他經過我身邊|我身邊共產黨員；深山瑤鄉的“背簍民警”黃平養
我身邊共產黨員；深山瑤鄉的“背簍民警”黃平養“黃所長得了‘全區優秀民警’，去區里領獎了！”2014年4月16日，廣西桂林平樂縣大發瑤族鄉派出所所長赴廣西壯族自治區首府南寧出席全區優秀民警表彰大會，消息傳遍了瑤鄉的村村寨寨。瑤胞們奔走相告，把這事當作自家的大喜事。每當提起此事，群眾都會不由自主的翹起大拇指：“優秀民警就應該是黃所長這樣的人，他可是咱瑤鄉群眾的‘貼心人’啊！”今年38歲的黃平養是平樂縣民安村人，1996年，畢業于武漢科技大學安全工程系。由于大學期間輔修了國際私法專業，畢業時，恰逢中組部、人事部和公安部在大中專院校選調1000名大學生到基層公安派出所任職，黃平養如愿以償地被選中，當上了一名基層派出所民警。2004年，由于工作出色，他被調任平樂縣大發瑤族鄉派出所。從此，在教導員和所長的位置上一干就是10年。他十年如一日，心系群眾，依靠群眾，服務群眾，在深山瑤鄉描繪出了一幅黨群干群關系血濃于水的動人畫卷。“案件偵破，一旦離開廣大群眾支持，再專業的破案隊伍和高超的偵破手段也白搭……”――黃平養感言2013年7月22日，大發瑤族鄉蒼板村委唐家村一村民在地里除草時發現一具尸體，該村民立即把情況反映給當地派出所。經過勘察，尸體是一具高度腐爛的男尸，無法從尸體上找到受害者的更多信息。黃平養果斷地抓住了拋尸地這一情況入手，鎖定方圓5公里的范圍作為偵查犯罪嫌疑人的重點排查區域。方圓5公里地域，涉及3個村委14個自然村4000多人，要在短時間內進行排查，談何容易！“早破案早主動”！他要和戰友們一起和時間賽跑。于是，他們一個村一個村地排查，不遺漏一戶一人。每到一村都發動村民，叫村民回憶這段時間村里的人和事。連日來，他和戰友們整天都泡在村里，困了累了，就住在群眾家里。村民一聽是黃所長來查案，都紛紛主動來提供情況。由于群眾反映的情況真實、全面，黃平養和戰友們經過認真分析和論證，最終把犯罪嫌疑人鎖定在鄰村陳某身上，并于7月28日將犯罪嫌疑人抓獲歸案。從發現尸體到抓獲犯罪嫌疑人，前后只用了6天時間，這是平樂縣同類案件破案最迅速的案件之一。“過分的依賴高科技和專業隊伍往往會事倍功半。偵破案件一旦離開群眾，高科技和專業隊伍也就失去了用武之地。”這是黃平養在工作交流會上的感言，也是他依靠群眾開展偵破案件的經驗之談。在瑤鄉的十年，是他組織群眾實行群防群治的十年，也是發動群眾對犯罪分子進行圍追堵截的十年。正因為如此，他和他的戰友才破獲了一個又一個奇難案件。平樂縣大發瑤族鄉是全縣唯一的少數民族鄉，轄區面積約占全縣的四分之一，地廣人稀，山高路遠。桂江綿延40多公里橫貫其中，交通不便。而派出所里除了他，就剩一名老警察老段。然而，當時大發瑤族鄉是案件的高發區，2004年發各類刑事案件高達40起以上。黃平養到任的第一天就接到一起群毆的案件，當他趕到現場時，打架雙方都撤了，向附近的群眾了解情況，或三緘其口，或避而不答，結果是對案情一無所獲。黃平養很苦惱：“不是說群眾的眼睛是雪亮的嗎？怎樣才能讓群眾雪亮的眼睛為我所用呢？”他陷入了沉思。經過一段時間大量的探索實踐和總結，他找到了答案。在縣里的一次工作經驗交流會上，黃平養說：“要做好基層民警工作，關鍵是要放下身段，走進群眾，了解群眾，關心群眾，取信群眾，依靠群眾。”經過多年的感情培養和立信立威，黃平養在群眾中的威望也與日俱增。廣大群眾主動配合他辦案，甚至有時一個電話就會有群眾主動勸導和護送案件嫌疑人到鄉派出所。2008年，在大發瑤鄉轄區內的廣運林場發生了一起有8人參與的團伙木材盜竊案。鄉派出所很快抓獲了其中一名犯罪嫌疑人，并經群眾做工作后，有6個人主動投案自首，但仍有1人外逃。誰知，第二個圩日，當地群眾竟主動把這嫌疑人送到了派出所。據統計，十年來，在黃平養辦理的案件中，就有20多名犯罪嫌疑人在群眾的勸導或者護送下主動投案自首。“群眾是水，干部是舟。你心中有群眾，群眾才會支持你。有了群眾支持幫助，你的工作才能順風順水！”――黃平養從小在農村長大的黃平養，對農村群眾有著一種特殊地理解和樸素感情。在群眾眼里，他沒有當官的派頭，沒有所長的架子，他的辦公室沒有“衙門”習氣，更像是瑤鄉群眾的“辦事俱樂部”。為了更好地接近群眾，每逢圩日，他把本放在辦公大廳的飲水機，搬到了自己的辦公室。民警們百思不得其解，還以為所長小氣，不讓群眾喝水。后來，當看到群眾來來往往于所長辦公室喝水、聊天，才明白所長的用意。就這么一個小小的動作，竟然使他跟許多群眾成了無話不談的好朋友。大發瑤鄉是平樂縣一個邊遠山區，由于山高路遠，平時，瑤胞群眾很少到鄉里辦事。大都是趕圩時順便辦事，但許多如辦證、戶口之類的事一時又辦不好。為了方便群眾，黃平養和戰友們經常攜帶相機以及把辦好了的證件、戶口本等下鄉送給群眾。有時還順便幫民政部門給五保戶、災民送一些救濟物資。由于裝的東西多了，山上的路又不好走，黃平養就學著當地瑤民背起一個“背簍”，把所有的器材、物件都放到背簍里。十多年來，黃平養和隊友們就這樣背著背簍穿梭于瑤鄉的村村寨寨中。當地群眾親切地稱他為“背簍民警”。有一次，在走訪中，發現廣運村委古力底村竟有十幾戶人家沒有戶口，甚是奇怪。原來他們就是被許多專家學者稱為“東方的吉普賽人”的大發瑤族鄉“過山瑤”。長期以來，他們深居大山，過著“吃了這山過那山”飄泊不定的“游耕生活”。1997年，被有關部門發現后，政府給了他們定點安置，劃給了他們土地。然而，由于歷史的原因，有的家庭在爺爺輩時就沒有登記過戶口。隨著“過山瑤”定居后與外界聯系日益緊密，瑤族群眾需要戶口的愿望越來越強烈。但是，由于年代久遠，要想重新登記戶口還得找到依據，要找依據談何容易。“難是難一點，但總會有解決的辦法，如果不難那還要我們這些黨員干部做什么！”在統一了思想認識后，黃平養和同事一起對瑤胞鄭重地做出承諾：只要你們把自己能把掌握的材料拿出來，我們就一定幫辦好戶口！之后，黃平養和同事帶領群眾代表，每天都要往返大發與縣城之間。他們去縣公安局、縣民政局、縣檔案館等相關部門查找與戶籍有關的資料；他們走訪老瑤胞、老干部，甚至到鄰縣做“外調”……經過7個工作日，終于把該村十多戶共38個人全部辦好戶口。一個世世代代居無定所，黑人黑戶的“過山瑤”村寨終于有了名正言順的“身份”了。為古力底村“過山瑤”辦好戶口的消息，很快在瑤鄉村村寨寨傳開了，群眾紛紛夸獎黃所長說：“這個所長講話信得過！”最讓當地群眾佩服的事是他的執法理念。這些年來，在例行公務執法檢查中，他堅持教育幫助為主，慎用處罰，不搞“創收”。處處自覺地維護良好的警民關系，他的做法得到了廣大群眾的歡迎和贊譽，也帶來了“平安瑤鄉”新氣象。近年來，其他地方發案率普遍上升態勢的情況下，大發瑤鄉發案率持續下降，從十年前的每年數十起到現在的每年10多起。2013年，全鄉發案僅9起。全鄉成為全縣著名的發案率低、惡性案件少的“治安模范鄉”和“無毒鄉”。“矛盾糾紛是治安的隱患，要真心體貼群眾困難，維護好瑤鄉民族團結，我甘愿做群眾的‘和事佬’”——黃平養“盤王節”是大發瑤族鄉四沖村委會最隆重的傳統節日。當天，當地雷、王、李三大家族都要去盤王廟敬香，以祈求庇佑。按舊規，每年都由福瑤村雷姓家族先敬香。然后，再輪到興旺村和回龍村的王姓和李家。2012年，興旺村和回龍村的王、李家族搶先敬香，福瑤村雷姓家族也不甘示弱，堅決不同意，各方情緒異常激動，群體斗毆事件一觸即發。就在此時，黃平養接到了群眾打來的電話，詳細地了解情況后，立即打電話給三大家族的領頭人，并要求他們控制好事態，決不能動手。三家領頭人遵照黃平養的指令，各自安撫好本姓群眾，等待派出所民警趕到。經過多方溝通商量，最后各方都同意還是按老規矩進行。事后，有人問黃平養：“那三個人怎么就那么聽你的？”他笑笑說：“其實群眾也知道鬧騰起來對誰都沒有好處，只要把道理說清，事情就好辦啰。”黃平養化解大糾紛得心應手，處理小矛盾同樣游刃有余。2014年2月的一天，大發瑤鄉廣運村人稱“妹七”的婦女與鄰居楊老太因土地糾紛發生打架事件。打斗中，“妹七”的手被咬傷，楊老太的腰部被打傷，都要求對方賠自己的醫療費。因相持不下，雙方都把親戚叫來幫忙，事態發展非常嚴峻。當晚，黃平養得知了此事，并來到村里處理。當黃平養來到楊老太家了解情況時，其家人抵觸情緒大，認為“妹七”的小叔子是個做木材生意的老板，有錢有勢，派出所肯定不會公正的處理。黃平養耐心地說：“你的顧慮我能理解，但請你看我們的處理結果再說。如果你認為我們處理不當，還可以申訴的。”“都是一村人，抬頭不見低頭見。”“冤家宜解不宜結，再打下去就成仇。”“打架要成本，打官司也要錢，和睦就是發財！”這些看似很平常的道理，在黃平養嘴里竟成了化解矛盾的利器。由于雙方都是輕微傷，經過他耐心細致的調解，最后雙方取得了妥協，達成調解協議。10年來，黃平養共為瑤鄉群眾化解較大糾紛40多起，有力維護了瑤鄉社會和諧穩定，推進了民族團結與共同進步。有人說，矛盾糾紛調解是鄉政府司法部門的事，公安民警何必多此一舉。對此，黃平養不以為然。他說：“矛盾糾紛是群體性治安事件的最大隱患，部門的事哪分得那么清，把群眾的事情處理好，就是維護好瑤鄉的和諧安寧，促進民族團結，我甘愿做這個‘和事佬’！”黃平養心系群眾，一心為民的事跡，贏得了群眾的好評，得到了黨和政府的肯定。2013年，他先后被評為全區公安機關優秀駐村民警、自治區優秀人民警察、桂林市愛民標兵、縣優秀共產黨員。他所在的大發瑤族鄉派出所榮獲集體三等功、平樂縣先進單位。本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuojihua/95394.html