2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作計劃【3篇】
鄉村振興戰略是習近平同志于2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。下面是小編精心整理的2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作計劃【3篇】，僅供參考，大家一起來看看吧。
2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作計劃1
??安康地處秦巴山集中連片特困地區的“深度貧困核心區”，是全省脫貧攻堅的主要戰區，全市10縣區均為貧困縣，其中有4個深度貧困縣，“十二五”以來累計減貧超過55萬人，截止202-年底，全市還有貧困村845個、貧困人口26.96萬人，貧困發生率10.5%，貧困人口數量、貧困發生率均居全省第一。近年來，安康市聚焦“追趕超越、綠色崛起”發展總綱，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，把“三農”工作放在重中之重，深入推進農業供給側結構性改革，著力夯實農業發展基礎，扎實推進美麗鄉村建設，切實保障和改善民生，促進農村社會和諧穩定，農民幸福感獲得感不斷增強，為實施鄉村振興戰略奠定了良好基礎。
??一、樹立新理念，搶抓鄉村振興戰略發展機遇
??科學謀劃繪制規劃“戰略圖”。把打贏脫貧攻堅戰作為鄉村振興的首場戰役，安康市出臺了《關于大力推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略深度融合的意見》，精心編制了《安康市鄉村振興戰略實施規劃(202--202-年)》，進一步明確了鄉村振興和脫貧攻堅的工作目標和重點任務。同時研究制定鄉村振興《行動方案》，制定相應的規劃和行動計劃，抓緊組織實施一批重大項目，讓鄉村振興戰略在安康落地生根。
??聚焦農村做實發展“好項目”。把項目建設作為推進鄉村振興的重要抓手，扎實開展“追趕超越·項目攻堅年”各項活動，實施“千億投資”工程，圍繞鄉村振興重點任務，組織實施220個重點建設項目、100個前期工作項目;策劃推介PPP項目86個，總投資1000億元。202-年市級重點建設項目總投資比去年增長76%，128個改善農村人居環境試點示范村建設項目完成投資9193萬元。爭取中省預算內投資，用于支持循環產業發展、園區改造提升、基礎設施建設和生態環境保護的資金高達90%以上，極大改善了農村基礎設施條件。
??統籌兼顧打贏脫貧“攻堅戰”。把打贏脫貧攻堅戰作為鄉村振興的前提條件和優先任務，加強脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有機銜接、相互促進，既不降低標準，也不吊高胃口，著力提高脫貧攻堅質量水平，確保到202-年，實現貧困人口全部脫貧“越線”，貧困村全部脫貧“銷號”，10個扶貧開發重點縣全部“摘帽”，為鄉村振興發展奠定堅實基礎。202-年全市農村“三變”改革帶動7.7萬戶貧困戶受益，18.48萬貧困人口脫貧退出，鎮坪整縣脫貧摘帽。
??因地制宜改善發展“硬支撐”。把完善基礎設施建設作為補齊鄉村振興的短板，去年以來，全市實施安全飲水工程865處，解決58萬人飲水安全問題。發展高效節水灌溉面積5.5萬畝，實施農村水電增效擴容改造和農村小水電扶貧試點項目28處，完成中小河流治理50公里。完成電網基本建設項目104個。加快“農村四好路”建設，實現了建制鎮通油路、建制村通公路全覆蓋，95%建制村通客運班車。實施“寬帶鄉村”示范工程，縣城區寬帶用戶平均接入速率達20Mbps，80%的行政村實現光纖到村。4G網絡實現城鄉全覆蓋。
??二、搭建新載體，在推進五個振興上下功夫
??以振興產業為重點，厚植鄉村振興新優勢。堅持以供給側結構性改革為主線，按照“一產打基礎、二產做支撐、三產為龍頭”發展策略，大力發展休閑農業和農產品加工業，規劃創建一批生態休閑園區(農莊)、田園綜合體和農產品加工示范園，著力實施產業覆蓋融合行動。截至202-年底，全市建設各類現代農業園區891個，其中省級36個、市級338個。堅持用工業化理念謀劃農業，用產業化手段推動農業，著力夯實鄉村振興的產業基礎，研究制定了全市發展生豬、茶業、魔芋、核桃、生態漁業五大特色產業《實施意見》和《五年行動計劃》，通過做強市場主體、建立發展基金、提升產品品質、強化科技研發、建立營銷體系等措施，全產業鏈打造安康富硒產業集群。全市魔芋種植面積達到40.2萬畝，面積、產量、加工能力均占全省第一、全國十分之一。魔芋產業發展“安康模式”向全國推廣。全市發展茶園面積89.5萬畝，生豬年出欄300萬頭，生豬規模養殖場和科技水平全省第一。
??以人才振興為支撐，激活鄉村振興新動能。面對先進管理人才和實用技術人員缺乏的現狀，市委、市政府不斷增強管理人才和技術人員的培養、引進、使用力度，依托縣區職教中心和農廣校，發展面向農村的職業教育，辦好面向地方現代農業、特色農業和產業發展的涉農專業。創新鄉村人才培育引進使用機制，研究制定鼓勵城市專業人才參與鄉村振興、外出務工人員回鄉創業的政策。全市各類企業直接吸納貧困人口就業近萬人，891個現代農業園區培育新型職業農民8100多人，帶動貧困群眾3.3萬人;19個縣域工業集中區吸納就業7.4萬人，其中貧困人口6500人。依托移民搬遷集中安置社區，培育“新社區工廠”328家，吸納貧困戶就業近4500余人。
??以文化振興為靈魂，培樹鄉村振興新風尚。堅持以社會主義核心價值觀為引領，以“誠孝儉勤和”新民風建設為重點，安康市深入挖掘農耕文化蘊含的優秀思想、人文精髓和道德規范，印發《關于大力推進新民風建設的實施意見》，落實7個配套方案，從政策層面到操作層面對新民風建設工作進行細化和夯實。全市所有行政村(社區)組建了道德評議會，累計樹立正面典型6290例，幫教轉化2528例，734戶群眾主動退出貧困戶。建立紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會，全市城鄉紅白喜事辦酒席減少了三分之二。總結推廣漢陰沈氏、白河黃氏嵐皋杜氏”等12部家訓家規。深入開展群眾性精神文明創建活動，全市評選“最美家庭”8000余戶，上榜“中國好人”38人、“陜西好人”80人，榮獲全國道德模范提名獎3人、全國文明家庭1個、全國文明單位18個、全國文明村鎮13個。
??以生態振興為基礎，提升鄉村振興新品質。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統籌“山水林田湖草”系統治理，使農村成為安居樂業的幸福家園。推進農業綠色循環發展，加快實施漢濱區、漢陰縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，強化農業廢棄物資源利用。開展農村人居環境整治，落實好《安康市美麗鄉村建設示范鎮村創建標準》，結合陜南移民搬遷工程和美麗鄉村建設，全面完成1330個農村新型社區建設任務。加強鄉村生態環境建設，推進綠化造林和退耕還林，保護好山脈、森林、水系、濕地等生態資源。截至目前，全市森林面積達到2294萬畝，森林覆蓋率65%，居全省第二位。全市建成中、省、市生態鎮村881個，創建全國鄉村旅游模范村3個、省級特色旅游名鎮11個、省級鄉村旅游示范村24個。
??以組織振興為保障，彰顯鄉村振興新作為。大力實施“基層黨建六大提升行動”，全面落實“支部+X+貧困戶”工作機制，以加強村級黨組織、帶頭人隊伍和黨員隊伍建設為重點，扎實推進村級黨組織標準化建設，持續推進軟弱渙散黨組織整頓，率先在全省完成村“兩委”換屆，整頓提升159個軟弱渙散黨組織，創建24個省級、426個市級示范村。按照“把黨組織建在產業鏈上”的思路，推廣石泉、白河“一產業一協會、一協會一支部”經驗，通過建立村企聯合黨支部、產業黨小組等方式，實現村級黨組織引領、企業黨組織帶動、產業黨小組示范、骨干黨員帶頭、貧困群眾參與的產業發展格局。
??三、迎接新挑戰，聚力打好鄉村振興攻堅戰
??以鄉村振興為目標，不斷推進脫貧攻堅工作，全市農村面貌發生了可喜的變化，農民收入持續提升，生活水平普遍提高，但仍然存在一些問題：一是發展底子薄，產業發展受限，要同時解決305萬人的生存與發展和2019年11.32萬戶的脫貧問題，生態保護和農村發展壓力巨大，脫貧攻堅仍然是當前最為關注的重點。二是受土地資源、交通、環境等因素影響，農民收入存在差距，收入增速趨緩。千百年來農村“亂堆亂放、亂潑亂倒”的生活習慣，短時間內很難徹底改變，農村環境整治和美麗鄉村建設任重道遠。三是全市農業產業發展仍處在轉型起步的關鍵時期，畜牧、茶葉、魔芋、核桃、生態漁業等特色產業雖初具規模，但整體發展方式仍比較粗放，產業布局不優，產業集約化、產品技術化程度偏低，農業產品同質化現象嚴重，農業效益總體偏低。四是農民思想認識還不到位，對政策扶持依賴度高，內動發展動力不足，封建迷信、薄養厚葬等現象不同程度存在，實現鄉風文明和管理民主的任務艱巨。
??按照中省對鄉村振興戰略的部署，結合全市鄉村振興基礎和脫貧攻堅實際，針對存在的問題，提出對策建議。
??一是推動規劃落地實施。以全市鄉村振興戰略《實施規劃》為總綱，推進《行動方案》落地實施，進一步把規劃涉及的重大政策、重大工程、重大項目落到實處。以農村垃圾、污水治理和庭院環境為重點，實施農村人居環境整治三年行動，實現主要水源地、農村集中居住生活垃圾污水有效治理。加快推進貧困村水電路等基礎設施建設，加大農村垃圾、污水、廁所等項目支持力度，著力改善農村生產生活條件。
??二是狠抓項目策劃包裝。圍繞農村特色優勢產業、農村面源污染治理、生態環境保護、社會民生等重點領域，認真策劃包裝一批重大項目，建立動態管理項目庫，積極爭取中省專項資金支持。聚焦農村重大產業項目，創新陜南循環發展和蘇陜扶貧協作資金使用方式，重點支持主導產業全產業鏈發展、園區基礎設施改造提升、創新驅動協同推進試點和一縣一業發展壯大。支持涉農創新平臺建設，推進科技創新資源加速向涉農領域轉化。
??三是強化農業產業支撐。深化農業供給側結構性改革，抓實抓強茶葉、魔芋、生豬、核桃、絞股藍、厚樸、杜仲、木瓜等產業基地建設，促進產業發展向技術鏈和價值鏈的高端不斷攀升。唱響“中國硒谷·生態安康”地域品牌，繼續爭取把富硒產業上升為省級發展戰略，深入推進特色農產品品牌整合，支持農產品區域品牌創建，加快建立農產品質量安全溯源體系，把食品安全落實到一企一業、一品一單，持續提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。
??四是加強農村專業人才隊伍建設。實施“萬名能工巧匠”工程，培育和認定一批“土專家”“田秀才”，扶持一批農業職業經理人、經紀人。實施農業科研領軍人才和農技服務特聘計劃。建立自主培養與人才引進相結合，學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉等多種方式并舉的人才資源開發機制。以鄉村手工業、建筑業和民間文藝為重點，開展“金州工匠”評選，梯次培養一批技藝精湛、扎根農村、熱愛鄉土的鄉村工匠、文化能人和非遺傳承人。
??五是堅持不懈開展鄉村治理。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，堅持以村黨支部為核心，建立和修訂具有普遍約束力的村規民約，充分發揮村民會議、村民代表會議、村務協商會等作用，推行以村級自治平臺為支撐的漢陰“三線兩化一平臺”的農村社會治理模式，推廣旬陽“黨建引領三治融合”基層治理模式，讓農民自己“說事、議事、主事”，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。
??六是做好扶貧政策有序銜接。促進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接要促進各項政策之間相互協調。一方面，抓緊對現有扶貧政策進行梳理，該保留的保留、調整的調整、該接續的接續，確保不因政策變動影響脫貧成效;另一方面，要調整優化現有農業農村發展政策，強化鄉村振興戰略規劃引領，留出政策接口和緩沖期，凝聚發展合力，不斷提高廣大群眾參與熱情，打好鄉村振興攻堅戰、持久戰。
2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作計劃2
各縣區林業局，局機關各科室、直屬各單位：
黨的十八大以來，生態扶貧作為“五個一批”脫貧攻堅重要舉措之一，帶動全市70多萬貧困人口脫貧增收，改善了貧困地區生態環境，為如期完成新時代脫貧攻堅目標任務作出了積極貢獻。為貫徹落實中央、省和市委、市政府決策部署，鞏固拓展生態脫貧成果，促進鄉村振興，特制定以下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平生態文明思想和習近平總書記考察重要講話指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持共同富裕方向，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持穩中求進工作總基調，將鞏固拓展生態脫貧成果放在突出位置，以深化新一輪林長制改革為動力，全力打造林長制改革示范區，全面推進鄉村振興，推動革命老區綠色振興、趕超發展，為新階段現代化幸福xx建設和長三角一體化高質量發展提供更加有力的生態支撐。
在脫貧攻堅目標任務完成后的過渡期內，繼續保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，加強生態保護修復和基礎設施建設，加快生態產業提質增效，實現鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接。到2025年，生態脫貧成果鞏固拓展，脫貧人口通過參與生態保護、開展大規模國土綠化和發展生態產業，收入水平逐步提高，生態環境持續改善，優質生態產品供給能力明顯增強，人民群眾美好生活需要滿足能力不斷提升。到2035年，脫貧地區生態環境根本好轉，生態產業發展水平顯著提升，生態美、百姓富“雙贏”局面基本實現。
二、主要原則
（一）堅持合理調整、平穩過渡。過渡期內在鞏固拓展生態脫貧成果上下功夫、想更多辦法、給予更多后續幫扶支持，適度向鄉村振興持續攻堅區傾斜。在生態補償、國土綠化、生態產業等幫扶政策保持總體穩定的基礎上，分類梳理現有幫扶政策并進行優化調整，逐步推進生態扶貧政策向穩定政策轉變，增強生態脫貧穩定性。
（二）堅持幫扶不變、鞏固提升。嚴格落實“四個不摘”要求，繼續開展駐村幫扶、定點幫扶，保持原有幫扶責任人、幫扶聯系人不脫鉤，重點幫扶農村低收入人口，加大科技幫扶，提升基層一線工作能力，鞏固“兩不愁三保障”成果。因地制宜發展脫貧地區生態產業，推動一二三產業融合發展，提升產業質量效益和競爭力，密切利益聯結機制，拓展脫貧群眾增收空間。
（三）堅持落地落實、常態長效。堅持抓落實、快速響應的工作機制，將各項幫扶舉措及時落到實處。創新體制機制，充分調動脫貧人口的積極性，強化全過程監管，確保鞏固生態脫貧成果各項舉措見實效、可持續、利長遠，推動脫貧地區生態文明建設取得更為明顯的實質性進展。
三、主要任務
（一）保持脫貧人ロ穩定就業
1.加強生態護林員管理。對全市現有xxx名生態護林員，過渡期內保持政策穩定，按季度精準更新生態護林員基本信息，完善生態護林員選聘管理制度，明確管護責任、管護邊界，不斷健全生態護林員考核獎懲激勵機制。做好生態護林員隊伍服務培訓等工作，為生態護林員配備巡護裝備、購買保險，加大對生態護林員服務保障水平。
2.建立多元化管護機制。支持森林資源管護任務重、原非貧困縣區，通過政府購買服務、社會參與等方式開展生態管護，設立護林公益性崗位，吸納農村低收入人口就近就地參與生態管護和管理服務。
3.推廣以工代賑方式。在營造林、森林保護與修復及油茶、薄殼山核桃、儲備林基地建設等領域中生產作用道路、貯存設施、灌溉基礎設施和管護用房等配套和附屬工程建設與維護，因災損毀營造林附屬配套工程復建等，采取以工代賑方式因地制宜實施一批項目，帶動更多脫貧人口和低收入人口就業增收。
（責任科室：局林長制改革科、市林業工作總站；責任單位：各縣區林業局）
（二）支持農村特色林業發展壯大
全面打造長三角綠色農產品生產加工供應基地，深入實施四大平臺上的“138+n”工程和農業提質增效“6969”工程，培育壯大新型林業經營主體，支持一批帶動能力強生態富民產業。
1.推進油茶產業高質量發展。爭取市政府出臺關于推進油茶產業高質量發展的實施方案，支持油茶豐產示范基地、加工和品牌建設，將油茶產業打造成鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接和“兩山”轉換通道示范產業。
2.加大竹資源開發和培育力度。按照“主攻二產、促進一產、拓展三產”的總體思路，努力打造毛竹板材加工產業，實現上下游企業的合理分工，延伸竹產業鏈條。爭取農發、林業科技推廣和中央財政森林撫育補助等項目資金，支持現代林業示范區、筍用林和筍材兩用林、竹山集材林道、竹加工制造業、竹文化旅游業產業發展。
3.積極發展林下經濟。爭取中央省財政專項資金，支持林下經濟及森林旅游康養產業發展。打造林下經濟精品產業，提高林下經濟的生態、經濟和社會效益。發展林下石斛、天麻、黃精、西洋參等林下生態平衡種植。依托森林公園、濕地公園、地質公園等森林景區和大別山風景道、xx茶谷、九十里山水畫廊等森林旅游目的地，大力發展森林旅游康養產業。
4.培育壯大新型林業經營主體。推廣“龍頭企業+基地+合作組織+農戶”的林業產業發展模式，引導林農以土地、勞動力、技術等入股林業經營主體，實行“保底收益+按股分紅”的利潤分配方式，維護林農利益，帶動林農增收致富。（責任科室：局規劃財務科、局林長制改革科、局生態保護修復科；責任單位：各縣區林業局）
（三）加快脫貧地區生態優勢轉化
1.做好用地保障服務。規范建設項目使用林地審核審批程序，引導集約節約使用林地，優先保障脫貧地區基礎設施、公共事業和民生、農村產業融合發展用地需要。
2.推進森林資源合理利用。開展公益林布局優化調整試點，爭取提高公益林生態補償標準，試點開展公益林補償抵押貸款。科學實施森林經營，推動國有林場可持續發展。
3.提升優質生態產品供給能力。探索建立生態產品價值實現機制，探索林業碳匯工作，以保護為前提，在自然保護地控制區內劃定適當區域開展生態教育、自然體驗、生態旅游等活動，構建高品質、多樣化的生態產品體系。（責任科室：局森林資源管理科、局生態保護修復科、局自然保護地管理科；責任單位：各縣區林業局）
（四）促進脫貧地區生態宜居
1.繼續開展送苗下鄉活動。支持脫貧地區建設生態宜居的美麗鄉村，鼓勵脫貧人口房前屋后零星造林，因地制宜開展庭院綠化、四旁綠化、鄉村公園建設，推進城鄉綠化美化融合發展。
2.持續推進國土綠化。實施淮河、江淮運河生態廊道建設和“四旁四邊四創”國土綠化提升行動，將低產低效林改造、林相改造、生態修復、自然保護地生態保護等重要項目資金繼續向脫貧地區傾斜。
3.促進美麗鄉村建設。繼續開展省級森林城鎮、森林村莊創建活動，改善當地生態環境，拓寬群眾的生存空間，打造具有鄉村特色的綠化景觀帶。（責任科室：局生態保護修復科、局規劃財務科、局自然保護地管理科、局森林防火科、市林檢中心、市林業工作總站；責任單位：各縣區林業局）
（五）加強脫貧地區科技和人才幫扶
1.完善幫扶機制。加強與北京林業大學、安徽農業大學、亞林所等科研院校交流合作，開展協同創新，促進成果轉化，著重培養油茶、薄殼山核桃等基層緊缺型林業產業人才。延續脫貧攻堅期間科技特派員、122科技服務、一周一技等科技活動，建立健全引導林業人才服務鄉村振興長效機制。
2.加強宣傳引導。加大對林業科技型企業政策扶持力度。鼓勵、支持和引導林業企業增加科技投入，通過科技下鄉、新聞報道、成果展示等多種渠道和形式，對林業科技重點工作和實用技術進行廣泛宣傳。
3.大力培養專業人才。加大對鄉土專家等基層人才的政策扶持和培訓力度，健全全市林業專業技術人才專家庫，著力構建以本土人才培育和外部人才引入雙輪驅動的鄉村人力資本積累體系。（責任科室：市林業工作總站、局林長制改革科、局人事法規科；責任單位：各縣區林業局）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各縣區林業局要把鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接擺在重要位置，納入“十四五”規劃和年度工作計劃。要貫徹落實各級黨委政府決策部署，堅持目標導向、問題導向、效果導向，聚焦重點任務，建立鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接的領導機制，強化工作舉措，并做好駐村幫扶、定點幫扶工作，全面推進鄉村振興。
（二）加強銜接保障。各縣區林業局要聚焦支持鞏固拓展生態脫貧成果和鄉村振興，統籌安排林業項目資金，在脫貧地區大力發展林業生態產業，加快項目實施進度，加強生態扶貧項目資產管理和監督，逐步提高用于林業產業發展的投入比例。要持續做好金融服務保障，加大對優勢特色林業信貸和保險支持力度，繼續推廣林權抵押貸款和“五綠興林貸”，積極開發特色經濟林險種，增強脫貧人口發展能力，確保生態脫貧成果。
（三）加強宣傳推廣。各縣區林業局要及時總結提煉鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接中的典型案例、經驗做法、先進模范，形成一批可復制可借鑒的典型經驗、模式做法，并通過多渠道廣泛宣傳生態脫貧成果。要大力傳承和弘揚脫貧攻堅精神，引導群眾積極投身林業生態建設和產業發展，推動實現我市鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接走在前、當表率、做示范。
2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作計劃3
各縣直單位、鄉鎮（街道）:
為深入貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現規模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉向全面推進鄉村振興，特制訂202-年工作方案如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩推進脫貧攻堅的領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等與鄉村振興有效銜接，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規劃相銜接。
二、工作機制
（一）保持現有主要幫扶政策總體穩定。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產業就業、危房改造、低保兜底、基礎設施建設、公共服務、財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準精細落實到位。
（二）健全防止返貧動態監測和幫扶機制。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應核查機制，成立防貧監測專班，按照國家和省監測標準，以全縣所有農村人口為對象，通過農戶自主申請、部門信息比對預警、干部走訪排查等方式，重點對全縣脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶開展常態化預警監測，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態監測和幫扶政策范圍，并根據家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產業就業幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結合的方式進行精準幫扶。
（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業主管部門責任。健全義務教育控輟保學工作機制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統作用，健全“三幫一”勸返復學機制，確保除身體原因不具備學習條件的適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實分類資助參保政策，確保“應保盡保”。建立健全農村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態監測機制，及時將動態新增危房和因災致危農房納入改造范圍，切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果，更新改造一批管網漏損嚴重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標準化小型飲水工程，推進智慧化供水建設，不斷提升農村供水保障水平。
（四）加強扶貧項目資產管理和監督。全面摸清脫貧攻堅期內各類扶貧資金投入形成的資產底數，按照經營性、公益性資產進行分類梳理并確權，明晰“五權即所有權、經營權、收益權、處置權、監督權，資產權屬和收益權盡量下沉鄉鎮（街道），建立“四張清單”即資產清單、責任清單、制度清單、縣鄉村三級檔案清單，有效構建扶貧資產管理機制。經營性資產最大限度確權到獲得收益的個人、村集體經濟組織等，探索多元化管護模式，規范后續管護運營，完善運營方案，明確權利義務，做好風險防控。對攻堅期內建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產收益扶貧等項目經營性資產，分類細化完善收益分配使用管理辦法，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興、村級公益事業等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧項目資產，依法維護其財產權利，由其自主管理運營。公益性資產要明確管護主體，落實管理責任。對道路、水利等公益性資產，要細化管護標準，明確具體管護責任人，分類落實必要的管護經費，確保資產持續發揮作用。扶貧項目資產處置應嚴格按照國有資產、集體資產和股權管理有關規定，履行相應審批手續。壓實行業部門扶貧項目資產管理責任，強化鄉村兩級日常監管，嚴格落實公告公示制度，引導群眾參與監督，加強紀檢監察和審計監督，確保扶貧項目資產保值增值和持續發揮效益。
三、重點工作
（一）推動特色產業提質發展。編制鄉村特色產業發展規劃，以農村一二三產業融合發展為路徑，完善全產業鏈支持措施，構建現代鄉村產業體系。強化創新引領，完善“四跟四走”“四帶四推”產業發展工作機制，逐步實現由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉變；強化龍頭企業帶動、聯農帶農互動，繼續落實對帶貧龍頭企業和新型農業經營主體的支持政策，繼續支持脫貧戶自主發展特色產業，鼓勵龍頭企業到鄉村建設加工車間和原料基地。大力實施現代農業產業建設，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養殖等7大農業特色產業。加強消費幫扶，規范原有消費幫扶專館、專區、專柜建設和運營管理，推動縣域范圍內幫扶農產品生產經營主體與批發市場、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務區等各類運營主體合作對接。
（二）促進脫貧人穩定就業。繼續完善勞務協作綜合服務平臺信息，加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進行動態監測，對返鄉回流人員及時提供就業信息服務。強化勞務協作，進一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務協作機制。實施鄉村就業創業促進行動，延續原有扶貧車間政策支持，繼續開展脫貧勞動力實用技術培訓和脫貧村創業致富帶頭人培訓。過渡期內逐步調整優化生態護林員政策。統籌用好鄉村公益崗位，健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制，過渡期內逐步調整優化公益崗位政策。
（三）持續改善基礎設施條件。繼續加大水電路氣訊等基礎設施建設力度，重點謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎設施建設工程進入國省重大交通規劃項目入規立項。推進“四好農村路”建設，交通項目更多向進村入戶傾斜，實現村組路、旅游路、資源路、產業路與村內主道連接，有序推進鄉鄉通三級路。推進水利設施建設，通過擴大延伸城市供水管網，建設集中供水設施，提升運營管護能力等措施，進一步提升農村地區集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進農村通信網絡提升工程，推動4G和光纖寬帶向自然村（指20戶以上自然村組或聚居寨，下同）延伸覆蓋。推進脫貧地區生活垃圾收運設施建設，過渡期內基本實現鄉村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。推進農村戶用衛生廁所建設和改造，實現無害化衛生廁所全覆蓋。
（四）進一步提升公共服務水平。繼續改善義務教育辦學條件，加強寄宿制學校建設和義務教育階段學校達標建設，加快發展現代職業教育，提升職業教育教師隊伍建設，提升職業學校辦學水平，提高職業教育水平。繼續實施家庭經濟困難學生資助政策，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進行重點關注并優先落實教育資助。過渡期內保持現有健康幫扶政策基本穩定，重點推動救治政策、救治資金、救治對象“三統籌”。加大縣級、鄉鎮衛生院基礎設施建設、業務用房修繕、設備配備和人才培養力度，開展特色專病專科建設。建立包括脫貧人口在內的農村低收入人口住房安全和保障長效機制。繼續加強全縣村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平。
（五）梯次推進鄉村振興建設。按照“三多三少一加強”原則，對全縣行政村進行摸底篩查，申報一批重點幫扶村，繼續集中優勢資源補齊產業就業、基礎設施、公共服務等短板，促進全縣平衡發展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領，抓點示范、重點突破原則，確定一批示范鄉、村、項目點，形成一批各具特色的鄉村振興模式，樹立鄉村振興的典型和樣板。
（六）加強農村低收入人口監測。以現有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態監測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉建設、醫療保障等政府部門現有數據平臺，加強數據比對和信息共享，完善主動發現機制。健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制，實現對農村低收入人口風險點的早發現和早幫扶。完善農村低收入人口定期核查和動態調整機制。
（七）分層分類實施社會救助。規范認定農村低保對象，提高政策精準性。調整優化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。鼓勵有勞動能力的農村低保對象參與就業，完善農村特困人員救助供養制度，合理提高農村特困人員救助供養水平和服務質量，全面推進分散供養特困人員委托照料服務。為有集中供養意愿的特困人員提供集中供養服務。加強社會救助資源統籌，充分利用省級救助平臺，根據對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫療、教育、住房、就業等專項救助，做到精準識別、應救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。
（八）合理保障農村醫療待遇水平。繼續堅持基本標準，統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫療保障超常規措施安排。完善城鄉居民基本醫療保險參保個人繳費資助政策，對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養兒童參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分給予全額資助，對農村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費標準的xx%比例資助；對已穩定脫貧但未納入農村低收入人口監測范圍的，逐步調整資助政策。進一步夯實醫療救助托底保障，合理設定年度起付線、救助標準和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內自付比例。
（九）織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍；符合特困供養條件的城鄉老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養范圍；遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病、重大突發公共事件等導致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助，做到應保盡保、應兜盡兜。
四、組織保障
（一）做好領導體制銜接。嚴格落實縣鄉抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、執行有力的鄉村振興領導體制，層層壓實責任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉村振興，建立統一高效的實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策議事協調工作機制。
（二）做好工作體系銜接。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興在工作力量、組織保障、制度建設、規劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合，做到一盤棋、一體化推進。加強鄉村干部隊伍建設，建立和完善鄉村干部培養、配備、管理、使用、評價和激勵機制。選好用好管好鄉村振興帶頭人。對確定的鄉村振興重點幫扶村，繼續選派駐村第一書記和工作隊，健全常態化駐村工作機制。
（三）做好規劃實施和項目建設銜接。科學編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃與國民經濟和社會發展規劃、鄉村振興戰略規劃等有機銜接、協同聯動。
（四）強化政策投入支持力度。過渡期內繼續對涉農財政資金進行統籌整合使用，在保持財政支持政策總體穩定的前提下優化支出結構，調整支持重點和支持范圍，統籌兼顧脫貧村和其它村實際情況，推動均衡發展，重點向鄉村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產業發展的比例。加強金融服務支持，繼續對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續貸或展期，對x萬元以內貸款繼續實行x年貼息，并納入風險補償范圍繼續支持脫貧戶“兩后生”接受職業教育，并按規定給予相應資助。認真落實基層人才培養、評價、激勵等政策，各級人才項目向鄉村振興一線傾斜。
（五）廣泛凝聚社會合力。積極引導各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。進一步健全社會幫扶工作機制，引導和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續實施“百企幫百村”行動。加強宣傳引導，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的良好氛圍。