2015年蕪湖市政府工作時間_2015年蕪湖市政府工作報告（全文）
——2015年1月20日在蕪湖市第十五屆人民代表大會第四次會議上市長潘朝暉各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。一、2014年工作回顧過去的一年，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，全市人民在中共蕪湖市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革，加快跨江發(fā)展，著力打造經(jīng)濟和城市兩個升級版，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧進步。全市地區(qū)生產(chǎn)總值2307.9億元(初步核算數(shù)，下同)，比上年增長10.7；居民人均可支配收入21947元，增長10.7；財政收入426億元，增長11.6；城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人；節(jié)能減排完成年度任務(wù)，單位生產(chǎn)總值能耗下降7.6，PM10(可吸入顆粒物)年平均濃度下降2。一年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，各項工作取得了新進展。一是實施跨江發(fā)展戰(zhàn)略。安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃(2013-2030年)基本完成，白茆鎮(zhèn)劃入市區(qū)。編制了大龍灣地區(qū)40平方公里中心區(qū)概念性城市設(shè)計，啟動了新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，博通創(chuàng)業(yè)園等項目開工。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行。合福鐵路及無為站、南陵站施工進入掃尾階段，長江公路二橋、北沿江高速公路、和諧大道等項目加快推進，商合杭鐵路蕪湖長江公鐵大橋、廬銅鐵路、通江大道改造及北延線、江北大道等工程開工。省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)服務(wù)配套功能進一步完善，累計入園產(chǎn)業(yè)項目56個，首批8家企業(yè)投產(chǎn)。市政務(wù)服務(wù)中心江北分中心投入運行。確定了江北新區(qū)供水、供氣特許經(jīng)營單位。開通了二壩、湯溝公交線路。無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城東園區(qū)和高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道路、安置房、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。實施對江北地區(qū)差別補助政策，市級撥付、提供投資擔(dān)保25.5億元，組建了注冊資本16億元的濱江建設(shè)發(fā)展公司。對皖B牌號7座以下小客車及公交車長江大橋通行費實行財政補貼。二是扶持實體經(jīng)濟發(fā)展。認真落實中央和省穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，出臺了支持企業(yè)發(fā)展的19條意見。強化經(jīng)濟運行分析和監(jiān)測，加大“一企一組一策”幫扶力度。落實稅收政策優(yōu)惠44.8億元，減免行政事業(yè)性收費1.8億元，對困難企業(yè)減繳緩繳社保費6.5億元，發(fā)放穩(wěn)崗和促進就業(yè)補貼2億元。加強重大項目調(diào)度。中興通訊智能科技園、斐訊數(shù)據(jù)通訊產(chǎn)業(yè)園、東方雨虹建筑材料等項目開工，奇瑞汽車發(fā)動機和變速箱改擴建、海創(chuàng)新型節(jié)能板材、三山綠色鑄鍛工業(yè)園一期等項目投產(chǎn)。加大金融支持實體經(jīng)濟力度。貸款余額增加232.6億元，跨境融資和股權(quán)及關(guān)聯(lián)方貸款凈流入40.5億元，完成直接融資202億元。發(fā)揮國有擔(dān)保機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資平臺作用，對縣區(qū)國有擔(dān)保公司累計增資4億元，緩解中小企業(yè)融資難，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。楚江集團整體上市，長信科技等8家上市公司實施增發(fā)、并購，新增5家“新三板”、12家“四板”(區(qū)域性股權(quán)交易市場)掛牌企業(yè)。揚子農(nóng)商行10億元小微企業(yè)金融債和市宜居集團利用20億元保險資金直投項目均為全省首單。三是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、聚焦培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)為重點，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。壯大支柱產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)。汽車及零部件、材料、電子電器、電線電纜業(yè)共實現(xiàn)總產(chǎn)值3844.6億元，增長10.4。汽車及裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2524.1億元，增長13.1。奇瑞汽車戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成效初顯，新車型銷量去年下半年同比增長2.2倍，占全部銷量70，單車均價提升40。奇瑞路虎項目投產(chǎn)。鑫龍電器、鑫科新材料、弋江籽紫云英、新亞特電纜、華海電纜、恒升機床、江淮電纜、華星電纜、華亞塑膠成為中國馳名商標。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1533.4億元，增長22.4。推進機器人、新型顯示兩個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點，首批16個項目完成投資44.8億元。出臺了機器人產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展若干政策，設(shè)立了哈工大、安徽工程大學(xué)2個機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，埃夫特萬臺主機、華研高壓清洗機器人、翡葉伺服電機、固高驅(qū)動器等項目開工。構(gòu)建平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈，長信科技顯示屏減薄和觸摸屏、華宇彩晶顯示模組、德倉光電背光源模組等項目建成。建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園，中電科鉆石飛機、奇瑞通航飛機發(fā)動機亮相珠海航展，新組建飛機設(shè)計研究院和飛機銷售公司、航空營運公司。我市入選國家新能源汽車創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點，奇瑞eQ純電動汽車上市，天弋能源鋰電池等項目開工。推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，汽車零部件集中回收體系初步建立。服務(wù)業(yè)比重上升0.6個百分點。出臺了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，三山物流園、蕪湖縣商貿(mào)物流園、大浦鄉(xiāng)村文化旅游集聚區(qū)、市會展中心獲批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。工信部電子五所蕪湖實驗室建成運行。鴻匯城、蘇寧廣場、華強廣場、南翔萬商物流城、麥德龍倉儲超市開業(yè)，宇培速通物流、寶特鐵路物流園、信安物流園項目開工，引進了中財物流信息港。中外運三山碼頭一期、朱家橋外貿(mào)碼頭二期投入使用。限額以上電子商務(wù)企業(yè)達16家，三只松鼠公司年銷售額超10億元，首批跨境貿(mào)易電子商務(wù)貨物通關(guān)出口。跨境電商產(chǎn)業(yè)園首個項目投入運營。快遞業(yè)收寄量增長1倍。我市成為國家電子商務(wù)、寬帶中國示范城市和信息惠民試點城市。服務(wù)外包執(zhí)行金額6.5億美元，增長52。10家企業(yè)入選全省民營文化企業(yè)100強。國家廣告產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)獲批。方特三期、奇瑞日月星房車露營地、雨耕山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建成開業(yè)，方特五期開工。全市游客接待量2500萬人次。成功舉辦第六屆中國(蕪湖)科普產(chǎn)品博覽會、2014年中國體育文化·體育旅游博覽會、第四屆劉開渠獎國際雕塑大展等重大會展。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。糧食總產(chǎn)增長4.3，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值547億元。“南陵圩豬”、“無為螃蟹”獲農(nóng)產(chǎn)品地理標志。繁昌縣獲批國家級農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣。白茆鎮(zhèn)被認定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以中聯(lián)重機為龍頭的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)躋身全國前列。四是全面深化改革開放。推進行政體制改革。公布了市級政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負面清單，市級政府權(quán)力事項減少到2565項，精簡66，其中行政審批僅保留166項，精簡40；市級核準投資項目減少33。建立了260項事中事后監(jiān)管制度。公布了市級涉企收費清單，收費項目精簡到101項，精簡49。整合60個部門數(shù)據(jù)資源，138項行政管理事項實現(xiàn)在線辦理。改革招標采購管理體制機制，實行管辦分開，建設(shè)誠信評價體系和電子化交易平臺。完成工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整和食品藥品監(jiān)督管理體制改革，縣區(qū)整合設(shè)立市場監(jiān)督管理局。深化公安改革，市區(qū)派出所由41個整合為24個，派出所警力占分局的93。實施了市政、園林管養(yǎng)分離改革，組建市政、園林集團。實施注冊資本登記制度改革，新設(shè)立公司7319戶，增長73。深化金融改革，全國首批地方金融資產(chǎn)管理公司國厚公司、全省首家商業(yè)保理公司中安保理、全國首家住房金融公司惠居公司開業(yè)運營。揚子農(nóng)商行投資5家村鎮(zhèn)銀行。加強政府性債務(wù)管理，開展存量債務(wù)清理處置，嚴控新增舉債。建立了政府招商引資合同履約在線監(jiān)管系統(tǒng)。深化土地制度改革，出臺了經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)國有土地有償使用管理辦法，在28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，盤活工業(yè)用地7205畝，開發(fā)復(fù)墾整理新增耕地1.4萬畝。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，推行了城鎮(zhèn)職工及新農(nóng)合醫(yī)保支付方式改革，全國首批基層衛(wèi)生綜合改革試點全面啟動。深化教育改革，組建北師大基礎(chǔ)教育實驗小學(xué)、中學(xué)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦分校52個，建立學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育集團15個。加快社會服務(wù)管理信息化，易戶網(wǎng)(一戶一網(wǎng)站綜合信息服務(wù)平臺)、易企網(wǎng)(一企一網(wǎng)站綜合信息服務(wù)與監(jiān)管平臺)上線運行。擴大對內(nèi)對外開放。出臺以商招商實施辦法，抓好重大項目和重點產(chǎn)業(yè)招商，億元以上省外投資項目實際到位資金增長20，實際吸收外商直接投資20億美元。大陸電子三期、格力壓縮機機體、中興動力電池隔膜、首控高端機械裝備、萬向驅(qū)動軸、亞信軟件外包基地、國購商貿(mào)城等重大項目簽約。繁昌工業(yè)園區(qū)、鳩江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批擴區(qū)。蕪湖港總體規(guī)劃基本完成，與上海港開展戰(zhàn)略合作，在全省率先實施啟運港退稅政策，跨入億噸大港行列，集裝箱量突破40萬標箱，增長40。三山港區(qū)通過海關(guān)驗收。長江經(jīng)濟帶區(qū)域通關(guān)一體化、關(guān)檢合作“三個一”(一次申報，一次查驗，一次放行)模式順利實施。實現(xiàn)進出口總額64.5億美元，增長18.8；其中出口49.7億美元，增長26.6。實施走出去戰(zhàn)略取得突破，奇瑞巴西汽車、海螺印尼水泥項目投產(chǎn)。五是加強城市建設(shè)。市委、市政府出臺了關(guān)于提升城市品質(zhì)的30條意見，促進城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才集聚有效聯(lián)動。堅持重大規(guī)劃全覆蓋，完成了城市排水防澇、城市供水備用水源、綠地系統(tǒng)、中心城區(qū)公共停車場等專項規(guī)劃編制。出臺了市政、園林設(shè)計和施工導(dǎo)則。寧安城際鐵路及火車站東站房、弋江站、繁昌西站主體工程基本完成。完善一級公路網(wǎng)，205國道南陵渡大橋改建、弋牧公路改建二期工程開工，318國道弋江至柯店段、329國道市區(qū)段改建工程完成。實施市區(qū)暢通工程，九華中路鐵路立交、弋江路錢橋立交和黃山東路立交等項目開工，弋江橋和荊山橋改建、弋江路北延線等主體工程基本建成，華山路、十里牌立交建成通車。新購公交車248臺，新增公交線路6條。建成了三山水廠和3座加氣站。將棚戶區(qū)改造作為重大民生工程和發(fā)展工程強力推進，實施模擬征遷、自主征遷、市場化安置，讓群眾出棚即可進樓，完成棚改291萬平方米。裕溪河治理工程開工，除險加固小型水庫19座，治理中小河流5條，解決了15.1萬農(nóng)村居民飲水安全問題。新增綠地450萬平方米、街頭游園12個、綠道80公里。完成造林20萬畝，建設(shè)森林長廊164公里。制訂了節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案，實施節(jié)能減排項目110個，完成4臺火電機組脫硫脫硝改造、11條水泥熟料生產(chǎn)線脫硝治理。淘汰落后水泥產(chǎn)能109萬噸，整合關(guān)閉礦山20家，關(guān)閉全部煙花爆竹企業(yè)10家。落實秸稈禁燒、燃煤鍋爐改造、淘汰黃標車等措施，防治大氣污染。完成雨污分流改造項目25個，城東污水處理廠投入運營。新增光伏發(fā)電裝機容量130兆瓦。完成3個城市主要出入口治理、44個“三線三邊”整治、25個礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。完成首批27個省級美好鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，南陵縣、蕪湖縣分列沿江片區(qū)考核第1名、第2名。改造農(nóng)村危房4572戶。新建成7個國家級生態(tài)鎮(zhèn)。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。改進城市管理考核機制，委托第三方開展城市文明程度指數(shù)測評。六是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強化科技創(chuàng)新載體建設(shè)。長信科技、神劍新材料公司獲批國家級企業(yè)技術(shù)中心。新增省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心26家、院士工作站6家、博士后工作站2家。組建重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院6家、省級企業(yè)孵化器5個、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟3家。大學(xué)科技園獲批為國家級科技企業(yè)孵化器。實施“百千萬”人才引進計劃，引進高端人才1900人、優(yōu)秀高校畢業(yè)生1.5萬人，簽約招引高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料、生命健康等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次創(chuàng)業(yè)團隊21個。新增高新技術(shù)企業(yè)52家，培育科技“小巨人”企業(yè)80家。新增授權(quán)發(fā)明專利820件。我市成為全省首批創(chuàng)新型試點城市。扶持青年創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)。出臺了推進創(chuàng)業(yè)富民、建設(shè)創(chuàng)業(yè)特區(qū)的實施意見，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)免抵押擔(dān)保貼息貸款政策，新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款10億元，安排創(chuàng)業(yè)富民扶持資金1.3億元。建立了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，開展了皖江青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生專利創(chuàng)新大賽、職工技術(shù)創(chuàng)新大賽等活動，實施高科技創(chuàng)業(yè)“雛鷹計劃”，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。七是促進社會事業(yè)全面進步。實施了33項民生工程，完成投資83.5億元。完成就業(yè)技能培訓(xùn)1.7萬人，開發(fā)高校畢業(yè)生服務(wù)基層特定崗位330個，新增技能大師工作室2家。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保共達230萬人次，增長5。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保分別達162.8萬人、104.2萬人和218萬人。2.2萬人次享受大病醫(yī)療補充保險待遇3400余萬元。實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)雙向聯(lián)網(wǎng)實時結(jié)算。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均水平由1571元提高到1717元。為14.8萬人發(fā)放低保金5.2億元，低保標準提高10以上。出臺城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度實施辦法，為18.3萬人次支出救助款9232萬元。為生活無著人員發(fā)放社會救助金1744萬元。新增住房公積金繳存人數(shù)5.4萬人。1045戶以船為家漁民上岸安居。為10881名農(nóng)村原民辦教師、離任村干部等群體發(fā)放了補助。建立了居家養(yǎng)老服務(wù)呼叫系統(tǒng)和信息平臺，4個敬老院建設(shè)項目完工，21個社區(qū)日間照料中心投入使用。出臺了公租房補貼細則，基本建成保障房5.5萬套，4.1萬戶受益。發(fā)展教育、衛(wèi)生、文體等事業(yè)。新改建公辦幼兒園11所，新認定民辦普惠性幼兒園252所。完成55所學(xué)校標準化建設(shè)，建立名園長、名師、名班主任工作室37個。組建了蕪湖高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校、機械工程學(xué)校、科技工程學(xué)校、電纜工業(yè)學(xué)校、蕪湖社區(qū)大學(xué)，安徽工程大學(xué)機電學(xué)院新蕪校區(qū)、蕪湖師范學(xué)校新校區(qū)投入使用。繁昌縣、南陵縣、蕪湖縣、弋江區(qū)、三山區(qū)通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(區(qū))國家認定。全國(中西部)基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用現(xiàn)場會在蕪召開。啟動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃，培訓(xùn)全科醫(yī)生100名。落實了“單獨兩孩”生育政策。市博物館、規(guī)劃展示館和新四軍七師紀念館新館開館。繁昌縣圖書館被文化部評為“全國最美基層圖書館”。啟動歷史文化名城保護規(guī)劃編制，完成蕪湖古城衙署前門整修。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、地方志、科普、氣象等工作得到加強，市檔案館晉升國家一級檔案館。我市在省第十三屆運動會上取得金牌總數(shù)第二的好成績。承辦了四國青年男籃賽、全國青少年男子足球聯(lián)賽、全國青年擊劍錦標賽等賽事。支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委等群團組織發(fā)揮作用。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作進一步發(fā)展。高質(zhì)量完成第三次經(jīng)濟普查登記。預(yù)防化解信訪矛盾，群眾利益訴求表達和回應(yīng)渠道進一步暢通。完成了第九屆村委會換屆選舉。鏡湖區(qū)、鳩江區(qū)成為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。完善了食品藥品監(jiān)督分級管理體制。安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進“平安蕪湖”建設(shè)，社會治安保持穩(wěn)定。全民國防教育、國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫工作進一步加強，對駐蕪部隊和民兵預(yù)備役建設(shè)的支持力度進一步加大。去年，我們深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，踐行“三嚴三實”，認真解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的突出問題。堅持“機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾”，著力破解服務(wù)群眾“最后一公里”問題。推行了以“微笑、真情、文明、敬業(yè)、滿意”為主題的“親切服務(wù)”。開通了“12345政府服務(wù)直通車”，統(tǒng)一辦理和反饋市民訴求。舉辦新聞發(fā)布會16場，公開政務(wù)信息8萬余條，辦理回復(fù)網(wǎng)民咨詢和市長信箱留言1.2萬條。辦理人大議案3件、建議196件和政協(xié)提案263件。制定了市政府工作規(guī)范，完善重大行政決策機制。強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，開展了政風(fēng)行風(fēng)評議、民主評議科長、媒體問政活動，清理了領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼任職行為，加強廉政風(fēng)險防控，對腐敗行為依法嚴懲。各位代表!過去一年的成績來之不易。這是中共蕪湖市委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)加強監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民萬眾一心、團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向各級人大代表、政協(xié)委員，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐蕪解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向關(guān)心支持蕪湖發(fā)展的上級部門、兄弟市和海內(nèi)外友好人士，向在蕪湖創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝!我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還有不少困難和問題。經(jīng)濟增速持續(xù)回調(diào)，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，服務(wù)業(yè)比重低，城市競爭力不夠強；城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，功能和品質(zhì)亟待提升；人才隊伍規(guī)模不大，高層次人才緊缺；生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨；各類風(fēng)險防控壓力加大；行政管理和政務(wù)服務(wù)水平有待提升，少數(shù)工作人員庸、懶、散現(xiàn)象突出。對此，我們一定高度重視，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。二、2015年的主要工作今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)。必須清醒地看到，新常態(tài)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能普遍過剩，依靠一般性地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能復(fù)制實現(xiàn)規(guī)模快速擴張的路子走不通了；房地產(chǎn)市場趨于平穩(wěn)，區(qū)域競爭由資本爭奪向人才和技術(shù)爭奪蔓延，依靠簡單化地鋪攤子、上項目以及財政補貼實現(xiàn)規(guī)模快速擴張的路子也走不通了；環(huán)境資源約束不斷增強，依靠低成本資源投入、不顧環(huán)境代價實現(xiàn)規(guī)模快速擴張的路子更走不通了。但是與此同時，傳統(tǒng)行業(yè)加速并購集中，新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟發(fā)展的影響日益深入，我們必須迅速調(diào)整發(fā)展思路、發(fā)展方式，準確把握新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新特征，打破簡單鋪攤子、上項目的傳統(tǒng)思路，著力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力于高科技、新業(yè)態(tài)、新模式等新的經(jīng)濟增長點培育，著力于以優(yōu)秀人才為重點的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的集聚，奮力走出一條產(chǎn)業(yè)層次高端化、城市品質(zhì)高端化、人才結(jié)構(gòu)高端化相互促進的內(nèi)涵式城市發(fā)展路子。蕪湖擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，又面臨長江經(jīng)濟帶建設(shè)的寶貴機遇，只要我們及時調(diào)整好發(fā)展思路和發(fā)展重點，抓住用好各種機遇，超前謀劃，精準施策，持續(xù)打造經(jīng)濟和城市兩個升級版，就完全有條件在新常態(tài)下展現(xiàn)新優(yōu)勢，實現(xiàn)更好更快發(fā)展和“彎道超越”。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，堅持經(jīng)濟規(guī)模擴張與轉(zhuǎn)型升級并舉、城市跨江發(fā)展與品質(zhì)提升并舉、改革攻堅與擴大開放并舉、推動創(chuàng)新與激勵創(chuàng)業(yè)并舉，全面推進依法行政，確保經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民生活改善。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長9.5左右，居民收入、財政收入同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)，節(jié)能減排完成省政府下達任務(wù)。圍繞上述目標，重點做好以下工作：(一)深化改革開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力實施市、縣區(qū)政府機構(gòu)改革。創(chuàng)新行政審批體制機制，推行綜合受理、網(wǎng)上審批。落實市、縣區(qū)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單、企業(yè)投資負面清單、涉企收費清單制度，建設(shè)政府權(quán)力項目庫和權(quán)力運行、政務(wù)公開、法制監(jiān)督、電子監(jiān)察“四平臺”，形成動態(tài)調(diào)整機制，探索建立基于信息化的事中事后監(jiān)管體系。深化投資體制改革，推行PPP(政府和社會資本合作)投融資模式，引導(dǎo)社會資本進入軌道交通、市政設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。深化公共資源交易管理體制改革，完善誠信制度，建立市縣一體化交易體系。實施公務(wù)用車制度改革。出臺城市社區(qū)管理體制改革實施意見。改革供銷社管理體制。深化商事制度改革。推進社會服務(wù)管理信息化，推動市縣兩級企業(yè)服務(wù)中心線上、線下常態(tài)化服務(wù)，實現(xiàn)涉企信息實時在線交換、涉企事項受辦分離。推動政務(wù)信息化，逐步實現(xiàn)全市公務(wù)員“一張網(wǎng)”辦公和在線考評。深化預(yù)算管理制度改革，將政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理，推進預(yù)決算公開，提高財政支出績效。嚴格規(guī)范政府性債務(wù)管理，探索建立政府投資項目民主決策、績效評價、責(zé)任追究制度，切實防范債務(wù)風(fēng)險。繼續(xù)深化營業(yè)稅改征增值稅改革。出臺農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革方案、支持互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，爭取設(shè)立民營銀行、企業(yè)財務(wù)公司，推進小貸公司資產(chǎn)證券化試點，啟動“金融市民卡”服務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)，爭取3家企業(yè)首發(fā)上市，謀劃發(fā)行項目收益?zhèn)⒅行∑髽I(yè)私募債，爭取直接融資200億元以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。出臺引進社會資本參與公立醫(yī)院改革的具體意見。完成國家基層衛(wèi)生綜合改革試點任務(wù)。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃，深化新農(nóng)合支付方式改革，完善運行機制。實行績效管理，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。深化農(nóng)村綜合改革和土地管理改革。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。實施全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)試點。深化工業(yè)用地市場化配置改革，爭取礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開發(fā)利用試點。開創(chuàng)對外開放新局面。以資本為紐帶，加強蕪湖港與相關(guān)港口的合作，實行優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。促進省級以上開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推動出口加工區(qū)整合升級為綜合保稅區(qū)，提升通關(guān)一體化和投資貿(mào)易便利化水平。積極參與長三角城市群分工與合作，加快蕪馬同城化項目建設(shè)，推進蕪亳合作共建。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，注重引進行業(yè)龍頭和區(qū)域性、功能性總部機構(gòu)。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大汽車、機電產(chǎn)品出口和高端裝備、先進技術(shù)、資源性產(chǎn)品進口，培育一批服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。加大企業(yè)境外上市融資支持力度。加快實施走出去戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)開拓境外市場。(二)聚力重大項目培育，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是根本，項目是關(guān)鍵。持之以恒抓好大項目、好項目的招商落地。按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體要求，繼續(xù)集聚一批市場潛力大、帶動能力強、科技含量高的重大項目。努力以最高效率、最優(yōu)服務(wù)做好項目前期、融資、用地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)推進工作。力爭新開工投資億元以上項目400個，其中10億元以上項目40個。推動捷瑞新能源汽車、南車浦鎮(zhèn)龐巴迪運輸系統(tǒng)、華電二期、華訊智慧教育產(chǎn)業(yè)園等項目開工，信義電子玻璃等項目建成。落實扶持中小微企業(yè)的政策措施，堅持扶優(yōu)扶強，鼓勵兼并重組，有序淘汰落后產(chǎn)能，提升民營經(jīng)濟素質(zhì)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。壯大汽車及裝備制造業(yè)，推動四大支柱產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持奇瑞、海螺、美的、新興鑄管等龍頭企業(yè)做大做強。加強質(zhì)量和品牌建設(shè)，創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市。聚焦突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育機器人、電子信息(新型顯示)、新能源、通用航空等新經(jīng)濟增長點。突出發(fā)展工業(yè)機器人，并向工業(yè)自動化裝備、智慧工廠和生活服務(wù)機器人等領(lǐng)域擴展。提升新型平板顯示產(chǎn)業(yè)競爭力，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，并向智能家居延伸。加快建設(shè)通用航空項目。抓緊新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，配套建設(shè)充電設(shè)施。推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，啟動新材料產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。建好省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。著力突破現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)朱家橋綜合港口物流園、三山公鐵水聯(lián)運大型物流樞紐、皖江航運服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進電子商務(wù)示范城市建設(shè)，支持宇培吉品、三只松鼠、凡臣優(yōu)品等電商企業(yè)發(fā)展，建立“阿里巴巴·蕪湖產(chǎn)業(yè)帶”平臺，建好跨境電商產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)皖南快遞產(chǎn)業(yè)園。支持龍頭企業(yè)在社區(qū)開設(shè)連鎖便利店和直銷菜店，培育3條特色商業(yè)街。實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領(lǐng)域消費工程。按照皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)體系。推動文化旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進文化科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、方特5A景區(qū)創(chuàng)建，建成非物質(zhì)文化博覽園、新華聯(lián)海洋公園和老街一期、大礱坊工業(yè)設(shè)計文化產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)“復(fù)興之路”愛國主義教育基地，打造“歡樂蕪湖”品牌，建設(shè)國家級旅游目的地。辦好第四屆中國動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會、第三屆中國電線電纜博覽會。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，推進農(nóng)超對接。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色精品農(nóng)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和檔次，重點發(fā)展以食品加工和營銷為龍頭的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)，支持中聯(lián)重機做大做強，打造國際知名的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)集群。(三)堅持跨江發(fā)展，著力提升城市品質(zhì)強化規(guī)劃引領(lǐng)。開展港產(chǎn)城融合發(fā)展、城市景觀風(fēng)貌、城市規(guī)劃區(qū)空間利用(城市增長邊界)研究，啟動城市單元整體性控制、內(nèi)河岸線資源利用等規(guī)劃，完成至2030年新一輪縣城總體規(guī)劃修編及公共服務(wù)設(shè)施等主要專業(yè)規(guī)劃。推進縣城與市區(qū)發(fā)展“等高對接”，城市宜居宜業(yè)品質(zhì)與先進城市“等高對接”，爭取有條件的縣改市、改區(qū)。強力推動跨江發(fā)展。圍繞現(xiàn)代化大城市主城區(qū)的定位，完善江北新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)功能，促進江南江北聯(lián)動發(fā)展。推動江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)向產(chǎn)城一體、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化城區(qū)轉(zhuǎn)型。推進大龍灣片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚。支持無為縣加快城市化進程，支持無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城東園區(qū)和高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在重大項目布局上予以傾斜。加快商合杭鐵路及長江公鐵大橋、長江公路二橋、廬銅鐵路、北沿江高速、和諧大道、江北大道、通江大道改造、蕪合高速公路二壩(長安)互通立交、江北農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進寶能組團、海螺組團、修正健康飲品產(chǎn)業(yè)園、惠普全球汽車云產(chǎn)業(yè)基地、巨輪高端裝備產(chǎn)業(yè)園、博通創(chuàng)業(yè)園、長聯(lián)石油、無為信義光伏電站等項目建設(shè)。打造綜合交通樞紐，完善基礎(chǔ)設(shè)施。建成寧安城際鐵路及火車站東廣場、合福客運專線，盡快邁入高鐵時代。加快建設(shè)皖贛鐵路擴能改造、蕪申運河、銅南宣高速公路、205國道蕪南段改造等工程。開工建設(shè)蕪黃高速、滬渝高速公路峨山路互通工程，啟動蕪湖宣城民航機場建設(shè)。加強岸線資源管理和港口建設(shè)，發(fā)展多式聯(lián)運，強化皖江航運樞紐地位。推進城市軌道交通項目前期工作，力爭年底開工。啟動城市交通提升六年行動計劃，加快弋江路、峨山路快速化改造，建成7處行人過街通道。實施交通組織優(yōu)化工程，建設(shè)智能交通系統(tǒng)。完善城東新區(qū)、縣城及省級開發(fā)區(qū)生活服務(wù)設(shè)施，建設(shè)鄰里中心示范點。開工建設(shè)市區(qū)備用水源，實施高層住宅二次供水改造。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、成片改造棚戶區(qū)，發(fā)揮改善群眾住房條件、拉動投資和消費需求、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化城市形態(tài)的綜合效應(yīng)，完成改造256萬平方米。堅持服務(wù)與監(jiān)管并重，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)消費，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。加快建設(shè)青弋江分洪道、無為萬畝圩口達標、澛港閘(橋)，開工建設(shè)荊方大型排澇泵站、青弋江治理工程，整治城鄉(xiāng)水系，確保安全度汛。推行城市精細化管理。加強對城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間的塑造和歷史文化內(nèi)涵的挖掘，重視人氣商氣培育，做好城市重要節(jié)點設(shè)計，有序引導(dǎo)地塊出讓，彰顯“中西合璧、精致繁華”的城市特色。構(gòu)建完善的城市路名牌、指示牌、門牌標識系統(tǒng)。提升城市綠化、美化、亮化水平。推動市縣數(shù)字化城管系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享。完善住宅區(qū)物業(yè)管理機制，提升物業(yè)服務(wù)水平。堅持集中整治和長效管理相結(jié)合，改善市容環(huán)境。(四)激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設(shè)人才特區(qū)、創(chuàng)業(yè)特區(qū)繼續(xù)實施人才引進培育、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才平臺建設(shè)和人才服務(wù)提升工程，面向全球廣泛集聚各類人才，廣泛吸引企業(yè)高管、技術(shù)人才、大學(xué)生、高校教師來蕪創(chuàng)業(yè)，爭取新引進高層次人才團隊30個。打造國家級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)園、省級青年創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺，推動校地創(chuàng)業(yè)孵化合作，積極舉辦各類創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項目推介會和創(chuàng)業(yè)項目成果展。完善創(chuàng)業(yè)政策體系，落實免費提供創(chuàng)業(yè)場地、開辦費補貼、水電費補貼、稅費減免、小額擔(dān)保貸款、政府采購、公租房房租補貼、就業(yè)獎勵等措施，大力扶持高科技創(chuàng)業(yè)活動和新業(yè)態(tài)培育，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快建立產(chǎn)業(yè)投資基金、政策性擔(dān)保、財政補貼一體化的創(chuàng)業(yè)支持體系，繼續(xù)在落戶、就醫(yī)、子女上學(xué)、購房等方面給予最大便利，營造全社會尊重人才、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點城市。積極落實各級鼓勵創(chuàng)新的政策，完善我市配套措施。統(tǒng)籌推進省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士工作站等創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造共性技術(shù)研發(fā)平臺，爭取新增院士工作站3家、省級以上研發(fā)機構(gòu)20家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院4家、博士后科研工作站2家。推動產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合，鼓勵企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，鼓勵高校院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和成果產(chǎn)業(yè)化基地，加快導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)科技資源，加強協(xié)同創(chuàng)新。爭取新增科技型中小企業(yè)300家。鼓勵專利創(chuàng)造和運用，推動專利發(fā)展向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。(五)保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美好家園實施一批減排重點項目。治理鋼鐵、水泥、電力、化工等重點行業(yè)污染，對重污染企業(yè)實行搬遷改造。推進省級以上開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造和企業(yè)減排技術(shù)改造。堅決落實大氣污染綜合整治行動計劃。抓好飲用水源地綜合整治。加快建設(shè)餐廚廢棄物和污水處理設(shè)施，實行市區(qū)污水管網(wǎng)統(tǒng)一管理。實施90個節(jié)能重點項目。加強能源消費增量和消費強度控制，實施節(jié)能技術(shù)改造。推進中電國際(蕪湖)環(huán)保電廠、無為豐原生物質(zhì)電廠、華電福新能源風(fēng)電場、綠洲垃圾焚燒發(fā)電廠改擴建等項目建設(shè)，加快創(chuàng)建國家新能源示范城市。強化土地利用動態(tài)巡查和用地監(jiān)管，開展低效和閑置土地清理，盤活存量土地資源，提高土地節(jié)約集約利用水平。實行最嚴格的水資源管理制度。積極推行綠色建筑。實施園林提升工程，新增綠地400萬平方米，新建綠道80公里，建設(shè)管理好神山公園。推進森林增長工程，實行新增林地往市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和居民點集中，完成造林11萬畝。支持蕪湖縣創(chuàng)建國家園林縣城，支持繁昌縣實施生態(tài)強縣工程，支持蕪湖縣、南陵縣爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣。科學(xué)有序推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)和“三線三邊”環(huán)境治理。推進全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點和國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市、國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作。(六)保障和改善民生，促進社會和諧計劃投入91.6億元，實施33項民生工程，進一步提升民生工程管理水平。繼續(xù)打造教育名城和皖江醫(yī)療中心。鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過辦分校、一校多區(qū)等方式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享面，推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。力爭新增教育集團5個，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦分校(分園)5個，新增結(jié)對幫扶學(xué)校(幼兒園)50對。支持在蕪高校發(fā)展。推進教育信息化，實現(xiàn)90義務(wù)教育學(xué)校“班班通”。大力引進高水平教育醫(yī)療資源。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局，改善基本公共衛(wèi)生服務(wù)。落實國家生育政策，改進計生服務(wù)。完善就業(yè)和社會保障服務(wù)體系。開展實名制就業(yè)幫扶活動，著力解決高校畢業(yè)生、退役士兵、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)問題。建設(shè)人力資源公共實訓(xùn)基地，推進校企合作和高校就業(yè)聯(lián)盟工作。擴大社會保障覆蓋面，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理。重視做好扶貧工作。鼓勵非公有制企業(yè)建立住房公積金制度。推動文化繁榮發(fā)展。深入開展中國夢、中國道路、社會主義核心價值觀的宣傳教育，凝聚全市人民力量。深化文化體制改革。完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。加強文化遺產(chǎn)的傳承、保護和利用。打造文藝精品。廣泛開展群眾文化活動。推進數(shù)字檔案館建設(shè)，發(fā)展地方志事業(yè)。推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。深入開展文明創(chuàng)建活動。加強征信系統(tǒng)建設(shè)，健全誠信“紅黑榜”制度，培育誠信文化。統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，完善體育場館運營機制。加強民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺工作，完成全國城市少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系建設(shè)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)。構(gòu)建以居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵社會投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，探索公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)“公建民營”管理模式。提升殘疾人保障水平。開展環(huán)境氣象監(jiān)測與服務(wù)，啟動防洪保安氣象工程。推進法治社會建設(shè)。完成“六五”普法任務(wù)，引導(dǎo)群眾依法表達訴求、依法維護權(quán)益、依法履行權(quán)利和義務(wù)，在全社會樹立起法律的權(quán)威。推進政社分開，引導(dǎo)社會組織在人員、場地、財力等方面與行政機關(guān)脫鉤，更好發(fā)揮社會組織的作用。推進城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強困難群眾法律援助。開展“信訪法治建設(shè)年”活動，堅持訴訪分離，實行逐級走訪，推行陽光信訪，提高初信初訪一次性辦結(jié)率。推進安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)，深化安全隱患排查治理。強化食品藥品安全監(jiān)管，完善從生產(chǎn)到消費的全程監(jiān)管機制。完善應(yīng)急預(yù)案管理，提高防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障能力。加強對社區(qū)矯正對象及特殊人群管理。開展“守護平安”系列行動，加快治安防控體系建設(shè)，提升社會治安水平，確保社會安定有序。深入推進綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)和為民服務(wù)中心(工作站)規(guī)范化建設(shè)。增強全民國防、人防意識，支持駐蕪部隊建設(shè)，推進軍民融合深度發(fā)展。開展雙擁共建活動，落實優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng)新一輪全國“雙擁模范城”。三、加快建設(shè)法治政府適應(yīng)新常態(tài)，建設(shè)新蕪湖，對政府工作提出了更高要求。我們必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，把政府的一切權(quán)力和行為納入法治軌道，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依法履行政府職能。健全科學(xué)民主依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重大決策出臺前按程序向市委匯報、向人大報告、與政協(xié)協(xié)商，認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案。深入調(diào)研、系統(tǒng)謀劃、科學(xué)論證，高質(zhì)量完成“十三五”規(guī)劃綱要編制。創(chuàng)新政府履行職能方式方法，實現(xiàn)政府管理方式從注重事前審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。完善政府購買公共服務(wù)機制，推動公益服務(wù)項目專業(yè)化運作。深化執(zhí)法體制改革。整合執(zhí)法部門監(jiān)管力量，充實基層人員，實行重心下移。探索綜合監(jiān)管、分類執(zhí)法的模式。完善網(wǎng)格化管理機制，對不同的監(jiān)管對象建立不同的監(jiān)管手冊，對網(wǎng)格內(nèi)各類監(jiān)管對象實行綜合檢查，檢查結(jié)果上傳統(tǒng)一信息平臺，由有權(quán)的執(zhí)法部門分別調(diào)查處理。建立執(zhí)法全過程記錄制度，推行行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督。提升政務(wù)服務(wù)效能。推動政務(wù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、住房公積金管理、公共資源交易、房地產(chǎn)交易、社會化服務(wù)協(xié)調(diào)、企業(yè)服務(wù)、出入境管理等8家服務(wù)機構(gòu)集中入駐“市民服務(wù)中心”。打造居民生活“易戶網(wǎng)”、企業(yè)服務(wù)“易企網(wǎng)”2個應(yīng)用平臺，統(tǒng)一辦理居民和企業(yè)服務(wù)事項。力爭市直部門50以上行政審批事項，都能在網(wǎng)上辦理或預(yù)約。推進政府工作項目化管理、責(zé)任化考核，促進政務(wù)服務(wù)提速增效。全面推進政務(wù)公開，行政決策過程和權(quán)力行使能公開的都及時公開。整合“市民心聲”、市長熱線、市長信箱等平臺功能，完善“12345政府服務(wù)直通車”運行機制，對群眾訴求做到件件有著落、事事有回音。提高運用法治思維、法律語言做好群眾工作的能力，各級干部都要善于通過法律手段協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、解決問題。樹立勤政廉潔政風(fēng)。鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，推動作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。嚴肅工作紀律，端正工作作風(fēng)。尤其要端正經(jīng)濟工作作風(fēng)，堅決反對數(shù)字不實、盲目決策、亂鋪攤子、過度負債、表面文章、不抓落實等不良風(fēng)氣。實施常態(tài)化公務(wù)員考核，整治庸政、懶政、怠政。深入開展“雙聯(lián)系”、“親切服務(wù)”、政風(fēng)行風(fēng)評議等活動，真心實意踐行“為民、務(wù)實、清廉”的要求。落實廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，健全用人、用錢、用地、用權(quán)制度，扎緊制度的籠子。強化效能監(jiān)察和審計監(jiān)督。嚴守中央八項規(guī)定和省、市相關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費和財政供養(yǎng)人員只減不增。各位代表!經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對我們工作提出了諸多挑戰(zhàn)，但也為蕪湖實現(xiàn)“彎道超越”提供了難得機遇。多年來，蕪湖堅持創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)強市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不動搖，堅持一張藍圖干到底，打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。站在新的起點上，我們一定要以高度的歷史責(zé)任感，在中共蕪湖市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，順勢而為，乘勢而上，落實好人才優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，奮力打造經(jīng)濟和城市兩個升級版，當(dāng)好皖江發(fā)展排頭兵，為早日建成創(chuàng)新、優(yōu)美、和諧、幸福新蕪湖而不懈努力!本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuozongjie/157301.html