業率控制在3以下，居民收入增長與經濟增長基本同步。上述目標是根據中央和省的總體要求，綜合考慮質量效益導向、遠近目標銜接、振興發展需要等多方面因素，經過反復論證和審慎決策確定的，有基礎、有可能；但在宏觀調控、市場變化、資源約束等倒逼因素較強的情況下，也有難度、有壓力。實現這些目標，必須根據需要與可能，分清輕重緩急，集中財力、物力、人力解決事關發展大局的問題。重點把握三條原則：一是產業發展突出導向性。根據我市現實情況、產業基礎及未來趨勢，通過支持民營企業再創業，推動民營經濟再出發，優化提升現有特色產業，培植發展新的產業集群，做強產業存量，做大產業增量。在整體布局上，加強規劃引領，高水平編制各產業發展專項規劃，集中建設一批產業集聚區。在發展模式上，堅持創新驅動戰略，突出抓好產業園區、主導產業、龍頭企業三大載體，力促產業向規模化、高端化、集群化發展。在推進路徑上，堅持非均衡配置資源，集中有限的要素集約投放，推動重點產業、重點企業做強做大。二是基礎建設把握關鍵性。我市財力有限，能調動的資源不多，基礎建設不可能全面開花，必須緊緊依托“三大抓手”，分享政策紅利，突破一些瓶頸和制約。交通建設方面，圍繞建設立體化、網絡化交通體系，通過交通大會戰，著重在高速鐵路、高速公路、港口運輸、國省道改造上發力。園區建設方面，圍繞做大園區經濟總量，著重完善園區設施、提升承載能力，形成更大的投資規模。城市建設方面，圍繞城市東擴目標，著重推進潮州新區起步區建設，盡快啟動沿潮州東大道的征地拆遷，爭取有一批重大項目布點落地。三是民生工作堅持原則性。改善民生沒有終點，只有新起點。必須按照“守住底線、突出重點、兼顧全面”的思路，堅持量力而行、多元化投入，把關系群眾切身利益的熱點難點問題作為工作重點，集中力量突破薄弱環節，實現普惠政策全覆蓋、困難特例兜住底，真正把民生實事辦到群眾心坎上。圍繞今年總目標，重點做好以下六方面工作：一、全力發展壯大實體經濟實業是立市之基、強市之本，必須堅持增量與存量并重，增強工業支撐作用，加快發展實體經濟，努力把經濟堆頭做大。做強存量。堅持創新驅動發展，實施品牌和標準化戰略，開展質量提升行動，編制技術改造導向計劃，支持企業技術改造、加強管理和科技創新，推動企業從生產制造環節向價值鏈高端延伸。完善創新服務體系，推進國家知識產權試點城市工作，加強專業鎮、四級創新聯盟、質檢中心等平臺建設，培育科技企業孵化器，深化產學研合作，組織實施“陶瓷生產智能機器人”項目，支持企業建設“人才池”，促進產業轉型升級，實現產業“鳳凰涅槃”。出臺鼓勵扶持措施，集中資源要素，支持民營企業誠信規范發展、加快做強做大。做大增量。構建多元化融資體系，活躍民間投資，培育市場主體，推動民營企業再創業，支持企業加大固定資產投資，鼓勵幫助困難企業走出困境，促進中小微企業協同發展。深入實施大企業培育工程，推進個轉企、小升規、規改股、股上市，引導上市企業做大規模，力爭產值超億元企業繼續大幅增加、新上市企業2家以上。打好招商引資攻堅戰，注重開展產業鏈招商，積極吸引和承接產業轉移，延伸產業鏈條，培育發展陶瓷新材料、燃氣生產、機械設備等配套產業，大力發展電子機電、生物制藥、節能環保、新光源等新興產業，打造2-3個新產業集群。做優臨港。突出潮州港的帶動作用，完善港口港區配套設施，加快土地征收利用，推進三百門新港區綜合開發、廣東海潤冷鏈物流中心等項目建設，抓好潮州港口岸查驗服務中心項目前期工作，打造良好投資發展載體。加快引進一批高端化、高質化、高新化臨港工業項目，推動粵東名貴木材集散基地、潮州港液化天然氣粵東儲備站、怡華油品倉儲、粵東天然氣配送中心等項目落地建設，爭取大唐電廠3期工程開展前期工作，建設潮州港物流、產業集聚基地，努力做大港口經濟。做實三產。提升壯大旅游產業，力爭接待海內外游客突破900萬人次。啟動全市旅游發展規劃修編，出臺加快旅游業發展的意見，積極創建省旅游綜合改革示范市并申報國家旅游綜合改革試點市。堅持歷史文化名城保護規劃引領，加強潮州古城文化旅游特色區規劃建設，創新運營管理體制，突出打造2-3條特色街區，啟動創建國家5A級景區。完善提升鳳凰山生態旅游區、綠島山莊、紫蓮山莊等景區景點，發展鄉村旅游和農家樂，提高旅游經濟效益。辦好旅游宣傳推介主題活動，擴大城市整體形象營銷和對外合作。加強高星級酒店等旅游配套設施建設，促進旅游和其他行業融合發展。積極培育新型文化業態，發展壯大木雕、潮繡、手拉壺等工藝美術產業規模。大力發展現代服務業，扶持建立原材料供應市場，加快廈深高鐵商貿物流中心等項目建設，新建和提升一批農貿市場，完善城鄉市場體系。創新連鎖經營、物流配送等服務方式，加強電子商務服務體系及發展平臺規劃建設，培育形成一批電商產業園區。二、全力推動基礎設施建設集中各方力量，優化資金投向，突出“三大抓手”，完善協調服務機制，破解項目建設難題，實施年度74個市重點項目，力爭完成投資162億元，引領擴大投資規模，夯實經濟發展基礎。大力實施交通擴網提速。推進22個交通重點項目建設，完成年度投資40億元以上。擴建廈深高鐵饒平站，完善潮汕站功能，力爭動車運用所落地。推進汕梅高鐵、廈深聯絡線建設，做好疏港鐵路前期工作。協調推進寧莞高速、潮惠高速潮州段建設，爭取動工建設大潮高速公路。加快國道G324線、省道S233線等一批國省道改造工程，拓寬與周邊城市的對接通道。動工疏浚潮州港公用航道，加快潮州港擴建貨運碼頭工程建設。大力實施園區擴能增效。加快構建省際合作戰略平臺，爭取省政府盡快批準閩粵經濟合作區規劃建設，并納入國家“十三五”發展規劃，同時謀劃和啟動先行合作項目。推進中山(潮州)產業園擴容建設，抓緊各分園開發完善，有序開展土地征收，做好徑南分園遠期3.2萬畝總體規劃編制，拓展園區發展空間。加強園區招商服務，力促中山火炬(潮州)產業園、中加(國際)高新科技環保裝備制造產業園等重大項目落戶，推動入園項目落地建設。以各類園區為依托，連結周邊專業鎮，打造一批配套程度高、規模優勢突出、核心競爭力強的特色產業集聚區。大力實施城市擴容提質。啟動城市總體規劃修編，推進各類規劃銜接整合，嚴格執行各項規劃。完善潮州新區管理機構。加快韓東新城起步區建設，用好股權基金等資金，啟動征地拆遷工作，動工建設潮州東大道，繼續推進韓江東岸綜合開發、潮州恒大城、潮州新天地、市中心醫院新院等項目，爭取完成意東堤、東廂堤防滲處理工程。加大招商引資力度，引入有實力的民間資金參與韓東新城建設，鼓勵有條件的企業到新城建設總部大樓，促進更多產業項目落戶。完善老城區功能配套，繼續推進市區破損道路改造，加快潮州大橋、韓江東西溪大橋建設，動工建設外環西路潮安段。積極整治城市內澇多發區，推進“三舊”改造項目，盡快開展城市燃氣“一張網”建設。實行城市網格化管理，加強交通擁堵整治，開展戶外廣告、占道經營等專項治理，鞏固提升環衛市場化運營水平。大力實施環境擴綠創優。推進新一輪綠化潮州大行動，劃定林業生態紅線，建好森林碳匯、生態景觀林帶、森林進城圍城和鄉村綠化美化四大工程。扎實抓好城鄉環境衛生綜合治理，全面改變“臟亂差”狀況。鞏固提升韓江綜合整治成果，繼續開展黃岡河、楓江治理。打好減排攻堅戰，嚴格污染源頭控制，推進5個污水處理廠建設。抓好大氣污染防治，加強工業廢棄物無害化處置，實現經濟與環境和諧發展。加大耕地保護力度，推進高標準基本農田建設。強化土地利用計劃管理，探索建立存量土地盤活、土地產出效益與新增建設用地計劃指標分配掛鉤制度，促進節約集約用地。加強河砂開采、銷售環節監管，規范礦產資源管理秩序，科學利用海域資源。抓好電機能效提升，加快循環經濟發展，促進節能降耗。三、全力做好農業農村工作堅持把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，夯實農業穩定發展基礎，穩住農村持續向好局勢，不斷增加農民收入。推進農業現代化。加快轉變農業發展方式，創新農業生產經營體制，推進農業產業化、規模化、標準化、品牌化發展，做大單叢茶、潮州柑、鐵皮石斛、獅頭鵝等優勢特色農業。開展養殖用海市場化試點，大力發展深水網箱養殖等設施漁業。落實強農惠農政策，加強農業技術創新和推廣，保障農產品質量安全，穩定糧食和主要農產品產量，促進農業增產增收。推進新農村建設。統籌做好村莊整治、農房改造、農田水利、村村通自來水、歷史文化村落保護利用等工作，抓緊實施引韓濟饒工程和一批澇區整治，加快“一縣一場”生活垃圾處理設施建設，設置固定的農村保潔人員，推進農村生活垃圾減量和無害化處理，積極創建省級新農村示范片、幸福村居、名鎮名村示范村，為農民創造良好生產生活條件。推進新型城鎮化。健全城鄉協調發展的體制機制，努力構筑市區一體、市縣聯動、資源共享的新型城鄉關系。深化城鄉空間形態研究，開展市域生態控制線規劃編制。創新縣城發展機制，加快中心鎮、中心村建設。探索戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。落實促進農民增收長效機制，加強農村實用人才培訓。深化農村各項改革，做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加強農村“三資”管理服務平臺建設。四、全力增創新的競爭優勢堅定不移推進改革創新，加快對內對外開放，統籌各類資源要素，補足發展短板，激活內生動力。抓好潮州發展戰略實施。認真編制全域發展規劃和“十三五”發展規劃，明晰“一中心三片區”戰略定位，塑造“海絲文化重鎮、潮人精神家園”城市形象，科學引領潮州發展。重點是將涵蓋湘橋區、楓溪區的城市中心區，以韓東新城開發建設為引擎，打造成為全市首善之區；將涵蓋潮安南部各平原鎮的潮安片區，以高鐵新城開發建設為引擎，打造成為粵東縣域科學發展排頭兵；將涵蓋饒平中部和沿海的饒平片區，以閩粵經濟合作區開發建設為引擎，打造成為閩粵臺融合發展橋頭堡；將涵蓋潮安和饒平北部山區12個鎮的北部片區，以綠色生態示范區開發建設為引擎，打造成為綠色經濟發展示范區。抓好經濟領域改革發展。研究制訂民營經濟促進措施，鼓勵民間資本以多種方式進入基礎產業、社會事業以及特許經營領域，健全扶持本地民營企業發展和在外潮籍民企回歸創業的工作機制，促進民營經濟發展壯大。深化國有企業改革，完善國有資產管理體制，積極發展混合所有制經濟。促進財稅體制改革，改進預算管理制度，規范稅收征收管理，統籌使用財政資金，設立市“償債基金”。加快金融改革創新，推動農信社改制工作，積極吸引民營銀行、產業基金等新興金融機構落戶，做好非國有建設用地等資源使用權抵押貸款文章。鼓勵銀行加大信貸投放，爭取存貸比有所提高。加強政府融資平臺管理，著力防范債務風險。做大土地儲備規模，提高土地保障能力，發揮融資功能。用好用活特許經營等政府性資源，實現價值更大化。繼續推進社會信用體系和市場監管體系建設，開展不動產統一登記發證工作，規范經濟管理秩序。抓好行政管理體制改革。理順權責利關系，進一步簡政放權，探索形成利益分配機制，調動各方面的積極性，形成強大的發展合力。完成工商、質監部門管理體制調整工作。全面清理行政職權和非行政許可審批事項，編制政府權責清單，推行負面清單管理，促進行政權力規范高效運行。規范行政審批項目辦理標準和模式，所有審批項目統一納入網上審批和電子監察系統。大力推行一站式服務制、一口收費制和檢查報備制。加快延伸網上辦事大廳，全面鋪開鎮、村辦事站點建設。繼續完善為民服務全程代理制。加強村、社區基層建設，創新基層社會管理模式。推進公共服務社會化、市場化，實行政府向社會購買公共服務。探索開展行政機關標準化管理。完成全市黨政機關公務用車制度改革。抓好對外合作空間拓展。加快外貿發展方式轉變，建好陶瓷國家質量安全示范區和中國工藝鞋出口基地等公共平臺，培育自主出口品牌和優勢企業。健全外貿服務和風險預警機制，加快保稅倉建設運營，組織企業參加廣交會、中博會等經貿活動，支持企業加強與“海上絲綢之路”沿線國家和地區的貿易合作，鞏固發展出口市場。深挖進口潛力，擴大先進設備等生產性資源和消費類商品進口，申報建立進口商品交易中心。加大招商引資力度，辦好粵東僑博會，籌劃設立駐外商務處，爭取在香港、深圳、廈漳臺、東南亞和歐美等地分別舉辦招商推介活動，推進區域經濟合作，提升利用外資的質量和水平。深化與中山市的對口幫扶關系，促成更多合作成果。促進汕潮揭同城化發展，加強與海西經濟區的交流合作。推進“廣貨網上行”，支持企業利用電子商務拓寬營銷渠道，擴大與國內各類經濟體的聯合與合作。五、全力提升公共服務水平堅持兜底線、保重點，不斷提升公共服務水平，增強群眾幸福感。保障底線民生。進一步加大財政投入，提高底線民生保障水平。2015年1月起將城鎮和農村低保補差水平分別提高到374元/月和172元/月；五保對象供養標準提高到所在縣區上年度農村居民人均純收入的60以上，孤兒集中供養水平提高到1240元/月，分散供養水平提高到760元/月；殘疾人生活津貼提高到1200元/年，重殘護理補貼提高到1800元/年；城鄉醫療救助人均補助標準提高到1556元/年。做好就業保障。落實各項收入增長措施，穩步增加城鄉居民收入。深入實施更加積極的就業政策，健全公共就業服務平臺，推動勞動力技能晉升培訓。鼓勵創業帶動就業，完善創業小額貼息擔保貸款工作機制，建設大學生創業孵化基地。以全員足額參保為目標，推進社保擴面征繳，健全社會保障機制。統籌社會事業。繼續推進教育創強工作，促進各類教育優質均衡發展。加強博士后科研工作站建設服務，培養引進高層次人才。推進全國文明城市創建。大力實施文化惠民工程，注重培養城市精神，籌劃市科學館、市體育中心建設，舉辦首屆文化藝術節。重視文物保護和利用。繼續深化醫藥衛生體制改革，健全公共衛生服務體系。實施優生健康惠民工程，促進人口長期均衡發展。抓好基層基礎工作，強化食品藥品網格化監管，依法打擊各類違法生產經營行為，保障群眾飲食用藥和消費安全。認真開展1人口抽樣調查，繼續做好民族宗教、外事僑務、廣播電視、新聞出版、擁軍優撫、國防動員、預備役、對臺、人防、氣象、防震、物價、檔案、地方志、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字等工作，促進各項事業全面發展。建設平安潮州。不斷完善立體化社會治安防控體系，夯實基層防控基礎，努力構建“大防控”格局。集中優勢警力實施嚴打整治，促進社會治安持續穩定，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。加強各類矛盾糾紛排查化解，扎實抓好信訪維穩工作。牢固樹立安全發展理念，強化交通、消防等安全管理，深入開展隱患排查治理，堅決遏制重特大生產安全事故發生。辦好民生實事。堅持民生優先、急需先行，集中力量辦好十件民生實事。一是辦好社會保障實事。2015年7月起將城鄉居民基礎養老金標準從每人每月80元提高至100元；2015年1月起將城鄉居民醫療保險補助標準從年人均320元提高到380元；城鄉居民醫療保險報銷比例A檔提高5個百分點、B檔提高3個百分點。二是辦好就業實事。新增城鎮就業1.5萬人、失業人員再就業4000人，促進創業1200人，城鎮登記失業率控制在3以內。組織開展勞動力技能晉升培訓8000人。三是辦好教育實事。將城鄉免費義務教育小學、初中公用經費補助標準每年每生分別提高到1150元和1950元。將中等職業學校和普通高中國家助學金標準每年每生提高到2000元，對市縣屬中等職業學校免學費補助標準每年每生提高到3000元。四是辦好醫療衛生實事。開展兒童口腔疾病綜合干預項目，完成5000個小學生牙齒窩溝封閉。提升基層醫療機構綜合服務能力，力爭饒平縣、潮安區各有1家縣級綜合醫院達到二級甲等標準，有10所鄉鎮衛生院達到群眾滿意的鄉鎮衛生院建設標準。五是辦好文化體育實事。加強公共電子閱覽室公益性互聯網服務，全面實現一村一月放映一場電影。加強基層健身場所建設，全市各鎮均建有占地3000平方米以上的健身廣場，以及使用面積累計600平方米以上的室內活動場所。六是辦好住房保障實事。完成2909戶農村低收入住房困難戶住房改造任務。建設城鎮保障房400套，發放租賃補貼800戶。七是辦好生態環境實事。新建森林碳匯工程7.68萬畝、森林公園9個、濕地公園1個、森林家園34個，新增綠化美化鄉村183個。八是辦好交通實事。建立完善“智能交通指揮中心”，扎實推進彩虹東路、城新西路等道路貫通工程，緩解城區交通壓力。新改建通村公路210公里，改善農村出行條件。九是辦好社會援助實事。全面完成新一輪扶貧開發工作。創建殘疾人維權工作達標市，實施殘疾人“陽光家園計劃”。加大對低收入群體、特殊困難群體的社會救助力度，推進醫療救助“一站式”即時結算服務。十是辦好法律服務實事。全面開展一村(社區)一法律顧問工作，對全市1013個村(社區)按每村(社區)每年1萬元的標準予以補助，并試點建設法律服務實體平臺，為符合條件的困難群眾提供法律援助。六、全力建設人民滿意政府打鐵還須自身硬，加強政府自身建設至關重要。我們將以改革創新為統領，改進工作作風，提升工作效率，全力建設人民滿意的服務型政府。堅持依法行政。深入貫徹十八屆四中全會精神，強化法治理念、法治思維和規則意識，嚴格按照法定權限和程序行使權力。自覺接受人大、政協和社會監督，認真執行人大及其常委會各項決議決定，及時辦理人大代表建議和政協提案。規范決策程序，完善議事規則，聘請政府顧問，借助外腦智慧，科學依法決策。推進行政執法規范化建設，落實重大行政處罰備案制。強化政府層級監督，堅決糾正違法或不當行政行為，促進社會公平正義。持續改進作風。擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅決遏制“四風”，著力解決“庸懶散”等突出問題。健全領導干部基層調研機制，完善領導干部直接聯系和服務群眾制度，深入聽民意、問民需、解民憂。切實改進文風會風，大力精簡會議文件。規范公務接待，加強審計監督，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。狠抓工作落實。堅持求真務實，細化目標任務，明確責任主體，制訂進度要求，加強督促檢查，確保工作到位。建立政府績效監督和評估機制，形成正確的政績導向，在干部中形成敢想、敢闖、敢干、敢負責的干事創業氛圍，推動各項工作落到實處。加強廉政建設。堅持用制度管權管事管人，進一步落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系，完善政務和各領域辦事公開制度，嚴肅查處各類違法違紀案件，讓每一名政府工作人員切實做到守規矩、重紀律、知所懼，以廉潔勤政的作風，不斷開創潮州各項事業發展新局面。各位代表，深化改革迸發新的活力，法治思想凝聚新的共識，振興發展迎來新的機遇。讓我們在省委省政府和市委的正確領導下，解放思想、效率優先，凝心聚力、求真務實，以目標導向、用結果說話，共同為加快潮州振興發展而不懈努力!本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuozongjie/157390.html