2009年機關效能建設和優化經濟發展環境工作總結|2009年機關效能建設和優化經濟發展環境工作計劃
為了貫徹落實《湖南省機關效能建設領導小組關于2009年全省機關效能建設和優化經濟發展環境工作意見》精神，加強我市機關效能建設和優化經濟發展環境工作，更好地為衡陽經濟建設和社會發展服務，現就2009年全市機關效能建設和優化經濟發展環境工作安排如下意見：
一、指導思想
2009年是積極應對國際金融危機深化蔓延的嚴峻挑戰、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年，是我市面臨經濟轉型、蘊含重大發展機遇的重要一年。全市各級各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中央、省“一化三基”戰略和“保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎”各項政策的貫徹落實，按照市委、市政府“項目建設年、企業服務年|”要求，以機關效能建設為龍頭，以有效規范、制約和監督權力為核心，推進依法行政和依法辦事，強化行政問責和政府績效管理，全面規范行政行為，為推進全市經濟社會又好又快發展，實現富民強市的戰略目標，創建良好發展環境。
二、主要任務
（一）健全和落實機關效能建設和優化經濟發展環境的領導體制、工作機制。要建立健全工作機構。各級各部門要有專門機構和人員抓機關效能建設和優化經濟發展環境工作，要有相關的配套制度和措施抓工作落實，要落實工作責任制，明確黨政主要領導為第一責任人。市縣要建立和落實機關效能建設和優化經濟發展環境的宣傳制度、內部績效考核和獎懲制度，確保工作落到實處。要積極推進政府績效管理和考核工作。將機關效能建設和優化經濟發展環境工作情況作為績效考核重要指標，納入各級政府目標管理績效考核的內容，考核結果作為評先評優的重要依據。要列入各級領導干部考核內容。將各級領導干部抓機關效能建設和優化經濟發展環境工作責任制的落實情況，列入干部考核、考察之中，工作不落實的不得評先評優或提拔使用。（責任單位：各縣市區黨委、政府，市委督查室、市政府督查室、市委組織部、市委宣傳部、市人事局、市直機關各單位）
（二）深入推進行政審批制度改革。全面落實《湖南省行政程序規定》。督促各級行政部門按照《湖南省行政程序規定》要求，制定出臺相關配套制度，切實規范行政決策、行政執法、行政監督等行政程序建設，推進依法行政。抓好已取消和調整的行政審批項目監督落實工作。督促各級政府法制部門按照省委、省政府的要求，及時清理已取消和調整的行政審批事項，下發文件公布實施。加強對已取消和調整行政審批事項落實情況的監督檢查。對采取改變名稱、拆分許可權、備案等方式變相恢復或違法違規新設許可項目等行為，要嚴肅查處。（責任單位：市政府法制辦、市直相關部門、各縣市區政府）
（三）開展《湖南省行政程序規定》貫徹落實情況專項監督檢查。年內要組織開展一、二次貫徹落實《湖南省行政程序規定》情況的專項監督檢查，重點檢查各級各部門完善行政決策規則和程序，落實重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度以及決策后的評價制度和責任追究制度的情況。特別是要加強對環保、安監、建設、國土資源、食品藥品等監管部門履行職責情況的監督檢查，對監管不力、玩忽職守的，要嚴肅追究責任和公開曝光。（責任單位：市監察局、市政府法制辦、各縣市區政府）
（四）全面提高行政審批效率。要全面落實行政審批事項集中辦理、并聯審批、限時辦結等制度，特別是要提高各級政務服務中心的辦事效率，切實解決政務服務中心“只掛號、不看病”的問題。除特別復雜難辦項目外，各部門在辦理審批項目時，要在法定期限的基礎上縮短三分之一以上期限。（責任單位：各縣市區政府，市政府政務公開辦、市直相關部門）
（五）切實減少行政執法檢查。今年要在落實《同城一家檢查制度》的基礎上，推行行政執法檢查預批備案制度，出臺相關文件。要求各職能部門到企業檢查要上報檢查計劃，并經審查后才能到企業進行檢查，將行政執法部門到企業檢查的項目和次數納入預批許可范圍，對超計劃的檢查項目要實行預審批。同時對各行政執法部門的執法檢查行為進行嚴格的規范，執法人員到企業首次檢查時，應以教育和幫助企業改正為主，嚴格實行《首查先行責令改正制度》。同時，在企業“特別保護期”內，要嚴格執行對企業實施“特別保護期”相關政策制度。（責任單位：市監察局、市政府法制辦、市直相關行政執法部門）