黃霸字次公，是淮陽陽夏人。黃霸自幼學習法律，向往做官。他因廉潔著稱，被考察增補為河東均輸長，又被考察評為廉能而擔任河南太守丞。黃霸為人觀察入微，心思敏捷，又通曉法律條文，然而性情溫和善良懂得謙讓，很有智慧，善于組織調度下屬。他做太守丞，處事議論都合乎法律，投合人心，太守非常信任他，官吏百姓（都很）愛戴他。黃霸任潁川太守，當時皇上立志于國家的安定，幾次頒布皇恩浩蕩的詔書，官吏沒有奉旨宣告百姓。太守黃霸為此事選擇了賢良的官吏分派到各屬縣去宣告皇上的詔令，讓百姓全都知道皇上的意圖。讓地方官吏都蓄養雞和豬，用來贍養鰥寡貧窮的人。這樣做之后又制定條令，安排長輩們率領著伍長，在民間頒布施行，用做好事防止奸邪來勉勵人們，以及從事耕作、種桑養蠶，節約用度、增加錢財，種植樹木，飼養家畜。柴米油鹽這樣的事情細小繁雜，起初極為瑣碎，但黃霸大力推行。他曾想了解民情，就選擇了一位上了年紀的廉潔官吏去，囑咐他不要泄露機密。官吏外出后，不敢在郵亭住宿，在路旁吃飯，烏鴉抓去他的肉食。有個想到府上報告事情的百姓正好看到了這情形，黃霸和他談話的時候他提到了這件事。過了幾天官吏回來拜見黃霸，黃霸迎接并慰勞他，說：“你很辛苦啊，在路邊吃飯卻被烏鴉把肉搶走。”官吏非常吃驚，以為黃霸全都知道他的起居，對所問的事情絲毫不敢有所隱瞞。鰥寡孤獨者有死了沒被安葬的，鄉里的官員呈文告知，黃霸都給分別處置。某個地方的大木頭可以做棺木，某個郵亭有小豬可以用來祭祀，官吏前去辦理都像他說的那樣。他了解事情見聞清楚細致到了這種程度，官吏百姓都不知道他用的是什么辦法，全稱贊他神通英明。奸邪的人都離開他的轄地到了別的郡縣，竊賊和強盜日益減少。黃霸大力推行教化，然后才使用刑罰，以求培養長期穩定的官員。許縣丞年老耳聾，督郵將此事告訴黃霸并想趕他走，黃霸說：許縣丞是廉潔的官吏，雖然年老，但還能做接待迎送的工作，只是稍微耳聾，有什么妨礙呢？姑且好好幫助他，不要失去賢者的心。”有人問這么做的緣故，黃霸說：“頻繁更換長吏，送別舊人和迎接新官的費用以及奸詐的官吏因為交接之際毀掉簿冊盜取財物，公私的耗費非常大，這些都是從百姓那里取得的，所更換的新官吏又不一定賢能，有的還不如舊官吏，只是增加混亂。大凡治理的措施（即使用盡），距離安定的局面還相差甚遠。”因為外表寬厚內心清明，得到了官吏和百姓的愛戴，戶籍人口每年都在增加，治理狀況是天下最好的。被征召做京兆尹，俸祿二千石。本文來源：http://www.lsjse.com/gongzuojihua/88290.html