汕尾市政府班子_2015年汕尾市政府工作報(bào)告（全文）
——2015年2月1日在汕尾市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上市長吳紫驪各位代表：我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。2014年工作回顧2014年，在省委、省政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和省委十一屆三次全會(huì)精神及省《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，心無旁騖向西發(fā)展，主動(dòng)融入珠三角，全面對(duì)接深圳幫扶，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”,守住“兩條底線”,狠抓“三大抓手”，開展“四大行動(dòng)”，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全市完成生產(chǎn)總值716.99億元，增長8.9。(一)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)加快重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。固定資產(chǎn)投資500.97億元，增長16.5。11項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資108億元，完成年度計(jì)劃100.5；48項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資128億元，完成年度計(jì)劃96。華潤海豐電廠2號(hào)和1號(hào)機(jī)組預(yù)計(jì)今年初和上半年建成投產(chǎn)；陸豐核電“兩評(píng)”報(bào)告獲國家批準(zhǔn)，項(xiàng)目審批取得關(guān)鍵性進(jìn)展；陸豐寶麗華甲湖灣電廠核準(zhǔn)已在公示中，有望近期正式動(dòng)工；騰訊云計(jì)算中心完成設(shè)備安裝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力。規(guī)模以上工業(yè)增加值261.91億元，增長14.4。電子信息、電力能源、工藝品制造、紡織服裝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值178.96億元，增長12.7，占規(guī)上工業(yè)增加值68.3。先進(jìn)制造業(yè)增加值73.88億元，增長18.6；高新技術(shù)制造業(yè)增加值58.59億元，增長15.3。信利投入7.59億元新添攝像模組和菲林觸摸屏2條生產(chǎn)線，新增產(chǎn)值44億元?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，新增研發(fā)機(jī)構(gòu)3家、企業(yè)研發(fā)中心2家，高新技術(shù)企業(yè)4家；專利申請(qǐng)595件，專利授權(quán)458件；新增省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)2家。“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)增加值114.14億元，增長4.1。糧食總產(chǎn)量44.88萬噸，增長7.6。農(nóng)村常住居民人均可支配收入10415元，增長9.9。海亮、三禾、協(xié)興、駿豐農(nóng)產(chǎn)品、共拓實(shí)業(yè)等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利落地。全市累計(jì)流轉(zhuǎn)土地13.2萬畝，比上年增加1.2萬畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田18.98萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)52。大中型水庫移民安居工程建設(shè)100完成。陸河縣被授予“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣”稱號(hào)。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)建設(shè)和陸河土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)穩(wěn)步開展。商貿(mào)旅游日趨繁榮。社會(huì)消費(fèi)品零售總額520.11億元，增長9.8?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”順利推進(jìn)，完成236家“農(nóng)家店”信息化改造。制訂電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)辦法，開展與阿里巴巴等國內(nèi)外大型電商平臺(tái)合作。成功舉辦汕尾海洋文化旅游節(jié)、海豐可塘珠寶文化節(jié)、陸河青梅節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，鳳山祖廟旅游區(qū)被評(píng)為國家4A級(jí)旅游景區(qū)。全年接待過夜游客646.62萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入96.44億元，分別增長10.5、17.6。(二)振興發(fā)展成效明顯新區(qū)建設(shè)開局良好。新區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃抓緊修編，三個(gè)起步區(qū)控制性詳規(guī)基本完成。全省首批、粵東首家股權(quán)基金9.3億元落戶我市，省建行批準(zhǔn)新區(qū)基金融資60億元，先行貸款5.8億元?；疖囌菊厩皬V場及周邊配套道路、環(huán)湖路東段、新湖大道、外環(huán)快速路首期工程加快推進(jìn)，工業(yè)大道西段市政綜合工程完成勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)和環(huán)評(píng)可研。完成火車站片區(qū)一、二期和金町灣一期等征地工作，收儲(chǔ)土地4500多畝。保利旅游綜合地產(chǎn)、廣物汽車城等項(xiàng)目開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)全面提速。全市“1 5”產(chǎn)業(yè)園區(qū)共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金7.79億元，征地13.44平方公里，動(dòng)工項(xiàng)目63宗，計(jì)劃總投資559.4億元。深汕特別合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲省批準(zhǔn)，投資控股公司正式成立，汕尾市、海豐縣已授權(quán)深汕特別合作區(qū)31項(xiàng)審批管理權(quán)限，華潤新一代數(shù)據(jù)中心、晟火科技園、康強(qiáng)新材料等37個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。汕尾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)獲省認(rèn)定，海豐、陸豐、陸河、紅海灣等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，廣晟南儲(chǔ)冷鏈、維業(yè)科技等一批項(xiàng)目落地建設(shè)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。完成交通建設(shè)投資32.2億元，比上年翻一番；其中公路建設(shè)投資27.2億元，增長91.7，新(改)建公路里程241公里。潮惠高速公路汕尾段全線建設(shè)有序推進(jìn)，深汕高速公路長沙灣全互通立交工程動(dòng)工建設(shè)，潭西互通立交工程前期工作抓緊推進(jìn)。國道324線海豐縣城段及梅隴穿城段加快建設(shè),陸豐穿城段獲省批復(fù)。華潤海豐電廠5萬噸級(jí)煤碼頭建成投入使用。廣州至汕尾鐵路、興寧至汕尾高速公路、陸豐甲湖灣電廠10萬噸級(jí)煤碼頭等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。(三)開放合作不斷拓展招商引資態(tài)勢良好。實(shí)際利用外商直接投資1.63億美元，增長6.8。與深圳聯(lián)合舉辦4次大型招商推介活動(dòng)，參加廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會(huì)等招商活動(dòng)，累計(jì)簽約項(xiàng)目148宗。清華同方、深圳特建發(fā)集團(tuán)、鹽田港集團(tuán)等一批企業(yè)落戶我市。外向經(jīng)濟(jì)動(dòng)力增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)品出口占汕頭關(guān)區(qū)5市總量的57，加工貿(mào)易“委托設(shè)計(jì) 自主品牌”生產(chǎn)方式出口比重達(dá)68。汕尾港口岸紅海灣港區(qū)通過國家驗(yàn)收。民營企業(yè)“走出去”步伐加快，國泰公司投資文萊最大海水養(yǎng)殖項(xiàng)目。向西“融珠”開局良好。正式加入深莞惠經(jīng)濟(jì)圈，首次參加深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3 2)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議，在交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，深化與深莞惠河四市共建合作。創(chuàng)新深汕兩市結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，開展全方位、多層次的幫扶與合作。明確深汕兩市結(jié)對(duì)區(qū)縣各共建一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)幫扶實(shí)效。深圳180多名干部到我市開展對(duì)口幫扶工作，累計(jì)投入幫扶資金8.48億元。(四)深化改革穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)順利推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)中央和省深化改革舉措，部署293項(xiàng)具體改革任務(wù)和45項(xiàng)2014年重點(diǎn)改革任務(wù)。供銷合作社、醫(yī)療結(jié)算管理平臺(tái)、勞動(dòng)保障卡個(gè)人數(shù)據(jù)庫等12項(xiàng)中央、省改革試點(diǎn)工作任務(wù)穩(wěn)步實(shí)施。市發(fā)改、商務(wù)、城市綜合執(zhí)法等市直部門完成改革整合。市取消行政審批事項(xiàng)24項(xiàng)，下放和委托17項(xiàng)，調(diào)整和整合39項(xiàng)。開展“先照后證”商事登記制度改革，全年新登記各類企業(yè)和注冊(cè)資本分別增長73.2和302.3。投融資改革成效顯著。我市首家改制地方銀行汕尾農(nóng)商行掛牌營業(yè)。廣州萬聯(lián)證券、生命人壽保險(xiǎn)公司進(jìn)駐我市。海豐縣申請(qǐng)發(fā)行7.5億元企業(yè)債券取得重大進(jìn)展。遮浪漁港首期工程等4個(gè)項(xiàng)目吸納民間投資2.23億元。完成市南告水電廠、汽運(yùn)公司和中旅社等企業(yè)改制工作。信利光電上市進(jìn)入輔導(dǎo)期。維明科技在廣州股權(quán)交易中心掛牌交易。其他領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。市人民醫(yī)院等市直公立醫(yī)院改革正式實(shí)施，57個(gè)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國家基本藥物制度。網(wǎng)上辦事大廳提前開展企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個(gè)人網(wǎng)頁建設(shè)。市、縣兩級(jí)土地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)不斷完善，市公共資源交易體制改革順利完成。(五)生態(tài)和諧社會(huì)穩(wěn)定生態(tài)文明建設(shè)加快。新一輪綠化行動(dòng)深入推進(jìn)，完成造林22.8萬畝，建成生態(tài)景觀林帶72.8公里，新增森林公園8個(gè)、濕地公園3個(gè)，建成綠化美化示范點(diǎn)223個(gè)，全市森林覆蓋率53.5，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。深入開展節(jié)能減排和污染治理，陸豐甲子、碣石污水處理廠項(xiàng)目加快建設(shè)，公平水庫、螺河整治取得成效，淘汰黃標(biāo)車、老舊車3128輛，完成省下達(dá)任務(wù)111.4。市區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)標(biāo)天數(shù)為337天。宜居城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。修編完善汕尾市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，加快完善品清湖區(qū)域空間發(fā)展規(guī)劃等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃。啟動(dòng)省文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。深入開展市區(qū)道路交通安全管理綜合整治活動(dòng)，大力整治市區(qū)占道經(jīng)營和亂搭建，城市面貌有所改觀。創(chuàng)建市級(jí)宜居城鎮(zhèn)13個(gè)、宜居村莊29個(gè)，紅海灣遮浪街道等4個(gè)鎮(zhèn)(街)被評(píng)為省宜居示范城鎮(zhèn)，城區(qū)馬宮街道長沙村等10個(gè)村被評(píng)為省宜居示范村莊。陸河縣生活垃圾無害化處理填埋場投入試運(yùn)行，市生活垃圾無害化處理中心首期工程加緊建設(shè)，預(yù)計(jì)今年上半年可試運(yùn)營。建成鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站50個(gè)、自然村垃圾收集點(diǎn)3321個(gè)，創(chuàng)建省衛(wèi)生村119個(gè),農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)“一縣一場”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點(diǎn)”。社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)平安汕尾建設(shè)，以陸豐涉毒整治為重點(diǎn)，制訂《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的實(shí)施意見》，持續(xù)加大對(duì)制販毒打擊整治力度，全年偵破毒品案件778宗，抓獲涉毒犯罪嫌疑人917人，繳獲冰毒3495.32千克。開展涉槍、涉黃賭等“六大專項(xiàng)”行動(dòng)，治安形勢保持穩(wěn)定。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，省、市兩級(jí)督辦的重大矛盾糾紛化解率100。村級(jí)“兩委”100順利完成換屆工作。計(jì)生、殯改、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、海防打私等管理工作得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。應(yīng)急管理水平得到提高，陸豐核電項(xiàng)目公眾溝通工作圓滿完成,獲省充分肯定。(六)民生福祉逐步改善十件民生實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。全市投入民生事業(yè)93.34億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的74.78，解決了就業(yè)、教育、住房等一批民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均700元/月。為6萬名農(nóng)村婦女免費(fèi)實(shí)施“兩癌”篩查。全市保障性安居工程新開工建設(shè)1318套(戶)，基本建成1296套(戶)。市人民群眾來訪接待廳等設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。完成農(nóng)村公路硬底化187公里建設(shè)任務(wù)。社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.65萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.39，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率76.86。參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)50.43萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)92.4萬人，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)300.5萬人，全面完成年度任務(wù)。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每月80元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人年320元。城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人月335元和150元，納入低保救助的生活困難群眾10.3萬人，發(fā)放低保金2.24億元。教育文化、扶貧開發(fā)等各項(xiàng)事業(yè)有新進(jìn)步。教育創(chuàng)強(qiáng)取得新成果，建成省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)17個(gè)；率先在粵東西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)公辦中小學(xué)課室多媒體電教平臺(tái)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源“班班通”。市特殊教育學(xué)校新校區(qū)建成使用。成功舉辦廣東省(汕尾)“馬思聰杯”小提琴邀請(qǐng)賽、中國龍舟公開賽(汕尾海豐站)和全國帆船帆板錦標(biāo)賽。汕尾漁歌入選第四批國家級(jí)非遺名錄。扶貧開發(fā)“雙到”工作成效明顯，全市164個(gè)貧困村共投入扶持資金8.15億元，實(shí)施村幫扶項(xiàng)目3206個(gè)。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、民族宗教、檔案地方志、三防、氣象、消防、防震、紅十字、老年人、殘疾人等工作取得新進(jìn)展。過去一年，我們堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷完善決策機(jī)制，提高依法行政水平。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督，辦理省、市人大代表議案建議12件、政協(xié)提案101件。認(rèn)真聽取各民主黨派和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)意見，凝聚各方智慧，改進(jìn)政府工作。大力爭取上級(jí)支持，省在財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金、深汕特別合作區(qū)及各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和革命老區(qū)政策等方面，進(jìn)一步加大對(duì)我市的政策傾斜和資金扶持。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省實(shí)施辦法，深入推進(jìn)政務(wù)整治和財(cái)政供養(yǎng)人員“吃空餉”專項(xiàng)清理等行動(dòng)，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”等方面突出問題，制訂落實(shí)整改措施，建立健全長效機(jī)制，取得明顯成效。市一級(jí)精簡文件27.7、會(huì)議12.8，市、縣兩級(jí)考核檢查活動(dòng)精簡90、壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)39.6，清理“吃空餉”人員1314人，工作效率和服務(wù)水平得到提高。各位代表，過去一年的工作成績來之不易，這是全市人民在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界通力合作、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大市民和各界人士表示崇高的敬意!向長期關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞表示衷心的感謝!我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作仍存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)十分薄弱?！八纳稀逼髽I(yè)只有439家，居全省末位，產(chǎn)值超10億元以上工業(yè)企業(yè)只有17家，銷售額超億元以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)僅17家，龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，單體規(guī)模不大，輻射帶動(dòng)能力較弱。二是財(cái)稅收入問題突出。受土地相關(guān)稅收收入大幅下降、汕尾紅海灣電廠抵扣增值稅等因素影響，全年公共財(cái)政預(yù)算收入僅增長2.2，市直和城區(qū)地方可支配財(cái)力銳減，收支矛盾突出。財(cái)政收入質(zhì)量較差，非稅收入占比達(dá)53，財(cái)稅收入增長缺乏穩(wěn)定性。三是社會(huì)建設(shè)與管理任務(wù)艱巨。教育創(chuàng)強(qiáng)、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障等民生事業(yè)有待加強(qiáng)，市體育中心、文化藝術(shù)館等公共文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)展不快，資源環(huán)境、人口計(jì)生、殯葬改革、社會(huì)治安、城市管理等存在薄弱環(huán)節(jié)，陸豐“三甲”地區(qū)制販毒形勢依然嚴(yán)峻，社會(huì)維穩(wěn)壓力較大。四是行政效能建設(shè)亟需加強(qiáng)。有的部門協(xié)調(diào)與溝通不暢，主動(dòng)服務(wù)與配合不足；有的干部發(fā)展意識(shí)不夠強(qiáng)烈，執(zhí)行力較差，工作效率不高，影響工作正常推進(jìn)。上述存在的困難和問題，我們必須高度重視，采取應(yīng)對(duì)措施，努力加以克服和解決。2015年工作安排2015年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是全面落實(shí)依法治國方略的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。隨著中央依法治國戰(zhàn)略部署的推進(jìn)，省委、省政府促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，深圳對(duì)口幫扶汕尾的全面深化，深莞惠經(jīng)濟(jì)圈各市的深度合作，加上近兩年來我市在新區(qū)和園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、投融資平臺(tái)搭建、土地資源整合等方面做了大量基礎(chǔ)工作，干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)熱情得到激發(fā)，我市振興發(fā)展將迎來更好的發(fā)展契機(jī)。我們必須堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。2015年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆四次全會(huì)精神，按照市委六屆四次全會(huì)的部署，牢牢把握加快發(fā)展這一主線，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)持全面“融珠”，堅(jiān)持實(shí)業(yè)興市，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)民生保障，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為把我市建設(shè)成為全省濱海旅游集聚區(qū)、宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市、珠三角產(chǎn)業(yè)拓展集聚地而努力奮斗。2015年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5；人均GDP增長9.5；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18；固定資產(chǎn)投資增長21；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長9.5；一般公共預(yù)算收入增長8；城鄉(xiāng)居民收入增長8；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0以內(nèi)；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的年度計(jì)劃。(一)著力推進(jìn)“三大抓手”，打造發(fā)展新引擎——加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快潮惠高速公路汕尾段建設(shè)，確保陸河“縣縣通”路段建成通車。抓緊推進(jìn)深汕高速公路長沙灣全互通出入口及潭西出入口工程。新(改)建國、省道及縣鄉(xiāng)公路250公里。加快廣汕高鐵、興寧至汕尾高速公路、珠東沿?？焖偻ǖ赖惹捌诠ぷ?，確保興寧至汕尾高速公路動(dòng)工建設(shè)，力爭廣汕高鐵早日開工。規(guī)劃建設(shè)市客運(yùn)樞紐中心。加強(qiáng)與珠三角的融合，加快與深圳鹽田港合作共建國際物流港口，大力推進(jìn)紅海灣新港區(qū)貨運(yùn)碼頭、陸豐核電廠重件碼頭、陸豐甲湖灣電廠配套碼頭工程建設(shè)。——加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分步推進(jìn)，構(gòu)建主業(yè)突出、功能合理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，確保全年新動(dòng)工項(xiàng)目100個(gè)、力爭達(dá)到120個(gè)。趁熱打鐵推進(jìn)深汕特別合作區(qū)加快發(fā)展，主動(dòng)作為，在管理授權(quán)、土地規(guī)劃、征地拆遷、社會(huì)管理等方面給予深汕特別合作區(qū)更大支持，積極同深圳市一起制訂實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)投融資、招商引資、項(xiàng)目用地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭開發(fā)建設(shè)5平方公里以上，完成投資100億元，新動(dòng)工項(xiàng)目50個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，全力加快推進(jìn)各縣(市、區(qū))園區(qū)管理機(jī)制、土地征儲(chǔ)、項(xiàng)目引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施、投融資平臺(tái)等工作，力爭各園區(qū)開發(fā)建設(shè)1平方公里以上，其中，海豐、陸豐、紅草園區(qū)新動(dòng)工項(xiàng)目各20個(gè)，投資額各12億元以上；陸河、紅海灣園區(qū)新動(dòng)工項(xiàng)目各10個(gè)，投資額各6億元以上。——加快新區(qū)建設(shè)和城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，統(tǒng)籌加快起步區(qū)建設(shè),抓好征地拆遷和土地儲(chǔ)備，新增征地面積4000畝。發(fā)揮振興發(fā)展股權(quán)基金引導(dǎo)作用，落實(shí)基金融資，力爭完成基金投資7億元。加快招商引資及項(xiàng)目落地，加緊推進(jìn)火車站片區(qū)、品清湖片區(qū)城市配套建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)大道西段、金鵬路等市政道路建設(shè)，督促支持城區(qū)推進(jìn)紅海西路工程項(xiàng)目，打通市區(qū)一批斷頭路。加快東區(qū)污水處理廠集污管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，確保汕尾市生活垃圾無害化處理中心首期工程建成投用。完善城市綜合管理與行政執(zhí)法改革，以法制理念強(qiáng)力治理城市“臟亂差”，深入開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生和亂搭建、占道經(jīng)營等專項(xiàng)整治，較大幅度改善市容市貌。積極推進(jìn)縣城、中心鎮(zhèn)以及專業(yè)鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展，加快完善城鎮(zhèn)道路、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚度。(二)著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)——加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年安排市重點(diǎn)項(xiàng)目61項(xiàng)，年度投資173.4億元，其中能源建設(shè)投資66.7億元。確保陸豐核電、陸豐寶麗華甲湖灣電廠獲得核準(zhǔn)并動(dòng)工建設(shè)。推動(dòng)汕尾電廠5、6號(hào)機(jī)組、華潤海豐電廠3、4號(hào)機(jī)組等能源項(xiàng)目上馬建設(shè)。加快華潤海豐電廠1、2號(hào)機(jī)組、華能陸豐風(fēng)電、騰訊云計(jì)算中心等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)勝大光電、比德能源二期等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓緊建設(shè)馬宮、東涌等一批輸變電工程,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電需求。安排財(cái)政資金1500萬元，做好重大項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作。——做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持實(shí)業(yè)興市，主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移輻射，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育新能源、新材料、海洋生物、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。安排促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元。落實(shí)培育大型骨干企業(yè)和扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，幫助企業(yè)解決用工、用地、融資等難題，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，加快完善中小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”，培育壯大市場主體。——大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和新業(yè)態(tài)培育，大力發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快粵東水產(chǎn)商貿(mào)中心等大型物流中心建設(shè)，推進(jìn)廣晟南儲(chǔ)冷鏈物流園、廣物汽車城等項(xiàng)目建設(shè)，打造高端商貿(mào)綜合體。大力培育金融產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快汕尾特色產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與阿里巴巴集團(tuán)和深圳電商協(xié)會(huì)合作，建立縣級(jí)運(yùn)營中心和村級(jí)服務(wù)站，推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)光纖到戶工程，加快4G技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展。實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場改造升級(jí)、農(nóng)超對(duì)接，培育農(nóng)村流通合作服務(wù)組織。——加快發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)加快旅游業(yè)發(fā)展意見,整合濱海山水、歷史人文和運(yùn)動(dòng)休閑資源，促進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)，著力打響汕尾旅游品牌。加大宣傳推介和招商引資力度，加快紅海灣、金町灣、品清湖、鲘門以及赤石明熱溫泉、碣石玄武山、海豐濕地鳥島等旅游區(qū)建設(shè)，打造旅游新亮點(diǎn)。——強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?？茖W(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，努力把深汕特別合作區(qū)建設(shè)成為國家級(jí)創(chuàng)新示范區(qū)。辦好汕尾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)研究院、檢驗(yàn)檢疫技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)鎮(zhèn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有效的創(chuàng)新支撐。建立健全技術(shù)改造信息平臺(tái)和項(xiàng)目庫，大力爭取省新一輪技術(shù)改造專項(xiàng)資金，爭取2015-2017年三年全市50以上的工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，爭取新創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和省級(jí)以上名牌產(chǎn)品有新的突破。(三)著力深化改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力——深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理精簡行政審批事項(xiàng)，取消非行政許可審批事項(xiàng)。全面推進(jìn)清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單工作。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化行政審批流程，探索建立“辦事工作日”、“告知承諾”機(jī)制，公布實(shí)施行政審批標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)。繼續(xù)完善全市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，開通鎮(zhèn)街網(wǎng)上辦事站，加快推進(jìn)政府服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理。——深入推進(jìn)商事制度改革。繼續(xù)推進(jìn)“先照后證”改革，加強(qiáng)工商登記審批事項(xiàng)目錄的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)與國家目錄有效對(duì)接。推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設(shè)，打造便捷高效的網(wǎng)上登記注冊(cè)大廳。加快市場主體信用信息平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革。加快完善商事登記后續(xù)監(jiān)管措施，建立健全市場主體自主負(fù)責(zé)、社會(huì)自律、群眾監(jiān)督、政府強(qiáng)化監(jiān)管和依法治理的綜合監(jiān)管體系。——進(jìn)一步加強(qiáng)投融資體制改革。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮振興基金及投融資平臺(tái)的杠桿作用，大力推動(dòng)企業(yè)發(fā)債、PPP等融資模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類資本參與城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等科技金融工作。鼓勵(lì)支持企業(yè)上市，引入和推動(dòng)私募基金、債券、股權(quán)融資等投融資模式。——加快國有企業(yè)改革步伐。深入實(shí)施國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)央企、省企與我市國有企業(yè)、民營企業(yè)合作重組。繼續(xù)抓好市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、汽運(yùn)總公司與央企、省企的資本合作，實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)融合互補(bǔ)、互促共贏。——扎實(shí)推進(jìn)其他領(lǐng)域改革工作。落實(shí)好中央和省其他改革任務(wù)，繼續(xù)深化價(jià)格、土地、戶籍等改革工作，穩(wěn)步實(shí)施基層社會(huì)管理體制改革，創(chuàng)新村居基層治理模式。繼續(xù)抓好海豐省供銷綜合改革縣級(jí)試點(diǎn)工作，積極爭取中小城市綜合改革試點(diǎn)等更多項(xiàng)目落戶我市。按上級(jí)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)全市公務(wù)用車制度改革。創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索推進(jìn)華僑管理區(qū)等地區(qū)行政管理體制改革，加快建立完善深汕特別合作區(qū)、汕尾新區(qū)起步區(qū)和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。(四)著力加快融入珠三角，擴(kuò)大開放合作——強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用。站在珠三角的全局謀劃汕尾的發(fā)展，認(rèn)真對(duì)標(biāo)《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃》等，結(jié)合汕尾實(shí)際，精心編制《汕尾市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，修編完善汕尾城市、產(chǎn)業(yè)、交通、土地、環(huán)境等發(fā)展規(guī)劃，為全面“融珠”提供科學(xué)指導(dǎo)和堅(jiān)實(shí)支撐。——積極參與深莞惠經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。深入研究深莞惠經(jīng)濟(jì)圈(3 2)合作機(jī)制，借鑒深莞惠成功經(jīng)驗(yàn)為我所用，按照“政府推動(dòng)、市場驅(qū)動(dòng)”的原則，積極參與深莞惠區(qū)域協(xié)作發(fā)展，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、交通等具體項(xiàng)目的合作對(duì)接，助推汕尾加快振興發(fā)展。——深入對(duì)接深圳對(duì)口幫扶。切實(shí)增強(qiáng)主體意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)，在更多領(lǐng)域爭取深圳的幫扶，制定年度幫扶目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)幫扶項(xiàng)目,推動(dòng)對(duì)口幫扶縱深發(fā)展和幫扶任務(wù)的落實(shí)。繼續(xù)完善合作共建運(yùn)營機(jī)制，深化規(guī)劃、項(xiàng)目、管理、服務(wù)“四個(gè)對(duì)接”，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，打造園區(qū)共建的示范標(biāo)桿。——擴(kuò)大外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推動(dòng)汕尾成為21世紀(jì)海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)城市。充分利用深圳招商平臺(tái)，積極開展定向招商、專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)特色招商，支持企業(yè)“走出去”開展境外投資合作。鼓勵(lì)開展跨境電子商務(wù)、零售出口，推動(dòng)進(jìn)口與出口、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)互促共進(jìn)。推進(jìn)口岸設(shè)施建設(shè)和通關(guān)便利化，確保汕尾港紅海灣港區(qū)口岸綜合查驗(yàn)中心投入使用，海豐小漠港區(qū)實(shí)現(xiàn)口岸臨時(shí)通關(guān)，啟動(dòng)陸豐甲湖港區(qū)對(duì)外開放申報(bào)工作。(五)著力推進(jìn)財(cái)稅工作，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量——加強(qiáng)財(cái)稅征收管理。堅(jiān)持依法征稅，進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”互動(dòng)機(jī)制，深入開展稅源排查，抓好主體稅種和重點(diǎn)稅源征管，確保稅收可持續(xù)增長。認(rèn)真抓好“免抵調(diào)”及地方稅種的征收管理，確保應(yīng)收盡收。挖掘稅收存量，規(guī)范非稅收入，降低非稅收入比例，著力提高財(cái)政收入質(zhì)量。——深化財(cái)稅體制改革。深化預(yù)算體制改革，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。深化民生財(cái)政保障制度改革，加大財(cái)政保障基本公共服務(wù)投入。進(jìn)一步推進(jìn)績效評(píng)價(jià)改革和公務(wù)卡結(jié)算改革，穩(wěn)步推進(jìn)營改增改革。深化稅收征管改革，推動(dòng)綜合治稅平臺(tái)建設(shè)。——提升依法理財(cái)水平。統(tǒng)籌政府性資產(chǎn)，整合盤活國有資產(chǎn)、各類閑置資金等存量資產(chǎn)，規(guī)范國有資源(資產(chǎn))收入管理，集聚政府財(cái)力。統(tǒng)籌稅收與非稅收入，加快土地儲(chǔ)備和拍賣出讓進(jìn)度，在土地經(jīng)營、房地產(chǎn)等方面生財(cái)聚財(cái)，以土地存量的盤活提高經(jīng)濟(jì)增量。統(tǒng)籌財(cái)政資金與其他社會(huì)資金，把政府性收支全部納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，加大公共財(cái)政、政府性基金等各類資金的統(tǒng)籌使用，提高資金使用效率與效用；采取PPP、企業(yè)債券、股權(quán)基金等融資方式，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。(六)著力抓好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化——加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝。抓好中小河流治理工程、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加快推進(jìn)治洪治澇保安工程，實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)螺河堤圍、龍?zhí)豆鄥^(qū)加固改造工程，加快公平灌區(qū)節(jié)水改造工程，推進(jìn)三甲海堤加固達(dá)標(biāo)工程、遮浪漁港一期工程。推進(jìn)農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治，完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系，加大“村村通”自來水工作力度。抓好陸河省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，帶動(dòng)幸福村居創(chuàng)建和名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。——加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，抓好“菜籃子”工程。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，培育2家省級(jí)和10家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、100個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社有效運(yùn)作。推廣海豐成功經(jīng)驗(yàn)，大力引進(jìn)和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快漁船更新改造，推進(jìn)馬宮、碣石、遮浪等現(xiàn)代化漁港建設(shè)，發(fā)展深外海捕撈和水產(chǎn)品深加工業(yè)，加快建設(shè)汕尾(馬宮)海洋科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。——深化農(nóng)村綜合改革。抓好陸河縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革。全面完成農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村“三資”管理制度化、規(guī)范化。完善農(nóng)村金融信用體系，以陸河縣為試點(diǎn)，全面鋪開農(nóng)村普惠金融工作。繼續(xù)推進(jìn)海豐、陸河農(nóng)村綜合改革。(七)著力抓好生態(tài)文明和社會(huì)建設(shè)，不斷改善發(fā)展環(huán)境——加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。深入實(shí)施南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)公平水庫、赤沙水庫、螺河等重要水資源保護(hù)。確保甲子、碣石污水處理廠近期建成投入使用，加快可塘、螺溪等其他5個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)主要污染物總量減排考核工作，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度和環(huán)保能力建設(shè)，完成淘汰“黃標(biāo)車”、老舊車3028輛任務(wù)。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加大固體廢物、重金屬污染防治力度，確保全市環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。——繼續(xù)開展綠化大行動(dòng)。做好生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線的劃定工作。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)四大重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成20萬畝造林工程建設(shè)任務(wù)，建成250個(gè)村頭公園。加強(qiáng)森林、景觀林撫育，落實(shí)森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍和護(hù)林員建設(shè)，提高森林管護(hù)水平。——加強(qiáng)資源節(jié)約利用。加快《汕尾市海岸保護(hù)與利用規(guī)劃》編制報(bào)批，加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)和管理，爭取品清湖列入省美麗海灣建設(shè)試點(diǎn)。嚴(yán)守耕地紅線，實(shí)施最嚴(yán)格節(jié)約集約用地管理，強(qiáng)化土地執(zhí)法，抓好閑置土地清理處置。創(chuàng)新土地征收儲(chǔ)備機(jī)制。加快“三舊”改造工作，推進(jìn)城中村改造。——加大打擊制販毒品力度。深入落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的實(shí)施意見》，理順禁毒工作機(jī)制，建立禁毒工作責(zé)任追究制度。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊制販毒犯罪活動(dòng)，突出抓好清查清理、易制毒化學(xué)品管控、案件偵破、嚴(yán)懲“保護(hù)傘”等工作，全力緝捕負(fù)案在逃人員，積極追繳毒犯非法所得。加大禁毒宣傳教育力度，繼續(xù)深化“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作，營造全民參與禁毒氛圍。——全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。推進(jìn)平安汕尾建設(shè)，加快完善立體化治安防控體系，深入開展涉黑、“兩搶一盜”和涉槍、涉車等專項(xiàng)打擊行動(dòng)。加強(qiáng)反走私工作，大力打擊非法加工經(jīng)營舊服裝和走私成品油活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，強(qiáng)化計(jì)劃生育服務(wù)和管理，努力穩(wěn)定低生育水平。加大殯葬管理力度，進(jìn)一步鞏固殯改工作成果。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、檢查督查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。切實(shí)強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全管理，確保群眾“舌尖”上的安全。健全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。完善綜治信訪維穩(wěn)體系，及時(shí)處理群眾合理訴求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。(八)著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)——強(qiáng)化社會(huì)保障工作。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)大學(xué)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.9萬人。深化與深莞惠經(jīng)濟(jì)圈勞務(wù)合作，大力推進(jìn)勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.7萬人，參加技能晉升培訓(xùn)勞動(dòng)力2萬人次。推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，加快實(shí)現(xiàn)社保卡“一卡通”。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)體系全覆蓋。——大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)，確保年底申報(bào)教育強(qiáng)市督導(dǎo)驗(yàn)收。完善教育信息化建設(shè)，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)課室。創(chuàng)新辦學(xué)模式，加快發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育，支持鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展。深入實(shí)施“強(qiáng)師工程”，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。新建1000套中小學(xué)教師公租房，加快改善教師工作和生活條件。——推進(jìn)文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。大力培育和弘揚(yáng)“包容守信、務(wù)實(shí)爭先”的城市精神，深入開展省文明城市、省衛(wèi)生城市“雙創(chuàng)建”工作，力爭取得“廣東省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號(hào)。加快推進(jìn)市體育中心、文化藝術(shù)館等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，備戰(zhàn)第14屆省運(yùn)會(huì)。加快市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革,全面推進(jìn)平價(jià)醫(yī)院、平價(jià)診室建設(shè)。繼續(xù)做好農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)篩查工作。加強(qiáng)H7N9流感疫情防控，保障公共衛(wèi)生安全。繼續(xù)做好“雙擁”工作，努力創(chuàng)建全國和全省雙擁模范城(縣)。——全力完成扶貧工作任務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)做好新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作的緊迫感和責(zé)任感，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，確保今年全市164個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到5萬元以上，貧困戶人均純收入和貧困村農(nóng)村人均收入分別達(dá)到全省農(nóng)民人均純收入的45和60以上，基本完成省扶貧任務(wù)。繼續(xù)爭取國家把我市納入欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)支持范圍，享受參照中央蘇區(qū)優(yōu)惠政策。同時(shí)，注重解決民生突出問題，繼續(xù)辦好“十件實(shí)事”。(九)著力推進(jìn)政府自身建設(shè)，不斷提高依法行政水平——加強(qiáng)民主法治建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議，切實(shí)做好人大代表議案和政協(xié)提案辦理工作，自覺接受各方監(jiān)督。健全依法科學(xué)民主行政決策機(jī)制，對(duì)事關(guān)發(fā)展全局、群眾切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定等法定程序,探索建立重大行政決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度。抓好陸河行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)應(yīng)訴能力建設(shè)，建設(shè)法制型行政機(jī)關(guān)。——提高依法行政水平。把法治精神融入到行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，深化行政執(zhí)法體制改革，依法履行政府職能，規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極推行政府法律顧問制度，完善市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法等制度，加強(qiáng)公務(wù)員教育管理，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，提升政府工作法治化水平。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，防止行政不作為和亂作為，建設(shè)責(zé)任型行政機(jī)關(guān)。深入開展“六五”普法等活動(dòng)，增強(qiáng)全民法治觀念，促進(jìn)良好社會(huì)秩序的形成。——強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督制約。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加快構(gòu)建監(jiān)察、司法、審計(jì)聯(lián)動(dòng)的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加快推行負(fù)面清單、權(quán)力清單、監(jiān)管清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)用。創(chuàng)新政務(wù)公開工作，完善基層和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)廉潔型行政機(jī)關(guān)。——加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律，鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。全面深化政務(wù)整治行動(dòng)，繼續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，大力整治“中梗阻”、“庸懶散”等問題，建設(shè)服務(wù)型行政機(jī)關(guān)。——提高政府執(zhí)行力。按照省委省政府確定今年為“抓落實(shí)年”和市委六屆四次全會(huì)的部署要求，強(qiáng)化行政執(zhí)行力建設(shè)，聚精會(huì)神腳踏實(shí)地抓好落實(shí)，做到重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，建設(shè)高效型行政機(jī)關(guān)。堅(jiān)持抓早抓主動(dòng)，從第一季度就狠抓工作落實(shí)，對(duì)“三大抓手”、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、改革和“融珠”、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理等工作實(shí)行“項(xiàng)目清單”制度，把每一件工作都當(dāng)作一個(gè)項(xiàng)目來推進(jìn)，細(xì)化分解任務(wù)，明確具體責(zé)任，實(shí)行定期督查，推動(dòng)工作落實(shí)，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。各位代表，時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共汕尾市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，為加快汕尾振興發(fā)展而努力奮斗!本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuozongjie/157335.html