區住房和建設局2014年工作總結_區住房和建設局2014年工作總結
區住房和建設局2014年工作總結2014年，在區委區政府的正確領導和上級主管部門的具體指導下，在區各相關部門、街道的支持配合下，區住房建設局緊緊圍繞區委區政府的中心工作，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，按照年初制定的“創新領先、民生為本、監管有力、服務創優”工作思路，堅持深化改革創新，狠抓民生實事工作落實，全面推進住房和建設管理各項工作，上半年各項目標任務全部圓滿完成。一、2014年主要工作完成情況（一）扎扎實實開展黨的群眾路線教育實踐活動1.高標準完成各個環節動作。一是組織到位。成立專門機構，制定方案和任務分解表，建立工作臺賬，于2月底前完成了全局動員部署，全局6個黨支部、21個部門共170名黨員干部全面投入到活動中。二是“四學”深入。編印了學習筆記本和《學習問答手冊》，通過領導進支部講學，請專家上門輔導，觀看專題電教片，以理論中心組、黨支部、各部門為單位組織集中學，定期發手機“短信黨課”共68條，組織撰寫“微心得”、“微體會”，抽查學習筆記，開展心得體會評比，組織網絡在線考學和書面考學等，多種模式確保全局黨員干部學習深入。三是內容豐富。組織領導干部到窗口實踐“民生體驗”，開展黨員志愿者服務、“藍馬甲”文明出行志愿服務，與社區困難黨員、群眾或“兩新”組織結對子幫扶以及開展施工安全、燃氣安全、物業管理業務培訓，促進黨員干部直接聯系群眾、服務群眾。四是氛圍濃厚。通過局門戶網站開設宣傳專欄，在辦文窗口和辦公場所設置宣傳欄，向各級媒體報刊報送信息稿件營造活動濃厚氛圍。上半年我局在各級媒體上累計刊發221篇宣傳信息稿件。五是開展主題實踐活動。圍繞區委區政府重點工作、民生實事和改革措施，結合群眾的需求，我局明確把推進住房保障、建筑施工安全質量監管模式、綠色建筑工程監管模式、建筑市場主體違法行為執法管理模式和行政審批事項等5項改革，作為群眾路線教育主題實踐活動。六是督導規范。注重與區委實踐辦和督導六組溝通聯系，建立局實踐辦工作QQ群，使本局各支部、部門的活動開展得到規范有力的指導。2.堅持“四邊”解決民生問題。我局教育實踐活動堅持“邊學邊查邊改邊建”。一是認真查擺問題。通過問卷調查、召開座談會等形式，多層面廣泛征求意見建議，并成立3個檢查組對局各部門進行機關作風明查暗訪，將收集到的問題分門別類，梳理形成《區住房建設局黨的群眾路線教育實踐活動征求意見整改情況匯總表》，并制定立行立改措施，明確整改責任部門及時限要求。在此基礎上，局一把手組織撰寫了局班子對照檢查材料，局8名處級干部撰寫了個人對照檢查材料，深入查擺問題，明確整改措施。二是以基層群眾反映的問題為導向，著力解決民生問題。如：針對老舊小區及小產權房集中整治問題，局主要負責人帶頭深入社區就燃氣安全和物業規范化管理進行了系列專題調研，經統籌協調3月份啟動了南灣街道金桔苑小區天然氣轉換工作“老大難”問題，4月份制定了《關于做好小產權房物業管理工作的指導意見》。協調解決了南灣人民醫院住院大樓醫療及消防安全隱患整改項目施工慢的問題，該項目已于5月上旬全面完工。同時，想方設法為前來辦事群眾提供方便服務，區質檢站窗口設置了服務叫號機，并統一安裝了銀聯POS機，建筑工程送檢客戶可使用POS機刷卡繳納送檢費，深受群眾好評。（二）創新領先，推進五項改革1.推進住房保障改革。一是改革創新人才住房保障工作。根據區委區政府關于全面深化改革的工作部署，我局在制定《龍崗區2014年加快發展人才住房保障工作改革方案》的基礎上，出臺了《龍崗區關于加快發展產業人才住房的實施意見》、《龍崗區人才住房租售管理實施細則》、《關于實施〈深圳市龍崗區高層次人才（團隊）創業創新發展暫行辦法〉工作方案》及《龍崗區高層次人才（團隊）住房申請操作流程》等配套文件，進一步完善了人才住房保障政策。二是建立“中廣核”模式，采取長租方式快速回籠資金。即建立面向企業（含機關事業單位）的長租機制，租賃期限為5至20年，一次性收回資金。上半年，共受理78家企事業單位人才安居租房申請，申請租賃住房1483套，目前，已簽合同22家，租賃住房共330套。三是建立“方正微”模式，采取出售使用權方式解決住房無產權問題。即面向重點企業出售使用權，由企業對本單位人才和產業員工出租。上半年，共受理78家企事業單位購買使用權住房申請，申請購買使用權住房1517套，目前，已簽合同22家，購買使用權住房共157套。四是探索通過采取政府直接管理，商品房配建項目開發商BOT運營管理模式，引入專業中介機構參與管理等多種形式，采取以上措施充分消化保障房房源，盤活資產，減輕財政壓力，為保障房建設提供資金支持。2.推行建設工程安全質量監督模式改革。完善建設工程施工安全質量抽查、巡查執法機制，促進建設主管部門由施工安全質量監督向執法轉變，加大工程建設五方責任主體建筑施工安全與質量違法行為查處力度，落實各方主體責任。上半年制定了《龍崗區住房和建設局安全管理綜合信息系統推廣實施方案》，在日常執法監管中，明確各方主體責任，對建筑施工安全質量進行實時監控，全面掌握建筑施工安全質量情況，進一步創新建筑施工安全質量監管模式。3.推行綠色建筑監管模式改革。一是推進綠色建筑管理由房屋建筑本體向項目整體延伸。強化建設項目配套室外環境和景觀工程綠色措施落實，實現與房屋建筑本體項目同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。上半年，太陽能光熱系統應用覆蓋建筑總面積18.37萬平方米，太陽能集熱器面積共8965平方米。二是推進綠色建筑施工圖設計文件核查向現場施工圖落實情況抽查轉變，確保綠色建筑技術措施落到實處。上半年，我局牽頭編寫了《深圳市龍崗區綠色建筑實施意見》，修訂建筑節能（綠色建筑）施工圖設計文件抽查辦法，嚴格執行建筑節能和綠色建筑標準。三是推廣綠色施工試點。將綠色、生態、文明理念貫穿到施工全過程，促進建筑施工方式由高耗粗放型向節能、節地、節水、節材和環境保護轉變。上半年，辦理建筑節能專項驗收項目31個，建筑總面積103.99萬平方米，節能量達到1.09萬噸標準煤。四是開發建筑節能與綠色建筑檢測新項目，逐步拓展節能保溫材料、空調系統、電源和照明質量、建筑圍護結構噪聲、建筑能效測評等節能和綠色檢測項目，為綠色建筑提供全方位的檢測服務。五是引導政府投資項目實行綠色再生建材政府采購，大力推廣綠色再生建材產品使用，積極推進我區政府投資公共建筑節能改造工作。目前，分別由區機關事務管理局、衛生局、教育局等責任單位實施的首批項目共15個，已完成節能改造方案編制和審批，正在進行改造施工。4.推行建筑市場主體違法行為執法管理模式改革。上半年，組織到市住建局、區建筑工務局、橫崗街道、招標代理機構等單位就圍標串標行為進行深入調研，目前，正根據調研結果，起草《建筑市場主體違法行為認定標準》，對串通投標、弄虛作假、轉包掛靠、違法分包等建筑市場嚴重建法行為，制定統一的執法檢查內容、工作程序、注意事項及取證認定標準，使建筑市場違法行為查處工作更具抓手，更有效地規范建筑市場秩序。5.推進行政審批制度改革。按照“行政審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政執法最嚴、行政過程最透明、行政服務最優”的要求，組織梳理全局各項權責，對不應保留的權責堅決予以取消，對不合理的權責予以重新界定。對保留的編制公布權責清單，制定權責運行流程圖，規范權力自由裁量權。我局全面清理了住房保障、物業服務、工程建設、燃氣管理、建筑節能、城建檔案等所有對外業務的行政權責事項共271項，其中9項行政許可、13項行政確認、214項行政處罰、2項行政強制、4項行政征收、7項行政檢查、20項其他服務事項、2項其他職權職責。共編制了271份職權職責信息表，以及51張權責運行流程圖。審批材料由原來的平均7項減少至4項，壓縮比例達到42.9；審批時限由原來的平均8個工作日減少至5個工作日，壓縮比例達到37.5。（三）民生為本，落實四項工作1.全面落實住房保障工作。一是加快推進保障性住房項目建設。我區2014年全年需完成新開工保障性住房約6000套、基本建成2500套、供應1900套的建設任務。截至目前，已開工約8.7萬平方米1430套住房,區財政投資項目已進入外墻裝飾及室內裝修階段，社會投資項目的250套住房已竣工。二是超額完成保障性住房建設融資任務。在財政資金短缺、政府部門商業貸款受限的前提下，我局大力推進保障房項目融資工作，向各大金融機構共提取4.08億元融資額度，超額完成上半年區委區政府下達的融資任務，有效解決了保障性住房建設資金短缺問題。三是多種方式保障不同層面住房需求。深入推進人才安居擴大試點工作，對企業的產業員工到中、高層次人才以實物配租為主、貨幣補貼為輔。上半年，向符合要求的1376名人才發放住房補貼264.57萬元。三是積極盤活現有保障房房源資產，促國有資產保值增值，為保障房項目建設提供資金支撐。四是穩步開展黃閣翠苑及嘉欣園小區房改和低收入家庭經濟適用住房的分配工作。上半年對中低收入家庭共86戶173人進行實物配租，配租面積合計7598平方米。2.推進“三館一城”項目開工建設。4月份，我局代表區政府與深圳萬科房地產公司簽訂了龍崗區“三館”項目代建合同，標志著“三館”項目建設進入正式施工階段，預計2017年主體工程全部完工。上半年完成了“三館一城”項目土地招拍掛、初步設計、可研報告編制、外立面深化設計、施工招標、運營方案等工作，占地2.5萬多平方米的“三館一城”項目建成后，將成為提升龍崗區文化、教育、公共服務的重要載體。3.積極創建宜居社區。組織對寶龍、四聯、新聯等社區開展了宜居社區創建現狀調研，形成了《龍崗區宜居社區創建現狀調研報告》，并印發了《龍崗區2014年創建廣東省宜居社區行動計劃》，推薦21個基礎設施較好的社區參加2014年廣東省宜居社區創建，打造宜居宜業和諧家園。4.落實全區地質災害和危險邊坡治理工程快速推進機制。繼續統籌推進我區2014年危險邊坡治理相關工作，主要是編制修改《龍崗區地質災害和危險邊坡管理工作實施方案》，督促年度邊坡工程進度，對未納入2014年市治理計劃的邊坡隱患點進行調查評價，開展全區汛前、汛中排查、巡查工作。截至目前，納入本年度治理計劃的73項治理工程進展順利。（四）監管有力，規范三大行業1.強化建筑行業監管。一是完善優化承包商履約評價申報系統。我局組織軟件開發公司，對原申報系統進行了升級優化改版，并于2014年6月1日起啟用新版申報系統，實現工程項目和建筑市場主體信用信息系統記錄，信用信息動態管理，信用評價結果充分運用在招投標市場準入及施工現場實施差別化監管中，實現市場與現場兩場聯動監管，促進建筑市場良性發展。二是加強建設工程招標投標監管。通過實行網上報名和網上截標，減少了投標人來回辦理業務時間，實現了投標人在任何地點遞交標書，有效減少延誤截標的現象發生，提高了辦事效率，進一步規范了建設工程招標投標行為，為群眾提供更加優質的服務。共完成建設工程交易服務325項，完成施工招投標工作165項，標底價22.29億元，中標價18.87億元，平均下浮率15.35，節約國家和集體建設資金3.42億元。三是加強建設工程質量監管。針對轄區內保障房建設、城市更新改造、市政基礎設施建設、居民小區整治以及學校建設等類型的項目不斷增多的特點，分類采取“強化監督交底、注重專業配合、加強檢測監督、注重現場監控”、“優化服務、靈活監管”、“提高監督頻次、嚴格監督程序、強化監督抽檢（查）”等方式嚴加監管，確保工程質量。同時，積極拓展檢測新項目，新開發的混凝土中氯離子含量檢測項目已進入試驗分析階段。上半年工程質量監督各類建設項目191項，簽發各類監督文書共163份，完成檢測36814點（組），檢驗項目59946組，受理信訪投訴24宗；委托監督項目受監率100％，監督驗收合格率100％，檢測標準有效率達100％，沒有重大工程質量事故發生，實現年初制定的目標。四是狠抓施工安全和文明施工監管。印發了《龍崗區住房建設系統上半年建筑施工安全生產大檢查行動方案》、《龍崗區住房和建設局2014年“安全生產月”實施方案》、《龍崗區建筑工地揚塵污染防控專項檢查工作方案》等一系列工作方案，對全區報建受監建筑工地安全管理、文明施工情況檢查工地1632項次，出動4896人次，下發整改通知書99份，不良行為認定書109份，停工通知書21份。結合建筑施工安全生產標準化建設，大力推進“平安工地”創建工作。6月份，我局在坂田街道天安云谷產業園一期項目工地舉辦了“平安工地”創建暨安全生產標準化建設現場觀摩會，組織全區在建工程的400多名項目經理和安全主任現場觀摩學習交流，大力推廣“平安工地”創建的先進經驗和典型做法，對2014年我區報建受監第一批達標的12個“平安工地”項目進行了通報表彰。持續開展了6次泥頭車安全管理專項整治行動，發出責令整改通知書5份、不良行為認定書2份、責令停工通知書2份。五是加強建設工程造價審核管理。共完成招標控制價和施工圖預結算審核541項，總金額118340.9萬元，核減4512.24萬元；完成招標控制價備查47項，備案價153632.18萬元；完成竣工結算書備查38項，備案價105763.99萬元。六是開展建筑工地勞資矛盾排查“百日行動”。印發了《2014年龍崗區建筑工地勞資矛盾隱患排查化解“百日行動”工作方案》，會同其他相關部門積極展開排查工作。共排查65個在建建筑工地，其中13個工地存在勞資糾紛現象，涉及288人、金額2329.52萬元，均已調處完畢。七是規范我區建筑工程城建檔案管理工作，印發了《深圳市龍崗區住房和建設局城建檔案管理手冊》，進一步規范我區建筑工程城建檔案歸檔工作，提高了我區城建檔案管理水平。共完成檔案預驗收項目63項，歸檔入庫共46項1355卷（其中文字985卷、竣工圖370卷），查詢利用共83人次。2.強化燃氣行業監管。一是改進燃氣安全監管手段。新監管模式，開發運用信息系統。我局率先在全市開發了集“日常管理、規劃研究、應急管理”三大功能為一體的“龍崗區燃氣管理信息系統”，將全區已建成或在建管網、燃氣場站、各服務點等基本信息記載在系統內，實現燃氣行業安全動態監管全覆蓋，為制定燃氣政策、搶險應急、綜合規劃等提供科學依據，大大提高了燃氣行業監管能力和水平。二是積極推進燃氣管網建設。據統計，全區建成管網864.5公里（市政管道448.8公里、庭院燃氣管道415.7公里），居民用戶已達23.9萬戶，工商業用戶860戶。三是大力開展燃氣行業專項整治。共出動90人次，檢查燃氣場站30站次，發出隱患整改通知書2份，消除燃氣安全隱患18處。四是開展燃氣安全知識宣傳。發放各類宣傳資料75.2萬份，并通過區電視臺和區電影下鄉平臺滾動播放“預防一氧化碳中毒”等標語300多次。五是積極開展燃氣安全生產培訓。我局制定了2014年燃氣行業培訓計劃，組織開展了2次燃氣知識培訓活動,共培訓235人，進一步提高了基層燃氣監管人員業務技能和安全管理水平。3.強化物業服務行業監管。一是創新物業服務行業管理，提升城區宜居指數。出臺了《龍崗區物業服務行業誠信管理暫行辦法》，試點推行龍崗區物業服務行業誠信管理機制。對企業規范履約、獲得榮譽及對行業發展做出貢獻的情形，予以表彰；對企業違規運作、不規范履約、影響物業管理區域和諧穩定的行業，在累計扣分的基礎上，視情況給予紅、黃警示。二是創新解決歷史遺留違法建筑小區物業管理問題。對南灣街道歷史遺留違法建筑小區物業管理現狀進行了全面摸底調研，針對歷史遺留違法建筑小區物業管理中存在的共性問題進行深入剖析，制定了《關于做好小產權房物業管理工作的指導意見》，創新南灣街道歷史遺留違法建筑物業管理新機制。三是以科技促進智慧社區建設。我局積極推廣應用物業管理電子投票系統，實行物業管理項目業主信息批量注冊，建立小區公共事務電子表決平臺。上半年完成28個項目的批量注冊工作，完成全年計劃的63；同時，已對12個業主委員會選舉結果及變更情況進行備案。四是開展優秀企業評選，樹立行業先進典型。對物業服務水平上層次、行業認可度高的優秀企業進行了表彰，共有15家企業獲區物業管理優秀企業稱號。五是嚴格開展物業管理執法檢查，共出動執法人員413人次，檢查61個物業服務項目，發出整改通知書3份。六是全力做好維修金追繳、歸集工作。今年以來首期維修金追繳到賬6個項目共591.83萬元；完成了96個小區的日常維修金歸集工作，歸集日常維修金261萬元；受理維修金使用申請項目11個共112.16萬元。4.加強綜治維穩及應急值守工作。一是嚴格執行24小時值班制度和領導帶班制度，實行局領導和部門負責人在崗值班，手機24小時開通，及時上報值班信息和處置突發事件。二是以信訪安全維穩各種專項行動、領導接訪活動為契機，全面排查信訪維穩隱患，妥善處理各類矛盾糾紛，建立健全矛盾糾紛排查調處機制。上半年，我局共受理各類信訪件249宗，按時辦結率100，群眾滿意率99。三是做好突發事件應急準備工作。我局立足于崗位職責，堅持“守土有責”，提前謀劃，在已建立的各類應急預案的良好基礎上，根據《深圳市公共安全白皮書》要求和經濟社會發展需要，及時修訂和完善了《龍崗區建筑工程搶險應急預案》、《龍崗區燃氣突發事故應急預案》，組織了突發事故應急桌面推演，提升了應急處置能力。（五）服務創優，構筑兩個平臺1.優化拓展“窗口”服務平臺建設。積極配合區行政服務大廳和網上辦事大廳建設，進一步優化拓展業務辦理中心“窗口”服務平臺，編制了《業務辦理中心工作手冊》，推進流程再造，進一步規范審批、優化程序；完善了網上預約、下載、申報、受理、審批、查詢、反饋、監督等辦文信息系統服務功能，逐步實現局業務辦理中心辦事事項與區行政辦文大廳和網上辦事聯動同步，充分發揮我局業務辦理中心作為區行政服務分廳的“一站式”服務作用。2.加速推進信息平臺建設。以我區推進“智慧城區”建設為契機，加速推進信息化建設。一是升級改造局業務辦文系統，達到操作更方便、運行更穩定、擴展更容易、界面更美觀的效果，為優化提升我局對外業務辦文效率提供技術支撐。目前，新版辦文系統正在試運行，近期將正式投入使用。二是升級改版局門戶網站，拓展模塊功能，提高網站與局辦文系統、區政府子網數據交換的穩定性及安全性。目前，新版網站系統正在試運行，近期將正式投入使用。三是開發試行燃氣管理信息系統、建筑行業誠信管理系統、住房保障管理信息系統、物業服務行業誠信管理系統四個業務系統，優化整合燃氣管理、工程質量監督系統、檢測管理系統、建筑施工安全監管信息系統，不斷提升我局信息化、數字化管理水平。（六）圍繞中心，提升行政效能1.實施八大機制推進重點工作落實。我局對區委區政府工作報告以及列入區委區政府主要工作事項、民生實事、白皮書等事項進行梳理匯總，形成本年度重點工作共119項，其中納入市、區重點工作和相關部門督辦由我局牽頭、實施、協辦的保障性住房、三館一城、危險邊坡治理、宜居社區創建、泥頭車整治、平安工地創建、建筑節能等工作事項共82項（部分有交叉重疊）。為保證以上工作目標任務的全面落實，我局實施了重點工作項目化管理制、信息報送制、主辦人制、AB配角制、聯絡員制、部門審核把關制、局分管領導審核把關制、定期督查通報制等八項機制，由專人跟蹤，定期督查、通報，保障各項工作協調高效運轉。上半年，我局重點工作均按計劃有序推進，進展情況良好。2.嚴格落實各項廉政規定，推進廉潔城區建設。一是加強工作作風建設。印發了《龍崗區住房和建設局直屬機關黨委關于在全局開展“治懶治庸”專項行動的通知》，結合黨的群眾路線教育活動，堅決反“四風”，著力整治黨員干部庸懶散奢等問題，強化服務意識，改善服務質量，提高服務水平，促進黨員干部隊伍精神面貌和工作作風進一步提升。二是加強公務用車和辦公用房規定。印發了《區住房建設局關于進一步加強車輛管理嚴禁公車私用通知》，加強車輛使用登記管理，堅決杜絕公車私用現象。嚴守辦公用房管理規定，對全局辦公用房進行清理調整，杜絕辦公用房超標問題。三是嚴控“三公”經費管理。根據《關于進一步厲行節約嚴格規范公務接待的通知》，為貫徹落實公示報告制度，我局于每季度填制《公務接待情況公示表》在單位內部進行公示，嚴格規范公務接待，加強公務接待監督。3.加強黨建工作。一是抓好組織建設工作，堅持“三會一課”制度；嚴把黨員入口關，吸收預備黨員1名，培養發展對象4名、入黨積極分子2名，辦理組織關系接轉10人。二是抓好制度建設工作。組織編制了黨務權責清單及流程，共梳理形成貫徹執行權、重大問題決策權、日常工作主持權等3大類職權目錄及17項權責內清單及運轉流程圖。三是結合黨的群眾路線深入開展“接地氣”活動。組織我局黨員干部開展了“走進社區、走進企業、走進家門、服務基層、服務群眾、服務發展”活動、萬名黨員群眾結對子活動和“兩新”組織結對共建活動。組織全局150多名黨員辦理了“深圳志愿者（義工）證”。今后黨員志愿者將憑證開展志愿服務活動，實現服務時限電子記錄，上傳系統，切實推動黨員志愿服務信息化建設。四是充分發揮群團組織力量。局工會、婦委會和團總支為豐富廣大干部職工學習生活，根據職責分工，組織召開了工會委員會等會議，制定了2014年度局工會、婦委會、團總支工作計劃，細化和量化10個群體性文體活動項目、12個主題活動項目及5個關愛活動項目，努力營造良好工作氛圍。二、存在的困難和問題2014年，在局領導班子的帶領下，通過全局干部職工的共同努力，我局各項工作都取得了積極成果，但仍存在如下問題和困難需要我們積極應對和解決。（一）住房保障方面1.解決凱欣園小區規劃遺留問題遇到困難。凱欣園小區辦理項目規劃驗收過程中，因發現項目南面陽臺變動，導致增加面積約700平方米，且項目配套垃圾站、居委會、公共廁所均不符合原規劃條件要求，無法達到配套移交標準，影響房改工作推進。2.部分龍崗轄區非龍崗實施項目周邊市政配套缺乏資金解決。香林世紀華府項目等部分在龍崗轄區非龍崗實施保障性住房項目存在市政道路、排水排污、燃氣管道和供電線路等公共設施不配套等問題，將在建成投入使用后給入住居民的日常基本生活需求帶來諸多不便，將可能給我局帶來信訪安全隱患問題。（二）建筑廢棄物減排與綜合利用工作依然困難重重為破解“垃圾圍城”，推進建筑廢棄物減排與綜合利用，我市出臺了《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》、《關于進一步加強建筑廢棄物減排與利用工作的通知》，使我市依法促進建筑廢棄物循環利用奠定了法制基礎，但是一些相關配套政策尚未出臺，建筑廢棄物產生和再生建材產品使用的關鍵環節的管理制度不清晰，無法形成封閉、循環鏈條，建筑廢棄物減排與綜合利用工作還面臨極大困難，需要進一步完善相關法律法規。本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuozongjie/146510.html