[開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案]開展黨的群眾路線教育實踐活動實施意見
開展黨的群眾路線教育實踐活動實施意見
為全面貫徹落實的十八大精神，使**系統(tǒng)廣大干部黨員筑牢為民宗旨、堅持務實作風、樹立清廉形象，按照中共**市委關于印發(fā)《開展的群眾路線教育實踐活動試點工作實施方案》的通知要求，經(jīng)黨委研究決定在**系統(tǒng)中認真開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。現(xiàn)制定工作意見如下：
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞貫徹落實中央、省委和**市委的決策部署，緊扣為民務實清廉這一主題，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、“四群”教育活動的開展，著力強化宗旨意識，著力解決突出問題，著力改進工作作風，著力形成長效機制，努力營造**事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
二、目標任務
開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決**社存在的突出問題，提高基層黨支部和黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力。引導**社廣大黨員干部在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定的生動實踐中，不斷強化宗旨意識，培養(yǎng)群眾感情，著力提高服務大局、服務群眾、凝聚人心、協(xié)調(diào)各方關系、維護社會和諧穩(wěn)定的能力，始終體現(xiàn)為民的本色、務實的作風、清廉的境界。為加快推進我市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系建設，提供組織保障。
（一）圍繞一條主線，突出一個主題。即緊緊圍繞“保持黨的先進性和純潔性”這條主線，突出“為民務實清廉”這個主題。
（二）達到兩個推動。即推動**系統(tǒng)職工反映強烈的突出問題得到解決，推動干部職工作風轉(zhuǎn)變。
（三）實現(xiàn)三個目標。通過教育實踐活動，使廣大黨員干部筑牢為民宗旨、堅持務實作風、樹立清廉形象。
在**社系統(tǒng)中開展黨的群眾路線教育實踐活動必須做好六個結(jié)合。即：與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合、與開展“四群”教育扶貧工作結(jié)合、與科技興農(nóng)結(jié)合、與發(fā)展農(nóng)村會展經(jīng)濟組織結(jié)合、與農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設結(jié)合、與提高干部和行業(yè)隊伍素質(zhì)結(jié)合。促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和自身發(fā)展。
三、主要措施
深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，重點抓實五項務實舉措、踐行六項清廉規(guī)定進行。
（一）抓實五項務實舉措
1. 精簡會議，改進會風。沒有明確目的和實質(zhì)性內(nèi)容的會議、可開可不開的會議，一律不開。主題不明確、不解決實際問題的會議不開。提倡講短話、開短會，切實提高會議效率。
2. 精簡文件，改進文風。對上級普發(fā)性文件沒有新的貫徹要求的，不再發(fā)文；已開會部署并明確工作任務的，不再發(fā)文；能通過當面協(xié)商、電話方式處理的事項，一般不印發(fā)文件。嚴格控制文件發(fā)送范圍，減少發(fā)文份數(shù)。嚴格控制文件篇幅，做到文風樸實、文字精練，指導性操作性強。
3. 精簡活動，勤下基層。精簡活動，合理安排，把節(jié)日期間的座談會、走訪慰問與“四群”教育工作結(jié)合起來，減少不必要應酬，騰出時間和精力，加大領導干部下基層力度。
4. 精簡程序，規(guī)范接待。領導干部下基層走訪調(diào)研堅持輕車簡從，從嚴控制隨行車輛及人員。嚴格控制接待標準，做到簡樸大方。嚴格控制會議活動經(jīng)費，規(guī)范會議用餐、住宿標準。嚴格執(zhí)行公務接待制度。
5. 精簡手續(xù)，提高效率。探索建立黨組織和黨員服務群眾工作網(wǎng)絡、搭建黨員服務群眾平臺、完善服務群眾保障機制、創(chuàng)新服務形式、豐富服務內(nèi)容、提高服務實效，構(gòu)建服務型黨組織。
（二）踐行六項清廉規(guī)定
1. 認真學習遵守黨章。堅決貫徹維護黨章，在全系統(tǒng)共產(chǎn)黨員中開展重溫黨章、學習黨章、遵守黨章等活動，認真查找和糾正黨性黨風黨紀方面存在的問題，不斷加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。
2. 落實中央“八項規(guī)定”。在嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省委《實施辦法》、**市委《實施細則》的基礎上，結(jié)合實際，制定本單位本部門貫徹落實具體措施；建立抓落實的長效機制。
3. 深入開展“服務改進年”活動。市社機關要結(jié)合“服務企業(yè)”工程的開展，深入基層、企業(yè)，為基層企業(yè)解決實際問題。
4. 加強反腐倡廉教育。深入開展理想信念和宗旨教育、黨紀法規(guī)教育，重點抓好從政道德教育和警示教育；切實加強廉政文化建設，積極打造廉政文化示范點。
5. 嚴格執(zhí)行廉潔從政有關規(guī)定。認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度；認真執(zhí)行《廉政準則》，加強對落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅整治頂風違規(guī)違紀行為。
6. 制止奢侈浪費。各單位要嚴格控制行政經(jīng)費支出，嚴禁公款請吃、送禮和高消費娛樂活動，嚴禁變相公款旅游，著力解決講排場、比闊氣、貪圖享樂、奢侈浪費等問題。
四、找準載體
開展黨的群眾路線教育實踐活動，要注重突出黨員和黨員領導干部這個重點，找準活動載體，確保活動收到實效。
（一）黨員領導干部要做到“五個一”。科級以上黨員領導干部年內(nèi)到所聯(lián)系的村組上好1堂以上黨課、辦好1件惠民實事、選好1條發(fā)展路子、寫好1篇民情分析報告、開展1次“改作風公開承諾”。
（二）加大對黨員干部、職工群眾的培訓力度。提高受訓人員的理論和業(yè)務技能素質(zhì)，增強經(jīng)營創(chuàng)新能力，為人才強社、農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系建設、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提供人才保障。
（三）黨員要爭當和諧先鋒、開展志愿服務。黨員要積極投身“創(chuàng)美好家園、做和諧先鋒”和“真情幫扶進萬家、志愿服務暖人心”主題實踐活動，進一步推動和諧企業(yè)建設。
（四）機關黨員要轉(zhuǎn)作風、樹形象。機關黨員要開展一次“轉(zhuǎn)作風、樹形象”大討論，在思想上進一步樹立群眾觀點，在工作上進一步貫徹群眾路線，切實維護群眾利益，進一步增進群眾感情、拉近同群眾的距離。
（五）窗口服務單位黨員要“四亮、三創(chuàng)”見實效。窗口服務行業(yè)黨員要在服務中“亮流程、亮身份、亮職責、亮承諾”，在工作中“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務崗位、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務窗口、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務標兵”。通過活動提高服務水平和服務能力。
五、完善機制
為保證黨的群眾路線教育實踐活動與“四群”教育活動的有效對接，活動中要堅持群眾參與，突出實踐特色，探索和完善五項工作保障機制。
（一）干部直接聯(lián)系群眾機制。堅持和完善開展“四群”教育、干部直接聯(lián)系群眾制度。繼續(xù)深入實際、深入基層、深入群眾，進村入戶開展民情體驗，解決好群眾反映的突出問題。全面落實“服務企業(yè)”各項工作要求，創(chuàng)新服務方式，著力優(yōu)化服務企業(yè)軟環(huán)境。
（二）民情問題協(xié)調(diào)解決機制。完善在“四群”教育中建立的群眾反映問題協(xié)調(diào)解決機制。按照“分級負責、歸口管理、協(xié)調(diào)配合、有問必復”的原則，建立基層群眾反映突出問題的收集、解決、反饋機制。主動作為、協(xié)調(diào)配合、分級負責，努力做到群眾反映強烈的突出問題件件有答復，事事有回音。
（三）隨機調(diào)研機制。要把隨機調(diào)研制度常態(tài)化，融入日常工作中。讓隨機調(diào)研成為轉(zhuǎn)變作風、解決問題、推動工作的有力抓手。建立隨機調(diào)研制度，通過隨機調(diào)研促進干部轉(zhuǎn)作風、樹形象。
（四）黨組織晉位升級機制。根據(jù)中央關于強化基層組織建設的有關要求，按照“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業(yè)績、群眾評價”等七項指標對黨組織進行評定，開展晉位升級工作，每年開展一次，形成推動基層黨組織建設、增進基層黨組織活力的長效機制。
（五）廉政風險防控機制。本著對不廉潔和腐敗問題“抓早、抓小”的原則，有針對性地加強教育監(jiān)督管理、堵塞工作漏洞、健全完善廉政風險防控機制。
六、方法步驟
開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動工作，時間一年。分三個階段進行。
（一）學習動員階段（4月1日至4月15日）
通過專題動員、組織學習、開展專題討論，提高黨員干部對加強新形勢下黨員干部作風建設重要性和緊迫性的認識，進一步統(tǒng)一思想，增強轉(zhuǎn)變作風的自覺性。
1. 搞好專題動員。召開教育實踐活動動員會，對活動進行安排，深入宣傳發(fā)動，廣泛動員全體黨員參與到活動中來。
2. 運用多種方式進行學習。采用集中和分散相結(jié)合、輔導與討論相結(jié)合的方法，通過舉辦培訓班、上黨課、專家輔導等多種形式學習黨的十八大報告、《中國共產(chǎn)黨章程》、習近平等中央領導同志的講話和論述以及省委、**市委、**市委全會工作報告等。
要把學習黨章遵守黨章作為學習重點。堅決維護黨章的權(quán)威性和嚴肅性。自覺加強黨性修養(yǎng)，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準，作為指導黨的工作、黨內(nèi)活動、黨的建設的根本依據(jù)，自覺把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到建設滇中經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)中心城市、在全省全面率先建成小康社會的事業(yè)中。
3. 組織專題討論。以“筑牢為民宗旨、堅持務實作風、樹立清廉形象”為主題，圍繞中央“八項規(guī)定”和省委《實施辦法》、**市委《實施細則》的落實，樹立良好風氣，與推動**建設滇中經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)中心城市、全面率先建成小康社會緊密結(jié)合。通過深入討論，提高認識，增強黨員干部加強作風建設的自覺性和主動性。
（二）主題實踐階段（4月下旬至10月下旬）
在學習動員的基礎上，要圍繞“為民、務實、清廉”的總要求，從推動**建設滇中經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)中心城市、在全省全面率先建成小康社會的需要出發(fā)，立足**實際，把開展教育實踐活動與貫徹落實黨的十八大精神相結(jié)合，充分發(fā)揚民主，請群眾參與，讓群眾滿意，大膽探索新形勢下做好群眾工作的有效載體和方法，深入聯(lián)系群眾，扎實為群眾和企業(yè)辦實事，著力解決群眾和企業(yè)關心關注的熱點難點問題。
要注意抓好中央“八項規(guī)定”和省委《實施辦法》、**市委《實施細則》的落實，下大氣力改進作風，密切聯(lián)系群眾，堅決抵制享樂主義和奢靡之風，反對形式主義、官僚主義，全面改進調(diào)查研究和會風文風。尤其是各單位各部門主要負責同志要帶頭倡導、率先垂范，釋放上行下效的正能量。
（三）完善機制階段（11月上旬至12月底）
在開展主題實踐活動的基礎上認真總結(jié)成功經(jīng)驗和有效做法，建立健全黨員干部“筑牢為民宗旨、堅持務實作風、樹立清廉形象”的長效機制，使制度建設逐步走上制度化、規(guī)范化的道路，以作風建設的實際成果使群眾受益，讓群眾滿意。
（四）民主測評階段（2014年1月至2月）
緊密圍繞全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的中心工作，緊密聯(lián)系**社系統(tǒng)的各項工作任務，緊密聯(lián)系黨員干部隊伍的思想實際，用實際行動踐行黨的群眾路線。把群眾是否滿意、是否經(jīng)得起群眾檢驗作為衡量活動成效的重要標準。對開展教育實踐活動的情況進行滿意度測評，組織黨員、干部和群眾進行評議。對照評議結(jié)果，認真進行總結(jié)整改。
七、組織領導
把“為民、務實、清廉”主題教育，作為2013年黨員干部教育的重要內(nèi)容和重要工作切實抓緊抓好。并成立市**社黨的群眾路線教育實踐活動工作領導小組。負責對各單位開展活動情況的督促、檢查與指導，及時研究解決活動中出現(xiàn)的問題，推進教育活動深入開展，確保活動取得實效。
組 長：** 副組長：** 成 員：*****
領導小組下設辦公室在機關辦公室，辦公室主任由***同志兼任，副主任由**同志兼任。領導小組辦公室要加強對各支部、各單位開展活動情況的督促、檢查、指導，及時研究解決活動中出現(xiàn)的問題，推進教育活動深入開展，確保活動取得實效。各基層黨支部要緊密聯(lián)系本單位的各項工作任務，緊密聯(lián)系黨員干部隊伍的思想實際，認真開展好黨的群眾路線教育實踐活動。并及時將各階段性活動小結(jié)上報辦公室。