[綜合經(jīng)濟調(diào)查隊]××市綜合經(jīng)濟實力提升三年規(guī)劃綱要
2008年，是全面貫徹黨的十七大精神的開局之年，是全面實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)××市綜合經(jīng)濟實力“三年新提升”奮斗目標的起步之年。按照中共××市委以“雙增升位”為重點推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新要求，提出《××市綜合經(jīng)濟實力提升三年規(guī)劃(綱要)》如下：
一、縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
2003年以來，××縣域經(jīng)濟發(fā)展連續(xù)5年保持了快速增長的勢頭，實現(xiàn)了新跨越。2007年全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)95.5億元，同比增長15.1%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)26.8億元、39.8億元、28.9億元；地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)4.09億元，同比增長20.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成34.5億元，同比增長85.4%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)5675元，同比增長19.4%。在全省44個縣(市)縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合實力評價中躋身十強。
工業(yè)經(jīng)濟實力大幅提升。積極推進“項目年”和“工業(yè)倍增”計劃，工業(yè)總產(chǎn)值由2002年的46億元增加到253億元。金屬冶煉、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、建材石材、服裝紡織等四大支柱產(chǎn)業(yè)核心競爭力得到提升，汽車零部件、機電制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)正在形成。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由40戶發(fā)展到150戶，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)22戶，沈宏、華龍、金紙等3家企業(yè)分別進入全省納稅額億元以上和5000萬元以上稅源大企業(yè)行列。多晶硅、風力發(fā)電等重大項目相繼開工，填補了省內(nèi)和錦州地區(qū)行業(yè)空白。
外向型經(jīng)濟取得突破性進展。大力改善投資環(huán)境，堅持走出去、請進來，積極開展境內(nèi)外、多層次經(jīng)貿(mào)洽談活動，對外招商領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由周邊國家、地區(qū)向歐美、澳洲等地區(qū)拓展轉(zhuǎn)移。截至2007年，全市累計引進項目315個，實際利用外資2900多萬美元，出口創(chuàng)匯實現(xiàn)11.2億美元，引進域外資金18.8億元，經(jīng)濟發(fā)展的外向度水平有了明顯提高。
農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。以農(nóng)民增收為目標，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到20萬畝、高效田面積達到35萬畝；建成畜牧小區(qū)63個，人工造林68.5萬畝，發(fā)展果樹28萬畝、桑樹1.5萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到30戶，發(fā)展訂單面積42萬畝。年經(jīng)營額500萬元以上農(nóng)民專業(yè)合作社達到18個。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全被省列為“三品整體推進示范市”。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進展，建成省級示范村2個，錦州市級示范村8個。11個“面上貧困村”實現(xiàn)了整體脫貧。
海洋漁業(yè)優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。堅持捕撈、養(yǎng)殖、加工并重，形成了一體化發(fā)展格局。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到122萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量實現(xiàn)23.5萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值實現(xiàn)23億元。漁業(yè)龍頭企業(yè)達到12戶，達蓮、金海等企業(yè)進入省級漁業(yè)龍頭企業(yè)先進行列。精品漁業(yè)、無公害水產(chǎn)品基地面積分別達到20萬畝、23.7萬畝,海參養(yǎng)殖面積達到3.2萬畝，產(chǎn)值實現(xiàn)1.6億元。加強海洋綜合管理，實現(xiàn)了海域有償使用。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速明顯。以市場建設(shè)為重點，推進商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，社會消費品零售總額由2002年的12.7億元增加到21.5億元。市場建設(shè)三年規(guī)劃順利完成，城鄉(xiāng)各類市場達到54個。我市被農(nóng)業(yè)部評為全國百家調(diào)出生豬大縣，建業(yè)無公害韭菜批發(fā)市場被納入商務(wù)部“雙百”市場工程。“萬村千鄉(xiāng)”工程順利實施,建成連鎖農(nóng)家店285家。東東快車、華聯(lián)等大型超市運行良好，××電力商城、錦州灣大酒店如期竣工并投入使用，提升了城市消費水平和檔次。
競先爭前，是當前縣域經(jīng)濟發(fā)展不可回避的客觀現(xiàn)實和主流趨勢，更是我們進一步發(fā)展所面臨的根本性挑戰(zhàn)。要想實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展新突破，就必須對凌海發(fā)展有一個清醒的認識。
從縣域競爭來看：雖然我市綜合經(jīng)濟實力排名進入全省十強，但還沒有完成由量到質(zhì)的飛躍，縣域間的競爭仍然使我們面臨著很大壓力。一是標兵越來越遠。從地方財政一般預(yù)算收入上看，去年我們實現(xiàn)4.09億元，雖與排名第9的燈塔僅差17萬，但與排名第1的瓦房店比，差了將近10個億。二是追兵越來越近。去年，建平地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)3.8億元，落后我們3位，今年指標定為4.93億元，已經(jīng)超過我們4.91億元的預(yù)期。三是自己部分指標位次不升反降。比照2004年，地方財政一般預(yù)算收入和農(nóng)民人均純收入2項指標均下降1位，特別是一般預(yù)算收入增幅低于全省平均水平近10個百分點，情形堪憂。