2015年政府工作報告全文|鎮2012年政府工作報告
鎮2012年政府工作報告 1
各位代表：
現在，我代表柏林鎮人民政府作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出寶貴意見。
一、2011年工作回顧
一年來，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，全鎮深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮永安耒邊際區域中心城鎮優勢和產業優勢，搶抓機遇，突出特色，求真務實，開拓創新，全鎮經濟社會又好又快發展，實現地區生產總值34.73億元，同比增長27.13%；工業總產值26.11億元，同比增長31.37%；固定資產投資11.11億元，同比增長50.81%；財政收入1.397億元，同比增長43.41%。繼續連獲全縣綜合考核第一名，并在全市經濟十強鄉鎮中躋身第一位。
一、經濟保持了強勁發展態勢
（一）以項目建設為重點，促經濟快速增長。全年共新上或續建上規模項目17個，其中過億元項目3個，500萬以上的項目9個，城建項目7個，工業項目5個，農業項目4個，民生項目1個。以項目建設為重點，著力營造了加快發展的濃厚氛圍，培育了經濟社會發展的強勁動力。
（二）以扶持引導為抓手，促農業基礎夯實。一是做大了烤煙生產。不斷完善煙水配套工程建設,認真落實種煙優惠政策，扎實推廣煙草種植新技術，全年完成烤煙收購任務1.36萬擔，居全縣第一。二是推進了“雙百綠化”工程。全年籌資200余萬元完成造林3686畝，完成了境內S212線兩側18公里的綠化造林工作；抓好了經濟林開發，在S212沿線新增桉樹林6000畝，種植面積擴大至1.6萬畝；投資2000萬元開發生物柴油原料千年桐樹項目，集中連片種植5000畝。三是引導了經濟種養殖業發展。通過落實土地流轉、為農戶解決資金困難、推行“大戶承包、機械作業、統一管理”模式等扶持引導措施，建立了楓坪千畝雙季稻示范基地、虹橋鱘魚養殖基地和揚武生豬養殖場，啟動了金麗花卉苗圃生態農莊綜合項目，促進了經濟種養殖業的又好又快發展。
（三）以產業升級為推手，促工業優質高效。一是以整合促企業升級，按照“優勢互補，資源整合，強強聯合”的原則和“政府引導，企業自主”的模式，將45家冶煉企業整合成18家實力強、前景好的企業，并引導支持骨干企業建立技術研發中心。通過整合升級，進一步挖掘企業發展潛能，使全鎮工業經濟呈現出增速更快、效益更好的良好局面。二是以聚集促產業升級，搶抓全縣金銀產業總體規劃調整機遇，不斷促進產業提質升級，全年完成了柏洞工業園的規劃編制，該項目區預計總投資200億元，占地面積4.2平方公里，規劃入駐企業20家左右，是一個生產區與生活區分離的多功能現代化項目區，目前，已完成測繪、規劃、立項、征地等前期準備工作，并于10月份與省環科院簽訂了區域環評協議，現已培植引導金潤、雄風、榮鵬、貴研、馬仰等多家投資5億元以上的骨干企業計劃入園發展，并做好了測量、科研規劃設計及林地手續辦理工作；柏洞工業園建成投入使用后，將為全鎮乃至全縣的金銀產業轉移搭建了新的更高發展平臺。
（四）以擴容提質為目標，促城鎮宜居宜業。一是儲備土地、擴大新區，完善城鎮功能。在建設好柏林大市場、新車站、中心廣場的基礎上，啟動了美佳花園小區項目，該項目總投資1.2億元，占地面積22畝，共有300多套商住房、100多個商業門面和80多個車庫，是目前全市鄉鎮一級最高檔次的住宅小區之一。以新農村建設為契機，推進城鄉一體化，柏林、荷塘新農村示范村儲備土地100畝。加快改造建設好柏林舊鎮區。二是立足實情、改造舊區，提升城鎮形象。投入500萬元將柏林老市場改建成商業步行街，打造成全市同類鄉鎮一流商業步行街，繁榮了商貿經濟。高標準完成柏林大道兩旁的綠化、亮化、美化等提質改造工程。三是建管齊下、側重管理，注重城鎮品味。在完善鎮區基礎設施建設的基礎上，強化城鎮管理，在鎮區、S212沿線和天 里坪市場修建了18個垃圾池，完善了鎮區生活垃圾場的建設，在鎮區安置了200多個高標準、高檔次垃圾箱，落實了門前“五包”責任制，開展臟亂差專項治理行動，宜居宜業環境不斷提升。
二、社會實現了幸福和諧局面
（一）完善保障，民生不斷改善。不斷完善就業保障機制。投資60萬元建立柏林鎮社保站，創設就業崗位 28個、安置勞動力480人,積極開展就業培訓服務活動；不斷健全社會保障體系。共落實低保戶729戶、五保戶115戶，完成大病救助83例，實現危房改造19戶，完成農合參保32948人；不斷改善人居生活環境。積極爭取柏太引水項目，引進國債項目資金360萬元，鋪設自來水水管9千米，解決虹橋、四聯、揚武、杜泥等村1500余戶、6000余人的安全飲水問題；積極爭取“一事一議”項目8個，解決項目資金64萬元。
（二）多措并舉，社會不斷和諧。努力實現社會平安穩定。投入60萬元成立柏林鎮社會矛盾糾紛調處中心，投入30萬元完善了鎮區電子監控系統網絡，投入5萬元購置專用巡邏車1輛，組派212人鎮、村巡邏員全天候巡邏，扎實推進群防群治，依法打擊各類違法犯罪活動，社會治安綜合治理成效顯著。努力實現社會和諧幸福。實行村民自治，加強政務公開、村務公開、組務公開工作，積極推行“一事一議”、“ 四議二公開”等制度落實；積極開展大下訪活動，做好群眾信訪接待，并采取有效措施及時化解和調處，確保民意暢通渠道；加強對安全生產、環保、產品質量、食品藥品、消防安全的檢測和監管，連續五年實現安全生產“零事故”，創建了全省安全生產示范鎮；加強人口計生服務和管理，圓滿完成各類計生優質服務活動，并順利通過省、市計生工作檢查驗收。
（三）統籌兼顧，其它事業不斷發展。教育事業蓬勃發展。投入資金150萬元建設中學食宿樓，現主體工程已基本竣工，投入資金 8萬余元置辦新課桌820張，安裝鋁合金窗戶160個。投入6萬余元用于師生的獎優幫困，率先在龍王市、長樂、金盆三村成立教育專項基金，首次籌集資金達50余萬元。開展學校周邊環境專項整治活動13次，打擊涉校擾亂正常教學秩序案例1起，開展校園普法活動4次。中學考取永興一中上線率名列全縣前茅，中、小學學生入學率、鞏固率均達100%，順利創建市合格學校,并榮獲永興縣教育強鄉鎮稱號;文化事業更加繁榮。完成了柏林鎮綜合文化站建設，10個高標準農家書屋建設，成立了鎮乒乓球協會、籃球隊、音樂協會、腰鼓隊等民間文化組織，組隊參加了全縣2011年度籃球聯賽并取得第三名的優異成績；組隊赴上海參加全國農村先進鄉鎮乒乓球邀請賽；牽頭組織柏林片六個鄉鎮干部職工一百多人參加全縣建黨九十周年大合唱活動。同時，交通、醫療、科技、衛生等其他社會事業得到全面持續發展。
一年來，全鎮干群艱苦努力、扎實工作，取得了較好的成績，令人振奮。但我們更應清醒地認識到，仍然存在諸多問題和不足，如項目建設資金不足、外部環境優化不強，群眾思想解放不夠等問題。我們將予以重視，并加以解決。
二、2012年工作安排
今年，我鎮工作的指導思想是：堅持以科學發展觀統領全鎮經濟社會發展大局，認真貫徹落實市、縣委經濟工作會議精神，搶抓政策機遇，放手先行先試，以項目建設為抓手，以結構調整為主線，以財稅增收為核心，提升經濟質效，推進改革創新，促進民生和諧，推進柏林經濟社會又好又快發展。
我鎮經濟社會發展思路為“一四三”工作思路，即“圍繞一個中心，打造四艘航母，建設三個柏林”，引領柏林經濟社會又好又快發展。一個中心：永、安、耒邊際區域中心城鎮；四艘航母：農業大鎮、工業強鎮、城建重鎮、民生福鎮；三個柏林：綠色柏林、宜居柏林、幸福柏林。
我鎮經濟社會發展的主要預期目標為：力爭實現區域生產總值43億元，同比增 長30%；工業總產值突破200億元，同比增長48%；固定資產投資17.4億元，同比增長45%；財政收入1.5億元，同比增長25%，人口自然增長率控制在6.5‰以內。
今年，要著力做好以下工作：
一、培植項目、升級產業，實現快速優質經濟
（一）調整結構，創造特色，打造農業大鎮。一要擴大烤煙種植規模。搶抓烤煙GD單元、柏林中心煙草站、標準化烤房、育苗基地建設契機，積極對外宣傳在柏林種煙的各項優勢,加快做好土地流轉，趕時保量翻耕面積，積極推行大戶規模種植經營,不斷推廣創新技術,做大做強烤煙產業，引進國家專項資金 2000萬元，加快推進柏林煙草站建設。繼續抓好烤煙烘烤工場建設和高山育苗工場建設，夯實煙草基礎設施；繼續鞏固好龍王市、金盆、高屋等12個烤煙生產基地,使全鎮種煙面積達6000畝，確保完成縣里給我們定的烤煙收購任務。二是要加快實施造林綠化攻堅工程。按照三年造林綠化攻堅目標，出臺獎勵扶持措施，力爭今年造林綠化面積達8000畝，抓好S212線、村組道路兩旁能見山頭綠化，做好S212線兩廂土地流轉和造林綠化工作。三是要突出特色種養殖業發展。繼續大力引導扶持規模特色種養殖產業，做好千畝雙季稻示范點、虹橋鱘魚養殖基地、龍塘、桃林生豬養殖場、揚武花卉苗圃基地建設，形成多元化農業發展方式。發揮地理資源優勢，計劃引進榮裕國際投資4000萬元，在龍塘水庫建立2000畝的休閑農業山莊。四是要完善農業水利等基礎設施。利用煙水配套設施建設的契機，加大資金投入，改善全鎮水利設施。為加快土地整理和流轉，計劃投資3000萬元，在石門村進行600畝的土地開發整理，現已通過省國土資源廳立項。
（二）靠大聯強，科學發展，打造工業強鎮。一是要堅持高標準、精心建設柏洞工業項目區。整個項目區占地面積4.2平方公里，總投資200億元。規劃入駐20家企業。今年主要做好金潤、雄風、永星、瓊花、馬仰等多家骨干規模企業入園服務工作。在今年3月底之前拿到柏洞工業項目區區域環評批復，全面完成項目建設征地工作，辦理好國土手續，力爭3月底破土動工，完成項目區的基礎設施建設，做到“六通一平”，繼續培植骨干企業入園。嚴格按照“高起點規劃、高門檻入駐、高標準建設、高要求管理”原則建設、管理。
二是要繼續做好企業整合，做大做強規模企業。不斷深化企業整合，不斷推行企業改革，實現產業集聚化、規模化、科學化發展。進一步完善“以電核產，以產核稅”的征稅模式，落實好冶煉行業“征五返五”的稅收優惠，確保應收盡收。三是要加大科技投入，引導自主創新，堅持走新型工業化道路。大力引導永星、雄風、金潤、國群先、榮鵬等規模企業，采用戰略重組，引大聯強，資源整合，優勢整合等方式擴張企業規模，建立新型技術科研平臺，走精深加工道路，不斷提升企業市場競爭力，實現綠色生產、清潔生產、科技生產。
（三）堅持綠色、宜居理念，打造城建重鎮。 一是要加快城鎮綜合配套設施建設。切實做好全鎮城鎮規劃工作，積極向上爭取項目和政策，加快小城鎮建設步伐。已向省發改委爭取，投資3000萬元，建小城鎮無害化處理項目；已申報入國家項目庫，投資4600萬元，建城鎮污水集中處理項目；已向上級相關部門爭取，建國家綠色小城鎮開發項目。計劃投入資金2600萬元，建好110千伏變電站，該項目已列入我鎮今年十大重點項目。不斷夯實城鎮發展基礎。二是要繼續開發建設好柏林新區。繼續做好美佳花園住宅小區后期建設，力爭按時保值完成。重點做好宜佳花園住宅小區建設，該小區占地面積21.8畝，預計總投資1.0億元，建設商品房面積3.3萬平方米。不斷加快柏林新區B區塊、加油站C區塊土地摘牌和樓房開發建設。計劃投入資金3000萬元，啟動柏林大酒店的項目建設。計劃投入資金400萬元，做好柏林新客運站 建設工作。不斷完善城鎮功能性建設，努力打造中心城鎮。三是要進一步加快老城區改造工程建設。強化管理，不斷完善，力爭把柏林商業步行街打造成一條集商業和休閑于一體的繁榮文明步行街；計劃投入資金2000萬元，在柏林老汽車站啟動柏林商業綜合大廈的項目建設。不斷推進柏林大道、華僑街等老區的綠化、亮化、美化建設工程。四是要以新農村建設為契機，加快鎮村一體化進程。按照新農村建設要求，把柏林村橫板橋組和荷塘村龍門灣組定為示范點，規劃控制200畝土地。計劃投入資金150萬元，完成柏林深塘背公路硬化工程。切實加快鎮村一體化步伐。
二、完善保障，注重服務，創建和諧幸福社會
（一）要強化社會管理，不斷促進社會平安穩定。繼續抓好治安防范體系建設，建立健全預警體系和應急機制。堅持建管并重的原則，推行城管、環衛、治安維穩“三合一”的管理體制，利用電子監控手段，有效地促進城鎮建設規范管理、有序發展。積極開展維穩專項治理活動，集中時間摸清信訪難點和突出問題，運用嚴打嚴防嚴管嚴治的方針，形成群防群治的高壓態勢，嚴厲打擊各類犯罪行為，增強社會安全感和人民群眾滿意度。加強安全監管和環保工作。不斷完善安全生產工作體系，加大對建筑、冶煉、食品藥品等重點行業安全生產整治；加強硝酸、氯氣等危險化學品的管理，加大對冶煉企業環保監督；集中整治學校、幼兒園面包車超載學生的行為，建立健全學校學生人身安全管理體制；進一步加強森林防火特防期巡邏，加強森林防火器具配備，強化村級森林防火責任，確保群眾的生命財產安全；要維護社會公平正義，嚴厲打擊強買強賣行為。要加強項目環境集中整治，嚴厲打擊強攬工程，強行阻工，強買強賣，無理取鬧，聚眾滋事等行為。嚴格實行責任追究制，導致發生影響重大或者造成嚴重后果的非正常越級訪和群體性事件，對相關人員要嚴厲追究責任。
（二）要注重社會服務，不斷實現社會和諧幸福。著力抓好計生服務工作，采取有效措施，切實加強計劃生育陣地建設，健全工作網絡，加強流動人口管理，確保全鎮人口計生工作持續健康發展，穩定低生育水平，繼續保持全市計生工作先進單位，順利通過省、市計生工作檢查驗收；夯實民生基礎，以落實“民生100工程”為平臺，努力為民辦實事、辦好事，繼續加大對文化教育事業的資金投入，繼續推進新農村建設和農村住房改造建設工程；完善公共衛生服務體系，積極推行農村合作醫療；大力發展社會福利和慈善事業，進一步完善救助體系和低保制度，落實各項優撫補助政策，積極實施幫扶結對送溫暖活動。積極開展各類文化娛樂活動，豐富群眾文化生活；充分發揮柏林公益事業理事會作用。利用柏林公益事業理事會現有資金、人才優勢，按照“柏林人辦柏林事”的宗旨，加大籌資力度，加快柏林公益事業建設，改善全鎮人民生活環境，加快推進綠色柏林、宜居柏林、幸福柏林建設。
(三)務實為民，高效廉潔，打造人民滿意政府。加快政府職能轉變，不斷增強服務意識，改進服務質量，提高服務和行政效率，努力提升政府履職能力和公共服務水平，打造人民群眾滿意政府。提高改革創新能力。堅持解放思想，更新觀念，不斷用新知識武裝頭腦、提高能力、推進工作。提高依法行政能力。高度重視人大代表議案和建議的辦理落實工作。完善議事制度和決策程序，堅持科學民主決策，加強基層民主建設，抓好村務管理和制度建設。加強對重大決策部署、重要會議精神和重點工作、重大項目、為民辦實事項目等工作進展情況的跟蹤督查。提高公共服務能力。堅持用群眾工作統攬信訪工作，密切聯系群眾，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決困難。加強鎮村干部管理，完善干部績效考核制度。深化政府信息公開，完善政務公開制度，切實保障廣大群眾的知 情權、監督權。積極推進工會、共青團、婦聯、國防、民政、老齡、關心下一代、殘疾人等事業和諧發展。利用柏林鎮政府辦公地點搬遷到柏林新客運站的機會，計劃投入資金200萬元建立鎮政務服務中心，加強管理，轉變作風，打造優質服務，樹立政府良好形象。
各位代表，今年是我鎮經濟社會發展關鍵性的一年，意義重大，任務艱巨。讓我們以團結一致、時不我待、奮發進取的工作干勁，抓好工作，確保落實，為實現我鎮經濟社會又好又快發展而倍加努力！