【十二五編制規劃實施意見】“十二五”編制規劃實施意見
科學編制和實施好國民經濟和社會發展第十二個五年規劃（簡稱“十二五”規劃），對推動我市“十二五”時期經濟社會又好又快跨越發展具有十分重要的意義和作用。愛思范文25http://fanwen.is97.com為切實做好“十二五”規劃編制工作，根據全國“十二五”規劃編制工作電視電話會議精神和《全省“十二五”規劃編制工作意見》以及《榆林市規劃管理暫行辦法》，提出以下實施意見。
一、編制意義
“十二五”時期，是實現全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，是深化重要領域和關鍵環節改革的攻堅期，也是我市經濟社會轉型升級和實現跨越發展的重要戰略機遇期，科學編制和實施好“十二五”規劃，對于我市積極適應發展環境和形勢的新變化，妥善應對經濟社會發展的新挑戰，加快城鎮化、新型工業化進程，全面落實建設小康社會的新要求，實現建設中國經濟強市、西部文化大市、塞上生態名市的戰略目標，都具有重大意義。
二、指導思想
編制“十二五”規劃要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，根據國際環境的新變化和國內發展的新要求，認真分析國際金融危機對我市發展的影響，準確把握市情和發展階段特征，科學判斷“十二五”時期我市經濟社會發展面臨的新形勢、新機遇，圍繞建設中國經濟強市、西部文化大市、塞上生態名市三大目標，明確“十二五”時期我市經濟社會發展的總體思路、重點任務、重大項目和保障措施，突出公共服務、生態環境、資源保護等政府履行公共職責內容，著力轉變發展方式，提高經濟整體素質，推動科學發展，促進社會和諧。
三、編制分工
（一）總體規劃
總體規劃是國民經濟和社會發展的戰略性、綱領性、綜合性規劃，是編制專項規劃、區域規劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據。總體規劃草案由縣級以上人民政府組織編制，經本級人民代表大會審議批準后實施，并報上一級人民政府備案。全市“十二五”總體規劃綱要草案由市發改委組織起草。
1、編制準備階段（2009年2月底前）。開展全市“十二五”規劃前期重大課題研究，成立“十二五”規劃編制領導小組和“十二五”規劃專家咨詢委員會，組織有關人員參加基層調研、學習培訓等活動。
2、思路研究階段（2009年12月—2010年5月）。在完成“十二五”重大課題研究的基礎上，廣泛征求并聽取社會各界意見，充分吸收行業主管部門提出的行業發展思路，并在“十二五”規劃專家咨詢委員會論證的基礎上，2010年5月底前，研究提出“十二五”規劃基本思路，報送市政府。
3、綱要編制階段（2010年6月—2010年11月）。按照市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議，2010年9月底前完成“十二五”規劃綱要草案框架，并就發展戰略、宏觀調控目標、重點領域的發展方向和政策等，與國家“十二五”規劃及有關專項規劃進行銜接。2010年11底前，編制完成“十二五”規劃綱要草案，與相鄰地區的同級人民政府進行銜接，并經“十二五”規劃專家委員會評審后，報市政府審定。
4、綱要審批階段（2010年12月—2011年3月）。完成規劃綱要草案，形成正式文本報市政府審定后，提請市人民代表大會審議批準后，由市政府印發執行。
（二）專項規劃
專項規劃是指以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是指導該領域發展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據。專項規劃由縣級以上人民政府有關部門組織編制。需要由縣級以上人民政府審批的重點專項規劃，送本級發展改革行政主管部門審核后，分批報本級人民政府批準實施。
1、市“十二五”重點專項規劃擬定40個（詳見附件），其它領域需要編制的專項規劃，由有關部門商市發改委確定。愛思范文http://fanwen.is97.com