【上半年全市司法行政工作總結】上半年全市司法行政工作總結
上半年全市司法行政工作總結
上半年，我市司法行政工作在市委、市政府、市委政法委和宜昌市司法局的正確領導下，全面貫徹落實黨的十八大和中央省市政法、司法行政工作會議精神，以“四個一流”為標準，以“五種能力”建設為保障，著力在“服務、民生、創(chuàng)新、和諧”上下功夫，努力爭先進位，充分發(fā)揮職能作用，為加快沖刺全國百強、建成中等城市和實現(xiàn)全面小康營造良好法治環(huán)境，作出了積極貢獻。現(xiàn)將上半年工作及有關情況總結如下：
一、上半年工作及成效
（一）夯實基礎，在促進穩(wěn)定上作出新貢獻。
圍繞宜昌爭創(chuàng)全國社會管理綜合治理“長安杯”工作目標，把維穩(wěn)當作一項基礎性工程，抓基層，強基礎，為維護全市穩(wěn)定作出了新貢獻。上半年，全市調處矛盾糾紛555件，調成548件，調處率和調成率分別為100%和98.7%，無“民轉刑”案件，無因調處不力造成激化矛盾的現(xiàn)象。
一是全力規(guī)范調解組織建設。圍繞調解組織組建率100%，規(guī)范化達標率50%以上目標，按照“五有”、“四落實”、“六統(tǒng)一”標準，建規(guī)范化調委會153個，占調委會總數(shù)的62%；建立健全9個鎮(zhèn)街道調委會、 214個村居調委會、 23個企業(yè)調解組織。二是全面發(fā)揮調解工作維穩(wěn)作用。堅持和強化糾紛集中排查調處、案件補貼等制度，組織調解員開展“每季一訓”，加強疑難案件司法確認和案件質量定期評查工作，提高調解工作成效，將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。針對今年婚姻家庭矛盾及鄰里糾紛上升態(tài)勢，開展集中化解專項活動，元—6月共化解婚姻家庭糾紛125起，鄰里糾紛120起，有力地維護了社會穩(wěn)定。三是全心推進調解工作創(chuàng)新。加強人民調解、行政調解、司法調解大調解工作體系建設，密切與人民法院的聯(lián)系，推進了訴調對接。加強醫(yī)患、交通肇事專業(yè)調委會業(yè)務指導，建立常態(tài)化、規(guī)范化運行機制，取得了明顯的工作成效。3月22日，患者夏某到城區(qū)某診所就診，輸液過程中出現(xiàn)不適，后經(jīng)搶救無效死亡，導致死者親屬鬧訪。市醫(yī)調委隨即介入，積極引導鬧訪親屬走調解途徑解決問題，經(jīng)過4晝夜不懈努力，醫(yī)患雙方達成調解協(xié)議，患方獲賠28萬元，使一起因醫(yī)患糾紛引發(fā)的群體上訪事件得以較快平息。上半年，兩個專業(yè)調委會共接待糾紛咨詢52件，受理8件，調成8件，調成率100%，實現(xiàn)了事要解決、人要控住的目標。
（二）普法提質，在法治創(chuàng)建上凸現(xiàn)新特色。
根據(jù)“六五”普法規(guī)劃和“法治枝江”建設的要求，我們把普及提高全社會法律素質，當作一項系統(tǒng)工程，積極組織協(xié)調，深入推進學法用法法治實踐創(chuàng)建活動，凸現(xiàn)了法治建設的新特色。
一是多層次創(chuàng)建一批法治文化載體。對五柳法治文化主題公園進行了初步設計，完成了勝利路法制宣傳一條街建設；在每個鎮(zhèn)街道規(guī)劃建成了1個法治文化長廊或法治文化墻，打造基層公共法治文化平臺；每個村、社區(qū)完善了1個固定法治文化宣傳欄建設。發(fā)揮成員單位作用，依托市法院、市黨校、消防大隊、市文體局、市公安局等單位，建設了一批法治文化宣傳基地。二是多形式深化“法律六進”活動。以法治中心戶、老黨員、老干部、鎮(zhèn)街道村干部等為骨干，組建了1支1.2萬人的法治建設志愿者隊伍，狠抓重點對象和法律的宣傳教育，推進了“法律六進”全覆蓋。在機關和單位堅持了領導干部、公務員學法用法制度，提高了依法決策、依法行政和公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的能力和水平。上半年，市委中心組開展集體學法1次，基層黨委（黨組）中心組集體學法280次，利用無紙化學法用法及考試系統(tǒng)，組織全市78個單位，黨政領導、公務員和部分企事業(yè)單位人員1605名，進行“平安枝江”建設基礎法律知識考試1次，以考促學，堅持了干部學法制度。在學校堅持常年開設法制輔導課，上半年，全市50所中小學校聘請法制副校長76人，上法制大課450課時，營造了有利于青少年健康成長的法制環(huán)境。在農(nóng)村以“送法下鄉(xiāng)”、“三萬”活動、“一村一廣播”等為載體，積極開展涉農(nóng)政策、法律法規(guī)宣傳，滿足了農(nóng)民不斷擴大的法律需求。顧家店鎮(zhèn)開展了“法務網(wǎng)格村村行”為主題的法制講座18場，問安鎮(zhèn)組織民間樂隊表演法制文藝節(jié)目20場。上半年，全市共組織發(fā)放農(nóng)民普法宣傳資料15萬份，辦法制專欄500期，舉辦法制講座350場次。在湖北化肥、湖北三寧、枝江酒業(yè)等規(guī)模企業(yè)，組織集中開展了大型法制宣傳活動，舉行法律知識講座45場次，現(xiàn)場解答法律咨詢490人次。三是多類別開展法治創(chuàng)建活動。出臺了《法治文化建設的意見》，采取政府主導，部門推動，全民參與，以各類法規(guī)紀念日和“法制課堂”、“農(nóng)家講堂”、“法務網(wǎng)格”和“書香滿機關”、“送法進園區(qū)”活動等為平臺，開展了全方位、全天候的法治文化全民創(chuàng)建活動。以法治創(chuàng)建為統(tǒng)領，認真開展“平安創(chuàng)建”和“學法用法示范單位”、“法治人物”、“學法標兵”、“法制基地”等命名評選工作，全市法治鎮(zhèn)街道、民主法治村社區(qū)、法治單位學校等創(chuàng)建活動覆蓋面達到了100%。
（三）做大品牌，在法律服務上實施新舉措。
貫徹全市經(jīng)濟工作會議精神，圍繞把法律服務這一司法行政部門參與經(jīng)濟建設的優(yōu)勢職能做強，品牌做大，我們以法律服務進園區(qū)活動為主要載體，改善服務，提高工作水平，為推進枝江加快沖刺全國百強開展了全新的法律服務。
一是優(yōu)化一對一的法律服務新機制。扎實開展“優(yōu)化法治環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展”等活動，選派10名機關干部，與全市26名律師、21名基層法律服務工作者組建企業(yè)法律服務工作隊，對全市158家規(guī)模企業(yè)，提供優(yōu)惠上門服務，與企業(yè)結對開展“1+1”模式對接法律服務。上半年，工作隊深入到每家企業(yè)集中走訪2次，發(fā)放法律服務聯(lián)系手冊450本，收集企業(yè)反映較集中的勞務、工傷、合同、拆遷等法律需求意見18條，周邊群眾關于涉企拆遷、環(huán)保、用工等法律需求意見3類；舉辦法制專題講座21次，指導辦法制專欄60期，解答法律咨詢380人次；幫助企業(yè)建立人民調解委員會2個，建立企業(yè)人民調解小組28個，開展企業(yè)調解員集中培訓65人次；為企業(yè)領導層提供重大事務決策咨詢9個，提供法律意見35條，幫助企業(yè)開展非訴訟代理85件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失2000多萬元，促進了企業(yè)快速發(fā)展，做大做強。二是硬化受案全程監(jiān)管的新約束。以迎接宜昌市法律服務執(zhí)業(yè)檢查為契機，加強法律服務機構規(guī)范化建設，全市2家律師事務所、5家法律服務所、公證處和司法鑒定所都做到了標牌標識、收費標準、規(guī)章制度、執(zhí)業(yè)人信息等規(guī)范上墻公示。狠抓誠信體系建設，法律服務執(zhí)業(yè)人員堅持事前接談告知、事中約談備忘、事后情況反饋辦案制度，強化了辦案程序監(jiān)管，預防了矛盾糾紛的發(fā)生，法律服務機構、執(zhí)業(yè)人員及其辦理的法律事務實現(xiàn)了零投訴，工作成效得到上級肯定。上半年，全市律師和基層法律服務工作者，建立企事業(yè)單位常年法律顧問150家，代理訴訟460件，辦理非訴訟法律事務623件，辦理公證330件，司法鑒定380件。三是強化網(wǎng)格化法務服務的新作用。在法務網(wǎng)格建設全覆蓋，抓好1945個法務網(wǎng)格的基礎上，以全面提升法務工作水平、發(fā)揮網(wǎng)格服務的新作用，群眾滿意率100%為目標，進一步規(guī)范網(wǎng)格工程“三級平臺”建設，完善工作流程，建立網(wǎng)格員培訓、管理考核和激勵機制，提供了網(wǎng)格化法務新服務。上半年，采取集中培訓、以會代訓、以獎促訓等方式，開展網(wǎng)格員培訓10場次，培訓網(wǎng)格員942人；利用網(wǎng)格排查一般矛盾糾紛365起，成功化解358起，開展法制宣傳150場次，發(fā)放宣傳資料10萬份，提供法律咨詢824人次，辦理援助案件53件，及時滿足了群眾法律需求，促進了基層穩(wěn)定。
（四）創(chuàng)新管理，在矯正質量上實現(xiàn)新提高。
我們發(fā)揮推進社會管理創(chuàng)新的主力軍作用，在管理方法、服務方式、組織手段上實現(xiàn)新突破，促使特殊人群順利回歸社會，做到了零脫管、零漏管、零重新犯罪。上半年，全市累計接收社區(qū)矯正對象995名，期末在矯337人，其中：管制4名，緩刑279名，假釋15名，暫予監(jiān)外執(zhí)行6名，剝奪政治權利31名。實有刑釋解教人員850名，其中：刑釋人員829名，解除勞教21名。
一是創(chuàng)新社區(qū)矯正管理。堅持高質量，扎實抓好適用非監(jiān)禁刑審前調查社會評估工作，上半年開展審前社會調查65件，為法院準確量刑、司法行政部門順利開展矯正工作打下了基礎。落實6名社會工作力量對1名矯正對象“6+1”管理模式，建立340個監(jiān)管小組，運用走訪、教育、勞動、獎懲等手段，加強矯正對象日常監(jiān)管。同時狠抓司法e通管理信息系統(tǒng)建設，目前已在開展招標工作，年內可覆蓋所有嚴管對象，提高矯正質量。二是創(chuàng)新安置幫教工作。強化與監(jiān)獄管理銜接，充分利用全國刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，開展重點對象“必接必送”、在押人員“三送”活動，防止刑釋解教人員直接流入社會，實現(xiàn)了重點幫教對象銜接率100%，一般對象銜接率70%目標。繼續(xù)開展“特別家書”集中走訪活動，深入宜昌、江北、沙洋等監(jiān)獄，舉辦新春聯(lián)歡、家鄉(xiāng)形勢報告會、法制講座、贈書等活動，與監(jiān)獄開展聯(lián)合幫教，將幫教工作前移，促進了罪犯服法改造。上半年，我局回復監(jiān)獄服刑人員“特別家書”158封，集中走訪服刑人員家庭190個。三是創(chuàng)新幫教社會服務機制。爭取支持，加大矯正幫教工作基地建設，現(xiàn)已落實就業(yè)基地4個，教育基地2個，勞動社會服務基地4個。積極協(xié)調，有效發(fā)揮社會成員單位的作用，千方百計幫助社區(qū)矯正、刑釋解教人員解決實際困難和問題，幫助解決困難29人，落實低保15人，提供就業(yè)幫助21人。李某，男，仙女鎮(zhèn)人，2013年4月8日因吸毒勞教期滿，無家可歸，無業(yè)可就，無親可投。仙女司法所積極爭取當?shù)卣С郑c民政辦和村委會分別拿出300、500、2600共計3400元現(xiàn)金，作為李某臨時過渡費，村委會幫助解決住房，并調出2畝地供其耕種，聯(lián)系就近企業(yè)打工。4月12日，李某到司法所激動說：“我一定珍惜黨和政府對我的關懷，我將用實際行動回報政府和社會”。
（五）應援優(yōu)援，在法律援助上取得新進展。
我們把法律援助省政府為民辦實事項目作為民心工程，狠抓援助率和案件優(yōu)質率，千方百計滿足群眾的法律需求，促進了社會公平正義。上半年，共辦理援助案件98件，援助事項780件，實現(xiàn)了過半目標。
一是擴大覆蓋率。制作法律援助宣傳展板8塊，舉辦專欄，向村、社區(qū)發(fā)放宣傳單4萬份，加強了法律援助知識的宣傳。以全市“千名志愿者”活動法律服務團隊、萬名法治建設志愿者隊伍為骨干，采取多種形式深化宣傳提高知曉率，擴大了法律援助的覆蓋率。二是增強援助率。以法務網(wǎng)格工程為平臺，加強全市各村、居援助信息站建設，建立法律援助信息平臺，健全了工作網(wǎng)絡。推行便民利民措施，基層法律援助站為特殊對象提供上門服務，辦理非訴訟調解案件；開展“點援制”改革，實行供需見面，按需指派，增強了援助效果。突破門檻限制，發(fā)揮援助作用，積極介入應對突發(fā)事件，爭取最大限度地依法依規(guī)維權，及時化解社會矛盾，做到了應援盡援。三是提高優(yōu)質率。堅持網(wǎng)絡申報、網(wǎng)絡審批、網(wǎng)絡指派程序，實行辦案聽庭、質量檢查、重大疑難案件討論等制度，完善了法律援助質量監(jiān)控體系。組織動員更多社會力量參與援助服務，加強與工、青、婦、殘、社保等部門的協(xié)作，開展服務網(wǎng)點窗口建設，加強案件指導和跟蹤督辦，提高了辦案質量和服務效能。
（六）提升形象，在隊伍建設上展示新風貌。
我們以專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設為重點，著力打造一支忠實可靠、執(zhí)法為民、務實進取、公正廉潔的司法行政和法律服務隊伍，為履行職責使命提供了有力的組織保障。
一是加強思想建設。扎實開展“學習十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”、“為民、務實、清廉”主題教育實踐、紀律作風集中整訓、春訓及“三萬”等活動，提高了全系統(tǒng)的整體素質。二是加強能力素質建設。加強班子建設，強化能力培訓和崗位練兵，嚴明黨風廉政建設責任制，開展廉政教育，加強公車、公用經(jīng)費、法規(guī)紀律執(zhí)行情況等的重點治理。完善管理考核激勵機制，優(yōu)化法律服務執(zhí)業(yè)環(huán)境，加大違紀違法行為和違規(guī)執(zhí)業(yè)問題查處力度，隊伍的“五種能力”得到提高。三是加強機關規(guī)范化管理。嚴格落實隊伍管理各項法規(guī)、制度，執(zhí)行中央省市關于改進作風、聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，精簡會議、文件，厲行勤儉節(jié)約，機關效能得到加強。加強黨務、群團組織、統(tǒng)戰(zhàn)、老干工作，提供更加有利的工作環(huán)境，花大力氣，投入10多萬元，開展機關檔案升省一級創(chuàng)建工作，充分展示隊伍建設和各項業(yè)務的新成效。四是加強司法所規(guī)范化建設。以“五好司法所窗口創(chuàng)建”為載體，推動司法所組織機構、干部隊伍、業(yè)務能力、所務管理、基礎設施提檔升級，落實了所長享受副科待遇，投入30多萬元，狠抓了司法所“五室一庭”的建設，以宜昌市“十佳司法所”、“十佳司法所長”評選為契機，著力培育一批崗位明星、業(yè)務能手和服務標兵，提升服務基層、服務發(fā)展的能力。
二、存在的主要問題
對照上級要求和全年工作目標任務，存在的困難和問題主要表現(xiàn)在：一是對法治建設的方法和投入有待進一步加強；二是嚴格按照省政府法律援助為民辦實事項目的要求，法律援助需進一步擴大范圍和提高質量；三是司法所基礎仍較薄弱，人員配備不足，經(jīng)費保障、裝備水平與司法所擔負的職責任務不相適應；四是社區(qū)矯正經(jīng)費現(xiàn)狀不能滿足法規(guī)賦予的職責任務的需要；五是深入基層調查研究的作風需進一步加強，理論調研成果轉化為上層決策推動工作的不多。對于這些問題，在以后的工作中將采取切實有效措施，加以改進。
三、下半年工作打算
（一）以法治創(chuàng)建為著力點，提高普法依法治理水平。認真落實法治文化建設的意見，以迎接“六五”普法中期督查和全省普法統(tǒng)一考試為契機，深化法治創(chuàng)建工作，創(chuàng)新“法律六進”活動的形式、內涵和機制，加強對重點人群、法規(guī)的宣傳，提高法治枝江的建設水平，在全社會弘揚人人崇尚法治的良好風氣。
（二）以增強法律保障能力為重點，提高維穩(wěn)水平。加強長效機制建設，推進社會矛盾糾紛化解，力促社會穩(wěn)定。以降低重新犯罪率為重要目標，落實各項管理制度，深化社會管理創(chuàng)新，完善教育管理內容、手段及方式方法，加強銜接管控工作，減少脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）以建好工作平臺為切入點，提高服務中心的水平。圍繞市委市政府“三大目標”，推動法律顧問工作取得實效，發(fā)揮法律參謀、咨詢作用。以“法律服務進百企，跟蹤項目促發(fā)展”等活動為主要載體，深化“優(yōu)化法治環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展”活動，積極為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質法律服務。
（四）以夯實基礎為著眼點，提高司法行政履職能力。完成規(guī)范化司法所的建設，提高履職能力，抓好人民調解、法務網(wǎng)格、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教、普法等工作，全面完成全年的工作目標任務，力爭各項業(yè)務提檔升級，提高司法行政服務基層、服務發(fā)展的水平。
（五）以激發(fā)工作熱情為出發(fā)點，提高爭先創(chuàng)優(yōu)能力。加強政治思想、勤政廉政、法規(guī)紀律和業(yè)務教育，提高系統(tǒng)的理論水平和整體素質。開展評先進、學先進、爭當先進的活動，落實從優(yōu)待警政策，激發(fā)全系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)，推進司法行政各項業(yè)務爭當排頭兵，整體工作爭先進位。