2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作計劃范文四篇
工作計劃是對一定時期的工作預(yù)先作出安排和打算時,工作中都制定工作計劃,工作計劃實際上有許多不同種類,它們不僅有時間長短之分,而且有范圍大小之別。以下是小編整理的2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作計劃范文四篇,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
【篇一】2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作計劃
近年來,云南澄江市不斷總結(jié)深化抓黨建促脫貧攻堅的經(jīng)驗做法,著力推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,進一步鞏固提升脫貧成效,努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。?
配強攻堅力量,推進隊伍建設(shè)有效銜接?
澄江市結(jié)合各鎮(zhèn)(街道)工作需求,重點從農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、住建局、市生態(tài)環(huán)境局澄江分局、林草局、文旅局、水利局等職能部門,精準選派鄉(xiāng)村振興工作隊員。按照“1+2+N”的模式,共向5個鎮(zhèn)(街道)選派36名懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興工作隊員,為鄉(xiāng)村振興增力添智。?
及時召開駐村工作隊和鄉(xiāng)村振興工作隊座談會,開展集體談心談話,傳達學(xué)習(xí)《玉溪市鄉(xiāng)村振興工作隊選派管理辦法(試行)》,進一步明確鄉(xiāng)村振興工作隊工作職責(zé),全面動員部署決勝脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作,推動兩支隊伍加強溝通交流,形成工作聯(lián)動和合力,為各鎮(zhèn)(街道)決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面推進鄉(xiāng)村振興注入強大活力。?
夯實基層基礎(chǔ),推進組織建設(shè)有效銜接?
扎實推進農(nóng)村基層黨建“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)工作,202-年全市計劃完成96個黨支部規(guī)范化建設(shè);持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓和掃黑除惡專項斗爭,推進“三治”融合,構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)的基層治理體系,強化村民自治意識和能力。?
全覆蓋開展村級班子分析研判工作,健全完善45個村(社區(qū))民情工作臺賬,全面摸清村級班子運行、班子成員履職盡責(zé)和后備干部力量等情況,為202-年換屆選舉打牢基礎(chǔ)。加快推進6個扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目建設(shè),發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。?
深入實施基層黨組織書記“頭雁群”培育計劃,推薦3名村(社區(qū))黨組織書記作為玉溪市基層黨組織書記“頭雁群”培育對象,分別選樹省級和市級“好支書”各1名。按照“以點帶面、示范帶動”的工作思路,打造馬房村、朱家山、小灣社區(qū)、三百畝村、梁王社區(qū)等一批鄉(xiāng)村振興示范點,擴大鄉(xiāng)村振興覆蓋面。?
搭建引培平臺,推進人才培育有效銜接?
制定《202-年澄江市人才工作重點》,以廣龍旅游小鎮(zhèn)、生態(tài)移民搬遷、脫貧攻堅等重大項目為重點,以市化石地自然博物館建設(shè)、規(guī)劃館、中大醫(yī)院合作項目為基礎(chǔ),引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場,釋放人才活力。?
實施農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計劃,建立農(nóng)村優(yōu)秀人才信息庫。按照“1個黨校+N個現(xiàn)場教學(xué)點”的模式,打造黨建引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)黨員教育示范基地,組織實施“萬名黨組織書記大輪訓(xùn)”和“萬名黨員進黨?!迸嘤?xùn),分層分級分類開展示范培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和普遍輪訓(xùn),努力把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成實用人才,把實用人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員干部,實現(xiàn)“培養(yǎng)一批能人、帶動一方發(fā)展、富裕一方百姓”的人才效應(yīng)。深化“百名專家扶百村”行動,邀請8名市委聯(lián)系專家為鄉(xiāng)村振興示范點量身定“策”,進行點對點幫扶,助力鄉(xiāng)村振興。?
【篇二】2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作計劃
近日,習(xí)近平總書記對深化東西部協(xié)作和定點幫扶工作作出重要指示,強調(diào)全黨要弘揚脫貧攻堅精神,乘勢而上,接續(xù)奮斗,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,全面推進鄉(xiāng)村振興。做好鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作是一項重大戰(zhàn)略任務(wù),意義重大、任務(wù)艱巨。新形勢下,要立足高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),發(fā)揮組織優(yōu)勢、做好產(chǎn)業(yè)銜接、堅持政策引領(lǐng),乘勢而上全面推進鄉(xiāng)村振興。
發(fā)揮組織優(yōu)勢,凝聚“紅色力量”。組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本和保障。工作實踐中要充分發(fā)揮黨組織力量,將從事相同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村建設(shè)的支部黨員組織起來,吸引更多群眾、經(jīng)濟能人、行業(yè)能手在鄉(xiāng)村振興的舞臺上大展身手,集思廣益、聚智聚力。此外,要深化自治實踐,成立產(chǎn)業(yè)種植特色黨小組,推選群眾基礎(chǔ)好且了解實際經(jīng)驗豐富的能人制定出學(xué)習(xí)實用科技、傳授實用技術(shù)、幫助群眾發(fā)展致富項目、交流致富信息和經(jīng)驗等具有行業(yè)特色的工作職責(zé)內(nèi)容,如防病蟲害、市場拓寬渠道、經(jīng)驗講座等,充分發(fā)揮組織優(yōu)勢,借助多媒體宣傳、制作微信視頻、淘寶銷售及精包裝進水果商店銷售等方式拓寬銷售渠道,促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量,化被動為主動,促進鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展。
做好產(chǎn)業(yè)銜接,增強“主體優(yōu)勢”。?“產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。”產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù),做大做強產(chǎn)業(yè)才能為鄉(xiāng)村振興賦能長遠,為脫貧攻堅成效提供強力支撐與保障。在產(chǎn)業(yè)銜接上,要根據(jù)各地的資源稟賦,因地制宜發(fā)展具有市場競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系,形成覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈,滿足人民群眾的物質(zhì)生活需要,實現(xiàn)村集體和農(nóng)民雙增收,引流更多人才回鄉(xiāng)發(fā)展,同步推進人才振興。做好產(chǎn)業(yè)銜接還要注重產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,貧困地區(qū)在脫貧攻堅中雖然實現(xiàn)了脫貧摘帽,但依然存在發(fā)展上的弱項,影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁,故對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶不能“脫鏈”,要補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板,促進產(chǎn)業(yè)提檔升級,激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動能,充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
堅持政策引領(lǐng),發(fā)揮“驅(qū)動效應(yīng)”。做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接,離不開政府的推動引導(dǎo)。要立足現(xiàn)實需要、謀劃未來發(fā)展,持續(xù)加強政策的后續(xù)扶持,做好政策的規(guī)劃銜接,推動脫貧攻堅政策平穩(wěn)轉(zhuǎn)型以支持鄉(xiāng)村振興。要繼續(xù)堅持現(xiàn)行的幫扶政策,將臨時性幫扶政策轉(zhuǎn)化為常態(tài)化支持政策,做到工作不留空檔,政策不留空白,避免因政策取消而出現(xiàn)返貧情況;要將幫扶與發(fā)展工作納入鄉(xiāng)村振興的總框架下統(tǒng)籌推進,堅持一張藍圖繪到底,以政策為牽引,推動社會市場協(xié)同發(fā)力;要以政策力量守牢底線,做好監(jiān)管兜底銜接。群眾最怕因災(zāi)因病因殘返貧,因此要建立長效機制、強化兜底責(zé)任,把人民群眾的幸福感和獲得感兜住、兜好,健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測,重點監(jiān)測守護水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,多措并行、多力齊發(fā),做到精準施策,消除人民群眾的后顧之憂。
【篇三】2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作計劃
今年4月,習(xí)近平總書記在陜西考察時指出,脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。接下來要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。正確認識和準確把握脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)和意義,處理好兩者的關(guān)系并實現(xiàn)有效銜接,是打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn),實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要課題和一項緊迫工作。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的辯證關(guān)系
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興都是圍繞“三農(nóng)”問題而作出的作大決策。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施包括農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接、提升鄉(xiāng)村綠色發(fā)展等,這些內(nèi)容與脫貧攻堅強調(diào)的“五個一批”的內(nèi)容基本上是一致的。它們是一個有機整體,兩者同根同源、同域同向、同步同路,互相聯(lián)系,相互對接、相互作用。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)、前提,在脫貧攻堅期內(nèi),脫貧攻堅必須擺在鄉(xiāng)村振興突出位置,在政策方面給予傾斜。沒有完成脫貧攻堅任務(wù)的貧困地區(qū),要優(yōu)先保證脫貧攻堅,已經(jīng)完成脫貧任務(wù)的貧困地區(qū),要優(yōu)先把鄉(xiāng)村振興的資金投入、項目安排、政策舉措,支持出列村和脫貧人口。
脫貧攻堅是消除絕對貧困現(xiàn)象,徹底解決貧困人口溫飽和基本需求問題;鄉(xiāng)村振興的核心是整體推進,全面發(fā)展,實現(xiàn)五大振興。脫貧攻堅是一項階段性重點工作,有時間、有區(qū)域、有對象的,覆蓋貧困縣、貧困村、貧困人口,帶有特惠性;鄉(xiāng)村振興是一項長期性工作,不受時間區(qū)域限制,也沒有規(guī)定對象,覆蓋廣大農(nóng)村和農(nóng)民,帶有普惠性。脫貧攻堅具有特殊性、局部性、緊迫性和突擊性;鄉(xiāng)村振興具有綜合性、整體性、漸進性和持久性。脫貧攻堅側(cè)重微觀,重在組織實施,要求精準識別,精準施策,精準脫貧,在一個特殊時期完成一個特殊任務(wù);鄉(xiāng)村振興側(cè)重宏觀,重在頂層設(shè)計,整體規(guī)劃,目標(biāo)長遠。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接
觀念銜接。一是提升認識。鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的延續(xù)、新起點,要拿出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的干勁和辦法,做好鄉(xiāng)村振興每一項工作,確保既定的目標(biāo)如期實現(xiàn)。二是理論指導(dǎo)的連續(xù)性。深刻領(lǐng)會、準確把握習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想精神實質(zhì),總結(jié)脫貧攻堅先進理論和優(yōu)秀經(jīng)驗,指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興工作。三是實現(xiàn)“被動扶”到“主動興”的轉(zhuǎn)變。脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興過渡是從被動式的政府扶持轉(zhuǎn)為主動自愿式的自發(fā)運動。提升貧困人口“自主脫貧”的能力,讓人民群眾從內(nèi)心深處轉(zhuǎn)變觀念,主動依靠自己的勤奮努力,早日過上富裕生活。
體制銜接。脫貧攻堅的“中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實”“五級書記一起抓”“簽訂責(zé)任狀”“脫貧攻堅期內(nèi)穩(wěn)定縣級黨政主要負責(zé)人”等領(lǐng)導(dǎo)體制,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的政治保障。要參照這一領(lǐng)導(dǎo)體制,研究出臺推動鄉(xiāng)村振興的責(zé)任落實、組織保障、工作推進等方面的體制機制及其實施細則。根據(jù)脫貧摘帽的進度安排,適時調(diào)整并優(yōu)化各級鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)機制,指導(dǎo)貧困地區(qū)逐步將工作重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來。完善落實項目統(tǒng)籌機制,科學(xué)研判脫貧攻堅項目中需要延續(xù)和升級的內(nèi)容,并納入鄉(xiāng)村振興的項目規(guī)劃中。落實考核評價機制,在鄉(xiāng)村振興初期應(yīng)借鑒脫貧攻堅過程中形成的較為成熟的考核評估機制,建立合理的階段性考核指標(biāo)體系。
規(guī)劃銜接。脫貧攻堅是硬任務(wù),有規(guī)劃、有計劃、有進度、有項目、有資金保證,各項工作看得見摸得著。鄉(xiāng)村振興是個持久戰(zhàn),它也有總體規(guī)劃、工作計劃,也有重大工作安排、進展要求和工程項目等。它們的規(guī)劃要結(jié)合脫貧攻堅完成情況和鄉(xiāng)村振興新的目標(biāo)要求,缺什么補什么。鄉(xiāng)村振興要制定一個符合地方實際情況的短期過渡計劃(2—3年),為脫貧工作和鄉(xiāng)村振興有效銜接形成過渡期。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃應(yīng)遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律,堅持科學(xué)、注重質(zhì)量、從容建設(shè),銜接好市縣總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專業(yè)規(guī)劃。
政策銜接。脫貧攻堅有一套完整的人、地、錢,也包括教育、醫(yī)療、住房等方面政策。要按照鄉(xiāng)村振興要求,保持脫貧攻堅相關(guān)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,即使有調(diào)整,也應(yīng)該有一個過渡期,要使一些行之有效的優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為制度性安排。按照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求,對現(xiàn)有扶貧政策進行梳理,分類確定需要取消的、接續(xù)的、完善的或強化的扶貧政策,注重總結(jié)脫貧攻堅中成熟的理論成果、實踐經(jīng)驗,用于完善鄉(xiāng)村振興政策體系、制度框架。促進特惠性政策向常規(guī)性、普惠性政策轉(zhuǎn)變,把臨時性幫扶政策轉(zhuǎn)成常態(tài)化支持政策,逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措調(diào)整為針對相對貧困的常規(guī)性社會保障措施。
投入銜接。一是政府投入為主導(dǎo)和主體、金融資金為引導(dǎo)協(xié)同、社會資金為參與補充。這是脫貧攻堅投入機制,鄉(xiāng)村振興也要延用這一做法。二是強化資金整合,確保資金投入與提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興相匹配。把脫貧攻堅、公共事業(yè)發(fā)展和涉農(nóng)資金等多方投入與鄉(xiāng)村振興投入統(tǒng)籌起來,捆綁使用,發(fā)揮資金合力效益。三是借鑒并創(chuàng)新脫貧攻堅的資金籌措方式,通過以獎代補、貼息、擔(dān)保等方式,發(fā)揮財政資金的杠桿作用,引導(dǎo)金融和社會資本更多地投向扶貧和鄉(xiāng)村振興事業(yè)。四是進一步完善并延用扶貧資金監(jiān)督的一些方法和手段,對投入鄉(xiāng)村振興的資金加強績效評價、審計督查,確保資金使用合規(guī)合法、效益最大。
產(chǎn)業(yè)銜接。一是制定縣級、鄉(xiāng)級以及村級的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,在鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃指引下,發(fā)揮各地特色,制定階段性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。二是在原有扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,提高產(chǎn)品增加值。三是促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度,把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。四是加強直接提高農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)的對接,一些在脫貧攻堅中實施的成效顯著、老百姓認可、技術(shù)含量較高,又有市場潛力的產(chǎn)業(yè),如種植、養(yǎng)殖、旅游、務(wù)工、光伏等,把它們做實做細做穩(wěn)做大做強做新。
生態(tài)保護銜接。綠水青山就是金山銀山,良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。要牢固樹立綠色減貧和綠色振興的理念,正確處理扶貧開發(fā)與生態(tài)保護的關(guān)系、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護的關(guān)系,以綠色發(fā)展引領(lǐng)貧困群眾穩(wěn)定脫貧和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。充分利用貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢,強化生態(tài)保持對鄉(xiāng)村振興作用,積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給,提高農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量,讓綠水青山成為貧困群眾脫貧致富、振興鄉(xiāng)村的動力源泉,努力補齊農(nóng)村發(fā)展與環(huán)境保護不協(xié)調(diào)的短板。
工作隊伍和人才的銜接。一是留下來。對口幫扶單位、扶貧工作隊、駐村第一書記,不可能長期留下來,要探索人走事不走、工作不斷線、幫扶水長流的辦法,不要人走了,事也斷了。二是引進來。重點引進三類人,一類是下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人,這類人主要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展能發(fā)揮作用;另一類是有技術(shù)的專家、醫(yī)生、教師,這類人主要對提高公共服務(wù)能力和水平發(fā)揮作用;還有一類是退下來的返鄉(xiāng)干部,這類人主要能在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮作用。三是培養(yǎng)人。挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才,這才是根本。農(nóng)村要長治久安,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,沒有鄉(xiāng)土人才的成長是很難做到的。所以,要有計劃、有目的、大規(guī)模、持久地培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才。
【篇四】2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作計劃
各縣區(qū)林業(yè)局,局機關(guān)各科室、直屬各單位:
黨的十八大以來,生態(tài)扶貧作為“五個一批”脫貧攻堅重要舉措之一,帶動全市70多萬貧困人口脫貧增收,改善了貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境,為如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)作出了積極貢獻。為貫徹落實中央、省和市委、市政府決策部署,鞏固拓展生態(tài)脫貧成果,促進鄉(xiāng)村振興,特制定以下實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察重要講話指示精神,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持共同富裕方向,堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),將鞏固拓展生態(tài)脫貧成果放在突出位置,以深化新一輪林長制改革為動力,全力打造林長制改革示范區(qū),全面推進鄉(xiāng)村振興,推動革命老區(qū)綠色振興、趕超發(fā)展,為新階段現(xiàn)代化幸福xx建設(shè)和長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的生態(tài)支撐。
在脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后的過渡期內(nèi),繼續(xù)保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,加強生態(tài)保護修復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,實現(xiàn)鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。到2025年,生態(tài)脫貧成果鞏固拓展,脫貧人口通過參與生態(tài)保護、開展大規(guī)模國土綠化和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),收入水平逐步提高,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力明顯增強,人民群眾美好生活需要滿足能力不斷提升。到2035年,脫貧地區(qū)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升,生態(tài)美、百姓富“雙贏”局面基本實現(xiàn)。
二、主要原則
?。ㄒ唬﹫猿趾侠碚{(diào)整、平穩(wěn)過渡。過渡期內(nèi)在鞏固拓展生態(tài)脫貧成果上下功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持,適度向鄉(xiāng)村振興持續(xù)攻堅區(qū)傾斜。在生態(tài)補償、國土綠化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,分類梳理現(xiàn)有幫扶政策并進行優(yōu)化調(diào)整,逐步推進生態(tài)扶貧政策向穩(wěn)定政策轉(zhuǎn)變,增強生態(tài)脫貧穩(wěn)定性。
?。ǘ﹫猿謳头霾蛔?、鞏固提升。嚴格落實“四個不摘”要求,繼續(xù)開展駐村幫扶、定點幫扶,保持原有幫扶責(zé)任人、幫扶聯(lián)系人不脫鉤,重點幫扶農(nóng)村低收入人口,加大科技幫扶,提升基層一線工作能力,鞏固“兩不愁三保障”成果。因地制宜發(fā)展脫貧地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè),推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,密切利益聯(lián)結(jié)機制,拓展脫貧群眾增收空間。
(三)堅持落地落實、常態(tài)長效。堅持抓落實、快速響應(yīng)的工作機制,將各項幫扶舉措及時落到實處。創(chuàng)新體制機制,充分調(diào)動脫貧人口的積極性,強化全過程監(jiān)管,確保鞏固生態(tài)脫貧成果各項舉措見實效、可持續(xù)、利長遠,推動脫貧地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┍3置撠毴衰矸€(wěn)定就業(yè)
1.加強生態(tài)護林員管理。對全市現(xiàn)有xxx名生態(tài)護林員,過渡期內(nèi)保持政策穩(wěn)定,按季度精準更新生態(tài)護林員基本信息,完善生態(tài)護林員選聘管理制度,明確管護責(zé)任、管護邊界,不斷健全生態(tài)護林員考核獎懲激勵機制。做好生態(tài)護林員隊伍服務(wù)培訓(xùn)等工作,為生態(tài)護林員配備巡護裝備、購買保險,加大對生態(tài)護林員服務(wù)保障水平。
2.建立多元化管護機制。支持森林資源管護任務(wù)重、原非貧困縣區(qū),通過政府購買服務(wù)、社會參與等方式開展生態(tài)管護,設(shè)立護林公益性崗位,吸納農(nóng)村低收入人口就近就地參與生態(tài)管護和管理服務(wù)。
3.推廣以工代賑方式。在營造林、森林保護與修復(fù)及油茶、薄殼山核桃、儲備林基地建設(shè)等領(lǐng)域中生產(chǎn)作用道路、貯存設(shè)施、灌溉基礎(chǔ)設(shè)施和管護用房等配套和附屬工程建設(shè)與維護,因災(zāi)損毀營造林附屬配套工程復(fù)建等,采取以工代賑方式因地制宜實施一批項目,帶動更多脫貧人口和低收入人口就業(yè)增收。
(責(zé)任科室:局林長制改革科、市林業(yè)工作總站;責(zé)任單位:各縣區(qū)林業(yè)局)
?。ǘ┲С洲r(nóng)村特色林業(yè)發(fā)展壯大
全面打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地,深入實施四大平臺上的“138+n”工程和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程,培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體,支持一批帶動能力強生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。
1.推進油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。爭取市政府出臺關(guān)于推進油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案,支持油茶豐產(chǎn)示范基地、加工和品牌建設(shè),將油茶產(chǎn)業(yè)打造成鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接和“兩山”轉(zhuǎn)換通道示范產(chǎn)業(yè)。
2.加大竹資源開發(fā)和培育力度。按照“主攻二產(chǎn)、促進一產(chǎn)、拓展三產(chǎn)”的總體思路,努力打造毛竹板材加工產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)上下游企業(yè)的合理分工,延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈條。爭取農(nóng)發(fā)、林業(yè)科技推廣和中央財政森林撫育補助等項目資金,支持現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、筍用林和筍材兩用林、竹山集材林道、竹加工制造業(yè)、竹文化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.積極發(fā)展林下經(jīng)濟。爭取中央省財政專項資金,支持林下經(jīng)濟及森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造林下經(jīng)濟精品產(chǎn)業(yè),提高林下經(jīng)濟的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。發(fā)展林下石斛、天麻、黃精、西洋參等林下生態(tài)平衡種植。依托森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等森林景區(qū)和大別山風(fēng)景道、xx茶谷、九十里山水畫廊等森林旅游目的地,大力發(fā)展森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
4.培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體。推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,引導(dǎo)林農(nóng)以土地、勞動力、技術(shù)等入股林業(yè)經(jīng)營主體,實行“保底收益+按股分紅”的利潤分配方式,維護林農(nóng)利益,帶動林農(nóng)增收致富。(責(zé)任科室:局規(guī)劃財務(wù)科、局林長制改革科、局生態(tài)保護修復(fù)科;責(zé)任單位:各縣區(qū)林業(yè)局)
?。ㄈ┘涌烀撠毜貐^(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化
1.做好用地保障服務(wù)。規(guī)范建設(shè)項目使用林地審核審批程序,引導(dǎo)集約節(jié)約使用林地,優(yōu)先保障脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需要。
2.推進森林資源合理利用。開展公益林布局優(yōu)化調(diào)整試點,爭取提高公益林生態(tài)補償標(biāo)準,試點開展公益林補償?shù)盅嘿J款。科學(xué)實施森林經(jīng)營,推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。
3.提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,探索林業(yè)碳匯工作,以保護為前提,在自然保護地控制區(qū)內(nèi)劃定適當(dāng)區(qū)域開展生態(tài)教育、自然體驗、生態(tài)旅游等活動,構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系。(責(zé)任科室:局森林資源管理科、局生態(tài)保護修復(fù)科、局自然保護地管理科;責(zé)任單位:各縣區(qū)林業(yè)局)
?。ㄋ模┐龠M脫貧地區(qū)生態(tài)宜居
1.繼續(xù)開展送苗下鄉(xiāng)活動。支持脫貧地區(qū)建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,鼓勵脫貧人口房前屋后零星造林,因地制宜開展庭院綠化、四旁綠化、鄉(xiāng)村公園建設(shè),推進城鄉(xiāng)綠化美化融合發(fā)展。
2.持續(xù)推進國土綠化。實施淮河、江淮運河生態(tài)廊道建設(shè)和“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動,將低產(chǎn)低效林改造、林相改造、生態(tài)修復(fù)、自然保護地生態(tài)保護等重要項目資金繼續(xù)向脫貧地區(qū)傾斜。
3.促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)開展省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建活動,改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,拓寬群眾的生存空間,打造具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀帶。(責(zé)任科室:局生態(tài)保護修復(fù)科、局規(guī)劃財務(wù)科、局自然保護地管理科、局森林防火科、市林檢中心、市林業(yè)工作總站;責(zé)任單位:各縣區(qū)林業(yè)局)
?。ㄎ澹┘訌娒撠毜貐^(qū)科技和人才幫扶
1.完善幫扶機制。加強與北京林業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、亞林所等科研院校交流合作,開展協(xié)同創(chuàng)新,促進成果轉(zhuǎn)化,著重培養(yǎng)油茶、薄殼山核桃等基層緊缺型林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才。延續(xù)脫貧攻堅期間科技特派員、122科技服務(wù)、一周一技等科技活動,建立健全引導(dǎo)林業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長效機制。
2.加強宣傳引導(dǎo)。加大對林業(yè)科技型企業(yè)政策扶持力度。鼓勵、支持和引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)增加科技投入,通過科技下鄉(xiāng)、新聞報道、成果展示等多種渠道和形式,對林業(yè)科技重點工作和實用技術(shù)進行廣泛宣傳。
3.大力培養(yǎng)專業(yè)人才。加大對鄉(xiāng)土專家等基層人才的政策扶持和培訓(xùn)力度,健全全市林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才專家?guī)?,著力?gòu)建以本土人才培育和外部人才引入雙輪驅(qū)動的鄉(xiāng)村人力資本積累體系。(責(zé)任科室:市林業(yè)工作總站、局林長制改革科、局人事法規(guī)科;責(zé)任單位:各縣區(qū)林業(yè)局)
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)林業(yè)局要把鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在重要位置,納入“十四五”規(guī)劃和年度工作計劃。要貫徹落實各級黨委政府決策部署,堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,聚焦重點任務(wù),建立鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的領(lǐng)導(dǎo)機制,強化工作舉措,并做好駐村幫扶、定點幫扶工作,全面推進鄉(xiāng)村振興。
?。ǘ┘訌娿暯颖U稀8骺h區(qū)林業(yè)局要聚焦支持鞏固拓展生態(tài)脫貧成果和鄉(xiāng)村振興,統(tǒng)籌安排林業(yè)項目資金,在脫貧地區(qū)大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè),加快項目實施進度,加強生態(tài)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督,逐步提高用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入比例。要持續(xù)做好金融服務(wù)保障,加大對優(yōu)勢特色林業(yè)信貸和保險支持力度,繼續(xù)推廣林權(quán)抵押貸款和“五綠興林貸”,積極開發(fā)特色經(jīng)濟林險種,增強脫貧人口發(fā)展能力,確保生態(tài)脫貧成果。
?。ㄈ┘訌娦麄魍茝V。各縣區(qū)林業(yè)局要及時總結(jié)提煉鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的典型案例、經(jīng)驗做法、先進模范,形成一批可復(fù)制可借鑒的典型經(jīng)驗、模式做法,并通過多渠道廣泛宣傳生態(tài)脫貧成果。要大力傳承和弘揚脫貧攻堅精神,引導(dǎo)群眾積極投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動實現(xiàn)我市鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接走在前、當(dāng)表率、做示范。