[國土資源局年度依法行政的工作總結]國土資源局年度依法行政的工作安排
根據(jù)德陽市國土資源局《關于印發(fā)〈德陽市國土資源系統(tǒng)2011年度依法行政工作安排〉的通知》（德市國土資發(fā)〔2011〕38號）及市政府辦《印發(fā)什邡市2011年全面推進依法行政工作安排的通知》（什府辦〔2011〕8號）的部署和要求，緊緊圍繞國土資源管理中心工作，以全面推進國土資源依法行政工作為主線，結合我局實際，特制定本部門2011年度依法行政工作安排，請各科室（中心）、國土所認真貫徹實施，抓好落實，實現(xiàn)依法行政的各項目標。具體安排如下：
一、開展行政執(zhí)法責任制，提高國土資源行政執(zhí)法規(guī)范化水平
1、全面開展行政執(zhí)法責任制。梳理細化行政執(zhí)法職權職責、規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴格執(zhí)法責任追究等方面開展制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，進一步提高行政執(zhí)法質量和水平。
2、積極推行行政權力公開透明運行。要按照省廳、德陽市局、市人民政府的相關要求，逐步推廣行政權力公開透明運行。一是要依法對行政權力進行清理，經(jīng)市法制辦審核后并向社會公布；二是要逐項編制行政權力運行流程圖，建立裁量基準，明晰職責分工；三是加強網(wǎng)上公開運行系統(tǒng)平臺建設。按照“程序規(guī)范、提高效率、簡明清晰、方便辦事”的原則，將政府法制機構審核確認后的行政權力統(tǒng)一編入平臺，積極推行行政許可事項的網(wǎng)上辦理。同時，加強執(zhí)法程序建設，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，落實行政處罰自由裁量權規(guī)范和標準，推行說理式文書。
二、完善國土資源行政決策機制，推進決策科學化、民主化、制度化
3、推行重大行政決策風險評估制度。制定重大政策、安排重大國土資源項目前，尤其是有關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的，都要重點進行社會穩(wěn)定、經(jīng)濟效益方面的風險評估。要把風險評估結果作為重大行政決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風險評估的，一律不得作出決策。
4、健全完善科學民主決策機制。嚴格落實國土資源重大事項集體決策制度、內部會審制度、國土資源聽證制度。制定重大決策、安排重大國土資源項目及其他專業(yè)性強的決策事項，要組織專業(yè)機構或者專家進行合法性、必要性和可行性咨詢論證，重大行政決策合法性審查、集體決策的數(shù)量分別達到100%。
三、加強規(guī)范性文件制定、管理工作，提高國土資源制度建設質量
56、強化對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。嚴格規(guī)范性文件制定和發(fā)布程序，制定規(guī)范性文件必須遵守法定權限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務。
6、全面啟動規(guī)范性文件后評估制度。規(guī)范性文件實行一定時期后，制定機關要及時收集分析各方面意見和建議，對實施情況進行后評估。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件定期清理制度，對不符合法律、法規(guī)規(guī)定和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的規(guī)范性文件及時進行修改。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案的規(guī)定和規(guī)范性文件有效期制度。
7、嚴格規(guī)范性文件制定工作。科學安排規(guī)范性文件制定計劃，以加強國土資源管理、推進管理創(chuàng)新為重點，認真研究制度、組織調研規(guī)范性文件制定計劃。文件制定過程中，突出抓好公開論證，及時組織召開各類論證會，擴大公眾的民主參與度，對關乎公共利益和民主建設等問題的重要文件，廣泛聽取意見建議，確保文件的科學性與適用性。切實加強規(guī)范性文件制定出臺前的法制審查，落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，發(fā)布前必須在市政府法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號，由市政府法制辦統(tǒng)一對外公布，否則不得作為行政管理依據(jù)。規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內應報市政府法制辦備案。
四、創(chuàng)新國土資源管理方式，進一步轉變國土資源管理職能
8、繼續(xù)深化行政審批制度改革。要進一步完善行政審批事項（含行政許可和非許可審批事項）的操作程序和監(jiān)督措施，鞏固行政審批清理成果，落實行政審批過錯責任追究制度。要創(chuàng)新審批服務方式，積極推進行政許可事項的網(wǎng)上辦理，探索推廣實行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢。
9、繼續(xù)深入推進政府信息公開工作。完善信息公開制度，規(guī)范信息主動公開和依申請公開機制，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，遵循合法、全面、真實、及時、便民的原則，向管理和服務對象以及社會公眾、機關內部公開政務信息，并接受監(jiān)督。要做好與國土資源管理職能密切相關、公眾關注度高的信息發(fā)布工作，尤其是重點做好《政府信息公開條例》中規(guī)定的涉及到土地征收、安置補償相關信息的公開工作，不斷提高信息公開內容的廣度和深度，保證信息及時、全面和準確，最大程度地滿足社會各方面對信息的需求，樹立信息的公信度。
0、推進行政執(zhí)法體制改革。合理界定執(zhí)法權限，明確執(zhí)法責任，推進綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級，提高基層執(zhí)法能力，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。探索相對集中行政處罰權執(zhí)法機制，健全行政執(zhí)法程序制度，提升綜合執(zhí)法水平。
五、加強層級監(jiān)督，充分發(fā)揮行政調解在防范、化解社會矛盾中的作用
11、落實聯(lián)合出庭應訴制度。對有關本部門發(fā)生的行政復議、行政訴訟案件，由作出具體行政行為的業(yè)務科室負責答辯應訴，監(jiān)察機構做好組織協(xié)調工作。改變過去業(yè)務部門作出具體行政行為后就不再過問的現(xiàn)象，實現(xiàn)責、權的統(tǒng)一，以進一步增強業(yè)務人員依法行政的意識，提高業(yè)務人員依法行政的素質，進一步推進全系統(tǒng)的依法行政工作。
12、完善行政調解制度，科學界定調解范圍，規(guī)范調解程序。推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的“大調解”聯(lián)動機制，實現(xiàn)各類調解主體的有效互動，形成調解工作合力。建立健全涉及農村土地征用等重點專項領域的社會矛盾聯(lián)動化解工作機制，突出重點，切實化解各類典型矛盾糾紛。
六、加強監(jiān)督考核，完善推進依法行政工作的保障機制
13、完善依法行政考核機制。進一步完善依法行政工作考核內容，將依法行政納入本部門年終個人考核機制，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
14、落實依法行政報告制度。自覺向市政府及上級主管部門報告依法行政工作情況，接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。
15、開展行政執(zhí)法案卷評查工作。對執(zhí)法案卷建立定期評查機制，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和糾正，以此規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。積極落實重大行政處罰決定備案制度，涉及到吊銷許可證、收回國有土地使用權等重大行政處罰決定的，應當將相關法律文書報上一級主管部門備案。認真迎接省廳、德陽市局的案卷評查。